Постановление Собрания депутатов Псковской области от 26.12.2013 № 658

депутатских   слушаний,   подписывается   председательствующим   на   
депутатских слушаниях.
    14.    Рекомендации   открытых   депутатских   слушаний   могут   
публиковаться  в  печати.  Материалы  закрытых депутатских слушаний 
предназначаются  только  для депутатов Собрания, а также участников 
депутатских слушаний.

    Статья 72. Иные мероприятия, проводимые в Собрании
    1.  Для  выяснения  фактического  положения  дел, общественного 
мнения по вопросам законотворческой деятельности и другим вопросам, 
находящимся  в  ведении Собрания, Собрание по инициативе комитетов, 
комиссий Собрания может организовывать и проводить "круглые столы", 
конференции,  совещания, семинары и другие мероприятия, связанные с 
законодательной     деятельностью    Собрания,    с    привлечением    
заинтересованных    органов    государственной   власти,   местного   
самоуправления,     представителей     учреждений,     организаций,     
общественности, специалистов.
    2.  Решение  о  проведении  мероприятия  в Собрании принимается 
председателем  Собрания, определяющим одновременно ответственный за 
мероприятие комитет, комиссию Собрания.
    3. Протокол, рекомендации и другие материалы, подготовленные по 
итогам "круглых столов", конференций, совещаний, семинаров и других 
мероприятий,  связанных  с  законодательной деятельностью Собрания, 
оформляются ответственным комитетом, комиссией Собрания.

                             РАЗДЕЛ IV
              ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОБРАНИЯ
                                                                      
                Глава 14. Порядок внесения проектов
              законов области, постановлений Собрания
                и их предварительного рассмотрения

    Статья 73. Право законодательной инициативы
    1.   Право  законодательной  инициативы  принадлежит  комитетам  
Собрания,  депутатам  Собрания,  Губернатору  области,  прокуратуре  
Псковской    области,    представительным   органам   муниципальных   
образований,    главам    муниципальных    образований,   а   также   
избирательной  комиссии  Псковской  области,  Псковскому областному 
суду,  Арбитражному  суду  Псковской  области,  Общественной палате 
Псковской области по вопросам их ведения.
    2.   Проекты   актов,   исходящие   от   граждан,  организаций,  
государственных  органов,  общественных  объединений, не обладающих 
правом  законодательной  инициативы,  могут быть внесены в Собрание 
через  органы  или  лица,  которые  обладают правом законодательной 
инициативы.
    3.  Право  законодательной  инициативы  осуществляется  в форме 
внесения    в   Собрание   проектов   законов   области,   проектов   
постановлений,  поправок  к проектам законов области, постановлений 
Собрания.
    4.   До   принятия   закона  во  втором  чтении  субъект  права  
законодательной  инициативы, внесший проект, вправе отозвать проект 
путем подачи письменного заявления.

    Статья 74. Порядок внесения в Собрание проектов законов области
    1.  Для рассмотрения на сессии Собрания проекты законов области 
должны  быть  представлены  не  позднее  чем  за  30 дней до сессии 
Собрания.
    Проекты законов области, внесенные Губернатором области, должны 
быть представлены не позднее чем за 20 дней до сессии Собрания.
    2.   При   внесении  проекта  закона  области  субъектом  права  
законодательной  инициативы  в  Собрание  вместе  с текстом проекта 
закона области должны быть представлены:
    1)  сопроводительное  письмо  на  имя  председателя  Собрания о 
внесении проекта закона области в Собрание;
    2)  проект  постановления  Собрания  о  принятии проекта закона 
области  в  первом  чтении,  о  принятии закона области с указанием 
субъекта  права  законодательной инициативы, внесшего проект закона 
области;
    3) проект закона области;
    4)  пояснительная  записка  к проекту закона области, в которой 
излагается концепция проекта закона области - основная идея, цели и 
предмет    правового    регулирования,   круг   лиц,   на   которых   
распространяется   действие   проекта  закона,  их  новые  права  и  
обязанности,  в  том  числе  с  учетом  ранее  имевшихся; положения 
Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  конституционных  
законов  и  федеральных  законов,  на  реализацию которых направлен 
данный   проект  закона  области;  общая  характеристика  и  оценка  
состояния   правового  регулирования  соответствующих  общественных  
отношений;  социально-экономические,  политические,  юридические  и  
иные последствия реализации будущего закона;
    5)  перечень  нормативных  правовых  актов  области, подлежащих 
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию 
в связи с принятием данного закона области;
    6)   финансово-экономическое   обоснование  в  случае  внесения  
проекта  закона  области,  реализация  которого  потребует расходов 
бюджетов или повлечет снижение доходов бюджетов;
    7) список лиц, приглашенных для рассмотрения данного вопроса.
    3.  Проекты  законов  области  о  введении  или отмене налогов, 
освобождении  от  их  уплаты,  об изменении финансовых обязательств 
области,  а  также другие законопроекты, предусматривающие расходы, 
покрываемые  за  счет  областного  бюджета,  могут  быть  внесены в 
Собрание  только  при наличии заключения Губернатора области, кроме 
проектов законов области, внесенных Губернатором области.
    Проекты  законов  области,  внесенные в Собрание без заключения 
Губернатора  области,  направляются председателем Собрания вместе с 
финансово-экономическим   обоснованием  на  заключение  Губернатору  
области. Губернатор области обязан представить заключение на проект 
закона  области  в  Собрание в течение двадцати календарных дней со 
дня поступления законопроекта в Администрацию области.
    4. Копии проекта закона области, документов и материалов к нему 
должны быть представлены также в электронном виде.
    5.   При   внесении  проекта  закона  области  субъектом  права  
законодательной  инициативы  -  коллегиальным  органом  должно быть 
представлено   решение  соответствующего  коллегиального  органа  с  
указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в 
Собрании по данному проекту закона области.
    6.  При  внесении  Губернатором области проекта закона области, 
предлагаемого  к рассмотрению в первоочередном порядке, должно быть 
представлено   письменное  обоснование  необходимости  рассмотрения  
внесенного проекта закона области в первоочередном порядке.

    Статья  75.  Порядок внесения в Собрание проектов постановлений 
Собрания
    1. Проекты постановлений Собрания для рассмотрения на очередной 
сессии   Собрания   должны   быть   представлены  субъектами  права  
законодательной инициативы не позднее 20 дней до сессии Собрания.
    2.  При  внесении  в  Собрание  проекта  постановления Собрания 
субъектом права законодательной инициативы, за исключением проектов 
постановлений  Собрания,  указанных  в  части  3  настоящей статьи, 
должны быть представлены:
    1)  сопроводительное  письмо  на  имя  председателя  Собрания о 
внесении проекта постановления в Собрание;
    2)  проект  постановления  Собрания  с указанием субъекта права 
законодательной инициативы, внесшего проект постановления Собрания;
    3)  пояснительная  записка  к  проекту  постановления Собрания, 
содержащая   мотивированное   обоснование   необходимости  принятия  
проекта постановления Собрания;
    4)  перечень  нормативных  правовых  актов  области, подлежащих 
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию 
в связи с принятием данного постановления;
    5)   финансово-экономическое   обоснование  в  случае  внесения  
проекта   постановления,  реализация  которого  потребует  расходов  
бюджета или повлечет снижение доходов бюджета;
    6)  заключение  Губернатора  области по проектам постановлений, 
указанным  в  статье  71  Устава области, если проект постановления 
внесен не Губернатором области;
    7) список лиц, приглашенных для рассмотрения данного вопроса.
    Проекты  постановлений,  внесенные  в  Собрание  без заключения 
Губернатора  области,  направляются председателем Собрания вместе с 
финансово-экономическим   обоснованием  на  заключение  Губернатору  
области.   Губернатор   области  обязан  представить  заключение  в  
Собрание  в  течение  двадцати  календарных дней со дня поступления 
проекта постановления в Администрацию области.
    3.  При  внесении  в  Собрание проекта постановления Собрания о 
плане  законопроектной  работы Собрания на полугодие и о внесении в 
него   изменений   должен  быть  представлен  проект  постановления  
Собрания  с  указанием  субъекта  права законодательной инициативы, 
внесшего соответствующий проект постановления Собрания.
    4.  Копии  проекта  постановления Собрания и прилагаемых к нему 
документов должны быть представлены также в электронном виде.
    5.  При внесении проекта постановления Собрания субъектом права 
законодательной  инициативы  -  коллегиальным  органом  должно быть 
представлено   решение  соответствующего  коллегиального  органа  с  
указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в 
Собрании по данному проекту постановления Собрания.

    Статья   76.  Требования  к  тексту  проектов  закона  области,  
постановлений Собрания
    Непосредственно  в  текст  внесенного в Собрание проекта закона 
области,   проекта  постановления  Собрания  должны  быть  включены  
следующие положения:
    1)  о  сроке  и  порядке  вступления  в  силу  закона  области,  
постановления Собрания или отдельных их положений;
    2)  о  признании  утратившими силу или приостановлении действия 
ранее   принятых   законов   области,  постановлений  Собрания  или  
отдельных  их положений в связи с принятием данного закона области, 
постановления Собрания.

    Статья 77. Регистрация проектов законов области и постановлений 
Собрания
    Проекты  законов  области и постановлений Собрания, внесенные в 
Собрание    в    порядке   законодательной   инициативы,   подлежат   
обязательной  регистрации  в  организационном  управлении  аппарата  
Собрания в день поступления.
    В  двухдневный  срок после регистрации проектов организационное 
управление   аппарата  Собрания  определяет  соответствие  проектов  
законов  области и постановлений Собрания требованиям статей 74, 75 
настоящего  Регламента  и  вместе  с заключением направляет проекты 
председателю Собрания.

    Статья  78.  Определение  ответственного  комитета  по проектам 
законов области и постановлениям Собрания
    1.    Председатель    Собрания   после   получения   заключения   
организационного   управления  аппарата  Собрания  рассматривает  в
течение  2-х  дней  проекты закона области, постановления Собрания,
поступившие   в   Собрание   от   субъекта   права  законодательной
инициативы,  определяет ответственный комитет, в который направляет
проект   закона   области,   постановления  Собрания.  (В  редакции
Постановления      Собрания     депутатов     Псковской     области
от 26.03.2015 № 1106)
    2.  В  случае направления проекта закона области, постановления 
Собрания  в несколько комитетов председатель Собрания определяет из 
их  числа ответственный комитет. (В редакции Постановления Собрания
депутатов Псковской области от 26.03.2015 № 1106)
    3.  Проекты закона области, постановления Собрания, внесенные в 
Собрание   с   нарушением   требований  статей  74,  75  настоящего  
Регламента,  возвращаются  председателем  Собрания  субъекту  права  
законодательной  инициативы  в  5-дневный  срок  со дня регистрации 
проектов.
    4.  Председатель  Собрания  может устанавливать срок подготовки 
проекта к рассмотрению Собранием.

    Статья  79. Экспертиза проектов законов области и постановлений 
Собрания
    1.   Одновременно  с  направлением  проектов  законов  области,  
постановлений  Собрания  в ответственный комитет этот проект закона 
области,  постановления Собрания направляется в правовое управление 
Собрания   для   проведения  правовой  экспертизы  на  соответствие  
федеральному  и  областному  законодательству, а также в Управление 
Министерства  юстиции  Российской  Федерации по Псковской области и 
прокуратуру   области   для   проведения   правовой  экспертизы  на  
соответствие     федеральному     законодательству    в    порядке,    
предусмотренном соглашениями между Управлением Министерства юстиции 
Российской  Федерации  по Псковской области, прокуратурой области и 
Собранием.
    2.  Правовое  управление  Собрания в течение 10 рабочих дней со 
дня  поступления  проекта  закона области, постановления Собрания в 
правовое  управление  осуществляет его правовую и антикоррупционную 
экспертизу.
    При необходимости председателем Собрания могут быть установлены 
сокращенные   сроки   проведения   правовой   и   антикоррупционной   
экспертизы,  но  не  менее  3  рабочих  дней  с момента поступления 
проекта   закона   области,   постановления   Собрания  в  правовое  
управление Собрания.
    3.   Правовое  управление  Собрания  на  основании  результатов  
правовой   экспертизы  готовит  письменное  заключение,  в  котором  
указывается  на  соответствие  или  несоответствие  проекта  закона  
области,  постановления  Собрания Конституции Российской Федерации, 
федеральным  конституционным  законам,  федеральным  законам,  иным  
нормативным  правовым  актам  Российской Федерации, Уставу области, 
законам области, настоящему Регламенту, на наличие или отсутствие в 
проекте коррупциогенных факторов. Если в заключении устанавливается 
несоответствие   проекта  закона  области,  постановления  Собрания  
действующему  законодательству, то должно быть указано, какому акту 
не  соответствует проект закона области, постановления Собрания и в 
чем выражается это несоответствие.
    4.   Заключение   правового  управления  Собрания  направляется  
председателю ответственного комитета.
    5.   Проекты   законов   области   и   постановлений  Собрания,  
затрагивающие  бюджетные  правоотношения,  об  изменении финансовых 
обязательств  области,  а  также  другие проекты, предусматривающие 
расходы,  покрываемые  за счет областного бюджета, направляются для 
проведения экспертизы в Счетную палату Псковской области.
    Счетная палата Псковской области обязана представить в Собрание 
письменное  заключение  по  проекту  закона  области, постановления 
Собрания в течение 10 дней со дня его получения.
    6.  Председатель Собрания, председатель ответственного комитета 
вправе направить проекты законов области, постановлений Собрания на 
заключение  в  Администрацию области и иные государственные органы, 
некоммерческие   организации,   в   том   числе  и  в  общественные  
объединения с указанием срока представления заключения.

    Статья 80. Рассмотрение проектов законов области, постановлений 
Собрания в комитетах, комиссиях
    1. Порядок рассмотрения проектов законов области, постановлений 
Собрания,  поступивших  в  комитет, комиссию Собрания, определяется 
соответствующими   комитетами,   комиссиями   Собрания   на  основе  
настоящего Регламента и положений о комитетах, комиссиях Собрания.
    2.  Обсуждение проектов законов области, постановлений Собрания 
в  комитетах,  комиссиях  проходит открыто, с приглашением субъекта 
права  законодательной инициативы (его представителя) и иных лиц по 
приглашению  комитета,  комиссии  и  может  освещаться  в средствах 
массовой информации.
    3.   При   обсуждении  проекта  закона  области,  постановления  
Собрания   на   заседании   комитета,   комиссии   Собрания  вправе  
присутствовать с правом совещательного голоса:
    1) субъект права законодательной инициативы, внесший в Собрание 
проект закона области, постановления Собрания;
    2) депутаты, не являющиеся членами комитета, комиссии Собрания, 
рассматривающих проект закона области, постановления Собрания;
    3)  представители  фракций,  других  депутатских  объединений в 
Собрании;
    4) официальный представитель Администрации области в Собрании;
    5)  прокурор  области  и  (или)  по его поручению представитель 
прокуратуры области;
    6)  представители  государственных  органов  и органов местного 
самоуправления,   других   организаций,  в  которые  проект  закона  
области,   постановления   Собрания   направлялся  для  заключения,  
представления поправок.
    4.   Комитет  Собрания  в  течение  двух  месяцев  со  дня  его  
назначения  ответственным  по проекту закона области, постановления 
Собрания представляет проект закона области, постановления Собрания 
на  рассмотрение  Собрания  в  первом  чтении,  если постановлением 
Собрания  не  установлен  иной  срок.  В этот срок не засчитываются 
межсессионные периоды.
    5.  Комитет,  комиссия  Собрания не вправе рассматривать проект 
закона  области,  постановления  Собрания, а также поправки к нему, 
влекущие   соответствующие   расходы   из  областного  бюджета  или  
выпадение  доходов  областного  бюджета,  при отсутствии заключения 
Губернатора  области,  за  исключением случаев, когда проект закона 
области,   постановления   Собрания,   поправки   к   нему  внесены  
Губернатором области.
    6.   При   обсуждении  проекта  закона  области,  постановления  
Собрания   ответственный   комитет,   комиссия   рассматривают  все  
замечания и предложения, поступившие в Собрание, поправки к проекту 
закона  области,  постановления Собрания, поступившие от депутатов, 
комитетов,     государственных     органов,     органов    местного    
самоуправления, организаций и граждан.
    По результатам обсуждения проекта закона области, постановления 
Собрания комитет, комиссия принимают одно из следующих решений:
    1)  рекомендовать  Собранию  принять  проект  закона  области к 
рассмотрению;
    2)  рекомендовать  Собранию  принять  проект  закона  области в 
первом  чтении; рекомендовать Собранию принять проект постановления 
Собрания за основу;
    3)   рекомендовать  Собранию  области  принять  закон  области,  
постановление Собрания;
    4)  рекомендовать Собранию принять закон области, постановление 
Собрания   с   учетом   поправок,   рекомендованных   ответственным   
комитетом, комиссией Собрания к принятию;
    5)  рекомендовать Собранию принять закон области, постановление 
Собрания  в  редакции  ответственного  комитета, комиссии Собрания, 
согласованной  (не согласованной) с субъектом права законодательной 
инициативы,  внесшим  в  Собрание  данный  проект  закона  области,  
постановления Собрания;
    6)  рекомендовать  Собранию  области  отклонить  проект  закона  
области,  проект постановления Собрания и возвратить субъекту права 
законодательной  инициативы,  внесшему  в  Собрание  данный  проект  
закона области, проект постановления Собрания;
    7)   предложить   субъекту   права  законодательной  инициативы  
отозвать  внесенный проект закона области, постановления Собрания в 
5-дневный срок со дня принятия комитетом соответствующего решения.
    7.  В  случае  принятия  или  отклонения  комитетом,  комиссией  
Собрания поправок к проекту закона области, постановления Собрания, 
к решению комитета, комиссии прикладываются соответствующие таблицы 
поправок   к   проекту   закона  области,  постановления  Собрания,  
рекомендуемых  и  не  рекомендуемых комитетом, комиссией Собрания к 
принятию  Собранием,  а  также таблицу поправок, решение по которым 
комитетом, комиссией Собрания не принято.
    8.  Проекты законов области, постановления Собрания и материалы 
к  ним,  подготовленные к рассмотрению на сессии Собрания, решением 
ответственного  комитета  направляются  председателю  Собрания  для  
включения их в проект повестки дня сессии Собрания.
    Председатель  Собрания  вносит  предложение на Совет Собрания о 
внесении   вопроса   в   проект  повестки  дня  сессии  Собрания  и  
одновременно   направляет   подготовленные   материалы   депутатам,   
Губернатору  области, главному федеральному инспектору по Псковской 
области  аппарата  полномочного представителя Президента Российской 
Федерации в Северо-Западном федеральном округе, прокурору области.
    9.   Дополнительно  к  материалам,  внесенным  субъектом  права  
законодательной инициативы и предусмотренным настоящим Регламентом, 
ответственный комитет представляет:
    1) решение комитета, комиссии;
    2)  в  случае необходимости альтернативный проект постановления 
Собрания  о принятии проекта закона области, постановления Собрания 
в первом чтении или в целом;
    3) заключения, предусмотренные настоящим Регламентом;
    4)   справку   с   указанием   субъекта  права  законодательной  
инициативы, внесшего проект закона области, постановления Собрания, 
фамилии,   имени,   отчества   докладчика,   содокладчика,   списка   
приглашенных и перечня рассылки документов.
    10.  Для  работы  над  проектом  закона  области, постановления 
Собрания комитет, комиссия Собрания могут создавать рабочие группы.
    В  состав  рабочих групп могут входить депутаты, в том числе не 
являющиеся   членами  комитета,  комиссии  Собрания,  представители  
субъекта  права  законодательной  инициативы, а также представители 
государственных    органов,    общественных   объединений,   других   
организаций, эксперты и специалисты.
    Порядок  деятельности  рабочей  группы  определяется статьей 26 
настоящего Регламента.
    Результаты  деятельности  рабочей группы учитываются комитетом, 
комиссией  Собрания при рассмотрении внесенного в комитет, комиссию 
проекта  закона  области,  постановления  Собрания,  для работы над 
которым рабочая группа создавалась.

    Статья   81.   Рассмотрение   в   комитете,  комиссии  Собрания  
альтернативных законов области, постановлений Собрания
    1.  В  случае  поступления  в  Собрание альтернативных проектов 
законов  области,  постановлений  Собрания  они  рассматриваются на 
заседании   ответственного  комитета,  комиссии  Собрания,  которые  
готовят их к одновременному рассмотрению на сессии Собрания.
    2.  В  случае если поступивший в Собрание проект закона области 
принят  в первом чтении, проект постановления Собрания - за основу, 
новые альтернативные проекты закона области, постановления Собрания 
к  рассмотрению  не  принимаются  и  возвращаются  субъектам  права  
законодательной инициативы.

      Глава 15. Порядок рассмотрения проектов законов области
                     и постановлений Собрания
          
    Статья 82. Рассмотрение проектов законов области
    1. Рассмотрение проектов законов области, внесенных в Собрание, 
как   правило,   осуществляется   в  двух  чтениях,  если  иное  не  
предусмотрено   законодательством   области   или  применительно  к  
конкретному законопроекту не будет принято другое решение.
    2.  Проекты  законов  области, внесенные на сессию Собрания при 
обсуждении  дополнительных  вопросов  повестки дня сессии Собрания, 
рассматриваются  сессией  Собрания  при условии, что данные проекты 
законов  области  и  поправки к ним предварительно рассмотрены и по 
ним  приняты решения комитетами, комиссиями Собрания в соответствии 
с настоящим Регламентом.
    3.  Рассмотрение  Собранием  проекта  закона  области  в первом 
чтении  состоит  из:  выступления  субъекта  права  законодательной  
инициативы  (его представителя) с докладом о необходимости принятия 
закона  области;  содоклада  представителя ответственного комитета, 
содержащего  также сведения о заключениях на проект закона области; 
обсуждения проекта закона области депутатами и иными лицами.
    4.   После  окончания  обсуждения  проекта  закона  области  на  
голосование  ставится предложение о принятии проекта закона области 
в первом чтении.
    Решение  о  принятии  проекта  закона  области  в первом чтении 
принимается  большинством голосов от установленного числа депутатов 
Собрания, а проекта закона области о поправках в Устав области - не 
менее  чем  двумя третями голосов от установленного числа депутатов 
Собрания.
    Решение  о  принятии  проекта  закона  области  в первом чтении 
оформляется постановлением Собрания.
    Если  по  итогам  голосования  предложение  о  принятии проекта 
закона  области  в  первом  чтении  не  набрало  необходимого числа 
голосов, то проект закона области считается отклоненным. Решение об 
отклонении законопроекта оформляется постановлением Собрания.
    Отклоненный  законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. 
Копия принятого Собранием постановления направляется субъекту права 
законодательной инициативы.
    5. Проекты законов области могут быть приняты в двух чтениях на 
одной сессии Собрания в следующих случаях:
    1) по рекомендации ответственного комитета, комиссии;
    2)    по    решению   депутатов,   принятому   по   предложению   
председательствующего   большинством  голосов  от  числа  избранных  
депутатов в Собрание.
    При этом проект закона области не должен содержать поправок, не 
прошедших   процедуру  рассмотрения  их  в  ответственном  комитете  
Собрания.
    6.  В  случаях,  предусмотренных  пунктом  2  части 5 настоящей 
статьи, после принятия законопроекта в первом чтении на голосование 
ставится  вопрос о принятии закона области во втором, окончательном 
чтении.   Решение  о  принятии  закона  области  во  втором  чтении  
оформляется постановлением Собрания.
    Если  по  итогам  голосования  предложение  о  принятии  закона  
области  во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, то 
законопроект  считается  оставленным в процедуре второго чтения без 
дополнительного    голосования.    В   этом   случае   законопроект   
возвращается  в ответственный комитет для подготовки его ко второму 
чтению. Решение о возвращении законопроекта в ответственный комитет 
для  подготовки  его  ко  второму чтению оформляется постановлением 
Собрания.  Копия  принятого  Собранием  постановления  направляется  
субъекту права законодательной инициативы.
    7.   При   внесении   альтернативных   законопроектов  Собрание  
рассматривает  их одновременно и проводит голосование по каждому из 
них.
    Первым   на   голосование   ставится  законопроект,  получивший  
положительную  рекомендацию комитета, назначенного ответственным по 
законопроекту.
    Не  принятый  Собранием  альтернативный  законопроект считается 
отклоненным.  Решение  оформляется  соответствующим  постановлением  
Собрания.   Копия   постановления   направляется   субъекту   права   
законодательной инициативы.

    Статья 83. Первое чтение
    1.  По  результатам  обсуждения проекта закона области в первом 
чтении Собрание может:
    1) принять проект закона области в первом чтении;
    2) отклонить проект закона области.
    2.  При  рассмотрении Собранием проекта закона области в первом 
чтении  обсуждаются  его  концепция,  основные положения и решается 
вопрос о необходимости его принятия.
    Обсуждение  начинается  с  доклада представителя субъекта права 
законодательной инициативы и содоклада представителя ответственного 
комитета Собрания.
    3.   Рассмотрение   проектов   законов   области,  связанных  с  
расходами,  покрываемыми за счет областного бюджета, производится с 
учетом заключения Губернатора области.
    4.  Если  рассмотрение  проекта  закона  области  было поручено 
нескольким  комитетам  Собрания, которые приняли различные решения, 
то после доклада (содоклада) представителя ответственного комитета, 
комиссии  Собрания  заслушиваются  доклады  тех комитетов, комиссий 
Собрания,    которые   приняли   решения,   отличные   от   решения   
ответственного комитета, комиссии Собрания.
    5.   После   заслушивания   Собранием   доклада   и   содоклада   
предоставляется  время для ответов на вопросы депутатов по существу 
проекта закона области, затем заслушиваются предложения и замечания 
депутатов,   а   также   представителя   Губернатора   области  или  
Администрации  области,  других  лиц,  приглашенных  для  участия в 
обсуждении.  Все внесенные при обсуждении замечания и предложения к 
проекту закона области передаются секретарем сессии в ответственный 
комитет без голосования по ним.
    6.  В  случае  принятия  проекта закона области в первом чтении 
устанавливается  срок представления поправок к нему в ответственный 
комитет,   комиссию  Собрания,  на  которые  возлагается  работа  с  
поправками к проекту закона области и подготовка его к рассмотрению 
во втором чтении, который не может быть менее 15 дней.
    7.  В  случае  принятия  проекта закона области в первом чтении 
Собрание в постановлении о принятии проекта закона области в первом 
чтении может принять решение о создании рабочей группы.
    8.  Постановление  Собрания о принятии проекта закона области в 
первом чтении и текст проекта закона области направляются в течение 
пяти  дней  ответственному комитету, субъекту права законодательной 
инициативы,  внесшему  законопроект,  а также иным заинтересованным 
лицам, указанным в постановлении Собрания.

    Статья 84. Внесение поправок
    1.  Поправки  к  проекту  закона  области,  принятому  в первом 
чтении, вносятся в ответственный комитет Собрания в виде:
    1) изменений названия статей, редакции статей;
    2)  дополнений  проекта  закона  области  конкретными статьями, 
частями, пунктами, подпунктами, абзацами;
    3)   предложений   об   исключении  конкретных  слов,  абзацев,  
подпунктов, пунктов, частей или статей проекта закона области.
    2.  Поправки  к  проекту  закона  области,  принятому  в первом 
чтении,  вправе  вносить субъекты права законодательной инициативы, 
указанные в статье 73 настоящего Регламента.
    3.   В  случае  нарушения  установленного  срока  представления  
поправок,  а  также  порядка  их  оформления и представления данные 
поправки  председателем  ответственного комитета возвращаются лицу, 
их представившему, без рассмотрения.
    4.  Все  представленные  в  ответственный  комитет  поправки по 
проектам  законов  области,  указанным в части 3 статьи 74, а также 
постановлений,  указанных  в  пункте 6 части 2 статьи 75 настоящего 
Регламента,  направляются на заключение Губернатору области. Данное 
заключение  не  требуется,  если поправки представлены Губернатором 
области.
    5.  Рабочая  группа,  созданная  для работы над проектом закона 
области,   принятым   Собранием   в  первом  чтении,  рассматривает  
поступившие   поправки   к   проекту  закона  области  и  принимает  
рекомендации о принятии или отклонении поправок.

    Статья 85. Порядок работы с поправками
    1. Поправки, сгруппированные по статьям проекта закона области, 
подлежат  рассмотрению на заседании ответственного комитета. Авторы 
поправок  вправе  уточнять  их  в  ходе  обсуждения в ответственном 
комитете.
    Ответственный   комитет   рассматривает  поступившие  поправки,  
заключение  правового  управления  Собрания,  рекомендации  рабочей  
группы  и  принимает  решение  рекомендовать  Собранию принять либо 
отклонить поправки.
    2.   Ответственный  комитет  обобщает  рассмотренные  поправки,  
которые затем оформляет в виде таблиц поправок:
    1) рекомендуемых к принятию;
    2) рекомендуемых к отклонению;
    3) по которым комитетом не было принято решение.
    3.  Вместе  с  проектом  закона  области,  принятым Собранием в 
первом  чтении,  ответственный  комитет  представляет  для  второго  
чтения:
    1) проект постановления Собрания;
    2) решение комитета;
    3) таблицы поправок.
    4.  Проект  постановления  Собрания,  решение комитета, таблицы 
поправок  и  представленные  по  поправкам  заключения направляются 
депутатам  Собрания,  субъекту  права  законодательной  инициативы,  
внесшему  законопроект,  Губернатору области, главному федеральному 
инспектору по Псковской области аппарата полномочного представителя 
Президента   Российской  Федерации  в  Северо-Западном  федеральном  
округе,  прокурору области не позднее, чем за 3 дня до рассмотрения 
проекта закона области Собранием во втором чтении.

    Статья 86. Второе чтение
    1.  Ответственный комитет представляет проект закона области на 
рассмотрение  Собрания  во втором чтении не позднее двух месяцев со 
дня   принятия   проекта  закона  области  в  первом  чтении,  если  
постановлением  Собрания  не  установлен  иной срок. В этот срок не 
засчитываются межсессионные периоды.
    2.  Ко второму чтению проекта закона области на сессию Собрания 
представляются:
    1) проект постановления Собрания по проекту закона области;
    2) решение комитета по проекту закона области:
    3) таблица поправок, одобренных ответственным комитетом;
    4)  таблица поправок, рекомендованных ответственным комитетом к 
отклонению;
    5) таблица поправок, решение по которым ответственным комитетом 
не принято;
    6)  иные  документы,  представленные  для  рассмотрения проекта 
закона области во втором чтении.
    3.  В  начале  второго  чтения проекта закона области на сессии 
Собрания с докладом выступает председатель ответственного комитета.
    Докладчик   сообщает  об  итогах  рассмотрения  проекта  закона  
области   в   ответственном   комитете,  о  поступивших  поправках,  
результатах их рассмотрения и предложениях комитета.
    4.   Обсуждение   и   голосование  по  таблице  поправок  может  
проводиться  по  таблице поправок в целом либо по группе статей или 
постатейно.
    5.  Обсуждение  и  голосование  поправок проводится в следующем 
порядке:
    1)  вначале  рассмотрению  подлежат  поправки  к проекту закона 
области, рекомендованные к принятию комитетом.
    Если  имеются  возражения  против  каких-либо поправок из числа 
рекомендуемых ответственным комитетом к принятию Собранием, сначала 
на  голосование ставится вопрос о принятии поправок, против которых 
не  имеется  возражений,  а  затем  отдельно  о  принятии каждой из 
поправок, по которым имеются возражения у депутатов, иных субъектов 
права законодательной инициативы или их представителей;
    2)    после    голосования    по   поправкам,   рекомендованным   
ответственным   комитетом  к  принятию  Собранием,  рассматриваются  
поправки, рекомендованные к отклонению.
    Если   у   депутатов,   а   также   у   иных   субъектов  права  
законодательной  инициативы  или  их  представителей нет возражений 
против   рекомендаций   ответственного   комитета,  на  голосование  
ставится вопрос об отклонении в целом указанных поправок.
    Если  по  итогам  голосования  по вопросу об отклонении в целом 
поправок,  рекомендованных  ответственным  комитетом  к отклонению, 
Собрание  не примет решения, соответствующего предложению комитета, 
на голосование ставится вопрос о принятии каждой поправки отдельно.
    Если  имеются  возражения против отклонения каких-либо поправок 
из  числа  рекомендованных  ответственным  комитетом  к отклонению, 
сначала  на  голосование  ставится  вопрос  об  отклонении  в целом 
поправок,   против  отклонения  которых  нет  возражений,  а  затем  
отдельно  о  принятии каждой из поправок, против отклонения которых 
имеются возражения;
    3)    после    голосования    по   поправкам,   рекомендованным   
ответственным  комитетом  к  отклонению,  рассматриваются поправки, 
решение  по  которым  комитетом не принято. На голосование ставится 
вопрос о принятии каждой из указанных поправок отдельно.
    6.  Субъект права законодательной инициативы, внесший поправку, 
представитель  комитета,  ответственного за рассмотрение поправок к 
законопроекту,  депутаты  Собрания,  а также Губернатор области или 
представитель  Администрации  области в Собрании перед голосованием 
по  соответствующей  поправке  могут  обосновывать  свои  позиции в 
выступлениях продолжительностью до 3 минут.
    7.  Внесший  поправку  субъект права законодательной инициативы 
может  в  любой  момент  до  голосования  по  поправке ее отозвать. 
Голосование по поправке в этом случае не проводится.
    8.  Решение  о  принятии (отклонении) поправок к проекту закона 
области  принимается  большинством  голосов от установленного числа 
депутатов Собрания. Поправки к проекту устава области или к проекту 
закона области о поправках в Устав области принимаются не менее чем 
двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания.
    9.   Поправки  к  проекту  закона  области,  не  набравшие  при  
голосовании  установленного  для  принятия числа голосов, считаются 
отклоненными.
    10.  Поправки  к  проекту  закона  области, внесенные на сессию 
Собрания,  которые ответственным комитетом не рассматривались, и по 
которым  комитетом  не  принималось  решения, на сессии Собрания не 
рассматриваются.
    11.  По  окончании  голосования  по  поправкам  на  голосование  
выносится  предложение  ответственного  комитета  по проекту закона 
области.
    12.  По  результатам  рассмотрения  проекта  закона  области во 
втором чтении Собрание может принять следующее решение:
    1) принять закон области;
    2) отклонить проект закона области и вернуть его субъекту права 
законодательной инициативы;
    3) возвратить проект закона области в ответственный комитет для 
подготовки  к  рассмотрению  во  втором чтении и внесения на сессию 
Собрания;
    4) рассмотреть проект закона области в трех чтениях.
    13.  Решение о принятии закона области принимается большинством 
голосов  от  установленного  числа депутатов Собрания, а о принятии 
Устава  области  или  закона  области  о  поправках в Устав области 
решения   принимаются   не  менее  чем  двумя  третями  голосов  от  
установленного числа депутатов Собрания.
    Принятое  решение  оформляется  соответствующим  постановлением  
Собрания.
    14.  Если  по  итогам  голосования  предложение  ответственного  
комитета  о  принятии  закона области или о принятии проекта закона 
области  во  втором  чтении  не набрало необходимого числа голосов, 
проект   закона   области   считается  отклоненным  и  снимается  с  
дальнейшего  рассмотрения.  Решение  об  отклонении  проекта закона 
области  и  о  снятии  его  с  дальнейшего рассмотрения оформляется 
постановлением  Собрания. Копия постановления Собрания направляется 
субъекту  права  законодательной инициативы, внесшему проект закона 
области.
    15. В  случае если ответственный комитет вносит на рассмотрение 
Собрания  мотивированное  предложение  об отклонении проекта закона 
области,   принятого  в  первом  чтении,  рассмотрение  предложения  
ответственного  комитета  об  отклонении  проекта  закона  области,  
принятого  в  первом  чтении,  начинается  с  доклада представителя 
ответственного  комитета.  Докладчик  сообщает  о  ходе  подготовки  
проекта  закона  области  к рассмотрению во втором чтении и мотивах 
внесения  предложения ответственного комитета об отклонении проекта 
закона   области,  принятого  в  первом  чтении.  Затем  слово  для  
выступления может быть предоставлено субъекту права законодательной 
инициативы  (его представителю), внесшему проект, после чего вопрос 
об  отклонении  проекта  закона области, принятого в первом чтении, 
выносится на голосование.
    Принятое большинством голосов от установленного числа депутатов 
Собрания   решение   оформляется   постановлением  Собрания.  Копия  
постановления  Собрания направляется субъекту права законодательной 
инициативы.
    Отклоненный  проект  закона области дальнейшему рассмотрению не 
подлежит.
    В  случае  если  Собранием  не  принято  решение  об отклонении 
проекта  закона  области,  принятого в первом чтении, ответственный 
комитет  продолжает  работу  по подготовке проекта закона области к 
рассмотрению во втором чтении.
    16.  После  повторного  рассмотрения  во  втором чтении проекта 
закона  области,  возвращенного  ранее  в ответственный комитет для 
подготовки к рассмотрению во втором чтении в соответствии с пунктом 
3   части  12  настоящей  статьи,  председательствующий  на  сессии  
Собрания  ставит  на  голосование  предложение  о  принятии  закона  
области.
    Если   по  итогам  голосования  такое  предложение  не  набрало  
необходимого   числа   голосов,  проект  закона  области  считается  
отклоненным  и  снимается  с  дальнейшего рассмотрения, отклоненный 
проект  закона  области возвращается субъекту права законодательной 
инициативы  и не может быть внесен в Собрание на новое рассмотрение 
в течение 6 месяцев со дня принятия Собранием решения об отклонении 
проекта закона области.

    Статья 87. Третье чтение
    1.  В  случае принятия Собранием решения о рассмотрении проекта 
закона  области  в  трех  чтениях, принятый во втором чтении проект 
закона  области направляется в ответственный комитет для устранения 
возможных    внутренних   противоречий,   установления   правильной   
взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с 
изменениями,   внесенными   в  текст  проекта  закона  области  при  
рассмотрении его во втором чтении.
    К  третьему  чтению Собранию представляется окончательный текст 
проекта закона области.
    2.  Доклад  на  сессии  Собрания  о  внесенных  в проект закона 
области изменениях делает председатель ответственного комитета.
    3.  При рассмотрении проекта закона области в третьем чтении не 
допускаются  внесение в него поправок, за исключением редакционных, 
и  возвращение  к  обсуждению проекта закона области в целом либо к 
обсуждению его отдельных структурных единиц.
    4.  По  окончании рассмотрения проекта закона области в третьем 
чтении  проводится голосование по вопросу о принятии закона области 
в целом.
    5.  Решение  о принятии проекта закона области в третьем чтении 
принимается  большинством голосов от установленного числа депутатов 
Собрания,  а  проекта  устава  области или проекта закона области о 
поправках  в  Устав области - не менее чем двумя третями голосов от 
установленного   числа   депутатов   Собрания.   Принятое   решение   
оформляется постановлением Собрания.
    6.  Если  по  итогам  голосования предложение о принятии закона 
области в целом не набрало необходимого числа голосов, законопроект 
считается отклоненным и снимается с рассмотрения. Указанное решение 
оформляется постановлением Собрания.
    В этом случае проект закона области возвращается субъекту права 
законодательной  инициативы,  который  вправе в дальнейшем внести в 
Собрание  проект закона области на рассмотрение в первом чтении, но 
не  ранее  чем через 6 месяцев со дня принятия Собранием решения об 
отклонении проекта закона области.

    Статья  88.  Направление  принятого  закона области Губернатору 
области и его подписание
    Законы  области,  принятые  Собранием, направляются Собранием в 
течение    пяти    календарных   дней   Губернатору   области   для   
обнародования.
    Губернатор  области  в течение четырнадцати календарных дней со 
дня  поступления  закона области обязан обнародовать закон области, 
удостоверив  обнародование  закона  области  путем его подписания и 
официального опубликования, либо отклонить закон области, возвратив 
его  в  Собрание с мотивированным заключением о причинах отклонения 
закона области.

    Статья 89. Рассмотрение проектов постановлений Собрания
    1.  Рассмотрение  проектов постановлений, внесенных в Собрание, 
как  правило, осуществляется на одном заседании, если применительно 
к  конкретному  проекту  постановления  Собрания  не  будет принято 
другое решение.
    2.   Проекты  постановлений  Собрания  нормативного  характера,  
поправки  к  ним, внесенные на сессию Собрания без предварительного 
обсуждения  в  комитетах,  комиссиях  Собрания, сессией Собрания не 
рассматриваются    и    подлежат    возвращению    субъекту   права   
законодательной инициативы, инициировавшему их рассмотрение.
    3.   При   рассмотрении  проекта  постановления,  внесенного  в  
Собрание, по нему могут быть приняты следующие решения:
    1) принять постановление;
    2) принять постановление за основу и продолжить над ним работу;
    3) отклонить проект постановления.
    4.   При  рассмотрении  альтернативных  проектов  постановлений  
Собрания   первым  на  голосование  ставится  проект  постановления  
Собрания,    получивший    положительную   рекомендацию   комитета,   
назначенного ответственным по проекту постановления Собрания.
    5.   Внесение   поправок  и  работа  с  поправками  к  проектам  
постановлений  Собрания  осуществляется  по  правилам и процедурам, 
установленным статьями 84-86 настоящего Регламента.
    В  случае  внесения  поправок  к проекту постановления Собрания 
проект  постановления  Собрания  вначале  принимается  Собранием за 
основу,  а  после обсуждения и голосования по поправкам принимается 
Собранием в целом.
    6.  Постановление  считается  принятым  Собранием, если за него 
проголосовало большинство от числа избранных депутатов.
    Если   постановление   Собрания   не   принято,  оно  считается  
отклоненным.
    7.   До   принятия   постановления   Собрания   субъект   права   
законодательной  инициативы, внесший проект постановления Собрания, 
имеет  право  отозвать внесенный им проект путем подачи письменного 
заявления  (решения  коллегиального  органа)  на  имя  председателя  
Собрания или лица, председательствующего на сессии Собрания.

    Глава 16. Порядок повторного рассмотрения законов области,
                 отклоненных Губернатором области

    Статья 90. Порядок возврата закона области Губернатором области
    До  истечения  четырнадцатидневного  срока  Губернатор  области  
возвращает  отклоненный  им закон области в Собрание для повторного 
рассмотрения.
    Возвращая  закон области, Губернатор области в сопроводительном 
письме  указывает  основания  принятого  им  решения  об отклонении 
данного  закона  области  либо  предлагает  свою редакцию отдельных 
разделов, глав, статей и их частей и пунктов отклоненного им закона 
области.

    Статья  91.  Порядок  работы  над отклоненным законом области в 
Собрании
    1.  Председатель  Собрания  направляет отклоненный Губернатором 
области  закон области вместе с мотивированным решением Губернатора 
области   в   правовое   управление   Собрания  для  заключения  об  
обоснованности   возврата   закона  области  и  на  рассмотрение  в  
ответственный комитет.
    2.  Ответственный  комитет  рассматривает  в десятидневный срок 
отклоненный   Губернатором   области  закон  области  и  по  итогам  
рассмотрения   мотивированного   решения   Губернатора   области  и  
отклоненного им закона области может рекомендовать Собранию:
    1)  согласиться  с  основаниями  решения Губернатора области об 
отклонении  закона  области  и  отменить  постановление  о принятии 
Собранием данного закона области;
    2)  принять  закон  области  с  учетом  предложений Губернатора 
области;
    3)  создать  согласительную  комиссию для преодоления возникших 
разногласий и предложить Губернатору области направить для работы в 
ней своих представителей;
    4) одобрить закон области в ранее принятой редакции.
    3. Председатель Собрания после получения решения ответственного 
комитета  включает вопрос о рассмотрении возвращенного Губернатором 
области закона области в повестку очередной сессии Собрания.

    Статья  92.  Рассмотрение отклоненного закона области на сессии 
Собрания
    1.   Рассмотрение  закона  области,  отклоненного  Губернатором  
области,  начинается  с  выступления  Губернатора  области  и (или) 
официального  представителя  Администрации  области в Собрании либо 
иного   лица,   уполномоченного  Губернатором  области,  и  доклада  
представителя  ответственного  комитета Собрания о решении комитета 
Собрания по данному закону области.
    2.   По   результатам  рассмотрения  отклоненного  Губернатором  
области закона области Собрание вправе принять следующие решения:
    1)  согласиться  с  основаниями  решения Губернатора области об 
отклонении  закона  области  и  отменить  постановление  о принятии 
Собранием данного закона области;
    2)  принять  закон  области  с  учетом  предложений Губернатора 
области;
    3)  создать  согласительную  комиссию для преодоления возникших 
разногласий и предложить Губернатору области направить для работы в 
ней своих представителей;
    4) одобрить закон области в ранее принятой редакции.
    3.   Первым   на   голосование  Собрания  ставится  предложение  
Губернатора  области,  затем - предложения ответственного комитета, 
депутатов Собрания.
    4.  Если  Собрание  принимает  решение  принять закон области с 
учетом  предложений Губернатора области, то на голосование ставится 
каждое  предложение  Губернатора области. Перед каждым голосованием 
слово предоставляется Губернатору области либо его представителю, а 
затем представителю ответственного комитета.
    Закон  считается  принятым  с  учетом  предложений  Губернатора  
области,   если   за   каждое   предложение   Губернатора   области   
проголосовало   большинство   от   установленного  числа  депутатов  
Собрания.
    Устав  области,  закон  области  о  поправках  в  Устав области 
считается  принятым  с учетом предложений Губернатора области, если 
за  каждое  предложение  Губернатора области проголосовало не менее 
двух третей депутатов от установленного числа депутатов Собрания.
    Данное   решение   оформляется  соответствующим  постановлением  
Собрания без дополнительного голосования по нему.
    5.   В   случае  принятия  постановления  Собрания  о  создании  
согласительной  комиссии  закон  области передается данной комиссии 
для   выработки   согласованной   редакции.   По  окончании  работы  
согласительная комиссия докладывает о результатах и представляет на 
повторное  рассмотрение  Собрания  закон  области  в  согласованной  
редакции с протоколом и сравнительной таблицей.
    Закон области в согласованной редакции считается принятым, если 
за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов 
Собрания.
    Устав  области,  закон  области  о  поправках в Устав области в 
согласованной   редакции   считается   принятым,   если   за   него   
проголосовало  не  менее  двух  третей  депутатов от установленного 
числа депутатов Собрания.
    Данное   решение   оформляется  соответствующим  постановлением  
Собрания  без  дополнительного  голосования  по  нему.  (В редакции
Постановления      Собрания     депутатов     Псковской     области
от 26.03.2015 № 1106)
    6.   По   предложению   ответственного  комитета,  депутата  на  
голосование  Собрания может быть поставлен вопрос о принятии закона 
области в ранее принятой редакции.
    Решение  в  этом  случае принимается: по Уставу области, закону 
области о поправках в Устав области - не менее чем тремя четвертями 
голосов от установленного числа депутатов, а по закону области - не 
менее  чем  двумя третями голосов от установленного числа депутатов