|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490"Трудовая миграция" с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и неоднозначности для жизненно важных интересов Российской Федерации - одна из актуальных и сложных задач. В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития Санкт-Петербурга и притока рабочей силы в различные сектора экономики. Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы Российской Федерации. В 2013 году миграционный прирост составил 100,0 тысяч человек и полностью компенсировал естественную убыль населения Санкт- Петербурга. Общие итоги миграции населения в Санкт-Петербурге в 2010-2013 годах приведены в таблице 12. По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства и с его помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов. В настоящее время на федеральном уровне нет единых механизмов регулирования внутренней миграции, она носит в основном неорганизованный характер, что в свою очередь приводит к недостатку трудовых ресурсов в одних регионах и высокому уровню безработицы в других. Санкт-Петербург традиционно относится к трудонедостаточным регионам, однако отсутствие четкой системы мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербург российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, приводит к увеличению численности привлекаемых иностранных работников. Обеспечивая приток рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, промышленность и др.), внешняя миграция несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Хотя основная часть миграции населения носит экономический характер, значительное число иностранных трудовых мигрантов всячески уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада в развитие и содержание инфраструктуры города, которую интенсивно и бесплатно использует. В свою очередь, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости и ксенофобии. Санкт-Петербург является одним из самых притягательных для иностранных мигрантов регионом Российской Федерации. Помимо того, что растет количество официально привлекаемых иностранных трудовых мигрантов, растет и количество нелегальных мигрантов. Оценки количества незаконных мигрантов сильно разнятся. Так, по оценочным данным сейчас в Санкт-Петербурге находится порядка 500 тысяч иностранных мигрантов. Основной приток иностранных граждан происходит из Узбекистана и Таджикистана. При этом многие прибывающие из этих стран работники имеют низкий уровень профессиональной подготовки (или отсутствие таковой) и не владеют в достаточной степени русским языком. Это, в свою очередь, делает их "легкой добычей" для недобросовестных посредников и работодателей. Общая потребность Санкт-Петербурга в привлечении иностранных работников в 2012 году с учетом проведенных корректировок составляла 168456 разрешений иностранным гражданам на работу в Санкт-Петербурге (в том числе по группе "низкоквалифицированные рабочие, общие для всех отраслей" - 44% от общей потребности). В 2012 году работодатели представили в службу занятости более 124 тыс. уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (61% от количества выданных в 2012 году разрешений на работу), о расторжении - более 78 тысяч. Привлечение мигрантов должно происходить в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов. Миграционные ресурсы следует направлять в те отрасли экономики, где они действительно нужны, и таким образом контролировать ситуацию. Дешевизна рабочих рук мигрантов развращает бизнес, снижает его социальную ответственность, не дает развивать инновационные подходы, собственное профессиональное образование, воспитывать свои кадры, обеспечивать занятость российских граждан. Таким образом, проблем, связанных с внешней трудовой миграцией существует множество: нелегальная миграция, нагрузка на социальную сферу (здравоохранение, образование, социальная защита), рост преступности и социальной напряженности среди населения, распространение социально опасных заболеваний, а также проблема соблюдения трудовых и иных прав самих иностранных работников. Для решения вышеизложенных проблем необходимо осуществление комплексных обеспеченных финансовыми ресурсами целевых мероприятий. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих приоритетное право российских граждан на замещение вакантных и создаваемых рабочих мест, регулирование потоков иностранных трудовых мигрантов, снижение социальной напряженности в Санкт-Петербурге. В июне 2012 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция). Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции и определяет цели, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации. Подпрограмма "Трудовая миграция" разработана в целях реализации Концепции в сфере трудовой миграции. Основными направлениями Концепции в сфере трудовой миграции, в целях реализации которых разработана подпрограмма "Трудовая миграция", являются: в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой: создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда; совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы; создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе: программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда; программ организованного привлечения иностранных работников; программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов; развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций; создание механизмов стимулирования иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих в Российской Федерации; упрощение правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях; упрощение въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты; создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками; совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов; упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности; упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности; создание центров содействия иммиграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом; в области содействия развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации: информирование населения о возможностях трудоустройства при переезде в другую местность; развитие разных форм временной пространственной мобильности с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких форм занятости и гибкого графика работы; поддержка образовательной (учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда; создание инфраструктуры для проживания внутренних трудовых и учебных мигрантов на основе государственно-частного партнерства; поддержка регионов и территорий, проводящих активные меры по привлечению внутренних мигрантов, в том числе в рамках федеральных программ; развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья; развитие взаимодействия государственных центров занятости с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации вне территории их постоянного проживания; совершенствование федерального и региональных банков вакансий, региональных и межрегиональных систем обмена информацией с целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства; создание фондов по реализации мер стимулирования переселения граждан на работу в другие регионы, в том числе регионы Дальнего Востока. В экономике и социальной сфере Санкт-Петербурга нарастают процессы технико-экономических преобразований: модернизация, реструктуризация, диверсификация с последующими изменениями сложившейся численности и структуры занятости населения. Преобразования сопровождаются сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг. Ужесточение конкуренции на рынке труда (сокращение численности в одних отраслях и перераспределение работников в другие отрасли) стимулирует компании к росту производительности труда, созданию комфортных условий труда. Президентом Российской Федерации поставлена задача создания и модернизации до 2020 года 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест (всего за 8 лет обновить на 35,3 процента парк рабочих мест в экономико-социальном комплексе Российской Федерации или по 4,4 процента в год). В Санкт-Петербурге на предприятиях и организациях ведущих видов экономической деятельности в 2011 году было введено 2,12 процента новых рабочих мест от всех действующих. Значительный удельный вес в общем объеме создаваемых высокопроизводительных рабочих мест приходится на обрабатывающие производства, строительство, транспорт, сферу услуг. Планируемый рост в экономике Санкт-Петербурга доли высокопроизводительных рабочих мест ведет к сокращению потребности в рабочих неквалифицированного труда, в том числе из состава иностранных трудовых мигрантов. Прогнозными расчетами предусматривается нарастание темпов и объемов решений работодателями социальных задач для работников: предусматривается рост заработной платы, объема социальных благ, значительное улучшение условий труда и его охраны. Все эти изменения привлекут в экономику дополнительное число экономически незанятых, пока неактивных групп населения Санкт-Петербурга, а также положительно скажутся на привлечении в экономику Санкт-Петербурга работников из других регионов Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан. За 2009-2012 годы постоянно росла номинальная начисленная заработная плата: 2009 год - 24457 руб.; 2010 год - 27626,2 руб.; 2011 год - 29522,0 руб., 2012 год - 32930,0 рублей. Характерно, что большинство основных показателей по величине в 2012 году превзошли докризисные итоги. Прогнозные расчеты на 2014-2019 годы показывают дальнейший рост показателей с темпом, как правило, превышающим средние величины по регионам Северо-Западного Федерального округа и Российской Федерации в целом. Таблица 12 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | | |------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------| | | Прибыло, | Выбыло, | Миграционный | Прибыло, | Выбыло, | Миграционный | Прибыло, | Выбыло, | Миграционный | | | чел. | чел. | прирост, чел. | чел. | чел. | прирост, чел. | чел. | чел. | прирост, чел. | |-----------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------| | Миграция, в том | 130321 | 71689 | 58632 | 194511 | 120419 | 74092 | 257636 | 157619 | 100017 | | числе: | | | | | | | | | | |-----------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------| | Межрегиональная | 84206 | 38147 | 46059 | 108511 | 58513 | 49998 | 135579 | 72601 | 62978 | |-----------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------+----------+---------+---------------| | Международная | 13424 | 851 | 12573 | 33696 | 9602 | 24094 | 62243 | 25204 | 37039 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12.3. Описание целей и задач подпрограммы "Трудовая миграция" Целью подпрограммы "Трудовая миграция" является оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, снижение социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга. Достижение поставленной цели требует решения следующих задач, определивших логику построения системы мероприятий подпрограммы "Трудовая миграция": организации взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции; повышения трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации; разработки механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе; профилактики несчастных случаев среди работающих мигрантов; организации мониторинга миграционной ситуации в Санкт-Петербурге в целях выработки мер по регулированию миграционных потоков; проведения мониторинга миграционного законодательства в целях подготовки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере миграции. Все мероприятия подпрограммы "Трудовая миграция" сгруппированы в 4 раздела. Раздел 1 - Организация взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации подпрограммы "Трудовая миграция". Миграция, в том числе трудовая миграция, в настоящее время носит массовых характер, затрагивает все сферы жизнедеятельности общества и вызывает неоднозначное отношение со стороны местного населения. Являясь одной из актуальнейших и сложнейших задач регулирование миграционных потоков требует комплексных решений и скоординированных действий на всех уровнях: на уровне субъекта, Российской Федерации, межправительственном уровне. Мероприятия данного раздела предусматривают развитие тесного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт- Петербурга, территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти; взаимодействие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами труда и занятости; межправительственное взаимодействие. Также раздел содержит мероприятия, направленные на развитие и обеспечение деятельности Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр трудовых ресурсов", созданного в 2013 году по решению Правительства Санкт-Петербурга в целях регулирования миграционных потоков и обеспечения экономики Санкт-Петербурга необходимыми кадрами, в том числе из числа иногородних и иностранных граждан. Раздел 2 - Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации. Санкт-Петербург традиционно является субъектом, испытывающим дефицит кадров. С другой стороны, Санкт-Петербург является одним из наиболее привлекательных субъектов для жителей других регионов Российской Федерации. Однако, миграция населения, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности, носит в основном неорганизованный характер. Мероприятия, предусмотренные в данном разделе, направлены на повышение информированности российских граждан, проживающих в других субъектах, о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, условиях проживания и возможностях получения профессионального образования, развитие взаимодействия с компаниями, занимающимися подбором кадров для предприятий города, содействие работодателям в подборе работников путем распространения сведений о наличии вакантных рабочих мест через СМИ, Интернет, а также организации непосредственных собеседований работодателей с кандидатами на заполнение вакантных рабочих мест. Раздел 3 - Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие незаконной миграции. Значительное число иностранных трудовых мигрантов нелегально находится либо незаконно осуществляет трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга. Проживание иностранных трудовых мигрантов анклавами вызывает социальную напряженность и недовольство со стороны местного населения. Мероприятия данного раздела направлены на привлечение к противодействию нелегальной миграции населения города, усиление контроля и учета трудовых мигрантов из зарубежных стран со стороны исполнительных органов государственной власти, а также на создание и развитие механизма организованного набора трудовых мигрантов, предусматривающего привлечение в Санкт-Петербург только тех трудовых мигрантов, которые действительно востребованы экономикой города. Раздел 4 - Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства. Для подготовки взвешенных решений и принятия эффективных мер по разрешению проблем, связанных с миграционными процессами, необходима адекватная оценка происходящих в городе процессов, связанных с трудовой миграцией. Проведение запланированных в данном разделе мониторингов миграционной ситуации позволит оценить реальную ситуацию в городе и необходимые предложения по решению возникающих проблем. К тому же действующее законодательство в сфере трудовой миграции имеет ряд пробелов, в том числе требует изменений существующий механизм квотирования. Проведение мониторинга правоприменения в сфере миграции позволит проанализировать исполнение существующего законодательства и подготовить предложения по его совершенствованию. 12.4. Сроки реализации подпрограммы "Трудовая миграция" Подпрограмма "Трудовая миграция" реализуется в период 2015-2020 годов. 12.5. Индикаторы подпрограммы "Трудовая миграция" Таблица 13 ----------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование индикатора | Единица | Значение индикатора | | п/п | | измерения |-----------------------------------------| | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | |-----+---------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+---------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------| | 1 | Соотношение количества | % | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | | | уведомлений работодателей о | | | | | | | | | | заключении трудовых договоров | | | | | | | | | | или гражданско-правовых | | | | | | | | | | договоров на выполнение работ | | | | | | | | | | (оказание услуг) с иностранными | | | | | | | | | | гражданами, прибывшими в | | | | | | | | | | Российскую Федерацию в | | | | | | | | | | порядке, не требующем | | | | | | | | | | получения визы, полученных | | | | | | | | | | органами службы занятости | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга к количеству | | | | | | | | | | выданных УФМС по СПб и ЛО | | | | | | | | | | разрешений на работу | | | | | | | | | | иностранными гражданами, | | | | | | | | | | прибывшими в Российскую | | | | | | | | | | Федерацию в порядке, не | | | | | | | | | | требующем получения визы | | | | | | | | |-----+---------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------| | 2 | Соотношение количества | % | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | | | уведомлений работодателей о | | | | | | | | | | расторжении трудовых договоров | | | | | | | | | | или гражданско-правовых | | | | | | | | | | договоров на выполнение работ | | | | | | | | | | (оказание услуг) с иностранными | | | | | | | | | | гражданами, прибывшими в | | | | | | | | | | Российскую Федерацию в | | | | | | | | | | порядке, не требующем | | | | | | | | | | получения визы, полученных | | | | | | | | | | органами службы занятости | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга к количеству | | | | | | | | | | поступивших уведомлений о | | | | | | | | | | заключении трудовых договоров | | | | | | | | | | или гражданско-правовых | | | | | | | | | | договоров на выполнение работ | | | | | | | | | | (оказание услуг) с иностранными | | | | | | | | | | гражданами, прибывшими в | | | | | | | | | | Российскую Федерацию в | | | | | | | | | | порядке, не требующем | | | | | | | | | | получения визы, полученных | | | | | | | | | | органами службы занятости | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | |-----+---------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------| | 3 | Доля неквалифицированных | % | 40 | 35 | 30 | 25 | 20 | 20 | | | работников в общей потребности | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга в иностранных | | | | | | | | | | работниках | | | | | | | | |-----+---------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------| | 4 | Уровень удовлетворенности | % | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | | | потребности экономики Санкт- | | | | | | | | | | Петербурга в иностранных | | | | | | | | | | работниках (соотношение | | | | | | | | | | количества полученных | | | | | | | | | | уведомлений работодателей о | | | | | | | | | | приеме на работу иностранных | | | | | | | | | | работников и объема квот на | | | | | | | | | | выдачу разрешений на работу | | | | | | | | | | (без учета количества | | | | | | | | | | уведомлений и разрешений по | | | | | | | | | | профессиям (специальностям) | | | | | | | | | | квоты на которых не | | | | | | | | | | распространяются). | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 12.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Трудовая миграция", с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Таблица 14 Перечень мероприятий подпрограммы "Трудовая миграция", связанных с текущими расходами ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Вид мероприятия | Исполнитель, | Источник | Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. | Итого | | | | участник | финансирования |------------------------------------------------------------| | | | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1 | Предоставление субсидии Санкт- | КТЗН | Средства бюджета | 35404,9 | 36259,3 | 35988,4 | 35818,3 | 35949,9 | 36783,1 | 216203,9 | | | Петербургскому | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | государственному автономному | | | | | | | | | | | | учреждению "Центр трудовых | | | | | | | | | | | | ресурсов" на финансовое | | | | | | | | | | | | обеспечение выполнения | | | | | | | | | | | | государственного задания | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Организация взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации | | подпрограммы | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Заключение и реализация | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | соглашений о взаимодействии с | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | исполнительными органами | | | | | | | | | | | | государственной власти по | | | | | | | | | | | | вопросам занятости населения | | | | | | | | | | | | субъектов Российской Федерации | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1.2 | Заключение и реализация | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | соглашений о взаимодействии с | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | органами государственной власти | | | | | | | | | | | | по вопросам труда и занятости в | | | | | | | | | | | | рамках соглашений Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурга о международном и | | | | | | | | | | | | внешнеэкономическом | | | | | | | | | | | | взаимодействии по вопросам | | | | | | | | | | | | трудовой миграции | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1.3 | Реализация соглашения между | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | КТЗН и УФМС, | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | предусматривающего | | | | | | | | | | | | взаимодействие по вопросам: | | | | | | | | | | | | регулирования миграционных | | | | | | | | | | | | потоков в Санкт-Петербурге; | | | | | | | | | | | | разработки механизма | | | | | | | | | | | | организованного набора | | | | | | | | | | | | работников из числа иностранных | | | | | | | | | | | | граждан; разработки модели | | | | | | | | | | | | информационного | | | | | | | | | | | | взаимодействия по вопросам | | | | | | | | | | | | обмена сведениями о | | | | | | | | | | | | работодателях и иностранных | | | | | | | | | | | | гражданах в электронном виде; | | | | | | | | | | | | проведения совместного | | | | | | | | | | | | мониторинга выданных УФМС | | | | | | | | | | | | иностранным гражданам | | | | | | | | | | | | разрешений на работу и | | | | | | | | | | | | полученных УФМС и КТЗН | | | | | | | | | | | | уведомлений работодателей о | | | | | | | | | | | | приеме на работу иностранных | | | | | | | | | | | | работников | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1.4 | Осуществление обмена опытом с | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ИОГВ субъектов Российской | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Федерации, ведающих вопросами | | | | | | | | | | | | труда и занятости, по | | | | | | | | | | | | регулированию миграционных | | | | | | | | | | | | потоков | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 1.5 | Осуществление взаимодействия с | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | УФМС, ГИТ, Прокуратурой, ГУ | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | МВД и УТ МВД России по | | | | | | | | | | | | вопросам предупреждения, | | | | | | | | | | | | выявления и пресечения | | | | | | | | | | | | нарушений в сфере занятости, | | | | | | | | | | | | трудового и миграционного | | | | | | | | | | | | законодательства | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Реализация мероприятий, | КТЗН | Средства бюджета | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 3000,0 | | | направленных на | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | информирование работодателей | | | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга о | | | | | | | | | | | | возможностях подбора | | | | | | | | | | | | необходимых кадров в других | | | | | | | | | | | | регионах Российской Федерации | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.2 | Обеспечение ежедневного | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | обновления банка данных | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | вакансий на портале Федеральной | | | | | | | | | | | | службы по труду и занятости | | | | | | | | | | | | "Работа в России" | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.3 | Размещение на сайтах КТЗН, | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ГАУ ЦЗН и ГАУ ЦТР | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | информации о ситуации на рынке | | | | | | | | | | | | труда Санкт-Петербурга и | | | | | | | | | | | | информации о факторах, | | | | | | | | | | | | оказывающих влияние на рынок | | | | | | | | | | | | труда в Санкт-Петербурге | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.4 | Обеспечение разработки и | КТЗН | Средства бюджета | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 3000,0 | | | издания информационных | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | материалов "Работа в Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурге" (памятки, буклеты, | | | | | | | | | | | | брошюры, аудио-, видеоролики), | | | | | | | | | | | | направленных на стимулирование | | | | | | | | | | | | замещения иностранной рабочей | | | | | | | | | | | | силы, задействованной в | | | | | | | | | | | | экономике Санкт-Петербурга, | | | | | | | | | | | | российскими гражданами, | | | | | | | | | | | | проживающими в субъектах | | | | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.5 | Формирование банка данных | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | вакансий на предприятиях Санкт- | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Петербурга, предоставляющих | | | | | | | | | | | | жилье, а также осуществляющих | | | | | | | | | | | | ведение работ вахтовым методом, | | | | | | | | | | | | и направление его в электронном | | | | | | | | | | | | виде в ИОГВ субъектов | | | | | | | | | | | | Российской Федерации, ведающие | | | | | | | | | | | | вопросами труда и занятости | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.6 | Осуществление взаимодействия с | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | организациями, занимающимися | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | трудоустройством граждан | | | | | | | | | | | | Российской Федерации вне | | | | | | | | | | | | территории их постоянного | | | | | | | | | | | | проживания, и с организациями, | | | | | | | | | | | | занимающимися подбором | | | | | | | | | | | | персонала, в том числе из числа | | | | | | | | | | | | иногородних граждан | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.7 | Обеспечение работы | КТЗН | Средства бюджета | 1800,0 | 1800,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 7200,0 | | | консультационных пунктов по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | вопросам внутренней трудовой | | | | | | | | | | | | миграции в других субъектах | | | | | | | | | | | | Российской Федерации | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.8 | Организация и проведение | КТЗН | Средства бюджета | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 18000,0 | | | межрегиональных конференций в | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербурге | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 2.9 | Создание телефона горячей линии | КТЗН | Средства бюджета | 700,0 | 250,0 | 263,8 | 278,3 | 293,6 | 309,7 | 2095,4 | | | по информированию иногородних | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | граждан о наличии вакантных | | | | | | | | | | | | рабочих мест в Санкт-Петербурге | | | | | | | | | | | | и обеспечение его работы | | | | | | | | | | | | (8-800-*********) | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие | | незаконной миграции | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Проработка совместно с УФМС, | КТЗН | Средства бюджета | - | 0,0 | - | - | - | - | 0,0 | | | ГИТ и ГУ МВД вопроса о | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | создании регионального реестра | | | | | | | | | | | | трудовых мигрантов | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.2 | Организация разработки и | КТЗН | Средства бюджета | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 3000,0 | | | издания памяток "Работа в Санкт- | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Петербурге", направленных на | | | | | | | | | | | | правовое просвещение, | | | | | | | | | | | | информирование о рынке труда в | | | | | | | | | | | | Санкт-Петербурге, возможностях | | | | | | | | | | | | трудоустройства в Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурге для иностранных | | | | | | | | | | | | граждан и распространение их за | | | | | | | | | | | | рубежом | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.3 | Организация ярмарок вакантных | КТЗН | Средства бюджета | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | 1800,0 | 10800,0 | | | рабочих мест на предприятиях | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга, направленных | | | | | | | | | | | | на ограничение притока | | | | | | | | | | | | неквалифицированной | | | | | | | | | | | | иностранной рабочей силы в | | | | | | | | | | | | экономику Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.4 | Проведение совместно с | АР | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | районными отделами УФМС по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербургу и | | | | | | | | | | | | Ленинградской области рабочих | | | | | | | | | | | | совещаний с работодателями, | | | | | | | | | | | | использующими иностранную | | | | | | | | | | | | рабочую силу | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.5 | Проведение разъяснительной | АР | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | работы среди населения и | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | работодателей о порядке | | | | | | | | | | | | привлечения и использования | | | | | | | | | | | | иностранной рабочей силы и | | | | | | | | | | | | ответственности за допущение | | | | | | | | | | | | правонарушений в сфере | | | | | | | | | | | | миграции | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.6 | Разработка плана неотложных | КМОРМП | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | мер по оказанию содействия | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | территориальным органам | | | | | | | | | | | | федеральных органов | | | | | | | | | | | | государственной власти Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурга по противодействию | | | | | | | | | | | | незаконной миграции в Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурге | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.7 | Рассмотрение результатов | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | проверок соблюдения | КМОРМП | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | работодателями норм трудового | АР | | | | | | | | | | | и миграционного | | | | | | | | | | | | законодательства и проблем, | | | | | | | | | | | | возникающих при их | | | | | | | | | | | | осуществлении | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.8 | Осуществление мер | АР КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | репутационного поощрения | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | работодателей, создающих | | | | | | | | | | | | образцовые условия труда и | | | | | | | | | | | | жилищно-бытового обустройства | | | | | | | | | | | | работников | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.9 | Подготовка предложений по | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | - | - | - | - | - | 0,0 | | | реализации мероприятий, | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | направленных на обеспечение | | | | | | | | | | | | приема уведомлений | | | | | | | | | | | | работодателей о приеме на работу | | | | | | | | | | | | и увольнении иностранных | | | | | | | | | | | | работников в электронном виде | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.10 | Подготовка предложений по | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | - | - | - | - | - | 0,0 | | | реализации информационного | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | обмена статистическими и | | | | | | | | | | | | аналитическими данными с | | | | | | | | | | | | УФМС по Санкт-Петербургу и | | | | | | | | | | | | Ленинградской области в | | | | | | | | | | | | электронном виде | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.11 | Создание и организация работы в | КТЗН | Средства бюджета | 4999,2 | 13032,2 | 28092,5 | 30161,2 | 32351,3 | 34785,0 | 143421,4 | | | странах происхождения | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | мигрантов центров по | | | | | | | | | | | | осуществлению организованного | | | | | | | | | | | | набора иностранных работников | | | | | | | | | | | | на предприятия в Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурге | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.12 | Информационный обмен с ГИТ и | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | ФСС по вопросам мониторинга | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | производственного травматизма и | | | | | | | | | | | | профессиональной | | | | | | | | | | | | заболеваемости, принятия мер по | | | | | | | | | | | | профилактике и предупреждению | | | | | | | | | | | | производственного травматизма, | | | | | | | | | | | | в том числе в организациях, | | | | | | | | | | | | привлекающих иностранных | | | | | | | | | | | | работников, в рамках соглашений | | | | | | | | | | | | с ГИТ и ФСС | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 3.13 | Проработка вопроса о | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0,0 | | | возможности профессиональной | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | подготовки трудовых мигрантов | | | | | | | | | | | | на территории государства исхода | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного | | законодательства | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1 | Обеспечение проведения | КТЗН | Средства бюджета | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 12000,0 | | | мониторинга миграционной | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | ситуации в Санкт-Петербурге в | | | | | | | | | | | | области трудовой миграции | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 4.2 | Оценка эффективности | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | использования иностранной | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | рабочей силы | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 4.3 | Мониторинг замещения | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | российскими гражданами | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | вакантных рабочих мест, на | | | | | | | | | | | | которые планировалось | | | | | | | | | | | | привлечение иностранных | | | | | | | | | | | | работников | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | 4.4 | Анализ практики применения | КМОРМП | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | миграционного законодательства | КТЗН | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | и подготовка предложений по его | | | | | | | | | | | | совершенствованию в области | | | | | | | | | | | | трудовой миграции | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------+--------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+----------| | | ВСЕГО | | Средства бюджета | 51204,1 | 59641,5 | 73544,7 | 75457,8 | 77794,8 | 81077,8 | 418720,7 | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы "Трудовая миграция" Мониторинг и оценка эффективности реализации подпрограммы государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации". Ответственным исполнителем подпрограммы "Трудовая миграция" государственной программы является КТЗН. Ответственный исполнитель подпрограммы "Трудовая миграция" несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и мероприятий государственной программы, конечные результаты их реализации, рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств. Механизмы реализации мероприятий и взаимодействия исполнителей, соисполнителей и участников подпрограммы, при необходимости, могут регулироваться соответствующими нормативно-правовыми актами Санкт- Петербурга, которые определяют порядок, обязательства, сроки выполнения мероприятий с указанием исполнителей, соисполнителей и т.п. Реализация мероприятий подпрограммы может осуществляться на основе заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнения работ и на оказание услуг для государственных нужд. 1. Организация взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации подпрограммы. Реализация мероприятий 1.1, 1.2 осуществляется в соответствии с полномочиями Комитета, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга" (далее - полномочия Комитета). Мероприятие 1.3 реализуется в соответствии с условиями соглашения, заключенного между УФМС и КТЗН. Мероприятия 1.4, 1.5 реализуются в соответствии с полномочиями Комитета посредством направления информационных писем, проведения по мере необходимости рабочих совещаний. 2. Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации. Мероприятие, предусмотренное в пункте 2.1, 2.4, 2.7, 2.9 реализуется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр трудовых ресурсов" субсидии на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством. Мероприятия 2.2, 2.3, 2.5, 2.6 реализуются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), полномочиями Комитета. Реализация мероприятий 2.8 осуществляется посредством размещения государственного заказа Санкт-Петербурга. 3. Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие незаконной миграции. Мероприятие 3.1 реализуется путем организации по мере необходимости в рабочем порядке совместных встреч и совещаний. Реализации мероприятий 3.2, 3.3, 3.11 осуществляется путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр трудовых ресурсов" субсидии на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством. Реализация мероприятий 3.4, 3.5 происходит путем принятия плана реализации мероприятий и в пределах компетенции администрациями районов Санкт-Петербурга. В целях реализации пункта 3.6 Исполнитель в году, предшествующем отчетному, утверждает перечень действий для осуществления указанного мероприятия. Мероприятие 3.7 реализуется посредством организации по мере необходимости в рабочем порядке совместных встреч и совещаний. Мероприятие 3.8 реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2012 N 518 "О Почетной грамоте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга и Благодарности исполнительного органа государственной власти Санкт- Петербурга". Мероприятия 3.9 и 3.10 осуществляются в форме направления информационных писем в органы государственной власти в соответствии с компетенцией. Мероприятие 3.12 реализуется в соответствии с Соглашением о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге, и Планом мероприятий по улучшению условий охраны труда в Санкт- Петербурге на 2013-2015 годы. Реализация мероприятия 3.13 осуществляется посредством рабочих поездок в государства, лидирующие по предоставлению рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга. 4. Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства. Мероприятие 4.1 реализуется с учетом перечня мониторируемых показателей, утверждаемых Комитетом и путем предоставления Санкт- Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр трудовых ресурсов" субсидии на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством. Механизмом реализации мероприятий 4.2, 4.3 является аналитическая работа со статистическими данными, опрос работодателей, апробация полученной информации с целью учета в реализации подпрограммы. Мероприятие 4.4 осуществляется по результатами совещаний и рабочих встреч. 13. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" 13.1. Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" ----------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | Соисполнители | Комитет по здравоохранению | | | подпрограммы | Комитет по образованию | | | | Комитет по культуре Санкт-Петербурга | | | | Комитет по социальной политике | | | | Комитет по физической культуре и спорту | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 2 | Участники подпрограммы | Общественная организация Межрегиональное | | | | Санкт-Петербурга и Ленинградской области | | | | объединение организаций профсоюзов | | | | "Ленинградская Федерация Профсоюзов" | | | | Региональное объединение работодателей "Союз | | | | промышленников и предпринимателей Санкт- | | | | Петербурга" | | | | Государственное учреждение - Санкт-Петербургское | | | | региональное отделение Фонда социального | | | | страхования Российской Федерации | | | | Государственная инспекция труда в городе Санкт- | | | | Петербурге | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 3 | Цели подпрограммы | Улучшение условий и охраны труда работающих в | | | | Санкт-Петербурге. | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 4 | Задачи подпрограммы | 1. Внедрение механизмов управления | | | | профессиональными рисками в системы управления | | | | охраной труда в организациях, расположенных на | | | | территории Санкт-Петербурга. | | | | 2. Совершенствование нормативно-правовой базы | | | | Санкт-Петербурга в области охраны труда. | | | | 3. Непрерывная подготовка работников по охране | | | | труда на основе современных технологий обучения. | | | | 4. Информационное обеспечение и пропаганда | | | | охраны труда. | | | | 5. Совершенствование лечебно-профилактического | | | | обслуживания работающего населения. | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 5 | Индикаторы подпрограммы | Численность пострадавших в результате несчастных | | | | случаев на производстве с утратой трудоспособности | | | | на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в | | | | расчете на 1 тыс. работающих; | | | | Численность пострадавших в результате несчастных | | | | случаев на производстве со смертельным исходом в | | | | расчете на 1 тыс. работающих. | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 6 | Сроки реализации | 2015-2020 годы | | | подпрограммы | | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 7 | Общий объем | - | | | финансирования | | | | подпрограммы по | | | | источникам финансирования, | | | | в том числе по годам | | | | реализации | | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | | Общий объем | - | | | финансирования | | | | подпрограммы по | | | | исполнителям и участникам | | | | государственной программы, | | | | в том числе по годам | | | | реализации | | |---+----------------------------+------------------------------------------------------| | 8 | Ожидаемые результаты | Обеспечение оптимальных и допустимых условий | | | реализации подпрограммы | труда работников организаций, расположенных на | | | | территории Санкт-Петербурга: | | | | снижение численности пострадавших на | | | | производстве с утратой трудоспособности на 1 | | | | рабочий день и более и со смертельным исходом (до | | | | 1,5 человек на 1000 работающих); снижение | | | | смертности среди трудоспособного населения от | | | | предотвратимых причин, в результате к 2020 году | | | | коэффициент частоты смертельного травматизма | | | | (Кчсм) должен снизиться до 0,039. | ----------------------------------------------------------------------------------------- 13.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" В Российской Федерации 150-160 тысяч человек ежегодно умирает от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Официальная статистика такой смертности по Санкт-Петербургу отсутствует, однако число работающих в неблагоприятных условиях труда в организациях Санкт-Петербурга довольно высоко. Ежегодно в Санкт-Петербурге получают травмы на производстве приблизительно 1500 человек, около 100 человек погибают, регистрируется более 80 случаев профессиональных заболеваний. Всего потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников составляют ежегодно около 1,94 трлн. рублей или 4,3% ВВП (экспертная оценка ВНИИ охраны и экономики труда Минздравсоцразвития России) и складываются из расходов Фонда социального страхования РФ на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (159 млрд. рублей), расходов Пенсионного фонда РФ на выплату досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда (300 млрд. рублей) и расходов из-за потерь фонда рабочего времени, связанных с неблагоприятными условиями труда и травматизмом (1,48 трлн. рублей). Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" должна занять особое место в стратегии социально-экономического развития Санкт- Петербурга на период до 2020 года, поскольку является: системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели государства, а именно: на повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения; необходимым условием роста экономики Санкт-Петербурга, формирования качественно новых условий труда с более высокими требованиями к культуре труда. Реализация утвержденного Губернатором Санкт-Петербурга "Плана мероприятий по охране труда на 2009-2012 годах" позволила достигнуть устойчивой тенденции снижения производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, и улучшения условий и охраны труда в организациях Санкт-Петербурга. Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Санкт-Петербурге характеризуется следующими данными (табл.17). Таблица 15 Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2008-2012 годах (по данным Петростата) ------------------------------------------------------ | | Годы | | |----------------------------------| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |-----------------+------+------+------+------+------| | Российская | 2,5 | 2,1 | 2,2 | 2,1 | 1,9 | | Федерация | | | | | | |-----------------+------+------+------+------+------| | Санкт-Петербург | 2,3 | 2,0 | 2,2 | 1,9 | 1,6 | ------------------------------------------------------ Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Санкт-Петербурга показывает, что факторами, способствующими их возникновению, являются: отсутствие эффективных экономических механизмов к стимулированию работодателей в обеспечении безопасных условий труда; отсутствие в большинстве организаций, особенно малого бизнеса, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и эффективной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников; низкая выявляемость ранних признаков профессиональных заболеваний работников в ходе предварительных и периодических медицинских осмотров, что способствует увеличению производственно- обусловленной заболеваемости трудоспособного населения; недостаточный уровень правовых знаний у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, а также слабая информированность в области трудового законодательства работников, что приводит к многочисленным нарушениям норм Трудового кодекса Российской Федерации. Таблица 16 Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу) ------------------------------------------------------ | | Численность лиц с | | | установленным | | | профессиональным заболеванием | | |----------------------------------| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |-----------------+------+------+------+------+------| | Санкт-Петербург | 242 | 248 | 231 | 215 | 86 | ------------------------------------------------------ По данным Петростата на предприятиях в организациях города в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2012 году были заняты 17,8% работающих. По-прежнему велика доля оборудования, морально и физически устаревшего и не отвечающего требованиям безопасности. Таблица 17 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам (по данным Петростата) ------------------------------------------------------ | | Годы | | |----------------------------------| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |-----------------+------+------+------+------+------| | Российская | 26,2 | 29,0 | 30,5 | 31,8 | 1,9 | | Федерация | | | | | | |-----------------+------+------+------+------+------| | Санкт-Петербург | 13,5 | 15,7 | 16,1 | 17,8 | 1,6 | ------------------------------------------------------ Итоги реализации программы по улучшению условий и охраны труда и мероприятий принимаемых в Санкт-Петербурге более десяти лет, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Санкт-Петербурге подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению условий и охраны труда. Реализация государственной политики в области охраны труда в Санкт-Петербурге может быть обеспечена лишь при активной совместной работе в этом направлении органов исполнительной власти Санкт- Петербурга, территориальных федеральных органов исполнительной власти, работодателей, профсоюзов, при четкой координации их деятельности. Эффективное решение проблем охраны труда в Санкт-Петербурге целесообразно в рамках госпрограммы, где деятельность органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и других участников программы будет основана на конкретных временных факторах и приобретет системный, скоординированный характер. 13.3. Цели и задачи подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Целью подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга; совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. 13.4. Сроки реализации подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" реализуется в период 2015-2020 годов. 13.5. Индикаторы подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Таблица 18 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование индикатора | Единица | Значение индикатора по годам | | п/п | | измерения |----------------------------------------------| | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | |-----+----------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+----------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+------+-------| | 1 | Численность пострадавших | Количество | 1,6 | 1,58 | 1,56 | 1,54 | 1,52 | 1,5 | | | на производстве с утратой | несчастных | | | | | | | | | трудоспособности на 1 | случаев/на 1000 | | | | | | | | | рабочий день и более и со | работающих | | | | | | | | | смертельным исходом, в | | | | | | | | | | расчете на 1000 | | | | | | | | | | работающих (Кч) | | | | | | | | |-----+----------------------------+-----------------+-------+-------+-------+-------+------+-------| | 2 | Численность пострадавших | Количество | 0,044 | 0,043 | 0,042 | 0,041 | 0,04 | 0,039 | | | в результате несчастных | смертельных | | | | | | | | | случаев на производстве со | несчастных | | | | | | | | | смертельным исходом в | случаев/на 1000 | | | | | | | | | расчете на 1 тыс. | работающих | | | | | | | | | работающих (Кч ) | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 13.6. Перечень мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда", с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий Таблица 19 Перечень мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда", связанных с текущими расходами --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование мероприятий (по | Исполнитель, | Источники | Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. | ИТОГО | | | разделам) | участник | финансирования |-----------------------------------------------------------------| | | | | | | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на | | территории Санкт-Петербурга | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Внедрение и совершенствование | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | системы мониторинга состояния | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | условий и охраны труда в | | | | | | | | | | | | организациях Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.2. | Осуществление государственной | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | экспертизы условий труда в | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербурге | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.3. | Ведение реестра организаций, | ГИТ в СПб | Средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | завершивших аттестацию рабочих | | федерального | | | | | | | | | | мест по условиям труда и | | бюджета | | | | | | | | | | проведших специальную оценку | | | | | | | | | | | | условий труда | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.4. | Разработка и внедрение системы | КТЗН | Средства бюджета | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | управления охраной труда в | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербурге | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.5. | Реализация мероприятий, | КЗ, КО, КСП, | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | направленных на улучшение | КК, КФКС | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | условий и охраны труда | | | | | | | | | | | | работников учреждений | | | | | | | | | | | | бюджетной сферы, | | | | | | | | | | | | участвовавших в реализации | | | | | | | | | | | | пилотного проекта по аттестации | | | | | | | | | | | | рабочих мест по условиям труда | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.6. | Осуществление | ГУ СПб РО | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | предупредительных мер по | ФСС РФ | ФСС РФ | | | | | | | | | | сокращению производственного | | | | | | | | | | | | травматизма и профессиональной | | | | | | | | | | | | заболеваемости работников | | | | | | | | | | | | организаций Санкт-Петербурга за | | | | | | | | | | | | счет финансового обеспечения | | | | | | | | | | | | Фондом социального страхования | | | | | | | | | | | | Российской Федерации и | | | | | | | | | | | | пропаганда предупредительных | | | | | | | | | | | | мер | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.7. | Проведение информационно- | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | разъяснительной работы по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | вопросам специальной оценки | | | | | | | | | | | | условий труда, предоставления | | | | | | | | | | | | работникам гарантий и | | | | | | | | | | | | компенсаций | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.8. | Развитие социального партнерства | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | между субъектами социально- | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | трудовых отношений на | | | | | | | | | | | | территории Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 1.9. | Содействие организации и | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | повышению эффективности | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | общественного контроля за | | | | | | | | | | | | условиями и охраной труда в | | | | | | | | | | | | организациях Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Разработка нормативных | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | правовых актов по охране труда | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 2.2. | Разработка методических | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | рекомендаций по обеспечению | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | охраны труда в организациях | | | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 2.3. | Разработка методических | КЗ | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | рекомендаций "Система оценки | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | профессиональных рисков и | | | | | | | | | | | | управления ими в учреждениях | | | | | | | | | | | | здравоохранения Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурга" | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 2.4. | Разработка отраслевых, | КЗ | Средства бюджета | - | - | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | корпоративных программ по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | улучшению условий и охраны | | | | | | | | | | | | труда в организациях СПб на | | | | | | | | | | | | 2021-2025 годы | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 2.5. | Подготовка информации о ходе | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | реализации мероприятий по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | улучшению условий и охраны | | | | | | | | | | | | труда за предыдущий год | | | | | | | | | | | | (отчетный период) и направление | | | | | | | | | | | | ее в Министерство труда и | | | | | | | | | | | | социальной защиты Российской | | | | | | | | | | | | Федерации на основании отчетных | | | | | | | | | | | | данных, полученных от | | | | | | | | | | | | соисполнителей подпрограммы | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 2.6. | Выявление в коллективных | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | договорах условий, ухудшающих | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | положение работников по | | | | | | | | | | | | сравнению с трудовым | | | | | | | | | | | | законодательством | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Мониторинг проведения обучения | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | и повышения квалификации по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | охране труда руководителей и | | | | | | | | | | | | специалистов организаций Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 3.2. | Содействие внедрению форм | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | дистанционного обучения по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | охране труда отдельных | | | | | | | | | | | | категорий работников | | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 3.3. | Содействие организации обучения | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | руководителей и специалистов | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | профсоюзов, уполномоченных по | | | | | | | | | | | | охране труда профсоюзов и | | | | | | | | | | | | членов комитетов (комиссий) по | | | | | | | | | | | | охране труда организаций | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 3.4. | Содействие в пределах своей | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | компетентности повышению | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | качества обучения и | | | | | | | | | | | | эффективности работы | | | | | | | | | | | | обучающих организаций по | | | | | | | | | | | | обучению и проверке знаний | | | | | | | | | | | | требований охраны труда | | | | | | | | | | | | работников организаций Санкт- | | | | | | | | | | | | Петербурга | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | Подготовка (в электронном виде) | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | информационного бюллетеня | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | "Охрана и безопасные условия | | | | | | | | | | | | труда" | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 4.2. | Организация и проведение | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | конференций, семинаров, | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | совещаний по вопросам условий и | | | | | | | | | | | | охраны труда | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 4.3. | Ведение раздела "Охрана труда" | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | на официальном сайте КТЗН | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 4.4. | Участие в проведении конкурсов | ЛФП | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | на лучшее состояние условий и | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | охраны труда среди организаций | | | | | | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 4.5. | Обобщение в целях внедрения | КТЗН | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | передового опыта в области | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | безопасности и охраны труда в | | | | | | | | | | | | организациях Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 4.6. | Пропаганда вопросов охраны | КТЗН, ЛФП, | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | труда, в том числе через средства | РОР СПП | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | массовой информации | СПб, ГИТ в | | | | | | | | | | | (публикации в печатных изданиях, | СПб | | | | | | | | | | | подготовка серии | | | | | | | | | | | | видеоматериалов организация | | | | | | | | | | | | циклов тематических теле- и | | | | | | | | | | | | радиопередач) | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1. | Контроль своевременного и | ГИТ в СПб | Средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | качественного проведения | | федерального | | | | | | | | | | обязательных предварительных и | | бюджета | | | | | | | | | | периодических медицинских | | | | | | | | | | | | осмотров работников | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 5.2. | Подготовка и повышение | КЗ | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | квалификации специалистов по | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | профпатологии лечебно- | | | | | | | | | | | | профилактических учреждений | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 5.3. | Проведение реабилитации | ГУ СПб РО | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | пострадавших от несчастных | ФСС РФ, КЗ | ФСС РФ | | | | | | | | | | случаев на производстве и | | | | | | | | | | | | профессиональных заболеваний, в | | | | | | | | | | | | том числе лечения пострадавших | | | | | | | | | | | | непосредственно после | | | | | | | | | | | | произошедшего тяжелого | | | | | | | | | | | | несчастного случая на | | | | | | | | | | | | производстве до восстановления | | | | | | | | | | | | трудоспособности или | | | | | | | | | | | | установления стойкой утраты | | | | | | | | | | | | трудоспособности | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------+--------------+------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-------| | 5.4. | Усиление приборного и | КЗ | Средства бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | лабораторного обеспечения | | Санкт-Петербурга | | | | | | | | | | лечебно-профилактических | | | | | | | | | | | | учреждений, занятых в | | | | | | | | | | | | проведении периодических | | | | | | | | | | | | медицинских осмотров | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13.7. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" Реализация мероприятия 1.1, а также п.3.1 осуществляется КТЗН в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда". В ходе реализации пунктов происходит сбор, обобщение и анализ информации, используемой в дальнейшем для реализации пп.3.2-3.4 и п.2.5. Соисполнителем по п.3.3 являются ЛФП и РОР СПП СПб, взаимодействие происходит в рамках работы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Санкт-Петербурга. Мероприятие 1.2 реализуется на основании п.3.2-4 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт- Петербурга", и в соответствии с Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 20.06.2011 N 178 "Об утверждении административного регламента Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по организации и осуществлению государственной экспертизы условий труда". Мероприятия 1.3 и 5.1 реализует Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге и информирует КТЗН в рамках Соглашения о взаимодействии Комитета по труду и занятости населения Санкт- Петербурга и Государственной инспекции труда в городе Санкт- Петербурге. Мероприятия пунктов 1.4, 1.7-1.9, 2.1, 2.2 реализуются в рамках работы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Санкт-Петербурга на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга" (п.3.2-3 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга). Соисполнителями являются: по п.1.4, 1.8 - ГИТ в СПб, РОР СПП СПб, ЛФП; по п.1.7, 2.1, 2.2 - РОР СПП СПб, ЛФП; по п. 1.9 - ЛФП. В ходе реализации мероприятий проводятся рабочие совещания, организуются рабочие группы. Исполнителями пункта 1.5 являются Комитет по здравоохранению, Комитет по образованию, Комитет по культуре Санкт-Петербурга, Комитет по социальной политике, Комитет по физической культуре и спорту. Пункт составлен на основании предложений исполнителей по результатам реализации пилотного проекта по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Санкт-Петербурга, направленного на оценку профессиональных рисков. Реализация указанного пункта, осуществляется каждым исполнителем самостоятельно в подведомственных организациях. Исполнители информируют КТЗН по результатам выполнения мероприятий. Пункты 1.6 и 5.3 реализует ГУ СПб РО ФСС РФ самостоятельно в пределах своих полномочий и пределах сумм, выделенных из бюджета ФСС РФ. В части пропаганды предупредительных мер предполагается совместно с КТЗН участие в работе тематических семинаров, конференций, выставок. По пункту 5.3 соисполнителем является Комитет по здравоохранению. Мероприятия п.2.3, 5.2, 5.4 реализуются основным исполнителем в пределах своих полномочий и пределах текущего финансирования. Информация о выполнении мероприятия предоставляется в КТЗН. Мероприятие п.2.4 реализуется исполнителем по отраслевому принципу в пределах своих полномочий и пределах текущего финансирования. Для консультирования привлекаются ЛФП и РОР СПП СПб. Информация о выполненном мероприятии предоставляется в КТЗН. Реализация п.2.5 предусматривает составление отчета о состоянии условий и охраны труда в Санкт-Петербурге по формам, представленным Министерством труда и социальной защиты РФ. П.2.6 реализуется на основании требований ст.50 Трудового кодекса Российской Федерации и в порядке, предусмотренном Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 05.03.2011 N 50 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроль за их выполнением". Мероприятия 4.1 и 4.3 реализуются путем размещения информации и материалов в разделе "Охрана труда" на официальном сайте КТЗН в соответствии Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в порядке, предусмотренном Распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга "О публикации официального сайта Комитета и утверждении Регламента по его сопровождению" от 16.05.2014 N 19-п. Реализация п.4.2 происходит по инициативе КТЗН или любого из соисполнителей: ГИТ в СПб, ЛФП, РОР СПП СПб; а также других заинтересованных организаций Санкт-Петербурга. П.4.4 реализуется ЛФП по отдельному плану, соисполнителями выступают РОР СПП СПб и КТЗН. Мероприятие п.4.5 осуществляется на основании поручения председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина по результатам встречи с представителями Федерации независимых профсоюзов России, состоявшейся 01.06.2010 в Правительстве Российской Федерации. О реализации мероприятия КТЗН с периодичностью 1 раз в полугодие информирует Департамент условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ. Мероприятие п.4.6 реализуется совместно с ГИТ в СПб, ЛФП, РОР СПП СПб с привлечением средств массовой информации и использованием Интернет-ресурсов. 14. Отдельное мероприятие "Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга" 14.1. Задачи реализации отдельного мероприятия "Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга", его значение для достижения целей государственной программы Основной задачей мероприятия является обеспечение мониторинга рынка труда и прогнозирования состояния трудовых ресурсов, включая: мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга; организация разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт- Петербурга; прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в специалистах различных направлений. Данные о текущей и прогнозной потребности экономики Санкт- Петербурга в трудовых ресурсах, предложении рабочей силы на рынке труда и потенциальном объеме трудовых ресурсов, которые можно привлечь в экономику, необходимы при решении задач по регулированию ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе по достижению устойчивого баланса между спросом и предложением на рынке труда, определению оптимальной структуры подготовки кадров. Результаты проведения мероприятия являются базой для принятия управленческих решений в рамках процессов по планированию и реализации мер в сфере занятости и миграции населения, приему в образовательные учреждения. Эффективность мероприятия косвенно отражается в эффективности и достижении значений целевых показателей государственной программы "Содействие занятости населения" в целом, проявляясь также в смежных сферах, в том числе в области инвестиций и сфере профессионального образования. В то же время, положение в системе процессов организации и регулирования сферы занятости определяет отдаленный эффект данного мероприятия. Влияние полученных результатов на сферу занятости и миграции населения, в том числе трудовой миграции, может проявиться не ранее, чем через один-два года, а в сфере профессионального образования, и как следствие в области трудоустройства выпускников образовательных организаций, ощутимые результаты можно ожидать не ранее, чем через 3-5 лет. 14.2. Индикаторы отдельного мероприятия "Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга" Таблица 20 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение индикатора по годам | | п/п | индикатора | измерения |------------------------------------------------------------------| | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |-----+-----------------+--------------+----------+-----------+-----------+---------+---------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----+-----------------+--------------+----------+-----------+-----------+---------+---------+-----------| | 1 | Коэффициент | чел./вакансию| 0,40-0,6 | 0,45-0,65 | 0,45-0,65 | 0,5-0,7 | 0,5-0,7 | 0,55-0,75 | | | напряженности | | | | | | | | | | на рынке труда, | | | | | | | | | | на конец | | | | | | | | | | периода | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14.3. Наименование отдельного мероприятия, срок его реализации, объем и источник финансирования, направление расходов Таблица 21 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование отдельного | Исполнитель, | Срок реализации | Источник | Направление | Объем финансирования по годам, тыс. руб. | ИТОГО | | п/п | мероприятия | участник | | финансирования | расходов |-----------------------------------------------------------------| | | | | | | | | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | |-----+---------------------------+--------------+-----------------+------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |-----+---------------------------+--------------+-----------------+------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------| | 1 | "Обеспечение мониторинга | КТЗН | 2015-2020 годы | Средства бюджета | Текущие | 4173,8 | 4632,9 | 5096,2 | 5554,9 | 6054,8 | 6599,9 | 32112,5 | | | рынка труда и разработки | | | Санкт-Петербурга | расходы | | | | | | | | | | прогноза баланса трудовых | | | | | | | | | | | | | | ресурсов Санкт- | | | | | | | | | | | | | | Петербурга" | | | | | | | | | | | | |-----+---------------------------+--------------+-----------------+------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+---------| | | ВСЕГО | | | | | 4173,8 | 4632,9 | 5096,2 | 5554,9 | 6054,8 | 6599,9 | 32112,5 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14.4. Механизм реализации отдельного мероприятия "Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга" и механизм взаимодействия соисполнителей Реализация отдельного мероприятия "Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт- Петербурга" осуществляется путем предоставления КТЗН субсидий ГАУ ЦЗН на иные цели - обеспечение проведения исследований в целях мониторинга рынка труда и прогнозирования баланса трудовых ресурсов Санкт- Петербурга посредством закупки услуг. Перечень мониторируемых показателей утверждается КТЗН. Принятые сокращения: АИС ЭСРН - Автоматизированная информационная система электронный социальный регистр населения АР - Администрации районов Санкт-Петербурга ГИТ в СПб - Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области ГУ СПб РО ФСС РФ - Государственное учреждение - Санкт- Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга КЗ - Комитет по здравоохранению КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга КМОРМП - Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт- Петербурге КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями КНВШ - Комитет по науке и высшей школе КО - Комитет по образованию КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации КСП - Комитет по социальной политике КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт- Петербурга КФКС - Комитет по физической культуре и спорту КЭПСП - Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт- Петербурга ЛФП - Общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов" ОО СПП СПб - Общественная организация "Союз промышленников и предпринимателей Санкт- Петербурга" Официальный сайт - официальный сайт Комитета по труду и КТЗН занятости населения Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РОР СПП СПб - Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга" Роспотребнадзор - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
