Указ Губернатора Новгородской области от 18.08.2016 № 313

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

            от 18 августа 2016 года № 313  Великий Новгород

                                                  Утратил силу –

                                                 Указ Губернатора

                                               Новгородской области

                                                от 21.04.2017 № 147

    О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области

                        от 29.06.2011 № 193

     1. Внести изменения в указ Губернатора Новгородской области от

29.06.2011  №  193  «Об  утверждении  временного  административного

регламента  предоставления государственной услуги по предоставлению

в  пределах  земель  лесного  фонда лесных участков в безвозмездное

срочное пользование»:

     1.1.  Заменить  в  заголовке  к  тексту  слова  «безвозмездное

срочное пользование» на «безвозмездное пользование»;

     1.2. Заменить в преамбуле слова «статьями 24, 28» на «статьями

24, 39.10»;

     1.3. В пункте 1:

     1.3.1.  Заменить  слова «безвозмездное срочное пользование» на

«безвозмездное пользование»;

     1.3.2.  Исключить  слова  «(далее  временный  административный

регламент)»;

     1.4.  Во  временном административном регламенте предоставления

государственной  услуги по предоставлению в пределах земель лесного

фонда   лесных   участков   в  безвозмездное  срочное  пользование,

утвержденном  названным  указом  (далее  временный административный

регламент):

     1.4.1.  Заменить  в  названии,  втором абзаце пункта 2.1 слова

«безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование»;

     1.4.2. Изложить пункт 1.1 в редакции:

     «1.1.   Временный  административный  регламент  предоставления

государственной  услуги по предоставлению в пределах земель лесного

фонда  лесных участков в безвозмездное пользование (далее временный

административный    регламент)    определяет   порядок,   сроки   и

последовательность  действий  при  предоставлении в пределах земель

лесного  фонда  лесных  участков в безвозмездное пользование (далее

государственная услуга).»;

     1.4.3. Изложить пункт 1.2 в редакции:

     «1.2. Заявителями являются:

     юридические   лица   в  соответствии  со  статьями  24,  39.10

Земельного кодекса Российской Федерации;

     граждане;

     религиозные   организации  в  соответствии  со  статьей  39.10

Земельного кодекса Российской Федерации.

     От   имени   заявителя   может  выступать  его  уполномоченный

представитель    при    предъявлении   документа,   подтверждающего

полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.»;

     1.4.4. Изложить в подпункте 1.3.1 десятый абзац в редакции:

     «Телефон  отдела  организации  использования  лесов управления

лесами  комитета  (далее  отдел  организации  использования лесов),

ответственного  за  предоставление  государственной услуги: (816+2)

77-02-47.»;

     1.4.5. Дополнить подпункт 1.3.2 абзацем следующего содержания:

     «с  использованием  федеральной государственной информационной

системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»,  региональной  государственной  информационной  системы

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области.»;

     1.4.6. Изложить в пункте 2.3 второй абзац в редакции:

     «направление   заявителю   приказа  о  предоставлении  лесного

участка  в  безвозмездное  пользование, подготовка проекта договора

безвозмездного  пользования  лесным  участком,  подписание договора

безвозмездного   пользования   лесным   участком  либо  направление

заявителю приказа об отказе в предоставлении государственной услуги

в соответствии с временным административным регламентом.»;

     1.4.7. Изложить пункт 2.4 в редакции:

     «2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

     срок  предоставления государственной услуги устанавливается со

дня  регистрации  заявления  с  приложением  комплекта документов в

книге регистрации приемной комитета и составляет 45 дней;

     срок  исправления  опечаток  и  ошибок, допущенных должностным

лицом  комитета  при  оформлении  документов, выданных в результате

предоставления   государственной  услуги,  не  должен  превышать  3

рабочих  дней  со  дня  обнаружения  опечатки  и  (или)  ошибки или

получения  от  заявителя в письменной форме заявления об опечатке и

(или) ошибке в записях.»;

     1.4.8. В пункте 2.5:

     1.4.8.1. Исключить восьмой абзац;

     1.4.8.2. Исключить сноску 7;

     1.4.9. Изложить подпункт 2.6.2 в редакции:

     «2.6.2. К заявлению прилагается следующий комплект документов:

     заверенная  копия  документа,  удостоверяющего  личность - для

гражданина;

     документ,  подтверждающий  полномочия  лица  на  осуществление

действий от имени заявителя (при необходимости).

     Подача  заявления  и  документов  свидетельствует  о получении

согласия  заявителя  на обработку его персональных данных (в случае

подачи заявления и документов гражданином).

     По  своему  желанию заявитель дополнительно вправе представить

иные   документы,  которые,  по  его  мнению,  имеют  значение  для

предоставления государственной услуги.»;

     1.4.10.  Заменить  во  втором, третьем абзацах подпункта 2.7.1

слова «с момента» на «со дня»;

     1.4.11. Изложить пункт 2.8 в редакции:

     «2.8.  Исчерпывающий  перечень  оснований  для отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

     основания  для  отказа  в  приеме  документов, необходимых для

предоставления государственной услуги, отсутствуют;

     2.8.1.  Исчерпывающий  перечень  оснований для приостановления

предоставления государственной услуги:

     основания  для  приостановления предоставления государственной

услуги отсутствуют;

     2.8.2.   Исчерпывающий   перечень   оснований   для  отказа  в

предоставлении государственной услуги:

     основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

     заявитель  не  относится  к  субъектам, указанным в пункте 1.2

временного административного регламента;

     несоответствие  заявления  и прилагаемого комплекта документов

требованиям,     установленным     в    пункте    2.6    временного

административного регламента;

     наличие    запрета    на    осуществление   заявленного   вида

использования  лесов в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации;

     несоответствие  заявленной  цели (целей) использования лесного

участка  Лесному  плану Новгородской области или лесохозяйственному

регламенту   лесничества,   в   границах   которого   располагается

испрашиваемый лесной участок;

     наличие  в  отношении  лесного  участка, на который претендует

заявитель,  прав третьих лиц, исключающих возможность использования

лесного участка в испрашиваемых целях;

     предоставление      заявителем     недостоверных     сведений,

предусмотренных    пунктом    2.6    временного   административного

регламента.»;

     1.4.12. Изложить в пункте 2.10 второй абзац в редакции:

     «заявление   с   приложением   комплекта   документов  в  день

поступления регистрируется в книге регистрации приемной комитета.»;

     1.4.13. Дополнить пункт 2.12 абзацами следующего содержания:

     «В  здании  комитета создаются условия для прохода инвалидов и

маломобильных групп населения.

     Инвалидам  в  целях  обеспечения  доступности  государственной

услуги   оказывается   помощь  в  преодолении  различных  барьеров,

мешающих  в  получении ими государственной услуги наравне с другими

лицами.  Вход  в  здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых

предоставляется  государственная  услуга,  должны иметь расширенные

проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть

оборудованы  устройствами  для  озвучения  визуальной  и  текстовой

информации. Надписи, знаки, иная текстовая и графическая информация

дублируются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при необходимости оказывается помощь по

передвижению в помещениях и сопровождению.

     На  стоянке  должны  быть  предусмотрены  места  для  парковки

специальных   транспортных   средств   инвалидов.   За  пользование

парковочным местом плата не взимается.»;

     1.4.14. Изложить пункт 2.14 в редакции:

     «2.14.  Государственная  услуга  по  предоставлению в пределах

земель  лесного  фонда  лесных участков в безвозмездное пользование

может     предоставляться     через    многофункциональный    центр

предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг. Получение

государственной  услуги в многофункциональном центре осуществляется

в     соответствии     с     соглашениями,    заключенными    между

многофункциональным  центром  и комитетом, со дня вступления в силу

соответствующего соглашения о взаимодействии.»;

     1.4.15. Дополнить пунктом 2.15 следующего содержания:

     «2.15. Иные требования, учитывающие особенности предоставления

государственной услуги в электронной форме:

     обеспечение  возможности  получения  заявителями  информации о

порядке  предоставления государственной услуги, а также копирования

форм     заявлений     на     официальном    сайте    комитета    в

информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», в региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» и в федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных и муниципальных услуг (функций)».»;

     1.4.16. Изложить раздел 3 в редакции:

     «3.   Административные  процедуры,  требования  к  порядку  их

выполнения

     3.1. Последовательность административных процедур:

     прием   и   регистрация   заявления  с  приложением  комплекта

документов;

     проверка  заявления  и  прилагаемого  комплекта  документов на

соответствие требованиям действующего законодательства;

     издание   приказа   о   предоставлении   лесного   участка   в

безвозмездное   пользование   или   об   отказе   в  предоставлении

государственной услуги;

     направление заявителю приказа о предоставлении лесного участка

в    безвозмездное   пользование,   подготовка   проекта   договора

безвозмездного  пользования  лесным  участком,  подписание договора

безвозмездного   пользования   лесным   участком  либо  направление

заявителю   приказа  об  отказе  в  предоставлении  государственной

услуги.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении 1 к временному административному регламенту.

     3.2.  Прием  и  регистрация  заявления с приложением комплекта

документов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  подача письменного заявления в соответствии с пунктом 2.6

временного административного регламента.

     Заявление   должно   быть  составлено  на  русском  языке  или

представлено   с   заверенным  переводом  на  русский  язык.  Текст

заявления  должен  быть  написан  разборчиво, в заявлении не должно

содержаться   подчисток,   приписок,   зачеркнутых   слов   и  иных

исправлений.

     Заявление  подписывается  заявителем либо его представителем с

приложением    оригинала    доверенности   или   иного   документа,

подтверждающего полномочия представителя;

     3.2.2.    Заявление   с   приложением   комплекта   документов

представляется в комитет одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.2.3.    Заявление   с   приложением   комплекта   документов

регистрируется  в  день  поступления  в  книге регистрации приемной

комитета.

     В   день   регистрации   заявление   с  приложением  комплекта

документов   направляется   председателю   комитета   или   первому

заместителю  председателя комитета - начальнику управления лесами и

после  их рассмотрения передается в отдел организации использования

лесов.

     3.3. Проверка заявления и прилагаемого комплекта документов на

соответствие требованиям действующего законодательства:

     3.3.1.   Основанием  для  начала  выполнения  административной

процедуры  является  получение должностным лицом отдела организации

использования  лесов  заявления  с приложением комплекта документов

при  наличии  визы  председателя  комитета  или первого заместителя

председателя комитета - начальника управления лесами;

     3.3.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов

проверяет  заявление  и  прилагаемый комплект документов на наличие

оснований  для  отказа  в  предоставлении  государственной  услуги,

предусмотренных  в  подпункте  2.8.2  временного  административного

регламента;

     3.3.3. Срок административной процедуры по проверке заявления и

прилагаемого комплекта документов составляет 30 календарных дней со

дня регистрации в книге регистрации приемной комитета.

     3.4.  Издание  приказа  о  предоставлении  лесного  участка  в

безвозмездное   пользование   или   об   отказе   в  предоставлении

государственной услуги:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.8.2  временного  административного  регламента,  должностное лицо

отдела  организации  использования  лесов в день окончания проверки

заявления   и  прилагаемого  комплекта  документов  готовит  проект

приказа   о   предоставлении   лесного   участка   в  безвозмездное

пользование и подписывает его у председателя комитета;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.8.2 временного

административного  регламента,  должностное лицо отдела организации

использования   лесов   в   день  окончания  проверки  заявления  и

прилагаемого  комплекта документов готовит проект приказа об отказе

в  предоставлении  государственной услуги с указанием причин такого

отказа и подписывает его у председателя комитета.

     3.5.  Направление  заявителю  приказа о предоставлении лесного

участка  в  безвозмездное  пользование, подготовка проекта договора

безвозмездного  пользования  лесным  участком,  подписание договора

безвозмездного   пользования   лесным   участком  либо  направление

заявителю   приказа  об  отказе  в  предоставлении  государственной

услуги:

     3.5.1. Должностное лицо отдела организации использования лесов

в   течение   15   календарных   дней  со  дня  издания  приказа  о

предоставлении   лесного   участка   в   безвозмездное  пользование

направляет  заявителю  приказ  о  предоставлении  лесного участка в

безвозмездное  пользование  в  виде  почтового отправления заказным

письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем,

либо  вручает  непосредственно  заявителю или его представителю под

роспись.

     Подготовка  проекта договора безвозмездного пользования лесным

участком  и  подписание  договора безвозмездного пользования лесным

участком  осуществляется  в  течение  15  календарных  дней  со дня

издания  приказа  о  предоставлении лесного участка в безвозмездное

пользование;

     3.5.2. Должностное лицо отдела организации использования лесов

в  течение  10  календарных дней со дня издания приказа об отказе в

предоставлении  государственной  услуги направляет заявителю приказ

об  отказе в предоставлении государственной услуги в виде почтового

отправления  заказным  письмом с уведомлением о вручении по адресу,

указанному  заявителем,  либо вручает непосредственно заявителю или

его представителю под роспись.»;

     1.4.17. Изложить пункт 4.1 в редакции:

     «4.1.   Текущий  контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета осуществляется председателем

комитета   или   первым   заместителем   председателя   комитета  -

начальником управления лесами.

     Должностные  лица  комитета,  ответственные  за предоставление

государственной   услуги,  несут  персональную  ответственность  за

осуществление   каждой  административной  процедуры,  указанной  во

временном административном регламенте.

     Персональная    ответственность   должностных   лиц   комитета

закрепляется   в   их  должностных  регламентах  в  соответствии  с

требованиями законодательства.

     Контроль  осуществляется  не  реже  чем  один  раз  в  год  на

основании утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической проверки книги регистрации приемной комитета;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем  комитета  или первым

заместителем  председателя комитета - начальником управления лесами

принимается  решение  по устранению допущенных нарушений, наложению

соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет  начальник  отдела  организации  использования лесов в

виде   мониторинга  соблюдения  и  исполнения  должностными  лицами

комитета  положений  временного  административного регламента, иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и Новгородской

области.  По  результатам  мониторинга начальник отдела организации

использования   лесов   дает   указания  по  устранению  выявленных

нарушений, контролирует их исполнение.»;

     1.4.18. Изложить раздел 5 в редакции:

     «5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования решений и

действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или)  действия  (бездействие)  комитета  и  (или)  его

должностных   лиц,   государственных   гражданских   служащих   при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  (в  том  числе в случае ненадлежащего

исполнения   им  обязанностей  при  предоставлении  государственной

услуги),   имеет  право  на  досудебное  (внесудебное)  обжалование

действий  (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе

предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение срока регистрации заявления и прилагаемого комплекта

документов о предоставлении государственной услуги;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами   Новгородской   области   для   предоставления

государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Новгородской области, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской

области;

     отказ  комитета,  должностного  лица комитета, предоставляющих

государственную  услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок

в  выданных  в  результате  предоставления  государственной  услуги

документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета, - председателю комитета или

первому  заместителю  председателя комитета - начальнику управления

лесами.

     Жалоба   на  решения  и  действия  (бездействие)  председателя

комитета   подается   непосредственно   председателю   комитета   и

рассматривается им.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом

в   месте  предоставления  государственной  услуги  (в  месте,  где

заявитель  подавал  заявление  на получение государственной услуги,

нарушение  порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем

получен результат указанной государственной услуги).

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     В  случае  если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий  полномочия  на

осуществление  действий  от  имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или  уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности.

     При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие

полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть

представлены    в   форме   электронных   документов,   подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

заявителя, не требуется;

     5.4.3.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального            сайта            комитета            в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     федеральной  государственной  информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     региональной  государственной  информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     5.4.4.    Жалоба    может   быть   подана   заявителем   через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг.  При  поступлении  жалобы многофункциональный

центр   предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг

обеспечивает  ее  передачу в комитет не позднее следующего рабочего

дня со дня поступления жалобы.

     Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления государственной

услуги многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных  услуг  рассматривается  комитетом в течение 15 дней.

При  этом  срок  рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации

жалобы в комитете;

     5.4.5. Жалоба должна содержать:

     наименование  органа, предоставляющего государственную услугу,

фамилию,  имя, отчество, должностного лица органа, предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

органа,  предоставляющего государственную услугу, должностного лица

органа,     предоставляющего     государственную    услугу,    либо

государственного гражданского служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)   комитета,   либо  государственного

гражданского   служащего.   Заявителем   могут   быть  представлены

документы  (при  наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их

копии;

     5.4.6.  В  случае  если в жалобе не указаны фамилия заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, по которому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.