Постановление Правительства Новгородской области от 15.12.2014 № 614

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           от 15 декабря 2014 г. № 614  Великий Новгород

   Об утверждении Порядка предоставления в аренду, безвозмездное

      пользование и доверительное управление имущества области

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 20.04.2017 № 124)                      

     В  целях  упорядочения использования и повышения эффективности

управления находящимся в государственной собственности Новгородской

области   имуществом,   а   также   установления   единого  порядка

предоставления  в аренду, безвозмездное пользование и доверительное

управление имущества области и в соответствии с Федеральным законом

от  26  июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным

законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от

14  ноября  2002  года  № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных

унитарных  предприятиях», Федеральным законом от 3 ноября 2006 года

№   174-ФЗ   «Об  автономных  учреждениях»,  областным  законом  от

30.04.2009  №  519-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным

имуществом Новгородской области» Правительство Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  в аренду,

безвозмездное  пользование  и  доверительное  управление  имущества

области.

     2.   Признать  утратившими  силу  постановления  Администрации

области:

     от 29.04.2003 № 117 «Об утверждении Положения о предоставлении

в  аренду,  безвозмездное  пользование  и  доверительное управление

имущества области»;

     от  10.05.2006  №  235  «О  внесении  изменений  в Положение о

предоставлении  в аренду, безвозмездное пользование и доверительное

управление имущества области»;

     от  14.08.2007  №  220  «О  внесении  изменения  в Положение о

предоставлении  в аренду, безвозмездное пользование и доверительное

управление имущества области»;

     от  06.02.2009  №  34  «О  внесении  изменений  в  Положение о

предоставлении  в аренду, безвозмездное пользование и доверительное

управление имущества области»;

     от  29.06.2009  №  216  «О  внесении изменения в постановление

Администрации области от 29.04.2003 № 117».

     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  10 дней после его

официального опубликования.

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                                 УТВЕРЖДЕН

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 15.12.2014 № 614

                              ПОРЯДОК

        предоставления в аренду, безвозмездное пользование и

             доверительное управление имущества области

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 20.04.2017 № 124)                      

     1. Общие положения

     1.1.    Порядок   предоставления   в   аренду,   безвозмездное

пользование и доверительное управление имущества области разработан

в   соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  и

Новгородской  области,  определяет правила предоставления в аренду,

безвозмездное     пользование     и     доверительное    управление

государственного  имущества  Новгородской  области (далее имущество

области).

     1.2.   Предоставление   в  аренду,  безвозмездное  пользование

имущества области, находящегося в казне Новгородской области (далее

имущество   казны  области)  и  свободного  от  прав  третьих  лиц,

осуществляет  департамент имущественных отношений и государственных

закупок  Новгородской области (далее департамент). Предоставление в

аренду,  безвозмездное пользование имущества области, переданного в

оперативное  управление и (или) хозяйственное ведение, осуществляют

государственные  областные  унитарные предприятия и государственные

областные    учреждения    (автономные,    бюджетные,    казенные).

Предоставление   в   доверительное   управление  имущества  области

осуществляет департамент.

     1.3.  Имущество области передается в безвозмездное пользование

исключительно    государственным    областным    и    муниципальным

учреждениям,   органам  государственной  власти,  органам  местного

самоуправления,  а  также  религиозным  организациям  в  случаях  и

порядке, предусмотренных действующим законодательством.

     1.4.  В  случае  предоставления  имущества  области  в аренду,

безвозмездное  пользование,  доверительное  управление  департамент

принимает  решение  о  предоставлении  имущества  области,  которое

оформляется приказом.

     1.5.  Заключение  договоров  аренды,  договоров безвозмездного

пользования, договоров доверительного управления имуществом области

может  быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов

или  аукционов  на  право заключения этих договоров, за исключением

случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №

135-ФЗ «О защите конкуренции».

     1.6.  Порядок  проведения  конкурсов  или  аукционов  на право

заключения    договоров    аренды,    безвозмездного   пользования,

доверительного  управления  и перечень видов имущества, в отношении

которого   заключение   указанных  договоров  осуществляется  путем

проведения торгов в форме конкурса, утверждены приказом Федеральной

антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67.

     1.7.  Срок  аренды, безвозмездного пользования, доверительного

управления  имуществом  области  устанавливается  в соответствующих

договорах в соответствии с действующим законодательством.

     1.8.  Настоящий  Порядок  не  распространяется  на  имущество,

распоряжение  которым  осуществляется  в  соответствии  с Земельным

кодексом   Российской   Федерации,   Водным   кодексом   Российской

Федерации,  Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством

Российской   Федерации   о   недрах,  законодательством  Российской

Федерации о концессионных соглашениях.

     1.9.   В   случаях,  не  урегулированных  настоящим  Порядком,

применяются  нормы  гражданского  законодательства,  действующие на

день   заключения   договора  аренды,  безвозмездного  пользования,

доверительного управления имуществом области.

     2.  Порядок предоставления в аренду, безвозмездное пользование

имущества казны области

     2.1.   Имущество   казны  области  предоставляется  в  аренду,

безвозмездное  пользование  юридическим  и  физическим лицам (далее

заявитель)  по  результатам  проведения  конкурсов или аукционов на

право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и без

проведения  конкурсов  или  аукционов на право заключения договоров

аренды,   безвозмездного  пользования  в  случаях,  предусмотренных

пунктами  1-8,  10-16 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26

июля   2006  года  №  135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  (далее  без

проведения  торгов),  а  также путем предоставления государственной

преференции.

     2.2.  Для  участия в конкурсе или аукционе на право заключения

договора   аренды,   безвозмездного  пользования  имуществом  казны

области    заявитель    представляет   в   департамент   документы,

установленные  приказом  Федеральной  антимонопольной  службы от 10

февраля 2010 года № 67.

     Порядок  и сроки заключения договоров по результатам конкурсов

или  аукционов  на  право  заключения  договоров  аренды, договоров

безвозмездного   пользования   установлены   приказом   Федеральной

антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67.

     2.3.  В  случае если заявитель - физическое лицо претендует на

заключение  договора  аренды имущества казны области без проведения

торгов,  заявителем  представляется  в  департамент следующий пакет

документов:

     заявление   на  заключение  договора  аренды  имущества  казны

области  без  проведения торгов с указанием характеристик имущества

казны   области,   цели   использования  имущества  казны  области,

предполагаемого   срока   использования  по  утвержденной  приказом

департамента форме;

     копия  документа,  удостоверяющего  личность  гражданина,  его

представителя (в случае подачи заявления представителем заявителя);

     доверенность,  оформленная надлежащим образом (в случае подачи

заявления представителем заявителя);

     заявление о согласии на обработку персональных данных;

     копия  документа о государственной регистрации индивидуального

предпринимателя    (если    заявитель    является    индивидуальным

предпринимателем);

     копия   свидетельства   о   регистрации   в  налоговом  органе

индивидуального    предпринимателя    (если    заявитель   является

индивидуальным предпринимателем).

     2.4.  В случае если заявитель - юридическое лицо претендует на

заключение  договора  аренды, безвозмездного пользования имуществом

казны  области  без  проведения торгов, заявителем представляется в

департамент следующий пакет документов:

     заявление   на   заключение  договора  аренды,  безвозмездного

пользования  имуществом  казны  области  без  проведения  торгов  с

указанием характеристик имущества казны области, цели использования

имущества  казны  области,  предполагаемого  срока использования по

утвержденной приказом департамента форме;

     документ, подтверждающий полномочия руководителя;

     доверенность,  оформленная надлежащим образом (в случае подачи

заявления представителем заявителя);

     нотариально    заверенные   копии   учредительных   документов

юридического лица;

     копия  документа  о  государственной регистрации организации -

юридического лица;

     копия   свидетельства   о   регистрации  юридического  лица  в

налоговом органе.

     2.5.  Представляемые  заявителем  копии документов должны быть

заверены лицом, выдавшим их, либо нотариально. Документы, состоящие

из двух и более листов, должны быть прошиты и пронумерованы.

     В случае если указанные в шестом, седьмом абзацах пунктов 2.3,

2.4   настоящего   Порядка  документы  заявителем  не  представлены

самостоятельно,    то   департамент   запрашивает   их   в   рамках

межведомственного информационного взаимодействия.

     Заявитель  вправе отозвать свое заявление в любое время до дня

заключения  договора  аренды, безвозмездного пользования имуществом

казны области.

     2.6.   Департамент   в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации

документов,   указанных   в  пунктах  2.3-2.5  настоящего  Порядка,

рассматривает   представленные  документы  и  принимает  решение  о

предоставлении  либо  об  отказе  в  предоставлении имущества казны

области в аренду, безвозмездное пользование.

     Указанный  срок  продлевается  до  90  дней  при необходимости

подготовки технической документации на объект недвижимого имущества

казны области, проведения оценки рыночной стоимости имущества казны

области,    предполагаемого   к   передаче,   а   также   получения

департаментом  дополнительных  сведений  и  документов на имущество

казны области.

     Департамент принимает решение о предоставлении имущества казны

области  в  аренду,  безвозмездное  пользование в форме приказа и в

течение  10  дней  со  дня  издания приказа направляет его вместе с

проектом  договора  аренды или безвозмездного пользования заявителю

для подписания.

     В  случае  отказа  в  предоставлении имущества казны области в

аренду, безвозмездное пользование заявителю в день принятия решения

направляется  уведомление  в  письменной  форме  с указанием причин

отказа.

     2.7. В случае если заявитель претендует на заключение договора

аренды,  безвозмездного  пользования имуществом казны области путем

предоставления      государственной     преференции,     заявителем

дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.3, 2.4 настоящего

Порядка,  представляются  документы,  предусмотренные  пунктами 2-5

части 1 статьи 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ

«О защите конкуренции».

     Предоставление имущества казны области в аренду, безвозмездное

пользование  в  случае  предоставления  государственной преференции

осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа,

полученного в письменной форме в порядке, установленном Федеральным

законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

     2.8.   Департамент   в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации

документов,  указанных  в  пунктах  2.3,  2.4  настоящего Порядка и

предусмотренных  пунктами 2-5 части 1 статьи 20 Федерального закона

от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассматривает

представленные   документы   и   принимает   решение  об  отказе  в

предоставлении  имущества  казны  области  в  аренду, безвозмездное

пользование  либо  направляет  в  антимонопольный орган заявление о

даче  согласия  на  предоставление  государственной  преференции по

форме,   определенной   федеральным   антимонопольным   органом,  с

приложением  документов,  предусмотренных Федеральным законом от 26

июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

     Департамент  в  течение 10 дней со дня регистрации полученного

решения  антимонопольного  органа о даче согласия на предоставление

государственной  преференции либо о даче согласия на предоставление

государственной  преференции  и  введении  ограничения  в отношении

предоставления  государственной преференции издает приказ о сдаче в

аренду,   безвозмездное   пользование  имущества  казны  области  и

направляет его вместе с проектом договора аренды или безвозмездного

пользования заявителю для подписания.

     Указанный  срок  продлевается  до  90  дней  при необходимости

подготовки технической документации на объект недвижимого имущества

казны области, проведения оценки рыночной стоимости имущества казны

области,    предполагаемого   к   передаче,   а   также   получения

департаментом  дополнительных  сведений  и  документов на имущество

казны области.

     В  случае  отказа в предоставлении государственной преференции

заявитель  уведомляется  об этом департаментом в письменной форме в

течение   10   дней   со   дня   регистрации   полученного  решения

антимонопольного органа.

     2.9.  Основаниями  для отказа в предоставлении имущества казны

области в аренду, безвозмездное пользование являются:

     непредставление  документов, указанных во втором-пятом абзацах

пунктов 2.3, 2.4, в пункте 2.7 настоящего Порядка;

     наличие   в   представленных   документах   недостоверной  или

искаженной информации;

     документы,   представленные   заявителем,   не   соответствуют

требованиям пункта 2.5 настоящего Порядка;

     представленные  заявителем  документы  не  подтверждают  право

заявителя на заключение договора аренды, безвозмездного пользования

без проведения торгов;

     отсутствие  в  реестре  имущества Новгородской области объекта

имущества, указанного в заявлении заявителя;

     испрашиваемое  заявителем  имущество  казны  области  является

предметом  действующего  договора  аренды  либо  иного договора или

предназначено  для  размещения  государственных  или  муниципальных

органов и организаций;

     наличие  у  заявителя задолженности по арендной плате по ранее

заключенным договорам аренды имущества области;

     отказ антимонопольного органа заявителю в предоставлении права

заключения  договора  аренды,  безвозмездного пользования в случае,

когда  на предоставление имущества казны области требуется согласие

антимонопольного органа;

     несоответствие  заявителя критериям, установленным действующим

законодательством, в случае если испрашиваемое имущество включено в

перечень  областного  имущества, свободного от прав третьих лиц (за

исключением имущественных прав некоммерческих организаций), в целях

предоставления  его  во  владение  и  (или)  пользование  социально

ориентированным   некоммерческим   организациям   либо  в  перечень

государственного  имущества  Новгородской области, предоставляемого

во  владение  и  (или)  пользование  субъектам  малого  и  среднего

предпринимательства   и   организациям,  образующим  инфраструктуру

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     нахождение   заявителя   в  стадии  ликвидации,  в  процедурах

банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26 октября 2002

года  №  127-ФЗ  «О  несостоятельности (банкротстве)», на основании

соответствующего судебного акта.

     3.  Порядок  согласования  предоставления в аренду, субаренду,

безвозмездное пользование имущества области, закрепленного на праве

оперативного управления и хозяйственного ведения

     3.1.   Предоставление   в   аренду,  субаренду,  безвозмездное

пользование    имущества    области,    закрепленного    на   праве

хозяйственного  ведения  за  государственными областными унитарными

предприятиями  и  на  праве  оперативного  управления за областными

казенными,  бюджетными  и  автономными  учреждениями области (далее

предприятия,  учреждения),  осуществляется  при  условии  получения

письменного  согласия  департамента  и органа исполнительной власти

области, в ведомственном подчинении которого находится предприятие,

или  осуществляющего  функции  и полномочия учредителя учреждения в

случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

     3.2. Согласованию подлежит предоставление в аренду, субаренду,

безвозмездное пользование:

     недвижимого  имущества  области,  находящегося в хозяйственном

ведении государственных унитарных предприятий области;

     недвижимого  и  движимого  имущества  области,  находящегося в

оперативном управлении казенных учреждений области;

     особо  ценного  движимого  имущества области, закрепленного за

бюджетными   учреждениями  области  или  приобретенного  бюджетными

учреждениями  области за счет средств, выделенных им учредителем на

приобретение   такого  имущества,  а  также  недвижимого  имущества

области бюджетных учреждений области;

     недвижимого  имущества  и  особо  ценного  движимого имущества

области автономных учреждений области, закрепленного за автономными

учреждениями  или приобретенного ими за счет средств, выделенных им

учредителем на приобретение такого имущества.

     3.3.  Согласие департамента должно быть получено до заключения

договора аренды, субаренды, безвозмездного пользования. Согласие на

предоставление  имущества  в  аренду  и  безвозмездное  пользование

оформляется  в  форме  приказа  департамента.  Согласие на передачу

имущества в субаренду оформляется в форме письма департамента.

     3.4.  Для  получения согласия департамента на предоставление в

аренду,  субаренду,  безвозмездное  пользование  имущества  области

предприятие,   учреждение   представляет  в  департамент  следующие

документы:

     заявление,  подписанное руководителем предприятия, учреждения,

с   указанием   имущества   области,  предполагаемого  к  передаче,

обоснования  необходимости  предоставления его в аренду, субаренду,

безвозмездное    пользование,    срока    аренды,    безвозмездного

пользования,  целей  предоставления  имущества  области  в  аренду,

субаренду,   безвозмездное  пользование,  сведений  об  арендаторе,

ссудополучателе  (в  случае предоставления имущества без проведения

торгов),  анализа  влияния  последствий  предоставления  в  аренду,

субаренду,    безвозмездное    пользование   этого   имущества   на

деятельность предприятия, учреждения;

     согласие органа исполнительной власти области, в ведомственном

подчинении  которого  находится  предприятие,  или  осуществляющего

функции и полномочия учредителя учреждения;

     выписка из Единого государственного    реестра   недвижимости,

удостоверяющая    государственную       регистрацию           права

хозяйственного  ведения  или  оперативного  управления на имущество

области,  предполагаемое к передаче (для недвижимого имущества); (В

редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области

от 20.04.2017 № 124)

     информация  о  недвижимом  имуществе области, предполагаемом к

передаче  (кадастровый паспорт или технический паспорт, технический

план или поэтажный план с экспликацией);

     копия   паспорта   транспортного   средства   либо  документа,

подтверждающего государственную регистрацию иных видов транспортных

средств  (для  автомототранспортных  средств, иных видов самоходной

техники, водных транспортных средств);

     копии   документов,   подтверждающих   возможность  заключения

договора аренды, безвозмездного пользования без проведения торгов в

случаях,  предусмотренных  пунктами  1-8, 10, 12, 16 части 1 статьи

17.1  Федерального  закона  от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите

конкуренции»;

     оценка  последствий  заключения  договора  и  предоставления в

аренду,     безвозмездное     пользование     имущества    области,

предназначенного   для   целей   образования,  развития,  отдыха  и

оздоровления   детей,   оказания   медицинской   помощи   детям   и

профилактики  заболеваний  у  них,  социальной защиты и социального

обслуживания  детей, проведенная учредителем учреждения, в случаях,

предусмотренных  Федеральным  законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ

«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

     рекомендации  наблюдательного  совета автономного учреждения о

совершении сделок по распоряжению имуществом области;

     информация   об   исполнении   предыдущих   договоров  аренды,

безвозмездного   пользования   имуществом   области  предполагаемым

арендатором,  ссудополучателем (если с ним уже заключались договоры

аренды, безвозмездного пользования).

     Для   рассмотрения   вопроса  о  заключении  договора  аренды,

безвозмездного  пользования имуществом области путем предоставления

государственной  преференции  дополнительно  к указанным документам

представляются  документы,  предусмотренные  пунктами  2-6  части 1

статьи  20  Федерального  закона  от  26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О

защите конкуренции».

     3.5.  Департамент  принимает  решение  об  отказе предприятию,

учреждению в даче согласия на заключение договора аренды, субаренды

безвозмездного пользования в следующих случаях:

     непредставление  документов, указанных в пункте 3.4 настоящего

Порядка;

     наличие   в   представленных   документах   недостоверной  или

искаженной информации;

     неэффективное    использование    предприятием,    учреждением

имущества  области,  закрепленного  за  ним на праве хозяйственного

ведения или оперативного управления;

     невозможность   осуществлять   деятельность,  предмет  и  цели

которой определены уставом предприятия, учреждения, или ограничение

такой  возможности  в результате предоставления имущества области в

аренду, безвозмездное пользование;

     установление   в   результате  оценки  последствий  заключения

договора,  проведенной в случаях, установленных Федеральным законом

от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в

Российской     Федерации»,     возможности     ухудшения    условий

жизнедеятельности,  образования,  развития,  отдыха  и оздоровления

детей,  оказания  им медицинской помощи, профилактики заболеваний у

детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

     3.6.   Департамент   в  30-дневный  срок  со  дня  регистрации

документов,  указанных  в  пункте 3.4 настоящего Порядка, принимает

решение  о  согласии,  об  отказе  в  даче  согласия  на заключение

договора   аренды  или  договора  безвозмездного  пользования  либо

направляет  в  антимонопольный  орган  заявление о даче согласия на

предоставление  государственной  преференции по форме, определенной

федеральным  антимонопольным  органом,  с  приложением  документов,

предусмотренных  Федеральным  законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ

«О защите конкуренции».

     Приказ   о  даче  согласия  на  сдачу  в  аренду  (передачу  в

безвозмездное пользование) либо письмо об отказе в даче согласия на

сдачу  в аренду (передачу в безвозмездное пользование) направляется

департаментом  предприятию,  учреждению в течение 5 рабочих дней со

дня принятия соответствующего решения.

     Письмо  о  даче согласия на сдачу в субаренду либо об отказе в

даче  согласия  на  сдачу  в  субаренду  направляется департаментом

предприятию,  учреждению  в  течение 5 рабочих дней со дня принятия

соответствующего решения.

     Департамент  в  течение  10  дней  со  дня  получения  решения

антимонопольного   органа   о   даче   согласия  на  предоставление

государственной  преференции либо о даче согласия на предоставление

государственной  преференции  и  введении  ограничения  в отношении

предоставления  государственной  преференции  издает  приказ о даче

согласия  на  сдачу в аренду (передачу в безвозмездное пользование)

имущества области и направляет предприятию, учреждению.

     В  случае  отказа в предоставлении государственной преференции

предприятие,  учреждение  уведомляется об этом в письменной форме в

течение   10   дней   со   дня   регистрации   полученного  решения

антимонопольного органа.

     4.   Условия   заключения   договора   аренды,  безвозмездного

пользования и обязанности арендатора и ссудополучателя

     4.1.  Документом,  регламентирующим взаимоотношения сторон при

сдаче  в  аренду или передаче в безвозмездное пользование имущества

области,   является   договор.  Примерная  форма  договора  аренды,

безвозмездного пользования утверждается приказом департамента.

     4.2.   Размер   арендной   платы   за  пользование  недвижимым

имуществом  области  определяется  в  соответствии с постановлением

Администрации  области  от 23.05.2005 № 134 «О порядке установления

арендной  платы  за  пользование  областным недвижимым имуществом».

Установленная  в  договоре  арендная  плата  не  включает  плату за

пользование  земельным  участком, на котором расположено недвижимое