|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.1998 № 19Ориентировочная стоимость проекта - 300 - 400 млн.$, первого этапа - 45 - 60 млн.$. Одним из основных условий эффективной организации городского туризма является обеспечение транспортного и пешеходного комфорта. Для этого необходимы оптимизация туристического маршрута и формирование внешних подходов к объектам туризма города, доминирующими среди которых в данном случае являются дворцово-парковый комплекс и старый центр города. Формирование внешнего подхода является не только одним из условий органичного включения парка в планировочную структуру города, но и одним из мероприятий по обеспечению инфраструктуры для туризма. Парковый массив дополняется линейной "зеленой связкой" в прилегающей территории, это своего рода бульвар-коллектор, собирающий прогулочные и туристические маршруты. Он является важным дополнением основной парковой территории, как бы приближает парк к потребителю и, что особенно существенно для экономики города, стимулирует пешеходные формы туризма. Главное требование при этом - непрерывность трассы. Желательно, чтобы ширина "зеленой связки" была рассчитана на большие потоки туристов. Характер благоустройства может быть простейшим, мощение пешеходных троп должно обеспечить проходимость в любое время года, желательно их оригинальное освещение, организация небольших площадок или полян для отдыха. Необходимы удобные подходы к трассе со стороны рядом расположенных исторических зданий и сооружений. Принцип соединения парковых массивов непрерывной трассой распространен сейчас весьма широко. Зеленые аллеи - "грюнверги" существуют во многих городах мира. С парком связываются не только прилегающая территория, но и исторические памятники архитектуры. Объекты обслуживания, такие как транспортный узел туристических автобусных маршрутов - стоянки, имеет смысл размещать непосредственно рядом с парком в конце "зеленой связки". В этом случае обеспечивается наиболее тесное сопряжение. С организацией такой связки исчезает их композиционная обособленность. Одновременно возникает точная согласованность, стилевое соответствие архитектурных сооружений и элементов внешнего оформления озелененных территорий. Привязка основного паркового входа к транспортным павильонам, а иногда и формирование павильонной площади у входа в парк является одним из широко используемых планировочных приемов. При этом происходит как бы композиционное взаимообогащение и парка, и павильонной площади - архитектура его зданий выигрывает от присутствия зеленого фона, а входной узел парка получает особую градостроительную значимость. Как видим, существующая историческая дорога от павильона к дворцам и само расположение павильона отвечают градостроительным условиям и принципам. Эта историческая территория особо привлекательна для размещения показательных, активно посещаемых объектов и входит в систему одного из важнейших градостроительных узлов и вместе с тем современное использование этой территории далеко не в полной мере отвечает его высокому притягательному потенциалу. Исходя из изложенного, на этой территории осуществляется один из показательных, экономически доминирующих проектов возрождения транспортного узла - павильона особого пути Императорской железнодорожной ветки для обслуживания городских, пригородных туристических автобусных маршрутов и личного автотранспорта в условиях реставрации комплекса объектов туризма в припарковой зоне. Павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки, созданный в конце XIX века, является уникальным историческим пямятником. Это талантливое создание инженерной и архитектурной мысли. Естественно, он заслуживает внимательного подхода и бережного отношения. Это актуально тем более сейчас, когда в России и в мире еще более увеличился интерес ко всему, что связано с династией Романовых. Основная идея реставрации павильона (транспортного узла) организация путем возрождения исторической ценности территории стоянки туристических автобусов и оптимизации городского и пригородного туристического автобусного маршрута. Целью проекта является превращение территории павильона в деловую, экономическую и благоустроенную зону путем создания коммерческого комфорта - оптимального для инвестора, города и туриста, сочетания условий рентабельности финансирования, эффективной деятельности и качества обслуживания. Необходимо отдельно сказать о самом проекте. Собственно комплекс транспортного узла городских и пригородных туристических автобусных маршрутов включит в себя: - Императорский павильон - вокзал-музей старинных ж.-д. станционных фонарей; - дорогу от павильона к дворцово-парковому комплексу - музей старинных садовых и парковых фонарей; - дорогу - торговую галерею от павильона к Петербургскому шоссе - музей старинных городских фонарей. У павильона и на месте примыкания к шоссе предусматриваются паркинги для автотуристов. Восстановление "зеленой связки" - дороги от павильона к дворцу - предоставит возможность организации туристического посещения дворцово-паркового комплекса по историческому пути, через архитектурный ансамбль - объекты туризма в припарковой зоне. Будущий транспортный узел гармонично вольется в архитектурный ансамбль Духовно-просветительского центра, организованного на базе Федоровского городка, Федоровского собора, Императорской фермы, Александровского и Екатерининского садово-паркового комплекса. Павильон обеспечит путем формирования внешнего подхода к парковому и припарковому комплексам функциональную взаимосвязь с городом и достижение более высокого экономического и градостроительного качества всей припарковой зоны. В самом павильоне будет размещен Центр по туризму. Центр по туризму позволит оказывать туристические услуги: организацию и проведение экскурсий по городу и окрестностям, а также различных мероприятий в сфере развлечений для туристических групп; организацию доставки из аэропорта и в аэропорт, а также доставку гостей города на экскурсию в Санкт-Петербург и его пригороды; предоставление платной информации во всем объеме и оказание посреднических услуг в организации транспорта, питания, экскурсий по городу и музеям, номеров в гостинице; продажу билетов на различные мероприятия в Царском Селе, Санкт-Петербурге и т.д. На архитектурный замысел проекта оказал влияние характер исторических зданий, в частности, павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки. Реконструируемые фасады бережно воспроизведут стиль, традиционный для зданий и сооружений прошлого века. Дорога - торговая галерея соединит внешние пространства павильона и Петербургское шоссе, сами здания, выходящие на шоссе, будут соответствовать контексту среды. Согласно основному замыслу и принципам при реализации данного проекта более важен особый подход к освещению. Характер освещения во многом определяет восприятие цвета - важнейшего компонента памятника архитектуры, это тем более важно при формировании внешних подходов к парку. Гармоничное, целенаправленное сочетание цветов играет важную роль в объемно-пространственных композициях внешнего подхода к комплексу, способствует выявлению их художественного замысла. В северной зоне страны - городе Пушкине яркое колористическое решение архитектурных объектов павильона может оказать мощное эстетическое воздействие в условиях тусклого освещения. Все это будет достигнуто сочетанием эффекта старинных и возможностей новейших средств уличного освещения. То есть комплекс будет представлять собой постоянно действующую выставку достижений энергетических систем России. Несомненно, объект будет использоваться и для осуществления ярмарок, выставок-продаж городского уличного осветительного оборудования и средств с участием зарубежных компаний и фирм. Торговая галерея с офисами и легко трансформируемыми торгово-выставочными площадями обеспечит условия для этого. Таким образом, новый комплекс станет не только гармоничной частью городского пейзажа, но и одним из показательных его объектов и будет представлять гостевую карточку города Пушкина. Будущий комплекс объектов транспортного узла будет строиться и функционировать автономно, своим уровнем соответствовать стандартам зарубежных аналогов, гармонично вольется в деловую жизнь города, отечественного и зарубежного рынков. Осуществление настоящего замысла, сутью которого является оптимизация туристического маршрута - одного из важнейших составляющих развития города Пушкина, обеспечит основу и послужит катализатором для разработки множества реальных, увязанных с ним проектов, их осуществления, а также реализации существующих аналогичных разработок как в центральной, так и в буферной части города. Транспортный узел у павильона не только разгрузит центральную часть города от транспортной нагрузки и тем самым обеспечит там более благоприятные условия для пешеходов, но и позволит благодаря дороге от павильона к дворцам в комплексе с пешеходной туристической зоной в центре города образовать единую пространственную замкнутую туристическую инфраструктуру. В результате создастся городской пешеходный туристический пояс. Иными словами, туристический маршрут - кольцевая тропа познания. Таким образом город сможет предоставлять туристическое путешествие по историческому кольцу Царского Села. Ориентировочная стоимость проекта - 4 - 4,5 млн.$. Логическим элементом в комплексной системе "город, туристический маршрут, внешняя доступность" станет создание городского делового аэропорта для регулярного использования в пассажирских и коммерческих целях (чартерные туристические и деловые рейсы воздушных судов средней и малой вместимости). Объект создается на месте военного аэродрома на окраине города Пушкина. Аэропорт располагается в юго-восточной части города Пушкина, используется в технологических целях (ранее и в оборонных). Аэродром имеет одну взлетно-посадочную полосу (ВПП), ориентированную в направлении юго-запад - северо-восток. Полоса бетонная размером 2500х80 м, с пропускной способностью 9 взлетно-посадочных операций в час. Как правило, взлет самолетов осуществляется в южном направлении, посадка - с севера. Реально эксплуатация взлетно-посадочной полосы производится нерегулярно, однако к серьезным недостаткам ее существующего положения относится близость к жилым кварталам (650 м). Расстояние от аэродрома до центра города Пушкина 7 км, время проезда на автомобиле около 10 минут. Для реализации проекта следует провести реконструктивные мероприятия - сдвижку северного конца взлетно-посадочной полосы на юг на 0,5 км с целью достижения нормативного уровня шума и строительство новой взлетно-посадочной полосы под углом 90 град. на удалении от городских кварталов на 2,7 км, что позволит исключить полеты самолетов над городом. Въезд на территорию аэропорта осуществляется по открываемому для движения участку Гатчинского шоссе. Туристы здесь смогут получить различные услуги. Проект предусматривает строительство магазина беспошлинной торговли "duty free", ресторана, пунктов обмена валюты, пункта по прокату автомобилей, а также представительства принимающих туристов организаций (с офисами для деловых туристов) и туристических информационных бюро. Одновременно аэропорт также выполняет функции музея российской авиации. На этом многопрофильном объекте будут представлены десятки исторических и современных летательных аппаратов российского производства. Аэропорт будет предоставлять и иные услуги. Проектом предусматривается подготовка пилотов-любителей на самолетах и вертолетах, подготовка и повышение квалификации летного состава, развитие российских молодежных авиационно-технических видов спорта, проведение российских и международных спортивных соревнований по авиационным видам спорта; проведение авиасалонов и выставок по авиации общего назначения. Кроме того, здесь будут осуществляться массовые мероприятия, включая военно-воздушные шоу, полеты воздушных шаров. Городской аэропорт с офисами для деловых встреч не только приумножит доступность города для делового туризма и его деловой имидж, но и обеспечит рост экономики города и ощутимое увеличение рабочих мест в нем. Использование результатов от реализации данного проекта при современном подходе к формированию территории аэропорта, ориентированного на повышение доступности города, позволит обеспечить предоставление качественно иного уровня индивидуального обслуживания. Ориентировочная стоимость проекта - 70 млн.$. Проекты возрождения центра, оптимизации туристического маршрута, создания городского делового аэропорта являются элементами единой системы, находящимися во взаимосвязи друг с другом, образующими определенную целостность, единство в развитии города. Эти основообразующие проекты разработаны на основе анализа ситуации, видения будущего города (историческая значимость, актуальность и перспективные общественные тенденции), а также приоритетов стратегии. Развитию проектов способствуют историческое наследие и существующая база. Проекты являются основой концепции будущего города Пушкина. В рамках конкретных инвестиционных проектов разработана документация следующих объектов: - Федоровский городок. Расположен в исторической части города. Ансамбль городка включает в себя: дом для священников, дом для причетников, трапезную с квартирой ктитора и канцелярию. Площадь территории - 1,7 га. Полезная площадь помещений - 4 тыс.кв.м. Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II в 1994 году благословил создание на базе городка Патриаршего подворья для Духовно-просветительского центра Русской Православной церкви, включающего в себя: резиденцию Патриарха Московского и Всея Руси в Санкт-Петербурге, музей истории развития и деятельности Русской Православной церкви в Санкт-Петербурге и Северо-Западном регионе России, организацию поездок паломников, создание иконописных мастерских, возрождение старинных ремесел. Общая стоимость проекта 7 млн.$. - Городская ратуша с дворовым флигелем. Проектом предусматривается реконструкция основного здания и новое строительство флигеля двух новых двух-, трехэтажных зданий общей площадью 2033 кв.м и 1716 кв.м. В новых зданиях планируется разместить спортивно-оздоровительные помещения, видеозал, бильярдную, танцзал с барами и игровыми автоматами, гостиницу. Общая стоимость проекта составляет 8,4 млн.$. - Клуб отдыха российских и иностранных туристов. Площадь участка - 107766 кв.м. Эскизным проектом планируется строительство высококлассного туристического комплекса с многофункциональными элементами обслуживания общегородского назначения, включающего супермаркет, концертный зал с клубными помещениями, спорткомплекс, спортивные площадки. Ориентировочная стоимость проекта - 36 млн.$. - Международный культурно-деловой центр. В четырехэтажном здании общей площадью более 4000 кв.м разместятся кино-, концертно-театральный зал на 400 мест, выставочный зал, конференц-зал, а также гостиничный комплекс на 80 мест с рестораном, кафе, буфетами и барами. Предусмотрены гаражи и автостоянка. Все это позволит комплексно обслуживать как туристов, так и бизнесменов, приезжающих в город для деловых контактов. Ориентировочная стоимость проекта - 7 млн.$. - Бизнес-центр. Проект реконструкции существующего здания вблизи Александровского парка и строительства нового здания под бизнес-центр с полным комплексом услуг включает: конференц-зал, гостиничный комплекс, ресторан, офисные помещения. Ориентировочная стоимость проекта - 3 млн.$. - Историко-этнографический парк. Проект предполагается осуществить в буферной части города Пушкина. Объект будет простираться на несколько гектаров, на его территории будут размещены выставки, кафе, торговые точки, где можно будет купить изделия народного промысла, сувениры. Здесь в условиях парка можно будет ознакомиться с различными этапами развития российской истории и культуры. Ориентировочная стоимость проекта - 20 млн.$. Освоение нежилой зоны Город Пушкин расположен южнее Санкт-Петербурга, являющегося жизненно насыщенным и активно функционирующим городом. Вместе с тем Санкт-Петербург испытывает постоянно нарастающие трудности как в каждодневной жизнедеятельности, так и в развитии. Указанные трудности обусловлены, с одной стороны, острейшим дефицитом свободных территорий, а с другой, - серьезными планировочными ограничениями, связанными с архитектурно-исторической средой. Перечисленные факторы существенно сдерживают интенсивность необходимых преобразований в Санкт-Петербурге, несмотря на всю его огромную притягательность. В этих условиях особую ценность приобретают территории (северная часть города Пушкина), непосредственно прилегающие к границам мегаполиса, регламент преобразования которых не столь жестко ограничен, как в Санкт-Петербурге, в связи с малыми площадями, в некотором случае с незавершенностью, а иногда и отсутствием комфорта того уровня, какой подобает северной части города Пушкина. Город Пушкин ввиду его максимальной приближенности к историческому Санкт-Петербургу обеспечивает его полноценное территориальное развитие, получая необходимые объекты, место для которых в его исторических границах найти не представляется возможным. Ценность города Пушкина многократно увеличивается благодаря расположению в зоне влияния завершающего звена важнейшего из входящих в исторический центр Санкт-Петербурга внешних автомобильных направлений - Московского, Киевского шоссе и проектируемой КАД СПб. Наиболее активные преобразования городской среды, направленные на более интенсивное и эффективное использование рассматриваемой территории, возможны и целесообразны в нежилой зоне Шушары и Пулковская, где имеются свободные неэффективно используемые участки. Исходя из этого, в нежилой зоне Шушары создаются комплексные грузовые терминалы, интермодально-логистический центр, а также промышленно-коммерческие и оптово-торговые объекты на площади 300 га. В нежилой зоне Пулковская размещаются завод по производству, реализации и складированию лезвий и станков для бритья и других потребительских товаров площадью 11 га - (Жилет Интернэшнл Общество), производство безалкогольных напитков площадью 6,3 га (Кока-Кола Сент Питерсберг), фармацевтический комплекс по производству инфузионных растворов площадью 5 га (Сосна). Эти проектные решения позволяют эффективно использовать удачное расположение предприятий вблизи Киевского шоссе (Варшава, Берлин, Киев, Одесса (М-20) и проектируемой КАД СПб). Автотранспортные грузовые перевозки будут и дальше расти, несмотря на экономические трудности, т.к. железные дороги все реже оказываются в состоянии обеспечить безопасность грузов. Поскольку из-за углубления экономического кризиса деятельность западных предпринимателей внутри страны становится все более рискованной, значение предприятий города Пушкина, расположенных в прямой близости к Западу, с удачной транспортной доступностью, будут и далее возрастать. Эта тенденция в недалеком будущем может быть сравнима с положением предприятий прибрежных городов в развивающихся странах Азии и Африки. В этой ситуации заинтересованная забота участников данных проектов о правильном использовании территории, прилегающей к автотрассе (М-20), своевременна. Также в пользу этой точки зрения говорит принятый проект "Европейские ворота России", предусматривающий превращение Санкт-Петербурга в крупнейший торгово-транспортный узел между Азией и Европой. Эта программа предусматривает строительство скоростной трассы по маршруту Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва, воссоздание и активное развитие морского порта близ Санкт-Петербурга, создание экономических зон. Все эти крупные и малые проекты разработаны на основе новых форм проектного менеджмента и общественно-частного партнерства, развитию которых способствуют инвестиционный климат и привлекательность территории. Проекты вписываются в более широкий контекст представления о планируемом будущем Пушкинского района. Основными принципами реализации проектов являются: - обеспечение необходимого минимума гарантий для привлечения инвестиций: поставленный устойчивый бизнес, управленческая команда; - защищенность права собственности, поддержка качества проектов и управления ими, прозрачность финансового состояния участников проекта; - обеспечение защиты участников проекта от убытков и минимизация затрат на прирост капитала; - высокий уровень капитальности и технической оснащенности объектов, обеспечивающий их более высокую привлекательность в сравнении с аналогичными объектами; - создание показательных и активно посещаемых объектов, деятельность которых непосредственно направлена на решение социальных задач района и города; - организация активного функционального взаимодействия объектов с развитием территории Пушкинского района на основе учета взаимных интересов; - последовательное повышение качества городской среды, способствующего росту инвестиционной привлекательности территории. Содействие производству Политика города Пушкина, нацеленная на развитие производственного сектора, включая средние и малые предприятия, будет осуществляться по следующим направлениям: - содействие приоритетным секторам - выставочно-складские площадки; - консультирование и поддержка малых и средних предприятий. Главная цель экономического развития района состоит в обеспечении роста качества жизни населения. Малое предпринимательство является одним из решающих факторов становления экономики района. Основная задача состоит в реализации территориальной политики совершенствования структуры хозяйства района. При выборе приоритетов развития малого предпринимательства учитываются те его виды, которые являются профильными для города, дают быстрый эффект в насыщении рынка необходимыми товарами и услугами и способствуют формированию городской инфраструктуры. Сейчас в общей численности малых предприятий наибольший удельный вес среди отраслей хозяйства занимает торговля - 43%, далее следуют строительство - 19%, промышленность - 15%. Предпринимательство обеспечивает занятость более 6 тыс. человек. От общего количества малых предприятий доля негосударственных составляет 95%. На базе потенциала исторического наследия города будут созданы благоприятные условия для развития малых и средних предприятий, обслуживающих туризм. Среди факторов, объективно благоприятствующих развитию туризма в целом в районе, следует отметить инвестиционную привлекательность территории и наличие резервов площадей для строительства туристических комплексов. Необходимым условием для развития предпринимательства является решение на местном уровне таких задач, как создание Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства. Основными критериями развития являются: - инновационные и экологические аспекты; - вопросы, связанные с обучением рабочей силы и занятостью нуждающихся в работе групп населения. Квалификация и занятость Повышение квалификации требует всеобъемлющей концепции, разработанной для всех групп городского населения. В настоящее время потребности в профессиях быстро меняются. Город должен выявить потребность в тех или иных профессиях и стимулировать новые предложения и сотрудничество между различными учреждениями. Для нуждающихся групп, в частности, безработных или тех, кому угрожает безработица, будут предложены специальные программы. Город поддерживает "инициативу по структурным изменениям", где представители всех субъектов рынка труда - фирм, профсоюзов и органов власти - работают вместе, объединяя свои силы для улучшения подготовки и консультации по отраслям и предприятиям, где структурные изменения могут вызвать безработицу. Работающие по найму будут обучаться перспективным профессиям по тщательно разработанным программам. Город Пушкин как туристический город имеет уникальные возможности в успешном создании рабочих мест. Туризм - это экономический фактор, имеющий всемирное значение. По данным ЮНЕСКО, во всем мире 27 млн. человек занято в сфере туризма. Это означает, что каждое 15-е рабочее место в мире относится к туризму. В туристических малых городах с несколькими десятками тысяч жителей до 80% рабочих мест связаны с туризмом. К 2005 году в сфере туризма в городе Пушкине будет занято до 50 тыс. человек. Экологические аспекты экономического развития территорий Экологические аспекты экономического развития и обновления городских территорий имеют безусловный приоритет. Высокими являются экологические стандарты инфраструктуры, например, общественного транспорта, производства энергии и тепла, переработка отходов, использования земель, озеленения города и т.д. Примером политики, нацеленной на устойчивую экономику, является экологический туризм. По зарубежным оценкам, город Пушкин великолепный пример того, как защита окружающей среды улучшает жизнь. Защита парков и лесов, правильное использование земель и поддержание флоры города не только заслуживают одобрения, но и достойны внимания всего мира. Именно по этой причине будет уделено огромное внимание расширению туристической деятельности, чтобы не поставить под угрозу этот великолепный пример плодотворного взаимодействия человека и экологической системы. Осуществляются мероприятия по охране и улучшению санитарно-гигиенической среды города: оздоровлению гидросистемы природных исторических парков, обеспечению нормативных показателей качества природных вод парка и города и атмосферного воздуха, снижению шумового воздействия и озеленению. Инфраструктура Основные инфраструктурные проекты должны содействовать экономическому развитию города Пушкина. Уже были упомянуты центр города, транспортный узел городских и пригородных туристических автобусных маршрутов, городской аэропорт и новые центры распределения товаров. Общая протяженность улиц города составляет 140 км, линий пассажирского транспорта - 58,8 км. К 2000 году планируются соответственно - 145 км и 65 км. В принципе геометрическую правильную квадратную систему транспортного сообщения города Пушкина можно было бы определить как благоприятную для городского движения, в том числе для городских и пригородных туристических автобусных маршрутов. Но ось его планировочной симметрии, как было сказано выше, направлена не на Санкт-Петербург, а на Петродворец. Поэтому она не подходит ни для сегодняшнего главного движения Север - Юг (Петербург - Павловск), ни для окружного движения Восток - Запад в пределах всей агломерации. Эти два транспортных потока встречаются в совершенно не допустимой для транспортного движения - центральной части города. Точнее говоря, они пересекаются в драгоценной парковой зоне города, которая имеет большой потенциал привлекательности для туристов и отдыхающих. Тем самым транспортное движение препятствует пешеходному туризму в зоне между городом и парком. Исходя из этого, необходимо продолжить развитие региональной системы городских и пригородных туристических автобусных маршрутов, в том числе в организационном плане. Согласно Генплану осуществлено резервирование территорий для строительства участка кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга от Киевского до Московского шоссе по трассе севернее города Пушкина, для снятия транзитного движения через город Пушкин в широтном направлении со строительством необходимых развязок движения на различных уровнях, участка продолжения Витебского проспекта от станции Купчино до въезда в город Пушкин и путепроводных развязок на примыканиях трасс в районе. Планируется разработка генеральной схемы водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения, в составе которых будут предусмотрены альтернативные варианты инженерного обеспечения, использование автономных сооружений. Предусматривается строительство нескольких телефонных блоков общей емкостью 5,6 тыс. номеров. При этом город находится в зоне действия сотовой телефонной связи. В части развития социальной инфраструктуры предусматривается резервирование территории в Пушкинском районе в размере 342,9 га для возможного размещения объема жилищного строительства 752,1 тыс.кв.м, в т.ч. в городе Пушкине 102,9 га (301,2 тыс.кв.м). Для размещения объектов социального обеспечения и здравоохранения в городе зарезервированы территории в размере 10 га. Создание необходимой материальной инфраструктуры и соответствующих социально-культурных условий выступит важнейшим условием импульса к развитию туристической деятельности в городе. VI. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ Необходимо продолжить региональное сотрудничество. Город Пушкин положил начало ряду инициатив по вопросам, представляющим взаимный интерес в области внутренней экономической политики. Имеется опыт сотрудничества с городами Олекминскк (Республика Саха), Семипалатинск (Казахстан). Можно отметить хорошие результаты в области взаимного международного сотрудничества. Город Пушкин развивает побратимские и партнерские отношения с 12 городами разных стран (Вустер - США, Каламазу - США, Мантуя - Италия, Нойкельн Германия, Цербст - Германия, Ольборг - Дания, Ритимнон - Греция, Таррагона - Испания, Хейнола - Финляндия, Щецин - Польша, а также два графства - Насау - США, Камбрия - Великобритания). Общественное партнерство является жизненно важным элементом региональных инициатив. Региональные и международные связи способствуют рекламе города, являющейся неотъемлемой частью маркетинга, без которого невозможно привлечение инвестиций. VII. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ИМИДЖ Аспекты качества жизни будут играть возрастающую роль для размещения производства и мобильности социальных групп. Здесь город Пушкин находится в благоприятных стартовых условиях. Большое внимание уделяется экологии, особенно в переработке отходов, водоснабжении, общественном транспорте, строительстве, бизнесе, туризме. Архитектура города, искусство, туризм и культура, наука и образование, в широком смысле слова, и территориальные возможности имеют приоритет в политике города. Образ города Пушкина в мировом культурном и историческом контексте должен быть привлекательным и элегантным, основанным на преимуществах города, поддерживаемых проводимой политикой. VIII. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Наличие временных соглашений, договорных объединений (консорциумов) между участниками проектов Программы с целью осуществления настоящей единой капиталоемкой экономической Программы рассматриваются одним из приоритетных инструментов реализации Программы. Предусмотренные в соглашениях доли каждой из сторон в затратах и ожидаемой прибыли, формы участия в реализации проектов Программы и иные условия осуществления договорного соглашения, а также экономическая самостоятельность и право одновременно быть членами других временных объединений по осуществлению конкретных экономических проектов в рамках настоящей Программы обеспечат качество управления этими проектами. Участники проектов Программы будут руководствоваться следующими принципами: совмещение стадий проектирования и строительства, строительство по очередям и пусковым комплексам, финансирование строящегося объекта не только за счет прямого вклада, но и за счет прибыли от предыдущих, сданных в эксплуатацию и действующих мощностей. В целях эффективной реализации Программы будут использоваться различные типы проектов: краткосрочные - со сжатыми сроками их реализации и стоимостью до нескольких десятков тыс. USD с возрастанием в процессе их реализации; малые - невеликие по масштабу, простые и ограниченные объемами, стоимостью от 300 до 1200 тыс. USD и более. Достаточно эффективные малые проекты обеспечат возможность быстрого "прорыва" в реализации Программы. Проекты комплексов рассматриваются как совокупность проектов меньшего размера. Увеличение количества строящихся объектов и затрат на них будет регулироваться участниками бизнеса в процессе реализации проектов Программы в зависимости от выигрыша во времени и приоритетности на рынке сбыта. В проектах Программы будут использоваться сжатые сроки продолжительности строительства: краткосрочных проектов - 3 - 6, малых - 6 - 12 месяцев. Это позволит обеспечить снижение себестоимости строительства и уменьшение суммы уплаты финансовым институтам процентов за заемные средства. Таким образом, предлагается расширенная программа развития города Пушкина - обоснование перспектив социально-экономического развития района и объемов финансирования соответствующих проектов, которая является не только инструментом привлечения инвестиций, но и, в первую очередь, основой, каркасом планирования. В Программе проекты рассматриваются не как документально оформленный план сооружений и смет затрат на него, а как процесс целенаправленного изменения, развития технической и экономической системы, переводящий ее из одного состояния в качественно новое. При этом каждый проект в целом рассматривается как совокупность определенных элементов (объектов материального и нематериального характера) и связей между ними. Программой учитывается одно из основных свойств проектов как системы - их развитие в определенном внешнем окружении, совокупности внешних сил, которые способствуют достижению целей проектов. Настоящая Программа полностью соответствует требованиям Программы действий Администрации Санкт-Петербурга по стабилизации и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 гг., Концепции создания Городского центра транспортной логистики, Концепции и Программы создания свободных экономических зон и свободных складов в Санкт-Петербурге, Генерального плана развития Пушкинского района, а также Программы действий территориального управления Пушкинского административного района по стабилизации и дальнейшему развитию экономики. IX. ПОДДЕРЖКА ПРОГРАММЫ Для Программы, направленной на повышение способности устойчивого развития города Пушкина, фундаментальным условием является создание и поддержка на должном уровне организационного потенциала. Поддержка, получаемая от совета муниципального образования города Пушкина, обеспечивает сотрудничество в реализации Программы на местном уровне. Важное значение имеют совместное формулирование проблемы и ее всестороннее обсуждение, а также пути решения. Отношения территориального управления Пушкинского административного района и предприятий организуются с помощью сети формальных и неформальных отношений. Важные функции в этих процессах принадлежат Торгово-промышленной палате города Пушкина, которая выступает в качестве неправительственной нейтральной организации. Первоочередными целями и задачами палаты, которые в той или иной мере переплетаются с вопросами местной экономической политики, являются: - стимулирование экономики в Пушкинском районе; - представление интересов экономики в отношении с местными властями, государственными структурами, населением; - экспертиза, консультации, заключения по запросам органов власти и иных государственных органов. Один из основных элементов деятельности Торгово-промышленной палаты, который становится наиболее важным сегодня, - это роль, которую призвана сыграть палата в оказании помощи местным органам власти в деле развития местной экономики. Предпринимательским структурам принадлежат значительные средства. И эти структуры заинтересованы в том, чтобы использовать свои средства и ресурсы на пользу общества. В целях реализации данной совместной Программы Территориальным управлением Пушкинского административного района и Торгово-промышленной палатой создается государственно-частный фонд Общество реновации и поддержки Царского Села. Субзона экспортно ориентированного производства (СЭОП) "Пушкинская" в целях превращения территории Пушкинского района в регион с активным экономическим сальдо, развитой научно-производственной и рыночной инфраструктурой согласно своему Положению разрабатывает предложения: - о порядке и анализе технико-экономических обоснований и экспертизы проектов Программы; - по формированию экономического и юридического механизма хозяйствования и производства продукции мирового уровня, включая предложения по механизму ценообразования на эту продукцию, стандарты и нормативы, статус производителя этой продукции; - по аудированию качества продукции и паспортизации действующих в СЭОП "Пушкинская" предприятий, разработке программ по повышению их конкурентоспособности или перепрофилированию; - по организации системы экспертизы и сертификации продукции, производимой или ввозимой в СЭОП "Пушкинская"; - по созданию особого механизма налогообложения, преданию городу Пушкину статуса зоны свободного предпринимательства в экспортно ориентированной сфере услуг. Сейчас резидентом субзоны может стать отечественная или зарубежная компания, желающая разместить предприятия на территории Пушкинского района и ставшая ее акционером. Резиденты субзоны оперативно включаются в льготный 40%-ный режим налогообложения. Наличие поддержки проектов настоящей Программы со стороны тех, кто непосредственно участвует в ее реализации или является заинтересованным в ее успешном продвижении, повышает шансы на успех. X. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Ожидаемые результаты от реализации представленной Программы с учетом развития города Пушкина определяются целью и основными задачами данной Программы. Использование этих результатов при современном подходе к формированию города, ориентированного на улучшение экологического состояния городских территорий, высокую доходность от их использования и создание новых долговременных рабочих мест, позволит городским властям достичь более высокого экономического и градостроительного качества города Пушкина и обеспечить: - максимализацию организационной возможности мобилизовать государственные, частные и местные ресурсы для долговременного сотрудничества в области совместной разработки стратегий экономического и социального развития; - развитие города в качестве центра туризма и проведения свободного времени; - условия для экономической, предпринимательской деятельности на территории города, приносящей доход, который должен быть реализован в интересах самих участников бизнеса и населения города; - условия для деятельности компаний в гармонии с окружающей средой, повышение уровня качества использования прилегающих земельных территорий и стимулирование аналогичной активности в регионе; - создание условий для коренного изменения целей использования земельных территорий и недвижимости, освобождение территории города от несвойственных высококачественной городской застройке функций; - частичное решение масштабных социальных задач по созданию долговременных производственных программ, новых рабочих мест, предоставления всего возможного спектра услуг; - гарантии привлеченным инвестициям - защищенность права собственности, качественный проект и управление им, поставленный устойчивый бизнес, обеспечивающий выход на новый качественный уровень. Приложение 5 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Корректировка правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга ПОЛОЖЕНИЕ об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию Основные положения 1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга, в том числе Законом Российской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления" и ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства" данным Положением устанавливаются особые требования к осуществлению архитектурно-строительной деятельности в пределах исторической зоны г.Пушкина (далее - ИЗП) на основе утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.94 N 27 Концепции градостроительного развития Пушкинского района и разработанного Генерального плана. Положение является нормативным актом, имеющим обязательную силу в границах ИЗП для органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, юридических и физических лиц субъектов градостроительной деятельности - как на уровне местного самоуправления, так и на уровнях субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга и Российской Федерации, если его выполнение не вступает в противоречие с действующим законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации. 2. Положение является правовым средством градорегулирования и сохранения пространственной тождественности для обеспечения культурной преемственности исторически сложившейся среды ИЗП, возрождения историко-культурного наследия в условиях множественности форм собственности и становления рыночных отношений в сфере инвестиционной деятельности, проектного и строительного подряда. 3. Положением устанавливаются особые требования к архитектурно-строительным изменениям и использованию земельных участков и сооружений, на них расположенных (недвижимости), за исключением территорий Государственного музея-заповедника "Царское Село", памятников истории и культуры и исторических парковых территорий. 4. Регулирование изменений и использования недвижимости осуществляется в следующих целях: обеспечение правовой определенности для всех физических и юридических лиц, имеющих отношение к существующим и вновь размещаемым на данной территории объектам недвижимости; соблюдение баланса частных и общественных интересов, осуществление контроля за изменениями и использованием недвижимости в интересах общества; проведение принятой сообществом г.Пушкина и Санкт-Петербурга политики развития территории ИЗП; привлечение к участию в градостроительной деятельности всех лиц, чьи интересы затрагиваются изменениями недвижимости на территории ИЗП; стимулирование и регулирование инвестиций в развитие ИЗП; поддержание ценности недвижимости ИЗП. 5. Положение является муниципальным нормативным актом, определяющим с учетом местных особенностей и ограничений порядок реализации права собственников и пользователей ИЗП на изменения и использование недвижимости, установленного действующим законодательством. 6. Положение устанавливает единые разрешения и ограничения по параметрам изменений и видам использования для всех участков и отдельных объектов недвижимости, определяет единые требования в пределах каждой средовой зоны, выделенной специально для этих целей. Границы зон совпадают с границами участков недвижимости. 7. Положение представляет собой единый документ, включающий схему средового зонирования и текст архитектурно-строительного регламента. 8. Утвержденное Положение является необходимым и достаточным юридическим основанием для изменений и использования недвижимости в рамках устанавливаемых им архитектурно-строительных регламентаций, накладывающихся в ИЗП на Градостроительный зональный регламент Пушкинского района. Для осуществления контроля за соблюдением архитектурно-строительных регламентаций иных оснований для контроля нет, кроме случаев и процедур, особо оговариваемых действующим законодательством. Архитектурно-строительный регламент 1. Зоны поддержания и реставрации (регламентируются КГИОП). 2. Зоны регенерации. 2.1. Максимальная этажность - 2,5 этажа. 2.2. Максимальная высота здания до карниза - 11 м. 2.3. Максимальные габариты пятна застройки здания: - длина - до 40% от фронтальной протяженности участка, но не более 35 м, - ширина - не более 20 м. 2.4. Отступ от красной линии для зданий, выходящих на улицу, на расстоянии больше чем глубина палисада (2,5 м), осуществляется только по специальному разрешению. 2.5. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 15-20 м. 2.6. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га. 2.7. Плотность застройки - до 2000 кв.м/га. 2.8. Коэффициент использования территории - не более 0,5. 2.9. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,2. 2.10. Архитектурный стиль зданий - композиционное соответствие классицизму 1-й трети XIX века. 2.11. Особенности материала, формы и цвета зданий: цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный кирпич, цвет штукатурки - один из семи цветов классицизма, тип кровли скатный, материал - кровельная сталь, цвет - красный или зеленый (или в соответствии с колерным бланком). 2.12. Особенности деталей зданий и малых архитектурных форм: балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м. 2.13. Устройство автостоянок запрещено, кроме предусматриваемых Программой возрождения исторического центра г.Пушкина. 2.14. Особенности элементов городского дизайна и рекламы: рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены здания, газосветная реклама запрещена. 3. Зоны совершенствования. 3.1. Максимальная этажность - 3. 3.2. Максимальные габариты пятна застройки здания: - длина - до 50% от фронтальной протяженности участка, но не более чем 45 м, - ширина - до 20 м. 3.3. Максимальный отступ от красной линии здания, выходящего на улицу, - до 2,5 м. 3.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 15 м. 3.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га. 3.6. Плотность застройки - до 3000 кв.м/га. 3.7. Коэффициент использования территории - не более 0,7. 3.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,15. 3.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное соответствие неоклассицизму начала XX века. 3.10. Особенности материала, формы и цвета зданий: цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный или лицевой кирпич, возможна облицовка натуральным камнем или плиткой типа кабанчик, тип кровли - скатный, материал - кровельная сталь, черепица. 3.11. Особенности деталей зданий, малых архитектурных форм: балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м. 3.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим нормативам. 3.13. Особенности элементов городского дизайна и рекламы: рекламные тексты в плоскости стены накладными буквами, разрешается консольное размещение рекламоносителей, газосветная реклама, если ее не видно с территорий памятников истории и культуры. 4. Зоны нового строительства и реконструкции. 4.1. Максимальная этажность - 4. 4.2. Максимальные габариты пятна застройки здания: длина - до 60% от фронтальной протяженности участка, но не более 50 м, ширина - не более 20 м. 4.3. Максимальный отступ от красной линии для зданий, выходящих на улицу, - не более 3 м. 4.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 12-15 м. 4.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га. 4.6. Плотность застройки - до 4000 кв.м/га. 4.7. Коэффициент использования территории - не более 1,0. 4.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,1. 4.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное соответствие неоклассицизму начала или середины ХХ века. 4.10. Особенности материала, формы и цвета зданий: цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный кирпич, тип кровли - скатный, материал - кровельная сталь, черепица. 4.11. Особенности деталей зданий малых архитектурных форм: балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м. 4.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим нормативам. 4.13. Особенности элементов городского дизайна и рекламы: рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены, газосветная реклама разрешена, если ее не видно с территорий памятников истории и культуры и если она не выступает за карниз. Историческая зона г.Пушкина Схема средового зонирования --------------- * Схема не приводится. Приложение 6 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.98 N 19 Корректировка правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга Схема зонирования и градостроительные регламенты для территориальных зон Пушкинского административного района Санкт-Петербурга Раздел 1 Порядок регулирования использования и изменения объектов недвижимости на территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга Глава 1 Общие положения Статья 1 Цели настоящего Регламента Положения и требования настоящего Регламента направлены на достижение следующих целей: а) обеспечение правовой определенности для всех участников процесса изменения объектов недвижимости; б) соблюдение баланса частных и общественных интересов; в) реализация политики развития территории, принятой сообществом; г) обеспечение гласности всех решений по изменению объектов недвижимости; д) стимулирование и регулирование инвестиционных вложений в развитие территорий. Статья 2 Основные понятия и определения Для целей настоящего Регламента нижеприведенные термины используются в следующем значении: Базисный план - система достоверных сведений и документов об основных структурных элементах территории (границах района, основных водоемах и водотоках, железных и автомобильных дорогах, проездах населенных пунктов и границах кварталов). Базисный план представляет собой сеть осей и границ, образованную из вышеперечисленных элементов. В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.94 N 1329-р - "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга" кадастровый номер объектов недвижимости в Санкт-Петербурге образуется на основе номера соответствующего Базисного квартала; Высота здания - расстояние по вертикали, измеренное от земли до наивысшей точки крыши; Глубина участка - расстояние от фронтальной до задней границы земельного участка; Градостроительный зональный регламент (зональный регламент) документ, устанавливающий границы зон и единые права и обязанности субъектов градостроительной деятельности при изменении объектов недвижимости в пределах каждой зоны. Зональный регламент состоит из карты и текста регламента; Дворы - открытая (незастроенная) часть земельного участка между стенами зданий/строений и границами земельного участка ("фронтальный двор", "боковые дворы", "задний двор"); Дополнительный вид использования объекта недвижимости - вид деятельности или здание (строение, сооружение, помещение), которые являются вспомогательными или соподчиненными по отношению к основному или главному зданию, строению, сооружению, расположенному на соответствующем земельном участке; Здание - любое сооружение с крышей, предназначенное для укрытия, проживания или создания ограниченного пространства для любого индивидуума, животного, а также для деятельности, хранения материалов любого вида и происхождения; Задний двор - открытая (незастроенная) часть земельного участка между стенами зданий/строений и задней границей земельного участка; Задняя граница участка - сторона участка, противоположная фронтальной; Зона регулирования - часть территории района, в пределах которой действуют унифицированные применительно к каждому земельному участку правила изменения недвижимости; Зональное согласование - официальное подтверждение соответствия намерений по производству изменений объектов недвижимости регламентациям зоны, в которой он расположен; Зонирование - разделение территории на зоны с установлением для каждой из них регламентаций по использованию, расположению и параметрам земельных участков и зданий/сооружений; Изменение объектов недвижимости включает следующие составляющие: а) изменение вида или видов использования (функционального назначения) объекта; б) изменение физических параметров объекта, в том числе в результате проведения строительства, реконструкции, земляных, инженерных и других работ, прямо или косвенно вызывающих изменения в среде поселений и межселенных территорий (в том числе визуальные изменения и изменение интенсивности использования); Категории природных заграждений - типы природных заграждений, различающиеся плотностью посадки стволов и шириной полосы посадки; Коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая может быть занята зданием (в %); Коэффициент использования территории - отношение общей площади всех зданий и строений на участке к площади данного земельного участка. Разрешенная площадь зданий определяется умножением коэффициента на площадь земельного участка; Место для строительства - часть площади земельного участка, предназначенная для расположения объектов строительства и устанавливаемая при соблюдении требований в части максимально допустимого процента застройки и минимальных отступов от границ земельного участка; Непроницаемая поверхность - поверхность, через которую не просачивается дождевая/талая вода; Не соответствующий требованиям зонального регламента объект недвижимости - объект недвижимости, вид использования и/или физические параметры которого не соответствуют регламентациям зоны, в которой он расположен. Уменьшение несоответствия означает снижение негативного влияния несоответствующего объекта на соседние с ним объекты недвижимости; Объект недвижимости - юридически обособленная часть недвижимости, состоящая из одного земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов и/или частей таких объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно; Озелененные открытые пространства - это оставленные в естественном природном виде или озелененные и спланированные для отдыха территории, не занятые крупными строениями, дорогами, автостоянками и т.п.; Основной вид использования объекта недвижимости - вид использования земельного участка или здания, перечисленный в статье 20 настоящего Регламента; Отступ застройки - расстояние между границей участка и стеной здания; Природные заграждения - зеленые насаждения высотой не менее 2 метров с установленной Регламентом в зависимости от категории плотностью стволов и шириной полосы, предназначенные для защиты менее интенсивных функций от негативного воздействия более интенсивных; Проект освоения (развития территорий) - см. Подразделение территории; Процент твердых покрытий - доля территории земельного участка, покрытая зданиями, строениями, тротуарами, проездами, местами парковки автомобилей и другими непроницаемыми поверхностями (в %); Площадь земельного участка - площадь горизонтальной плоскости участка, ограниченная вертикальными плоскостями по фасаду, боковым границам и по задней границе; Рекламная вывеска - приспособление или сооружение, предназначенное для передачи информации публике в письменной или изобразительной форме; Субзоны проектного регулирования - вид градостроительных зон, на территории которых физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования могут отличаться от требований Регламента и определяются на основании специального планировочного проекта; Стоянка-спутник - стояночные места на соседних участках по отношению к участку, где расположена основная функция; Стояночное место - место на открытой или закрытой автостоянке, предназначенное для хранения (парковки) одного автомобиля; Существующий вид использования недвижимости - вид использования земельного участка или строения на момент принятия Регламента; Тип функционального использования здания (сооружения) земельного участка - совокупность видов деятельности, однородных по технологии и уровню воздействия на соседние объекты недвижимости; Толкования - отнесение вида предполагаемого изменения объекта недвижимости: типа использования, физических параметров, границ (применительно к земельному участку) к типам объектов (зон), упомянутых в составе настоящего Регламента; Фасад (фронтальная сторона земельного участка) - сторона земельного участка, примыкающая к улице; Этаж - промежуток между поверхностями двух последовательно расположенных перекрытий в здании или между верхним этажом и потолком или нижней частью каркаса крыши. При определении максимального разрешенного числа этажей цокольный этаж не включает подвальные помещения, лестничные площадки и верхние лифтовые помещения или иные сооружения, при условии, что верхний этаж не превышает по площади одну треть всей площади крыши. Статья 3 Правовой статус и юрисдикция Настоящий Регламент предназначен для последовательной и пропорциональной застройки Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - Пушкинского района) в соответствии с Генеральным планом развития района и в целях рационального использования всех территорий района в интересах его жителей и предпринимателей, предприятия которых размещаются на территории района, а также района в целом во взаимоувязке с интересами Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации. Регламент обязателен для всех органов государственной власти и управления, общественных объединений, специалистов, иных лиц, осуществляющих действия по проектированию, строительству новых и изменению существующих объектов, их эксплуатации, инженерно-техническому обеспечению, контролю за этими действиями в отношении всех земельных участков, зданий и сооружений всех форм собственности, расположенных на территории Пушкинского района, за исключением территорий с особыми режимами регулирования, установленными федеральными законами. Регламент не распространяется на территорию Государственного музея - заповедника "Царское Село". Закрепленные в Регламенте правила применяются наряду с правовыми актами, установленными в целях обеспечения безопасности, жизни и здоровья людей, охраны природы и культурного наследия. Статья 4 Сфера действия Регламента Вся территории в существующих административных границах Пушкинского района разделяются на зоны, для каждой из которых устанавливается единый порядок изменения объектов недвижимости. Формирование и изменение объектов недвижимости в пределах каждой зоны осуществляется в строгом соответствии с установленными настоящим Регламентом правилами, которые распространяются на следующие случаи: 1) формирование новых земельных участков и/или изменение границ земельных участков; 2) изменение типов функционального использования земельных участков; 3) строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт зданий и сооружений; 4) изменение назначения или характера использования зданий, сооружений и/или земельных участков; 5) осуществление всех проектов освоения и/или развития территорий (строительство зданий и сооружений, прокладка улиц, инженерно-технических коммуникаций, обустройство территорий). Глава 2 Органы регулирования Статья 5 Комиссия по градостроительному зонированию Пушкинского района 1. Комиссия по градостроительному зонированию Пушкинского района (далее - Комиссия) - вневедомственный коллегиальный орган при территориальном управлении Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, ведающий вопросами применения настоящего Регламента на территории Пушкинского района. Комиссия создается на основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга по представлению главы территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом. В состав Комиссии включаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранные от населения Пушкинского района, представители органов местного самоуправления, представители территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, соответствующих отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга (Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по строительству, Комитет по управлению городским имуществом, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Управление по охране окружающей среды, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению), представители Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, градостроители-проектировщики, представители профессиональных объединений (таких, как Союз архитекторов, Союз градостроителей). На своем первом заседании Комиссия большинством голосов избирает одного из своих членов на пост председателя Комиссии для ведения заседаний и одного члена на пост заместителя председателя Комиссии. Председатель Комиссии исполняет свои обязанности в течение одного года. Комиссия составляет график очередных заседаний и проводит их регулярно, а также в срочном порядке для решения важных и срочных вопросов. На заседаниях Комиссии заслушиваются и принимаются решения по следующим вопросам: 1) заявки на получение зональных согласований на виды деятельности, разрешенные при выполнении "специальных условий"; 2) заявки на получение зональных согласований "с отклонениями"; 3) разъяснения отдельных положений настоящего регламента, в том числе толкование ограничений, стандартов использования и застройки; 4) изменение границ зон на карте зонирования; 5) апелляции физических или юридических лиц по поводу распоряжений, решений, нормативных документов или толкования конкретных вопросов, являющихся объектом регулирования настоящего регламента, органами власти всех уровней; 6) предлагаемые изменения и поправки к тексту настоящего регламента или к карте зонирования. 2. Все заседания Комиссии открыты для широкой публики и представителей средств массовой информации. Закрытые заседания Комиссией проводиться не могут. Комиссия публикует в общедоступном печатном органе сообщение о предстоящих заседаниях, сведения о времени и адресах их проведения, о месте, где можно ознакомиться с материалами заявки, телефоны ответственных лиц. Указанное сообщение публикуется не ранее чем за три и не позже чем за одну неделю до проведения заседаний. Для того чтобы заседание комиссии считалось правомочным, необходимо наличие кворума. Кворум на заседаниях Комиссии считается достигнутым, если на заседании присутствует 2/3 списочного состава Комиссии. Член Комиссии может быть освобожден от голосования по конкретному вопросу при голосовании простым большинством в следующих случаях: 1) если указанный член Комиссии имеет прямую финансовую заинтересованность в решении по данному вопросу; 2) если обсуждаемый вопрос предполагает непосредственное участие указанного члена Комиссии как официального лица; 3) если указанный член Комиссии имеет родственные отношения с подателем заявки. В случае рассмотрения вопросов по заявкам на зональные согласования со специальными условиями, отклонениями, апелляции или изменения границ зон на заседание персонально приглашаются зарегистрированные собственники объектов недвижимости, расположенных в пределах 50 метров от участка, являющегося объектом заявки. Комиссия вправе установить предел времени для каждого выступающего. Для собственников недвижимости на территории, по поводу которой идет обсуждение, а также для официальных представителей общественных и профессиональных организаций время выступлений может быть увеличено. Участники заседаний вправе требовать их повторного проведения в случае, если они намерены провести экспертизу проекта за собственные средства или сочли порядок проведения или подготовку заседаний не соответствующими целям. Вопрос о целесообразности и сроках проведения дополнительных заседаний решается Комиссией. По окончании общественных прений члены Комиссии имеют право провести заключительное обсуждение заявки. Решение Комиссии принимается путем голосования ее членов. По результатам заседаний оформляется протокол, который включает в себя перечень всех высказанных в ходе заседания мнений и принятые решения. Протокол заседаний, поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения, решения Комиссии хранятся в архиве Комиссии и предоставляются для ознакомления всем желающим. Краткий отчет об итогах заседаний с указанием принятых Комиссией решений и мотивов их принятия должен быть опубликован Комиссией в общедоступном печатном органе в течение месяца. Решения Комиссии не позднее чем за 5 дней по окончании заседания в письменном виде передаются заявителю. Статья 6 Территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга За исключением специально оговоренных случаев, основная ответственность за исполнение и обеспечение соблюдения настоящего Регламента возлагается на территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - территориальное управление). Территориальное управление обязано: 1) рассматривать и выдавать зональные согласования по заявкам на изменения объектов недвижимости, разрешенные в соответствующих зонах; 2) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать зональные согласования в случае положительного решения комиссии по зонированию по заявкам на изменения объектов недвижимости, разрешенные в соответствующих зонах при выполнении "специальных условий"; 3) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать зональные согласования в случае положительного решения комиссии по заявкам на изменения объектов недвижимости "с отклонениями"; 4) выполнять исследования и готовить рекомендации Комиссии по внесению поправок и изменений в настоящий регламент, включая карту зонирования, физические параметры объектов недвижимости и процедуры; 5) рассматривать и готовить рекомендации Комиссии по заявкам на изменения к картам зонирования и физическим параметрам объектов недвижимости; 6) давать разъяснения заявителям по применению Регламента в целом и их отдельных положений. Глава 3 Виды деятельности, регулируемые настоящим Регламентом Статья 7 Использование (эксплуатация) существующих на момент принятия Регламента объектов недвижимости Использование (эксплуатация) всех объектов недвижимости, существующих на территории района, на момент принятия настоящего Регламента на законных основаниях может продолжаться без необходимости получения зональных согласований. В результате введения в действие настоящего Регламента некоторые земельные участки, здания и сооружения, расположенные на территории района, могут оказаться не соответствующими требованиям разрешенных типов функционального использования или другим параметрам, установленным для зоны, в которой они расположены. В этом случае такие земельные участки, здания и сооружения считаются не соответствующими требованиям Регламента, определенным для этой зоны. Использование (эксплуатация) объектов недвижимости, не соответствующих требованиям Регламента, может продолжаться без установления срока приведения этих объектов в соответствие с Регламентом. Если не соответствующее Регламенту использование объекта недвижимости приостановлено его владельцем на срок больше года, его можно продолжить только при получении разрешения на отклонение от требований Регламента. Если не соответствующее Регламенту здание или сооружение снесено или повреждено в результате стихийного бедствия или преднамеренных действий, оно подлежит восстановлению для дальнейшего не соответствующего Регламенту использования, только если затраты на его восстановление составят менее половины его фактической стоимости до сноса или повреждения. Статья 8 Изменение объектов недвижимости на земельном участке 1. Строительство и реконструкция объектов недвижимости на земельном участке, изменение типа его использования разрешается только на участках, зарегистрированных в земельном кадастре, параметры которых соответствуют требованиям Регламента. Строительство и реконструкция объектов на участке, изменение типа его использования должны вестись в соответствии с требованиями Регламента к типам объектов и параметрам зданий, установленным для соответствующей зоны. Соответствие требованиям Регламента должно быть подтверждено зональным согласованием. Настоящим Регламентом все виды строительства и реконструкции зданий и сооружений на участке, изменение типа использования участка разделяются на две категории: требующие зонального согласования и не требующие зонального согласования. К категории изменений, не требующих зонального согласования, относятся изменения зданий (сооружений) на участке, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям Регламента. К ним относятся текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования, внутренние отделочные работы и другие подобные изменения. Подробные разъяснения по перечню видов изменений зданий (сооружений) на участке, не требующих зонального согласования, подготавливаются Комиссией и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга. К категории изменений, не требующих зонального согласования, относятся также изменения использования участка с одного разрешенного вида на другой при условии, что эти действия не связаны с изменениями физических параметров зданий (сооружений) на участке. Все остальные изменения зданий (сооружений) на участке, как и изменения вида использования самого участка, относятся к категории изменений, требующих зонального согласования. 2. Изменение типа использования земельного участка, не соответствующего требованиям Регламента, может быть произведено только в целях уменьшения несоответствия или приведения его в соответствие. Изменения в использовании или физических параметров зданий или сооружений, не соответствующих требованиям Регламента, могут вноситься только в целях или при условии, что они уменьшают или ликвидируют несоответствие. Изменение объектов недвижимости, не соответствующих требованиям Регламента, может выполняться только после получения зонального согласования с отклонениями от требований Регламента. Если на земельном участке использование, не соответствующее Регламенту, соседствует с соответствующим, то не соответствующее Регламенту использование не может расширяться или перемещаться на территории, занятые разрешенными видами деятельности. Статья 9 Формирование новых и изменение существующих земельных участков Любой вновь формируемый или изменяемый земельный участок в границах каждой зоны должен соответствовать требованиям, установленным для этой зоны в части разрешенных типов объектов и физических параметров (линейных размеров, площади и т.п.). Формирование новых земельных участков путем присоединения или деления существующих разрешается, только если они соответствуют требованиям, установленным для соответствующей зоны. Изменения площади и/или линейных размеров существующих земельных участков разрешаются только в пределах, установленных настоящим Регламентом. Соответствие вновь формируемых и/или изменяемых земельных участков требованиям Регламента должно быть подтверждено Зональным согласованием. Общая площадь и прочие размеры земельного участка, не соответствующего требованиям зонирования, не подлежат изменениям, за исключением необходимости уменьшить или ликвидировать такое несоответствие. Глава 4 Зональные согласования Статья 10 Общие положения Зональное согласование является подтверждением соответствия намерений юридического или физического лица по изменению объекта недвижимости согласно требованиям Регламента. Заявителем может быть юридическое или физическое лицо, имеющее земельный участок на территории района на правах собственности, долгосрочной аренды или пожизненного наследуемого владения или действующее по доверенности от его имени. Устанавливаются следующие виды зональных согласований: 1) Зональное согласование без дополнительных условий. Выдается в следующих случаях: при формировании новых земельных участков и/или изменении существующих в случае, если не требуется прокладка дополнительных улиц, на территории не более 1,5 га, в результате которого образуется, как правило, не более пяти новых земельных участков; при изменении объектов недвижимости на земельном участке в случае видов функционального использования разрешенных в соответствующих зонах. 2) Зональное согласование с дополнительными условиями. Выдается в следующих случаях: при формировании новых земельных участков и/или изменении существующих в случае, если необходима прокладка новых улиц и/или разделяемая территория превышает 1,5 га, и/или образуется более пяти земельных участков; при изменении объектов недвижимости на земельном участке в случае видов функционального использования разрешенных в соответствующих зонах при выполнении специальных условий; 3) Зональное согласование "с отклонениями". Выдается в случае, если параметры существующего, правовым образом оформленного земельного участка не позволяют использовать или застраивать его в соответствии с требованиями главы 8 настоящего Регламента. Наличие зонального согласования вновь формируемых и/или изменяемых земельных участков является необходимым условием для их регистрации как объектов недвижимости Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Наличие зонального согласования является необходимым условием для выдачи архитектурно-планировочного задания, согласования проектной документации и выдачи разрешения на проведение строительно-монтажных и земляных работ (за исключением случаев, оговоренных в статье 8 настоящего Регламента). При подготовке архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной документации для объектов на территории района в части требований, регулируемых Регламентом, не допускается включать в них дополнительные условия и ограничения по изменению объектов недвижимости, не указанные в зональном согласовании, а также процедуры, не предусмотренные настоящим Регламентом. Полученные зональные согласования не освобождают заявителя от необходимости выполнять требования и получать согласования соответствующих ведомств, связанные с охраной жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды, а также охраной памятников архитектуры, истории и культуры, определяемые федеральным законодательством, если его участок попадает в сферу их действия. Зональное согласование действительно в течение двух лет. Если в этот срок заявитель не получил разрешение на производство строительно-монтажных работ, орган, выдавший зональное согласование, может продлить срок действия на один год. Такое продление возможно только, если за этот период не произошло изменений Регламента в части, касающейся такого заявления. Если разрешение на производство строительно-монтажных работ не получено в течение трех лет, необходимо повторное получение зонального согласования. Статья 11 Процедуры зонального согласования Для получения зонального согласования заявитель подает в территориальное управление заявку с приложением графических материалов, достаточных для подтверждения соответствия его намерений требованиям Регламента. Заявка считается комплектной только при наличии всех необходимых документов. Регистрация приема заявки подтверждает ее комплектность и фиксирует срок начала ее официального рассмотрения. В течение 20 дней после регистрации комплектной заявки территориальное управление обязано выполнить одно из следующих действий: выдать зональное согласование или письменный мотивированный отказ; в случаях, когда необходимо определение специальных условий изменения объекта недвижимости (статья 12) или отклонений от требования Регламента (статья 13), передать заявку со своими рекомендациями в Комиссию. Комиссия рассматривает заявку на очередном заседании не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявки. При подготовке решения по заявке Комиссия может запрашивать у заявителя необходимую дополнительную информацию, а также рекомендации соответствующих служб и экспертов. Специальные условия реализации намерений по изменению объекта недвижимости или отклонения от требований Регламента, зафиксированные решением Комиссии, включаются как неотъемлемая часть в зональное согласование, которое выдается территориальным управлением заявителю не позднее 7 дней со дня принятия Решения. Основанием для отказа в зональном согласовании может быть только выявленное несоответствие намерений по изменению объекта недвижимости требованиям настоящего Регламента. Статья 12 Специальные условия изменения объектов недвижимости Специальные условия изменения объектов недвижимости устанавливаются применительно к видам функционального использования и физическим параметрам, перечисленным в разделе 2 настоящего Регламента, в случае необходимости. Специальные условия содержат дополнительные, уточняющие по отношению к перечисленным в разделе 2 требованиям настоящего Регламента, к видам функционального использования и физическим параметрам. Специальные условия устанавливаются с целью не допустить: 1) ущемление прав других владельцев недвижимости, физических и юридических лиц, жителей города; 2) нанесение ущерба качеству окружающей природной и культурно-исторической среды; 3) снижение стоимости сопряженных объектов недвижимости; 4) противоречие утвержденным стратегическим документам, определяющим направления развития района. В качестве специальных условий не могут выдвигаться требования, выполнение которых связано с изменениями объектов иной недвижимости. Специальные условия изменения недвижимости устанавливаются решением Комиссии и включаются в зональное согласование. Статья 13 Отклонения от требований Регламента В случаях, когда параметры существующего, правовым образом оформленного земельного участка (такие, как малая площадь, недостаточная ширина, сложный периметр, неадекватная инженерная инфраструктура и т.п.) не позволяют использовать или застраивать его в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Регламента, то заявитель может подать заявку на зональное согласование с отклонениями от требований Регламента. В заявке должна быть обоснована необходимость для эффективного использования территории отклонения от требований Регламента. Разрешение на отклонение от требований Регламента при изменении объекта недвижимости устанавливается решением Комиссии и включается в зональное согласование. Разрешение на отклонение от требований Регламента предоставляется, если будет установлено, что: 1) если заявитель будет строго следовать положениям регламента, он не сможет воспользоваться своей недвижимостью; 2) трудности, на которые жалуется заявитель, переживает он сам, а не соседи или сообщество; 3) трудности относятся к территории заявителя, а не связаны с личными обстоятельствами; 4) трудности имеют исключительный характер или почти исключительный характер, а не встречаются на соседних участках; 5) трудности не являются результатом действий самого заявителя. При выдаче разрешения на отклонение от требований Регламента должны быть установлены разумные условия для обеспечения максимальной совместимости использования объектов недвижимости, на которые распространяется отклонение от требований Регламента, с окружающими объектами недвижимости. В тексте разрешения на отклонение от требований Регламента должны быть указаны конкретные параметры отклонения и все условия к нему. Отказ в разрешении на отклонение может быть выдан, когда не удовлетворяются один или несколько из пяти критериев, указанных выше. Отказ в разрешении должен включать конкретные обоснования. Статья 14 Апелляции Любое заинтересованное лицо может подать апелляцию в Комиссию на решение территориального управления. Апелляция принимается при подаче в Комиссию письменного заявления об апелляции с указанием конкретных причин. Апелляцию можно подавать в течение 30 дней со дня выхода решения или распоряжения. Комиссия может отклонить, утвердить (целиком или частично) или изменить решение или определение, на которое подана апелляция, и принять любое решение или определение, которое сочтет нужным для рассмотрения этого конкретного дела. Глава 5 Порядок исполнения Регламента и внесения в него изменений Статья 15 Контроль за соблюдением требований Регламента Контроль за соблюдением требований Регламента при изменении объектов недвижимости возлагается на Комиссию, Комитет по градостроительству и архитектуре и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией. Контроль осуществляется путем: 1) рассмотрения заявок и подготовкой решений о выделении, изъятии или приватизации земельных участков, а также при формировании или разделе участков; 2) рассмотрения заявок на получение разрешений на производство строительно-монтажных работ, расширение или реконструкцию зданий или сооружений на предмет соответствия ранее выданному зональному согласованию в части типов и параметров объектов недвижимости, установленных Регламентом; 3) проверки (контроля) параметров земельных участков в натуре при их регистрации; 4) проверки (контроля) зданий и сооружений в ходе строительства или реконструкции и при приемке в эксплуатацию и в ходе эксплуатации с точки зрения их соответствия полученным зональным согласованиям; 5) расследования, проводимого Комиссией и территориальным управлением по письменным и подписанным жалобам. Статья 16 Ответственность за нарушения требований настоящего Регламента Ответственными за нарушения (неисполнение требований Регламента) являются должностные лица, владельцы (собственники, арендаторы, пользователи) объектов недвижимости, архитекторы, строители, подрядчики, агенты и другие лица, участвующие, способствующие, направляющие, создающие или поддерживающие ситуацию, противоречащую требованиям настоящего Регламента. Ответственность должностных лиц наступает в случае следующих нарушений настоящего Регламента: 1) отказ в представлении, а также представление заведомо искаженной и ложной информации о разрешенном использовании и изменении недвижимости, содержащейся в настоящем Регламенте, 2) нарушение процедур и сроков представления зональных согласований, 3) нарушение процедур и сроков согласования Проекта на стадии получения разрешения на строительство, 4) нарушение процедур и сроков обсуждения и введения в действие поправок к настоящему Регламенту. Ответственность владельцев (собственников, арендаторов, пользователей) недвижимости наступает в случае следующих нарушений настоящего Регламента: 1) нарушение зональных согласований; 2) производство изменений объектов недвижимости и/или изменение вида использования объекта недвижимости без получения зонального согласования. Нарушение требований настоящего Регламента должностными лицами и владельцами (пользователями) объектов недвижимости влечет наложение штрафа. Наложение штрафа не освобождает владельцев недвижимости от устранения допущенных нарушений в сроки, установленные Комиссией. В случае отказа владельца недвижимости в устранении нарушения в указанные сроки они подлежат принудительному устранению по решению суда на основании заявления Комиссии. Статья 17 Порядок внесения изменений в Регламент Поправки к Регламенту включают в себя изменения текста и изменения границ зон. Предложения по поправкам в Регламент может вносить любое юридическое и/или физическое лицо. Форма предложения по поправке утверждается Комиссией. Поправки в Регламент вступают в силу после процедуры их утверждения, которая включает следующие этапы: 1) предложения по поправке направляются в территориальное управление; 2) территориальное управление составляет письменное отношение к предложению и направляет его вместе с предложением по поправке и прилагаемыми к нему материалами и документами в Комиссию; 3) Комиссия организует общественное рассмотрение и согласования предложений по поправке и выдает рекомендации главе территориального управления для представления предложения по поправке на утверждение губернатору Санкт-Петербурга; 4) губернатор Санкт-Петербурга утверждает поправку. Раздел 2 Градостроительные зоны и разрешенные параметры изменения объектов недвижимости в них Глава 6 Градостроительные зоны Статья 18 Установленные градостроительные зоны и профильные типы объектов в них На основе Генерального плана и исходя из статьи 1 настоящего Регламента устанавливается перечень градостроительных зон (далее Перечень). В Перечне определены наименование, код каждой зоны и профильные типы объектов. 1) Жилая сельская зона "Ж-1" предназначена для размещения односемейных жилых домов и объектов сельскохозяйственного производства, не оказывающих негативного влияния на окружающую среду. 2) Жилая зона индивидуальной застройки "Ж-2" предназначена для размещения индивидуальной жилой застройки односемейными отдельно стоящими и блочными домами с придомовыми участками. 3) Жилая зона средней плотности "Ж-3" предназначена для размещения застройки средней плотности как индивидуальными, так и многоквартирными домами и объектов обслуживания населения и социального обеспечения. 4) Центральная коммерческая зона "К-1" предназначена для развития коммерческих объектов (в первую очередь сферы туризма), комфортабельного жилья и объектов образования и культуры. 5) Общекоммерческая зона "К-2" предназначена для размещения коммерческих предприятий широкого профиля, ориентированных в основном на придорожный сервис и обработку грузов. 6) Зона предприятий V класса вредности "П-1" предназначена для размещения производственных и коммунальных структур и промышленных предприятий, не вызывающих дисгармонии с жилыми и историческими функциями. 7) Зона предприятий IV класса вредности "П-2" предназначена для размещения производственных и коммунальных структур и промышленных предприятий, требующих соблюдения санитарно-защитных разрывов шириной до 100 метров. 8) Зона предприятий II-III класса вредности "П-3" предназначена для размещения предприятий и производств, требующих соблюдения санитарно-защитных разрывов шириной до 500 метров. 9) Зона исторических парков "Р-1" предназначена для объектов истории и культуры. 10) Ландшафтно-рекреационная зона "Р-2" предназначена для размещения объектов активного отдыха. 11) Сельскохозяйственная зона малой интенсивности "С-1" предназначена для объектов сельскохозяйственного производства, не оказывающих негативного влияния на окружающую природную среду и жилую застройку. 12) Сельскохозяйственная зона широкого профиля "С-2" предназначена для всех видов объектов сельскохозяйственной деятельности. 13) Зона аэропорта "О-1" предназначена для размещения объектов аэропорта и соответствующих функциональных структур, которые не влияют негативно на соседние жилые зоны. 14) Зона перспективного развития "О-2 " - зона резерва. Профиль зоны определяется в увязке с развитием южной части Санкт-Петербурга. Статья 19 Субзоны проектного регулирования Субзоны проектного регулирования - это один из видов градостроительных зон, на территории которых физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования могут отличаться от требований Регламента и определяются на основании специального планировочного проекта, выполненного с учетом требований настоящей статьи. Планировочный проект, обосновывающий физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования на территории земельных участков субзоны проектного регулирования, согласовывается по процедуре "зонального согласования с дополнительными условиями". Физические параметры отдельных зданий на территории субзоны должны устанавливаться таким образом, чтобы усредненные значения коэффициентов застройки и использования территории на территории субзоны не превышали соответствующие значения, установленные Регламентом для участков в данной зоне. Настоящим Регламентом выделяются две категории субзон проектного регулирования: 1. Жилые субзоны проектного регулирования (далее - ЖСПР) разрешены на участках площадью не менее 2 га в зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3. В жилых субзонах разрешаются следующие сочетания типов использования. Таблица 1 Разрешенные сочетания типов использования в ЖСПР +------------------------------------------------------------------+ |Зоны | Максимально допустимый процент общей площади | |расположения| зданий по типам объектов | |ЖСПР +-----------------------------------------------------| | | Односемей-| Блочные | Многоквар- | Прочие | | | ные дома | дома | тирные дома | разрешенные | | | | | | функции | +------------------------------------------------------------------| |Ж-1 * 30 30 15 | | | |Ж-2 * * 30 15 | | | |Ж-3 * * * 20 | +------------------------------------------------------------------+ (*) - не ограничивается. При размещении ЖСПР в зоне Ж-1 блочные и многоквартирные здания рекомендуется размещать внутри участка субзоны так, чтобы на границах субзоны располагались односемейные жилые дома. Требования к природным заграждениям необходимо соблюдать только на границах ЖСПР. 2. Многофункциональные субзоны проектного регулирования разрешены в зонах Ж-3, К-2, С-1, С-2, П-1, П-2, П-3, О-1, О-2 на территории площадью не менее 10 га. В многофункциональных субзонах проектного регулирования застройщик вправе использовать территорию под сочетания любых функций, разрешенных в зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3, Р-2, К-2, С-1, П-1. Глава 7 Типы объектов, разрешенные в зонах регулирования Статья 20 Основные типы объектов Использование всех объектов недвижимости должно соответствовать перечню разрешенных типов объектов, установленному в настоящей статье для каждой градостроительной зоны. Перечень разрешенных типов объектов не является исчерпывающим, он допускает широкую интерпретацию с возможностью размещения иных типов объектов, которые имеют аналогичные последствия. Список разрешенных типов объектов нельзя толковать таким образом, чтобы разрешать применение конкретного вида использования в одной градостроительной зоне, если указанный вид использования более тесно связан с другим типом объекта, разрешенным в другой градостроительной зоне. 1. Жилая сельская зона "Ж-1" Разрешенные виды функционального использования: 1) усадебные индивидуальные жилые дома; 2) церкви; 3) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров. Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий: 1) блокированные индивидуальные жилые дома; 2) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 3) детские дошкольные учреждения; 4) школы; 5) спортплощадки, теннисные корты; 6) пляжи; 7) клубы ассоциаций домовладельцев; 8) ателье, мастерские бытового обслуживания; 9) почтовые отделения; 10) автомобильные дороги. В зоне Ж-1 на территории участков жилых домов разрешено содержание домашних животных. 2. Жилая зона индивидуальной застройки "Ж-2" Разрешенные виды функционального использования: 1) усадебные индивидуальные жилые дома; 2) блокированные индивидуальные жилые дома; 3) пансионы; 4) церкви; 5) детские дошкольные учреждения; 6) школы; 7) библиотеки; 8) амбулатории, поликлиники; 9) почтовые отделения. Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий: 1) многоквартирные жилые дома; 2) гостиницы; 3) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения; 4) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 5) учреждения среднего специального и высшего образования; 6) музеи; 7) физкультурно-оздоровительные комплексы; 8) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест); 9) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.; 10) спортплощадки, теннисные корты; 11) пляжи; 12) ветеринарные поликлиники; 13) офисы; 14) ателье, мастерские бытового обслуживания; 15) бензоколонки; 16) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; 17) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие; 18) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции; 19) автомобильные дороги. В зоне Ж-2 на территории участков жилых домов разрешено содержание домашних животных. 3. Жилая зона средней плотности "Ж-3" Разрешенные виды функционального использования: 1) усадебные индивидуальные жилые дома; 2) блокированные индивидуальные жилые дома; 3) многоквартирные жилые дома; 4) гостиницы; 5) пансионы; 6) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения; 7) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 8) церкви; 9) детские дошкольные учреждения; 10) школы; 11) учреждения среднего специального и высшего образования; 12) библиотеки; 13) физкультурно-оздоровительные комплексы; 14) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.; 15) спортплощадки, теннисные корты; 16) амбулатории, поликлиники; 17) ателье, мастерские бытового обслуживания; 18) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции; 19) почтовые отделения. Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий: 1) общежития; 2) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 3) музеи; 4) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест); 5) аттракционы; 6) пляжи; 7) ветеринарные поликлиники; 8) больницы, клиники; 9) офисы; 10) склады в полностью закрытых строениях; 11) бензоколонки; 12) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; 13) гаражные стоянки; 14) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие; 15) автомобильные дороги. 4. Центральная коммерческая зона "К-1" Разрешенные виды функционального использования: 1) усадебные индивидуальные жилые дома; 2) блокированные индивидуальные жилые дома; 3) многоквартирные жилые дома; 4) гостиницы; 5) пансионы; 6) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения; 7) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 8) церкви; 9) детские дошкольные учреждения; 10) школы; 11) учреждения среднего специального и высшего образования; 12) музеи; 13) библиотеки; 14) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест); 15) физкультурно-оздоровительные комплексы; 16) амбулатории, поликлиники; 17) офисы; 18) ателье, мастерские бытового обслуживания; 19) почтовые отделения. Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий: 1) общежития; 2) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей; 3) театры, кинотеатры, видеосалоны (более 300 мест); 4) казино, дискотеки; 5) спортплощадки, теннисные корты; 6) аттракционы; 7) пляжи; 8) ветеринарные поликлиники; 9) склады в полностью закрытых строениях; 10) бензоколонки; 11) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей; 12) гаражные стоянки; 13) авто- и железнодорожные вокзалы; 14) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие; 15) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции; 16) автомобильные дороги. 5. Общекоммерческая зона "К-2" Разрешенные виды функционального использования: 1) усадебные индивидуальные жилые дома; 2) блокированные индивидуальные жилые дома; 3) многоквартирные жилые дома; 4) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения; 5) общежития; 6) гостиницы; 7) пансионы; 8) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания; 9) церкви; 10) детские дошкольные учреждения; 11) школы; 12) учреждения среднего специального и высшего образования; 13) музеи; 14) библиотеки; 15) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест); 16) казино, дискотеки; 17) спортивно-концертные комплексы; 18) физкультурно-оздоровительные комплексы; 19) спортплощадки, теннисные корты; 20) аттракционы; 21) открытые эстрады, танцплощадки; 22) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.; 23) больницы, клиники; 24) амбулатории, поликлиники; 25) офисы; 26) ателье, мастерские бытового обслуживания; 27) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
