ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 14 ноября 2008 года N 674-122
О дополнительных мерах по противодействию коррупции
в Санкт-Петербурге
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
29 октября 2008 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 06.07.2009 г. N 302-61;
от 10.11.2010 г. N 563-133; от 06.12.2010 г. N 610-153;
от 05.10.2015 № 539-96; от 09.06.2016 № 335-57)
Настоящий Закон Санкт-Петербурга направлен на защиту прав и
свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка,
общественной безопасности и определяет задачи, принципы, основные
направления и формы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются
следующие основные понятия:
1) коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего
пункта, от имени или в интересах юридического лица;
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
2) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и
прогноз коррупциогенных факторов, а также мер реализации
антикоррупционной политики;
3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их
проектов -деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных
факторов, по разработке рекомендаций, направленных на устранение или
ограничение действия таких факторов;
4) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений,
порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
5) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти
Санкт-Петербурга, иных государственных органов Санкт-Петербурга,
органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий: (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 09.06.2016 № 335-57)
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений.
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
Задачами антикоррупционной политики являются:
1) создание системы противодействия коррупции в Санкт-Петербурге;
2) устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
3) повышение степени риска совершения коррупционных действий;
4) вовлечение общества в реализацию антикоррупционной политики;
5) формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по
отношению к коррупционным действиям.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Санкт-Петербурге основывается на
принципах, установленных федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
Статья 4. Правовое регулирование отношений
по противодействию коррупции
Правовое регулирование отношений по противодействию коррупции в
Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами иных федеральных органов государственной
власти, Уставом Санкт-Петербурга, настоящим Законом Санкт-Петербурга,
иными законами Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами
Правительства Санкт-Петербурга, нормативными правовыми актами иных
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
муниципальными правовыми актами.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
Статья 5. Меры по предупреждению коррупции
Предупреждение коррупции осуществляется путем применения
следующих мер:
1) разработка и реализация планов мероприятий по противодействию
коррупции (антикоррупционных программ);
2) профилактика коррупционных и иных правонарушений при
прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и
муниципальной службы в Санкт-Петербурге;
3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционное просвещение (антикоррупционное образование,
антикоррупционная пропаганда и информирование о работе по
противодействию коррупции);
6) иные меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
(Статья в редакции Законов Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133; от 05.10.2015 № 539-96)
Глава 2. Система мер предупреждения коррупции
Статья 6. План мероприятий по противодействию коррупции
(антикоррупционная программа) в Санкт-Петербурге
(Наименование в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 05.10.2015 № 539-96)
1. План мероприятий по противодействию коррупции
(антикоррупционная программа) в Санкт-Петербурге представляет собой
комплекс мер антикоррупционной политики, обеспечивающий согласованное
осуществление правовых, организационных, образовательных,
экономических и иных мероприятий, направленных на противодействие
коррупции в Санкт-Петербурге. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 05.10.2015 № 539-96)
2. План мероприятий по противодействию коррупции
(антикоррупционная программа) в Санкт-Петербурге утверждается правовым
актом Правительства Санкт-Петербурга. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 539-96)
3. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, исполнительные
органы государственной власти Санкт-Петербурга, Уставный суд
Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургская избирательная комиссия,
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга, Уполномоченный по правам
человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченный по правам ребенка в
Санкт-Петербурге, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в
Санкт-Петербурге, органы местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга в пределах своей
компетенции разрабатывают и утверждают планы мероприятий по
противодействию коррупции (антикоррупционные программы) в указанных
органах. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 539-96)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
Статья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их
проектов проводится уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга
исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга по
реализации антикоррупционной политики (далее - уполномоченный орган по
реализации антикоррупционной политики) в целях выявления и устранения
несовершенства правовых норм, которое повышает вероятность
коррупционных действий.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов устанавливается Правительством
Санкт-Петербурга.
Предметом антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов являются:
соблюдение принципа разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
соблюдение установленной законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга компетенции органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым
актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, иным нормативным правовым актам федеральных органов
государственной власти, Уставу Санкт-Петербурга, законам
Санкт-Петербурга и нормативным правовым актам органов государственной
власти Санкт-Петербурга;
соблюдение установленного порядка разработки и принятия
нормативного правового акта.
Разработчик проекта нормативного правового акта обязан обеспечить
соответствие проекта требованиям, установленным настоящим пунктом.
3. Губернатор Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга вправе принять решение о проведении антикоррупционной
экспертизы любого закона Санкт-Петербурга.
4. Правительство Санкт-Петербурга по собственной инициативе или
по предложению уполномоченного органа по реализации антикоррупционной
политики вправе принять решение о проведении антикоррупционной
экспертизы любого нормативного правового акта исполнительного органа
государственной власти Санкт-Петербурга, органа местного
самоуправления, выборного или иного должностного лица местного
самоуправления.
5. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проводит
антикоррупционную экспертизу всех проектов нормативных правовых актов,
внесенных в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обеспечивает
направление в прокуратуру Санкт-Петербурга копий законов
Санкт-Петербурга и нормативных правовых актов Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня их принятия для
проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим
законодательством.
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.12.2010 г. N 610-153)
6. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга
проводят антикоррупционную экспертизу всех принимаемых ими проектов
нормативных правовых актов. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.12.2010 г. N 610-153)
7. Правительство Санкт-Петербурга, иные исполнительные органы
государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением администраций
районов Санкт-Петербурга, обеспечивают направление в прокуратуру
Санкт-Петербурга копий нормативных правовых актов соответственно
Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, иных
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в
течение 10 дней со дня их издания (принятия) для проведения
антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.12.2010 г. N 610-153)
8. Администрации районов Санкт-Петербурга обеспечивают
направление в прокуратуры районов Санкт-Петербурга по месту нахождения
администраций районов Санкт-Петербурга копий нормативных правовых
актов в течение 10 дней со дня их издания для проведения
антикоррупционной экспертизы в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.12.2010 г. N 610-153)
Статья 8. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг проявлений
коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133)
2. Мониторинг проявлений коррупции и коррупциогенных факторов
проводится в целях своевременного приведения правовых актов органов
государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие с действующим
законодательством, обеспечения разработки и реализации планов
мероприятий по противодействию коррупции (антикоррупционных программ)
в Санкт-Петербурге путем учета коррупционных правонарушений, анализа
документов, обращений граждан о коррупции, проведения опросов,
обработки и оценки данных о проявлениях коррупции. (В редакции Законов
Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133; от 05.10.2015 № 539-96)
3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики
проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том
числе реализуемых посредством планов мероприятий по противодействию
коррупции (антикоррупционных программ) в Санкт-Петербурге, и
осуществляется путем наблюдения за результатами применения мер
предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные
правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими
правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате
такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и
тенденций развития соответствующих мер. (В редакции Законов Санкт-
Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133; от 05.10.2015 № 539-96)
4. Антикоррупционный мониторинг проводится уполномоченным органом
по реализации антикоррупционной политики в порядке, установленном
Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 9. Антикоррупционное просвещение
(Наименование в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 05.10.2015 № 539-96)
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным
процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и
государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и
профессиональных образовательных программах, реализуемых в
образовательных учреждениях для решения задач формирования
антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и
правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов
соответствующей квалификации. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 г. N 302-61)
2. Организация антикоррупционного образования осуществляется
уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом
государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой
целенаправленную деятельность органов государственной власти
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
граждан и организаций, содержанием которой является просветительская
работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее
проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской
ответственности.
4. Организация антикоррупционной пропаганды осуществляется в
порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
5. Информирование о работе по противодействию коррупции органами
государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и
законодательством Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 05.10.2015 № 539-96)
Глава 3. Организационное обеспечение антикоррупционной политики
в Санкт-Петербурге
Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
по реализации антикоррупционной политики
К полномочиям Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по
осуществлению антикоррупционной политики относятся:
1) принятие законов Санкт-Петербурга по противодействию
коррупции;
2) утверждение основных направлений государственной политики по
противодействию коррупции на территории Санкт-Петербурга;
3) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона
Санкт-Петербурга и иных законов Санкт-Петербурга в сфере
антикоррупционной политики;
4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 11. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга по
реализации антикоррупционной политики
К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга по реализации
антикоррупционной политики относятся:
1) проведение государственной политики по противодействию
коррупции на территории Санкт-Петербурга;
2) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов по противодействию коррупции;
3) разработка и утверждение плана мероприятий по противодействию
коррупции (антикоррупционной программы) в Санкт-Петербурге,
обеспечение его выполнения; (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133; от 05.10.2015 № 539-96)
4) организация разработки направлений, форм и методов
антикоррупционной политики;
5) контроль деятельности исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга по реализации антикоррупционной политики; (В
редакции Законов Санкт-Петербурга от 10.11.2010 г. N 563-133;
от 05.10.2015 № 539-96)
6) организация и проведение антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов в соответствии со статьей 7
настоящего Закона Санкт-Петербурга;
7) организация и проведение антикоррупционного мониторинга в
Санкт-Петербурге. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 10.11.2010 г. N 563-133)
8) принятие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Санкт-Петербурга мер по профилактике
коррупционных и иных правонарушений при прохождении государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 539-96)
Статья 11-1. Орган Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных
и иных правонарушений
1. Органом Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных
правонарушений является уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга
исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Задачи и функции органа Санкт-Петербурга по профилактике
коррупционных и иных правонарушений определяются в соответствии с
федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 15
июля 2015 года № 364 "О мерах по совершенствованию организации
деятельности в области противодействия коррупции" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, а
также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный
орган государственной власти Санкт-Петербурга осуществляет задачи и
функции органа Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных
правонарушений в отношении исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии,
территориальных избирательных комиссий Санкт-Петербурга,
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге и
его аппарата. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 09.06.2016 № 335-57)
4. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 09.06.2016 № 335-57)
(Статья дополнена - Закон Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 539-96)
Статья 12. Координация деятельности по реализации
антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге
1. Координацию деятельности Правительства Санкт-Петербурга,
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и
органов местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований Санкт-Петербурга по реализации антикоррупционной политики
в Санкт-Петербурге осуществляет Комиссия по координации работы по
противодействию коррупции в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия).
2. Комиссия является постоянно действующим координационным
органом при Губернаторе Санкт-Петербурга.
3. Положение о Комиссии и состав Комиссии утверждаются
Губернатором Санкт-Петербурга.
4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по
соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и
урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих
государственные должности Санкт-Петербурга в исполнительных органах
государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской
избирательной комиссии, председателей территориальных избирательных
комиссий Санкт-Петербурга и Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Санкт-Петербурге, в порядке, установленном
нормативным правовым актом Губернатора Санкт-Петербурга. (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 09.06.2016 № 335-57)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга от 05.10.2015 № 539-96)
Глава 4. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2009
года, но не ранее чем через 30 дней после дня его официального
опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
