Областной закон Новгородской области от 27.03.2015 № 740-оз

     2) документы о доходах гражданина за три последних календарных

месяца,  предшествующих  месяцу  подачи  заявления,  за исключением

сведений о заработке гражданина;

     3) документы о размере пенсии и других социальных выплат.

     (Статья в    редакции     Областного    закона    Новгородской

области от 07.12.2015 № 883-оз)

     Статья   26-1.  Порядок  расчета  дохода  граждан  для решения

вопроса  об  оказании  им  социальной  поддержки  в связи с трудной

жизненной ситуацией

     1.  Учет  доходов  и  расчет дохода гражданина производятся на

основании  сведений  о  доходах гражданина, указанных в документах,

определенных   в  соответствии  с  пунктом  5  части  1  статьи  26

настоящего областного закона.

     2.  Расчет  дохода  гражданина  производится  исходя  из суммы

доходов   гражданина   за   три   последних   календарных   месяца,

предшествующих месяцу обращения за социальной поддержкой.

     3.  При  расчете  дохода  гражданина учитывается сумма доходов

гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

     Доходы,  полученные гражданином от организаций, индивидуальных

предпринимателей,  использования  земельных  участков в натуральной

форме  в  виде  товаров  (работ,  услуг,  плодов, продукции), иного

имущества,  определяются  как стоимость этих товаров (работ, услуг,

плодов,  продукции),  иного  имущества,  исчисленная исходя из цен,

определяемых  в  порядке,  установленном  статьей  40  части первой

Налогового  кодекса  Российской  Федерации.  В  указанные доходы не

включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке

и использованы для личного потребления.

     4.   Доходы   гражданина,  получаемые  в  иностранной  валюте,

пересчитываются  в  рубли  по  курсу  Центрального банка Российской

Федерации,  установленному  на  дату  фактического  получения  этих

доходов.

     5.  Доходы гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

     6.  Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и

стимулирующего  характера,  предусмотренная системой оплаты труда и

выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах

гражданина  в  месяце ее фактического получения, который приходится

на расчетный период.

     При  иных  установленных  сроках  расчета и выплаты заработной

платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера,

сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного

и  стимулирующего  характера,  делится  на  количество  месяцев, за

которые  она  начислена,  и  учитывается в доходах гражданина за те

месяцы, которые приходятся на расчетный период.

     7.  Суммы  оплаты  сезонных,  временных  и других видов работ,

выполняемых  по  срочным  трудовым договорам, доходов от исполнения

договоров   гражданско-правового  характера,  а  также  доходов  от

предпринимательской  и  иной  деятельности  делятся  на  количество

месяцев,  за  которые  они  начислены  (получены),  и учитываются в

доходах  гражданина  за  те месяцы, которые приходятся на расчетный

период.

     8.   Доходы,  полученные  членом  крестьянского  (фермерского)

хозяйства,   учитываются   в   его   доходах  исходя  из  размеров,

установленных    заключенным   в   определенном   законодательством

Российской  Федерации порядке соглашением (договором) между членами

крестьянского  (фермерского)  хозяйства  об  использовании  плодов,

продукции  и  доходов,  которые  получены в результате деятельности

этого хозяйства.

     9.  Доход  гражданина  при  решении  вопроса  об  оказании ему

социальной  поддержки определяется как одна треть суммы его доходов

за расчетный период.

     (Статья  дополнена   -    Областной     закон     Новгородской

области от 07.12.2015 № 883-оз)

     Статья  27.  Отказ  в  назначении  социальной поддержки лицам,

оказавшимся    в   трудной   жизненной   ситуации   на   территории

Новгородской области

     1.  Решение  об отказе в оказании социальной поддержки в связи

с  утратой,  повреждением  жилья  и  имущества  в результате пожара

прини  мается  органами местного самоуправления по месту жительства

гражданина в случае:

     1)  представления гражданином либо его законным представителем

неполных  и  (или) недостоверных сведений о составе семьи и доходах

(за  исключением сведений граждан, указанных в подпункте "б" пункта

1 статьи 19 настоящего областного закона);

     2)  если  гражданин  совершил  умышленный  поджог своего жилья

либо  допустил неосторожное обращение с огнем, находясь в состоянии

опьянения  (токсического,  наркотического, алкогольного), явившееся

причиной пожара;

     3)  несоблюдения  условий,  указанных  в  части  1  статьи  20

настоящего областного закона;

     4)   непредставления   одного   или   нескольких   документов,

указанных  в  части  1  статьи  22 настоящего областного закона (за

исключением  документов,  указанных  в части 2 статьи 22 настоящего

областного закона).

     2.   Решение   об   отказе  в  оказании  социальной  поддержки

гражданам,  у  которых  одновременно  родилось  трое и более детей,

принимается  органами  местного  самоуправления по месту жительства

одного из родителей (одинокого родителя) в случае:

     1)  представления  гражданином  неполных и (или) недостоверных

сведений  о  составе  семьи,  о  жилье,  предоставленном гражданину

(членам  его семьи) по договору социального найма или принадлежащем

на  праве  собственности,  о лицах, проживающих в жилых помещениях,

находящихся в собственности гражданина (членов его семьи);

     2)  выявления факта совершения гражданином намеренных действий

с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий;

     3)  несоблюдения  условий,  указанных  в  части  2  статьи  20

настоящего областного закона;

     4)   непредставления   одного   или   нескольких   документов,

указанных  в  части  1  статьи  23 настоящего областного закона (за

исключением  документов,  указанных  в части 2 статьи 23 настоящего

областного закона).

     3.  Решение  об отказе в оказании социальной поддержки в связи

с   наличием   заболевания,   влекущего   за   собой  необходимость

проведения  гемодиализа  в  медицинских организациях, расположенных

на  территории  Новгородской области, принимается органами местного

самоуправления   по   месту   жительства   или   месту   пребывания

гражданина,  в  случае представления недостоверных сведений и (или)

непредставления  одного  или  нескольких  документов,  указанных  в

части 3 статьи 24 настоящего областного закона.

     4.   Решение   об   отказе  в  оказании  социальной  поддержки

гражданам,    нуждающимся   в   ремонте   (замене)   внутридомового

(внутриквартирного)  газового  оборудования,  принимается  органами

местного самоуправления по месту жительства гражданина в случае:

     1)  представления  недостоверных  сведений  о  составе  семьи,

доходах  и принадлежащем гражданину (членам его семьи) имуществе на

праве  собственности либо о нахождении в трудной жизненной ситуации

(за  исключением случаев, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 4

статьи 19 настоящего областного закона);

     2)   непредставления   одного   или   нескольких   документов,

указанных  в  частях  1  и 2 статьи 25 настоящего областного закона

(за   исключением   документов,  указанных  в  части  3  статьи  25

настоящего областного закона);

     3)  несоблюдения  условий,  указанных  в  части  4  статьи  20

настоящего областного закона.

     5.   Решение   об   отказе  в  оказании  социальной  поддержки

гражданам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации по причине

инвалидности,   неспособности   к   самообслуживанию   в   связи  с

преклонным    возрастом,   болезнью,   сиротства,   безнадзорности,

безработицы,  отсутствия определенного места жительства, конфликтов

и   жестокого   обращения  в  семье,  одиночества,  переселения  на

постоянное  место  жительства в рамках Государственной программы по

оказанию   содействия   добровольному   переселению   в  Российскую

Федерацию  соотечественников,  проживающих  за рубежом, и членов их

семей,   задолженности  по  выплате  заработной  платы  свыше  трех

месяцев,  принимается  органами  местного  самоуправления  по месту

жительства гражданина в случае:

     1)  представления гражданином либо его законным представителем

недостоверных  сведений  о нахождении в трудной жизненной ситуации,

доходах;   (В   редакции  Областного  закона  Новгородской  области

от 07.12.2015 № 883-оз)

     2) непредставления   документов,   указанных   в   статье   26

настоящего областного закона (за исключением  документов, указанных

в  части  2  статьи  26 настоящего областного закона);

     3)   несоблюдения  условия,  указанного  в  пункте 5 статьи 19

настоящего   областного  закона.   (Дополнен   -   Областной  закон

Новгородской области от 07.12.2015 № 883-оз).

     Глава  5. Наделение органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями

     Статья   28.   Наделение   органов   местного   самоуправления

отдельными     государственными     полномочиями     по    оказанию

государственной социальной помощи и социальной поддержки

     1. Наделить  органы  местного самоуправления на неограниченный

срок   отдельными   государственными   полномочиями   по   оказанию

государственной  социальной  помощи  малоимущим  семьям, малоимущим

одиноко   проживающим  гражданам,  социальной  поддержки  отдельным

категориям  граждан,  в  том  числе  лицам,  оказавшимся  в трудной

жизненной ситуации (далее - отдельные государственные полномочия).

     2.  Денежные  средства, необходимые для осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

предусматриваются  в  областном  бюджете  в виде субвенций бюджетам

муниципальных районов, городского округа.

     Статья    29.    Права    и   обязанности   органов   местного

самоуправления    при   осуществлении   отдельных   государственных

полномочий

     1. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий вправе:

     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных

государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия

самостоятельно  в  целях  и  рамках,  которые  определены областным

законодательством;

     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области

своевременного  и  полного  их  обеспечения  необходимыми денежными

средствами;

     3)   дополнительно   использовать   собственные   материальные

ресурсы   и   денежные   средства   для   осуществления   отдельных

государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных

уставом муниципального района, городского округа;

     4)  получать  консультативную и методическую помощь от органов

государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных

государственных полномочий.

     2. Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных

государственных полномочий обязаны:

     1)  обеспечить  целевое  использование  перечисленных бюджетам

соответствующих  муниципальных районов, городского округа субвенций

на выполнение отдельных государственных полномочий;

     2) проводить   анализ   выполнения   поставленных   задач   по

реализации отдельных государственных полномочий;

     3)   представлять  по  требованию  Правительства  Новгородской

области   или   уполномоченных  им  органов  исполнительной  власти

области  необходимую информацию, материалы и документы, связанные с

осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, в том числе

об использовании денежных средств;

     4)    исполнять    письменные    предписания,   исходящие   от

Правительства  Новгородской  области  или уполномоченных им органов

исполнительной  власти  области,  в  соответствии  с  федеральным и

областным законодательством.

     Статья  30. Права и обязанности органов государственной власти

области   при   осуществлении   органами   местного  самоуправления

отдельных государственных полномочий

     1.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченные им

органы  исполнительной  власти  области  при осуществлении органами

местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий

вправе:

     1)  издавать  в  пределах  своей  компетенции обязательные для

исполнения  нормативные  правовые  акты  по  вопросам осуществления

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий;

     2)  запрашивать  и получать от органов местного самоуправления

необходимую   информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с

осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:

     а) перечень   конкретных   должностных  лиц  органов  местного

самоуправления    с    указанием   выполняемых   ими   функций   по

осуществлению отдельных государственных полномочий;

     б) муниципальные  правовые  акты,  принятые  при осуществлении

отдельных      государственных      полномочий.     Соответствующие

муниципальные  правовые  акты  должны  быть представлены не позднее

чем через десять дней после их истребования;

     в) документы об использовании денежных средств;

     3)   получать   от   граждан,  относительно  которых  органами

местного   самоуправления  осуществлены  отдельные  государственные

полномочия,  информацию,  касающуюся  деятельности органов местного

самоуправления по осуществлению данных полномочий;

     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства

в  органах  местного самоуправления, в том числе автоматизированной

системе,    в    части,    касающейся    осуществления    отдельных

государственных полномочий.

     Правительство    Новгородской    области    вправе    наделять

полномочиями,  указанными  в  настоящей части формируемые им органы

исполнительной власти области.

     2.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченные им

органы  исполнительной  власти  области  при осуществлении органами

местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий

обязаны:

     1) обеспечить  деятельность органов местного самоуправления по

осуществлению   отдельных   государственных   полномочий  денежными

средствами в виде субвенций из областного бюджета;

     2)  оказывать  консультативную  и  методическую помощь органам

местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных

государственных полномочий;

     3)     координировать     деятельность     органов    местного

самоуправления  по вопросам осуществления отдельных государственных

полномочий;

     4)    проводить    анализ    реализации    органами   местного

самоуправления отдельных государственных полномочий;

     5)  рассматривать  жалобы  физических  и  юридических  лиц  на

ненадлежащее   осуществление   органами   местного   самоуправления

отдельных государственных полномочий.

     Статья  31.  Порядок  расчета субвенций бюджетам муниципальных

районов и городского округа

     1.  Расчет субвенции бюджету муниципального района, городского

округа  на  осуществление  отдельных государственных полномочий (за

исключением   возмещения   затрат  по  содержанию  штатных  единиц,

осуществляющих  отдельные  государственные полномочия) производится

в следующем порядке:

                  Vi = Vi1 + Vi2 + Vi3 + P, где:

     Vi    -    объем   субвенций,   причитающихся   бюджету   i-го

муниципального района, городского округа;

     Vi1    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го

муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной

помощи    малоимущим   семьям,   малоимущим   одиноко   проживающим

гражданам,   а  также  социальной  поддержки  отдельным  категориям

граждан,  в  том  числе  лицам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной

ситуации;

                     Vi1 = (Vо / n) х ni, где:

     Vо  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из

средств,  предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый

год  на  оказание  социальной  помощи малоимущим семьям, малоимущим

одиноко   проживающим   гражданам,  а  также  социальной  поддержки

отдельным  категориям  граждан,  в  том  числе лицам, оказавшимся в

трудной  жизненной  ситуации,  за  исключением  лиц,  оказавшихся в

трудной  жизненной  ситуации  в  связи  с задолженностью по выплате

заработной  платы,  с учетом уровня индексации материальных затрат,

применяемой  при  формировании  показателей  областного  бюджета на

очередной финансовый год и плановый период;

     n  -  численность  малоимущих граждан и граждан, нуждающихся в

социальной  поддержке, в целом по Новгородской области на очередной

финансовый год и плановый период;

     ni  -  численность малоимущих граждан и граждан, нуждающихся в

социальной  поддержке, в i-м муниципальном районе, городском округе

на очередной финансовый год и плановый период;

                     Vi2 = (Vd / m) х mi, где:

     Vi2    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го

муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной

поддержки  лицам,  оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи

с задолженностью по выплате заработной платы;

     Vd  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из

количества  граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации в

связи  с  задолженностью  по  выплате  заработной платы, и величины

прожиточного    минимума    на   душу   населения,   установленного

Правительством Новгородской области;

     m  -  численность  граждан  в  целом  по Новгородской области,

оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации в связи с задолженностью

по выплате заработной платы;

     mi   -   численность   граждан  в  i-м  муниципальном  районе,

городском  округе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи

с задолженностью по выплате заработной платы;

                     Vi3 = (Vc / l) х li, где:

     Vi3    -   объем   субвенции,   причитающийся   бюджету   i-го

муниципального  района,  городского  округа  на оказание социальной

поддержки  лицам,  оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи

с одновременным рождением трех и более детей;

     Vc  - объем средств областного бюджета, рассчитанный исходя из

количества  граждан,  оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации в

связи  с  одновременным  рождением  трех  и  более детей, и размера

социальной поддержки в виде выплаты указанной категории граждан;

     l  -  численность  граждан  в  целом  по Новгородской области,

оказавшихся  в  трудной  жизненной ситуации в связи с одновременным

рождением трех и более детей;

     li   -   численность   граждан  в  i-м  муниципальном  районе,

городском  округе, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи

с одновременным рождением трех и более детей;

     P  -  расходы  на  оплату  услуг  по  доставке денежных выплат

малоимущим   семьям,   малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам,

отдельным  категориям  граждан,  в  том  числе лицам, оказавшимся в

трудной жизненной ситуации.

     2. Порядок      расходования     субвенций     устанавливается

Правительством Новгородской области.

     3.   Расчет  субвенций  на  возмещение  затрат  по  содержанию

штатных     единиц,     осуществляющих     переданные     отдельные

государственные   полномочия,   производится   в   соответствии   с

областным  законом  от  31.12.2008  №  461-ОЗ  "О расчете субвенции

бюджетам   муниципальных   образований   на  возмещение  затрат  по

содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  переданные  отдельные

государственные полномочия области".

     Статья  32.  Порядок определения перечня подлежащих передаче в

пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность

материальных   средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных

государственных    полномочий,    передаваемых   органам   местного

самоуправления

     1. В   целях   обеспечения   передачи   материальных   средств

(недвижимое   и   (или)   движимое   имущество),   необходимых  для

осуществления  отдельных  государственных  полномочий, передаваемых

органам   местного   самоуправления,   Правительство   Новгородской

области  или  уполномоченный им орган исполнительной власти области

составляет  перечень  подлежащих  передаче  в  пользование  и (или)

управление  либо в муниципальную собственность материальных средств

(далее  -  перечень  материальных средств), который согласовывает с

главами муниципальных образований.

     Перечень  материальных  средств  составляется  в  случае, если

возникает потребность в материальных средствах.

     2. Перечень  материальных  средств утверждается Правительством

Новгородской  области  или уполномоченным им органом исполнительной

власти  области  отдельно  по каждому муниципальному образованию не

позднее    срока    вступления    в    силу    областного   закона,

предусматривающего   наделение   органов   местного  самоуправления

отдельными   государственными   полномочиями.   Решение  об  отказе

Правительства  Новгородской  области  или уполномоченного им органа

исполнительной  власти  области  о  включении  недвижимого  и (или)

движимого  имущества  в  перечень  материальных средств должно быть

мотивированным.

     3.  Правительство  Новгородской  области или уполномоченный им

орган  исполнительной  власти  области  ежегодно  уточняет перечень

материальных  средств с главами муниципальных образований в срок не

позднее  месяца  после  вступления  в  силу  областного  закона  об

областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от 28.03.2016 № 941-оз)

     4. Перечень    материальных   средств   в   течение   текущего

финансового  года  может  быть изменен в порядке, установленном для

его   утверждения.   Изменения   в  перечень  материальных  средств

вносятся  по  предложениям  Правительства  Новгородской области или

уполномоченного  им  органа  исполнительной  власти  области,  глав

муниципальных образований.

     Статья  33. Порядок отчетности органов местного самоуправления

об осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного самоуправления отчитываются перед органами

государственной   власти   области   об   осуществлении   отдельных

государственных полномочий.

     2. Органы  местного  самоуправления представляют Правительству

Новгородской  области  или уполномоченным им органам исполнительной

власти  области  отчеты  по осуществлению отдельных государственных

полномочий  ежемесячно  до 10 числа месяца, следующего за отчетным,

а  также по мере поступления соответствующих запросов Правительства

Новгородской  области  или уполномоченных им органов исполнительной

власти области.

     3. Форма  отчетов,  указанных  в  части  2  настоящей  статьи,

утверждается     Правительством     Новгородской     области    или

уполномоченным им органом исполнительной власти области.

     4. Сроки  и  формы  отчетности органов местного самоуправления

об    использовании    денежных    средств    в   виде   субвенций,

предназначенных   для   осуществления   отдельных   государственных

полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области.

     Статья  34.  Порядок  осуществления контроля за осуществлением

органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных

полномочий

     1. В  рамках  контроля  за  осуществлением  органами  местного

самоуправления  отдельных  государственных полномочий Правительство

Нов  городской  области  или уполномоченный им орган исполнительной

власти области:

     проводит   мониторинг   реализации  отдельных  государственных

полномочий,    включая   проверку   качества   осуществления   этих

полномочий;

     проводит     проверки     деятельности     органов    местного

самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных

полномочий;

     выдает   письменные   предписания   по  устранению  выявленных

нарушений   законодательства  по  вопросам  осуществления  органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

обязательные для исполнения органами местного самоуправления.

     Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления

отдельных   государственных   полномочий  производится  в  порядке,

предусмотренном  статьей  77  Федерального закона от 6 октября 2003

года   №   131-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации  местного

самоуправления в Российской Федерации".

     2.    Контроль    за    использованием    денежных    средств,

предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами

местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,

осуществляется  в  формах  и в порядке, установленных федеральным и

областным    законодательством    для   финансового   контроля   за

расходованием средств областного бюджета.

     3. В   ходе   контроля  за  использованием  денежных  средств,

предоставленных  в  виде  субвенции  в целях осуществления органами

местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий, не

может  истребоваться  и  рассматриваться  документация,  касающаяся

доходов,  направляемых на осуществление полномочий органов местного

самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  а также