ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 21 ноября 2007 года N 538-110
О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
31 октября 2007 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 425-107;
от 06.12.2010 г. N 639-155; от 13.04.2012 г. N 119-21;
от 11.12.2012 г. N 638-112; от 07.11.2013 г. N 573-99;
от 11.03.2014 г. N 101-21; от 05.07.2017 № 473-82)
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Санкт-Петербурга 23 сентября 2009 года N 420-79 "Об организации
местного самоуправления в Санкт-Петербурге" устанавливает формы,
порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета
Санкт-Петербурга (далее - межбюджетные трансферты).(В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 16.07.2010 г. N 425-107, изменения
распространяются на правоотношения, возникшие с 5 октября 2009 года)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Формы межбюджетных трансфертов
Межбюджетные трансферты предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - муниципальные
образования);
субвенций бюджетам муниципальных образований (далее - субвенции);
субсидий бюджетам муниципальных образований (далее - субсидии);
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов муниципальных образований;
дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов
бюджетов муниципальных образований в связи с изменением
законодательства.
Статья 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций)
предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами
местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного
самоуправления) бюджетного законодательства Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга могут быть
установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций).
3. При несоблюдении органами местного самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов, а также при нарушении
предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92 и статьи 107
Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган
Санкт-Петербурга вправе принять решение о приостановлении (сокращении)
в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) соответствующим бюджетам муниципальных
образований (далее - местные бюджеты) до приведения в соответствие с
требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия
предоставления межбюджетных трансфертов.
4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего
финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций
и субсидий, подлежат возврату в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N
638-112, изменения вступают в силу с 1 января 2013 года; от 11.03.2014
г. N 101-21; от 05.07.2017 № 473-82)
5. Абзац. (Исключен с 1 января 2013 года - Закон Санкт-Петербурга
от 11.12.2012 г. N 638-112)
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход бюджета
Санкт-Петербурга, указанные средства подлежат взысканию в доход
бюджета Санкт-Петербурга в порядке, определяемом финансовым органом
Санкт-Петербурга с соблюдением общих требований, установленных
Министерством финансов Российской Федерации.
6. В случае если до 1 сентября текущего финансового года
представительным органом муниципального образования принято решение об
отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом
году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений,
предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году
применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах
местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или
распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых
лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
(В редакции - Законов Санкт-Петербурга от 13.04.2012 г. N 119-21;
от 05.07.2017 № 473-82)
Статья 4. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов
1. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов
осуществляется Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга,
исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга,
уполномоченным в области осуществления внутреннего государственного
финансового контроля (далее - орган внутреннего государственного
финансового контроля Санкт- Петербурга), финансовым органом
Санкт-Петербурга, главными распорядителями средств бюджета
Санкт-Петербурга в объеме бюджетных полномочий, установленных
действующим законодательством. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от
11.03.2014 г. N 101-21)
2. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга, орган внутреннего
государственного финансового контроля Санкт-Петербурга вправе провести
проверку местного бюджета - получателя межбюджетных трансфертов. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г. N 101-21)
3. Если объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований в текущем финансовом году превышает 50
процентов доходов местного бюджета без учета межбюджетных трансфертов,
проверка местного бюджета - получателя указанных дотаций проводится
органом внутреннего государственного финансового контроля
Санкт-Петербурга в обязательном порядке. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г. N 101-21)
4. Органы местного самоуправления представляют отчетность об
использовании межбюджетных трансфертов в порядке, установленном
Правительством Санкт-Петербурга.
Глава 2. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований
Статья 5. Порядок расчета, распределения и предоставления
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований предусматриваются в бюджете Санкт-Петербурга в целях
выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по
осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения исходя из уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных образований.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований образуют фонд финансовой поддержки внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга, который формируется в
бюджете Санкт-Петербурга за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга.
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, включая определение уровня расчетной
бюджетной обеспеченности муниципальных образований, осуществляется в
соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга (далее - Методика) согласно приложению к настоящему
Закону Санкт-Петербурга.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований могут быть частично или полностью заменены дополнительными
нормативами отчислений в местные бюджеты от установленного законом
Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга доходного источника
местных бюджетов (далее - дополнительные нормативы отчислений).
5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, распределение дотаций между муниципальными
образованиями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений утверждаются законом Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга.
6. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований в части, не урегулированной
настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Глава 3. Субвенции бюджетам муниципальных образований
Статья 6. Формирование субвенций
1. Субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения
расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при
выполнении государственных полномочий Российской Федерации и
Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления в
установленном порядке.
2. Субвенции формируются в бюджете Санкт-Петербурга за счет: (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г. N 101-21)
субвенций бюджету Санкт-Петербурга из федерального бюджета на
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий федеральных органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
Санкт-Петербурга в объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 7. Порядок распределения субвенций
1. Субвенции распределяются между всеми муниципальными
образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют
переданные им отдельные государственные полномочия, в соответствии с
единой для каждого вида субвенции методикой расчета объема субвенций
на осуществление отдельных государственных полномочий, утверждаемой
законом Санкт-Петербурга о наделении отдельными государственными
полномочиями органов местного самоуправления, разработанной с учетом
требований бюджетного законодательства.
Распределение субвенций осуществляется пропорционально
численности населения (отдельных групп населения), потребителей
соответствующих государственных услуг, лиц, имеющих право на получение
трансфертов населению, по другим показателям и с учетом нормативов
формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих
обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость
государственных услуг в муниципальных образованиях.
2. Распределение субвенций утверждается законом Санкт-Петербурга
о бюджете Санкт-Петербурга по каждому муниципальному образованию и
виду субвенции.
3. Допускается утверждение не распределенной между муниципальными
образованиями субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего
объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена
между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством
Санкт-Петербурга, на те же цели в процессе исполнения бюджета
Санкт-Петербурга без внесения изменений в закон Санкт-Петербурга о
бюджете Санкт-Петербурга.
Статья 8. Порядок предоставления и расходования субвенций
1. Предоставление субвенций в части, не урегулированной настоящим
Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Санкт-Петербурга.
2. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за
счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
3. Субвенции, финансовое обеспечение которых осуществляется за
счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
Санкт-Петербурга, расходуются в порядке, установленном Правительством
Санкт-Петербурга.
4. Перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из
бюджета Санкт-Петербурга, определяются в порядке, установленном
финансовым органом Санкт-Петербурга. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г. N 101-21)
Глава 4. Субсидии бюджетам муниципальных образований
Статья 9. Формирование субсидий
1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении
полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного
значения.
Правительство Санкт-Петербурга утверждает на срок не менее трех
лет перечень расходных обязательств муниципальных образований,
возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления
по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых
предоставляются субсидии из бюджета Санкт-Петербурга, целевые
показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г. N 101-21)
2. Субсидии формируются в бюджете Санкт-Петербурга за счет
собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета
Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г.
N 101-21)
Статья 10. Основания и условия предоставления субсидий
1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении местному
бюджету субсидии является муниципальная программа, утвержденная
местной администрацией муниципального образования и согласованная
соответствующим исполнительным органом государственной власти
Санкт-Петербурга в порядке, установленном Правительством
Санкт-Петербурга (далее - программа).(В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N 638-112, изменения вступают в силу
с 1 января 2013 года)
2. Программа - документ, описывающий комплекс мероприятий в
соответствующем финансовом году, направленных на улучшение качества
жизни населения муниципального образования и решение определенного
вопроса местного значения. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 13.04.2012 г. N 119-21)
Программа должна иметь название, отражающее наименование вопроса
местного значения, и содержать следующие обязательные разделы:
основные цели программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы, измеряемые
количественными показателями;
сроки реализации программы в пределах финансового года; (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 13.04.2012 г. N 119-21)
общий необходимый объем финансирования (с указанием объемов
финансирования за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита местного бюджета и объемов финансирования за счет субсидии
местному бюджету); (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 13.04.2012 г. N 119-21)
абзац; (Исключен с 1 января 2013 года - Закон Санкт-Петербурга
от 11.12.2012 г. N 638-112)
перечень основных мероприятий программы с указанием сроков
исполнения и ожидаемых конечных результатов по каждому мероприятию
программы; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 13.04.2012 г. N 119-21)
наименование организации, уполномоченной в установленном порядке
выступать заказчиком программы от имени муниципального образования.
3. Предоставление местному бюджету субсидии осуществляется при
условии финансирования за счет собственных доходов и источников
финансирования дефицита местного бюджета не менее 10 процентов от
общего объема расходов по программе.(В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N 638-112, изменения вступают в силу
с 1 января 2013 года)
Статья 11. Порядок предоставления и расходования субсидий
1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии в очередном
финансовом году местная администрация муниципального образования до 1
июля текущего финансового года представляет в финансовый орган
Санкт-Петербурга программы, разработанные с учетом требований
настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительно субсидий
в текущем финансовом году, а также в случае внесения изменений в
программы в текущем финансовом году местная администрация
муниципального образования представляет в финансовый орган
Санкт-Петербурга уточненные программы до 1 апреля текущего финансового
года.
Совместно с программами в обязательном порядке представляются
обоснования и расчеты необходимого объема финансирования мероприятий
программ.
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 11.12.2012 г. N 638-112, изменения вступают в силу с 1 января 2013
года)
2. Перечень и порядок представления и рассмотрения документов на
получение субсидий определяются Правительством Санкт-Петербурга. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N 638-112, изменения
вступают в силу с 1 января 2013 года)
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий является соответствие представленных программ требованиям
настоящего Закона Санкт-Петербурга.(Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 07.11.2013 г. N 573-99, изменения распространяются на
правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года)
3. Муниципальные образования, представившие программы,
соответствующие требованиям настоящего Закона Санкт-Петербурга,
считаются прошедшими отбор для предоставления субсидий.(В редакции
Законов Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N 638-112, изменения
вступают в силу с 1 января 2013 года; от 07.11.2013 г. N 573-99,
изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января
2013 года)
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
утверждается законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга.
5. Перечень и коды целевых статей расходов местных бюджетов,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий,
определяются в порядке, установленном финансовым органом
Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.03.2014 г.
N 101-21)
6. Предоставление и расходование субсидий в части, не
урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в
порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Глава 5. Дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов муниципальных образований
Статья 12. Основания и порядок предоставления дотаций
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
муниципальных образований
1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов предоставляются местным бюджетам в случае, если
суммарный объем доходов местного бюджета без учета межбюджетных
трансфертов (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований и ранее предоставленных в
текущем финансовом году дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов) и объем источников финансирования
дефицита местного бюджета (включая снижение остатков средств на счетах
по учету средств местного бюджета в объеме остатков средств местного
бюджета на начало текущего финансового года) меньше суммы минимальных
расходов местного бюджета, рассчитанной в соответствии с Методикой. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 13.04.2012 г. N 119-21)
2. Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов утверждается законом
Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга.
3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов осуществляется в соответствии с
методикой распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов, утверждаемой Правительством
Санкт-Петербурга.
4. Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов в части, не урегулированной
настоящим Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке,
установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Глава 6. Дотации на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов бюджетов муниципальных образований в связи
с изменением законодательства
Статья 13. Основания и порядок предоставления дотаций
на компенсацию снижения доходов или увеличения расходов бюджетов
муниципальных образований в связи с изменением законодательства
1. Дотации на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов бюджетов муниципальных образований в связи с изменением
законодательства предоставляются местным бюджетам в случае введения в
действие в течение текущего финансового года нормативных правовых
актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, повлекших
снижение доходов или увеличение расходов местных бюджетов, не
учтенные при распределении дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных образований. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 05.07.2017 № 473-82)
2. Объем дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов бюджетов муниципальных образований в связи с изменением
законодательства и их распределение между муниципальными образованиями
утверждаются законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга.
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 05.07.2017 № 473-82)
3. Распределение дотаций на компенсацию снижения доходов или
увеличения расходов бюджетов муниципальных образований в связи с
изменением законодательства осуществляется в соответствии с методикой
распределения дотаций на компенсацию снижения доходов или увеличения
расходов бюджетов муниципальных образований в связи с изменением
законодательства, утверждаемой Правительством Санкт-Петербурга.
4. Предоставление дотаций на компенсацию снижения доходов или
увеличения расходов бюджетов муниципальных образований в связи с
изменением законодательства в части, не урегулированной настоящим
Законом Санкт-Петербурга, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Санкт-Петербурга.
Глава 7. Заключительные и переходные положения
Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января
2008 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
признать утратившими силу:
Закон Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 года N 606-90 "О
субвенциях бюджетам внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга";
Закон Санкт-Петербурга от 22 марта 2006 года N 115-19 "О форме,
порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета
Санкт-Петербурга";
Закон Санкт-Петербурга от 17 мая 2006 года N 261-39 "О внесении
дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О субвенциях бюджетам
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга,
предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга";
Закон Санкт-Петербурга от 28 марта 2007 года N 122-26 "О внесении
дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О форме, порядке и условиях
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета
Санкт-Петербурга".
Статья 15. Переходные положения
(Статья исключена - Закон Санкт-Петербурга
от 13.04.2012 г. N 119-21)
Губернатор
Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
Приложение
к Закону Санкт-Петербурга
"О формах, порядке и условиях
предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам внутригородских муниципальных образований
Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга"
от 31 октября 2007 года
N 538-110
Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга
(В редакции Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2012 г. N 638-112;
от 05.07.2017 № 473-82)
(Не приводится)
