Постановление Местной администрации МО г. Красное Село от 18.01.2013 № 62

 
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

                        МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                          ГОРОД КРАСНОЕ СЕЛО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18 января 2013 года N 62


     О Программе противодействия
     коррупции в местной администрации
     муниципального образования
     города красное Село


     В соответствии с Федеральным  законом от  25.12.2008 N 273-ФЗ  "О
противодействии коррупции", Законом  Санкт-Петербурга от 14.11.2008  N
674-122  "О  дополнительных  мерах  по  противодействию  коррупции   в
Санкт-Петербурге" и  в целях совершенствования  организации работы  по
профилактике  и  противодействию  коррупции  в  местной  администрации
муниципального образования города Красное село п о с т а н о в л я ю:
     
     1. Утвердить   Программу    мероприятий    по   профилактике    и
противодействию  коррупции  в  Местной  администрации   муниципального
образования  города  Красное  Село  на  2013  год  в  соответствии   с
Приложением N 1 к настоящему Постановлению.
     
     2. Руководителю   юридического  сектора   местной   администрации
муниципального образования города  Красное Село обеспечить  реализацию
Программы в соответствии с установленными сроками.
     
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  на  официальном  сайте
внутригородского муниципального образования города Красное Село.
     
     4. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
     
     5. Контроль за выполнением  настоящего Постановления оставляю  за
собой.


     Глава
     местной администрации          В.А. Галич



                                                         Приложение №1
                                                       к Постановлению 
                                                 местной администрации
                                                    от 18.01.2013 N 62


                                ПРОГРАММА 
              ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КРАСНОЕ СЕЛО НА 2013 ГОД

                          1. Общие положения

     1.1. Программа противодействия коррупции в местной  администрации
муниципального образования  города  Красное Село  (далее -  Программа)
разработана на основании:
     
     Федерального закона  от 25.12.2008  N  273-ФЗ "О  противодействии
коррупции";
     
     Федерального Закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе
в Российской Федерации";
     
     Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об  антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных  правовых
актов";
     
     Указа Президента  Российской Федерации  от  13.04.2010 N  460  "О
Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном  плане
противодействия коррупции на 2010-2011 годы";
     
      Указа Президента Российской  Федерации от 13.03.32012  N 297  "О
Национальном  плане  противодействия  коррупции на  2012-2013  годы  и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции"
     
     Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010  N
96  "Об  антикоррупционной  экспертизе нормативных  правовых  актов  и
проектов нормативных правовых актов";
     
     Закон Санкт-Петербурга  от  15.02.2000 N  53-8  "О  регулировании
отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге"
     
     Закона Санкт-Петербурга от 29.10.2008 N 674-122 "О дополнительных
мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге";
     
     Устава внутригородского муниципального образования города Красное 
Село   принятого       решением  Муниципального совета  муниципального  
образования города Красное Село от 14.10.2008 N 69-III-3

     Постановления местной администрации от  20.06.2011 года   398  "О
порядке   уведомления   о   фактах   обращения   в   целях   склонения
муниципального служащего, замещающего должность муниципальной  службы,
к совершению коррупционных правонарушении".
     
     1.2. Программа   определяет   основные   направления   реализации
антикоррупционной  политики  в  местной  администрации  муниципального
образования  г.   Красное   Село,  систему   и  перечень   программных
мероприятий,    направленных    на   противодействие    коррупции    в
администрации.
     
     2. Цели и задачи Программы
     
     2.1. Целями Программы являются:
     
     реализация антикоррупционной  политики  в  местной  администрации
муниципального образования города Красное Село (далее -администрации);
     
     обеспечение выполнения   в   рамках   компетенции   администрации
Национального  плана  противодействия  коррупции  на  2012-2013  годы,
утвержденного Указом Президента  Российской Федерации от 13.03.2012  N
297, и Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2012-2013
годы, утвержденного  постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от
15.12.2011 N 1717 (далее - План на 2012-2013 годы);
     
     выявление и устранение  причин и условий  проявлений коррупции  в
администрации;
     
     обеспечение защиты   прав    и   законных   интересов    граждан,
организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений,
связанных  с коррупцией,  укрепление  доверия граждан  к  деятельности
администрации.
     
     2.2. Для достижения указанных  целей требуется решение  следующих
задач:
     
     предупреждение коррупционных правонарушений, минимизация и  (или)
ликвидация последствий;
     
     формирование антикоррупционного  сознания муниципальных  служащих
администрации,  замещающих должности  муниципальной  службы в  местной
администрации муниципального образования города Красное Село (далее  -
муниципальные служащие) и работников администрации;
     
     обеспечение неотвратимости    ответственности    за    совершение
коррупционных правонарушений;
     
     оптимизация и конкретизация полномочий должностных лиц;
     
     повышение эффективности   управления,  качества   и   доступности
предоставляемых администрацией муниципальных и государственных услуг;
     
     мониторинг коррупциогенных  факторов и  эффективности  реализации
мер антикоррупционной политики в администрации;
     
     содействие реализации  прав граждан  и  организаций на  доступ  к
информации о деятельности администрации.
     
     3. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет  средств,
бюджета  внутригородского  муниципального образования  города  Красное
Село на 2013 год.
     
     4. Система управления и контроль за реализацией Программы
     
     4.1. Контроль за   выполнением   Программы  осуществляет    глава
администрации.

      Организацию и  обеспечение   выполнения  мероприятий   Программы
осуществляет   руководитель   юридического   сектора    администрации,
уполномоченный   по    реализации    антикоррупционной   политики    в
администрации;
     
     4.2. При  организации   выполнения  Программы  должностные   лица
администрации обязаны:
     
     а) соблюдать    законодательство    Российской    Федерации     и
Санкт-Петербурга, права и законные интересы граждан, должностных лиц и
организаций;
     
     б) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну,
а также  информацию,  позволяющую  установить  ставшие  им  известными
персональные данные;
     
     в) информировать  главу  администрации   о  ходе  и   результатах
выполнения  Программы  и  при  необходимости  вносить  предложения  по
совершенствованию работы;
     
     г) исполнять  иные  должностные  обязанности  в  соответствии   с
действующим законодательством и должностной инструкцией.
     
     Должностные лица администрации  за неисполнение или  ненадлежащее
исполнение возложенных  на них обязанностей  по выполнению  Программы,
несут  ответственность,  установленную  законодательством   Российской
Федерации.
     
     5. Обеспечение выполнения Программы
     
     5.1. Для реализации Программы в рамках полномочий администрации:
     
     Издаются муниципальные  правовые  акты администрации  в  пределах
своей   компетенции   по   вопросам   противодействия   коррупции    в
администрации и реализации антикоррупционной политики;
     
     осуществляется разработка  в порядке,  установленном  действующим
законодательством, постановлений и распоряжений по вопросам реализации
антикоррупционной политики, находящимся в компетенции администрации;
     
     осуществляются меры по противодействию коррупции при  прохождении
муниципальной  службы  в  администрации,  предусмотренные  действующим
законодательством.
     
     организуется проведение независимой антикоррупционной  экспертизы
проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией, и
проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных  правовых
актов администрации;
     
     проводятся совместные мероприятия, обмен информацией и иные формы
взаимодействия с   государственными   органами,   органами    местного
самоуправления, общественными объединениями  и организациями, а  также
должностными   лицами   по  вопросам   противодействия   коррупции   в
администрации    и    реализации    антикоррупционной    политики    в
Санкт-Петербурге;
     
     разрабатываются и   утверждаются    методические   материалы    и
рекомендации,  а   также  осуществляются   организационно-методическое
обеспечение деятельности  структурных  подразделений администрации  по
вопросам  реализации  антикоррупционной политики  в  Санкт-Петербурге,
отнесенным к компетенции администрации;
     
     проводятся совещания,   конференции,    семинары   по    вопросам
противодействия    коррупции    в    администрации    и     реализации
антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге;
     
     в пределах  ведения   администрации  создаются  рабочие   группы,
комиссии   и   советы   по  вопросам   противодействия   коррупции   в
администрации и реализации антикоррупционной политики и обеспечивается
их  деятельность,  а  также  осуществляется  участие  в   деятельности
соответствующих совещательных и консультативных органов;
     
     в соответствии  с действующим  законодательством  рассматриваются
обращения граждан  и организаций,  содержащие сведения  о коррупции  в
администрации;
     
     осуществляется подготовка                         информационных,
информационно-аналитических  и   справочных  материалов  по   вопросам
противодействия    коррупции    в    администрации    и     реализации
антикоррупционной политики в муниципальном образовании города  Красное
Село, в том числе в рамках проведения антикоррупционного мониторинга в
Санкт-Петербурге,  и направление  их  в уполномоченные  исполнительные
органы;
     
     в соответствии  с действующим  законодательством  предоставляется
информация  о  деятельности   в  сфере  противодействия  коррупции   в
администрации и реализации антикоррупционной политики в  муниципальном
образовании;
     
     5.2. Меры   (мероприятия)   по  противодействию   коррупции   при
прохождении  муниципальной  службы  в  администрации,  предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, реализуются
в соответствии с федеральными законами, указами Президента  Российской
Федерации, законами Санкт-Петербурга, муниципальными правовыми актами.
     
     6. Подведение итогов выполнения Программы.
     
     Информация о ходе реализации Программы ежеквартально  размещается
на официальном сайте администрации в сети Интернет.
     
     Итоги выполнения Программы подводятся ежегодно и  рассматриваются
на заседании Муниципального  совета муниципального образования  города
Красное Село в 1 квартале года, следующего за отчетным периодом.
     
     7. План мероприятий по профилактике и противодействию коррупции
     
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| N  |             МЕРОПРИЯТИЯ             | ОТВЕТСТВЕННЫЕ  | СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ |
|П\П |                                     |  ИСПОЛНИТЕЛИ   |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 1. |                      ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|1.1 |Подведение итогов выполнения Плана по|  Иванов И.А.   |I квартал 2013 г.|
|    |противодействию коррупции  в  местной|                |                 |
|    |администрации за 2012 год            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|1.2 |Разработка и утверждение программы по|  Иванов И.А.   | Декабрь 2013 г. |
|    |противодействию коррупции  в  местной|                |                 |
|    |администрации на 2014 год            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|1.3 |Организация совещаний      (обучающих|  Иванов И.А.   |I квартал 2013 г.|
|    |мероприятий)     с     муниципальными|                |                 |
|    |служащими  по  вопросам   организации|                |                 |
|    |работы  по противодействию  коррупции|                |                 |
|    |на 2013 годы                         |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|1.4 |Участие в   семинарах   по   вопросам|  Иванов И.А.   |В течении 2013 г.|
|    |реализации антикоррупционной политики|                |                 |
|    |проводимых     ИОГВ    с     участием|                |                 |
|    |представителей ОМСУ                  |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|1.5 |Рассмотрение на служебных  совещаниях|  Иванов И.А.   |  ежеквартально  |
|    |в       администрации        вопросов|                |                 |
|    |правоприменительной   практики,    по|                |                 |
|    |результатам  вступивших  в   законную|                |                 |
|    |силу решений судов, арбитражных судов|                |                 |
|    |о     признании     недействительными|                |                 |
|    |нормативных  ненормативных   правовых|                |                 |
|    |актов, незаконными решений и действий|                |                 |
|    |(бездействия)     администрации     и|                |                 |
|    |устранению     причин      выявленных|                |                 |
|    |нарушений                            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 2. |     ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ     |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.1 |Обеспечение представления            | Матвеева О.Ю.  |  январь-апрель  |
|    |муниципальными служащими, замещающими|                |     2013 г.     |
|    |должности   муниципальной  службы   в|                |                 |
|    |администрации (далее -  муниципальные|                |                 |
|    |служащие),   сведений   о    доходах,|                |                 |
|    |имуществе      и       обязательствах|                |                 |
|    |имущественного      характера       в|                |                 |
|    |соответствии      с       действующим|                |                 |
|    |законодательством                    |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.2 |Организация размещения   сведений   о| Надуваева В.В. |   май 2013 г.   |
|    |доходах,  имуществе и  обязательствах|                |                 |
|    |имущественного              характера|                |                 |
|    |муниципальных  служащих и  членов  их|                |                 |
|    |семей     на    официальном     сайте|                |                 |
|    |администрации   в   соответствии    с|                |                 |
|    |законодательством                    |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.3 |Осуществление проверок  достоверности| Матвеева О.Ю.  | В течение 2013  |
|    |и  полноты  сведений,  представляемых|                |года на основании|
|    |муниципальными      служащими,      и|                |   поступившей   |
|    |соблюдения  муниципальными  служащими|                |   информации    |
|    |требований к  служебному поведению  в|                |                 |
|    |соответствии   с    законодательством|                |                 |
|    |Санкт-Петербурга                     |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.4 |Подготовка и   направление  в   Совет|  Иванов И.А.   |  Ежеквартально  |
|    |муниципальных      образований      и|                |                 |
|    |администрацию Красносельского  района|                |                 |
|    |информации о результатах деятельности|                |                 |
|    |комиссии администрации по  соблюдению|                |                 |
|    |требований  к  служебному   поведению|                |                 |
|    |муниципальных       служащих        и|                |                 |
|    |урегулированию конфликта интересов   |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.5 |Внесение изменений     в     перечень|  Иванов И.А.   | В течение 2013  |
|    |конкретных  должностей  муниципальной|                |  года в случае  |
|    |службы  МА  МО г.  Красное  Село  при|                |  необходимости  |
|    |назначении на которые граждане и  при|                |                 |
|    |замещении    которых    муниципальные|                |                 |
|    |служащие     обязаны     представлять|                |                 |
|    |сведения   о   своих   доходах,    об|                |                 |
|    |имуществе      и       обязательствах|                |                 |
|    |имущественного  характера,  а   также|                |                 |
|    |сведения о  доходах,  об имуществе  и|                |                 |
|    |обязательствах         имущественного|                |                 |
|    |характера своих  супруги (супруга)  и|                |                 |
|    |несовершеннолетних детей             |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.6 |Профессиональная переподготовка,     | Матвеева О.Ю.  |В течение 2013 г.|
|    |повышение квалификации  муниципальных|                |                 |
|    |служащих   в  сфере   противодействия|                |                 |
|    |коррупции                            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.7 |Организация доведения              до|  Иванов И.А.   |   II квартал    |
|    |муниципальных   служащих    положений|                |     2013 г.     |
|    |действующего  Российской Федерации  и|                |                 |
|    |Санкт-Петербурга  о   противодействии|                |                 |
|    |коррупции,    в    том    числе    об|                |                 |
|    |установлении       наказания       за|                |                 |
|    |коммерческий подкуп, получение и дачу|                |                 |
|    |взятки,       посредничество       во|                |                 |
|    |взяточничестве   в   виде    штрафов,|                |                 |
|    |кратных  сумме коммерческого  подкупа|                |                 |
|    |или взятки, об  увольнении в связи  с|                |                 |
|    |утратой доверия,  о порядке  проверки|                |                 |
|    |сведений, представляемых гражданскими|                |                 |
|    |служащими в соответствии с Российской|                |                 |
|    |Федерации о противодействии коррупции|                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.8 |Проведение мероприятий             по|  Иванов И.А.   | II, IV кварталы |
|    |формированию     в     администрации,|                |     2013 г.     |
|    |негативного   отношения   к   дарению|                |                 |
|    |подарков гражданским служащим в связи|                |                 |
|    |с  их  должностным положением  или  в|                |                 |
|    |связи  с  исполнением  ими  служебных|                |                 |
|    |обязанностей                         |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|2.9 |Создание в   местной    администрации| Матвеева О.Ю.  | II квартал 2013 |
|    |кадрового   резерва   для   замещения|                |       г.        |
|    |должностей  муниципальной  службы   в|                |                 |
|    |местной администрации                |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 3. | АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ  |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|3.1 |Учет методики              проведения|  Иванов И.А.   |В течение 2013 г.|
|    |антикоррупционной          экспертизы|                |                 |
|    |нормативных правовых актов и проектов|                |                 |
|    |нормативных      правовых      актов,|                |                 |
|    |утвержденной           Правительством|                |                 |
|    |Российской Федерации, при  разработке|                |                 |
|    |в администрации проектов  нормативных|                |                 |
|    |правовых актов                       |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|3.2 |Организация размещения       проектов|  Иванов И.А.   |В течение 2013 г.|
|    |правовых актов  на официальном  сайте|                |                 |
|    |администрации     для      проведения|                |                 |
|    |независимой         антикоррупционной|                |                 |
|    |экспертизы    проектов    нормативных|                |                 |
|    |правовых  актов   в  соответствии   с|                |                 |
|    |действующим законодательством        |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|3.3 |Проведение антикоррупционной         |  Иванов И.А.   |В течение 2013 г.|
|    |экспертизы    нормативных    правовых|                |                 |
|    |актов, издаваемых администрацией     |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|3.5 |Обобщение, анализ и оценка информации|  Иванов И.А.   |В течение 2013 г.|
|    |о практике   применения   нормативных|                |                 |
|    |правовых актов Российской Федерации и|                |                 |
|    |Санкт-Петербурга  в целях  реализации|                |                 |
|    |антикоррупционной     политики      и|                |                 |
|    |устранения  коррупциогенных  факторов|                |                 |
|    |при     осуществлении     мониторинга|                |                 |
|    |правоприменения   в  соответствии   с|                |                 |
|    |утвержденными планами                |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 4. |                      АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МОНИТОРИНГ                      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|4.1 |Представление информационных         |  Иванов И.А.   |  Ежеквартально  |
|    |материалов и сведений по  показателям|                |                 |
|    |антикоррупционного мониторинга       |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 5. |    ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ    |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|    | Разработка и             утверждения| Черемных Л.Г.  |I квартал 2013 г.|
|    |административных    регламентов    по|                |                 |
|    |предоставлению государственных  услуг|                |                 |
|    |предоставляемых   органами  опеки   и|                |                 |
|    |попечительства МО г. Красное Село    |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
| 6  |            ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА             |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|6.1 |Проведение анализа      эффективности|  Иванов И. А.  |В течение 2013 г.|
|    |муниципальных      закупок      путем|                |                 |
|    |сопоставления  среднерыночных цен  на|                |                 |
|    |закупаемую   продукцию    (выполнение|                |                 |
|    |работ,  оказание  услуг)  на   момент|                |                 |
|    |заключения    контракта    и     цены|                |                 |
|    |контракта. Выявление причин закупок у|                |                 |
|    |единственного поставщика.            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|6.2 |Проведение оценки        соответствия|  Иванов И. А.  |В течение 2013 г.|
|    |максимальной     цены      контракта,|                |                 |
|    |указанной  в конкурсной  (аукционной)|                |                 |
|    |документации на закупаемую  продукцию|                |                 |
|    |(выполнение работ, оказание услуг ) и|                |                 |
|    |среднерыночных   цен  на   закупаемую|                |                 |
|    |продукцию (выполнение работ, оказание|                |                 |
|    |услуг).                              |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|6.3 |Проведение анализа         исполнения|  Иванов И. А.  |В течение 2013 г.|
|    |муниципальных  контрактов на  предмет|                |                 |
|    |выявления и  снижения доли  расходов,|                |                 |
|    |неэффективных       для       бюджета|                |                 |
|    |муниципального образования.          |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|
|6.4 |Снижение доли  размещаемого заказа  у|Все исполнители |В течение 2013 г.|
|    |единственного  поставщика, а  так  же|                |                 |
|    |заказа   путём   проведения   запроса|                |                 |
|    |котировок                            |                |                 |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————|—————————————————|