Областной закон Новгородской области от 27.03.2015 № 740-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                     Действие восстановлено

                              с 1 января по 31 декабря 2016 года –

                                          Областной закон

                                       Новгородской области

                                      от 28.12.2015 № 888-оз

 О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим

   одиноко проживающим гражданам, социальной поддержке отдельным

   категориям граждан, в том числе лицам, оказавшимся в трудной

  жизненной ситуации, и наделении органов местного самоуправления

  муниципальных районов и городского округа Новгородской области

             отдельными государственными полномочиями

         (В редакции Областных законов Новгородской области       

         от 27.04.2015 № 753-оз; от 29.06.2015 № 794-оз;

        от 07.12.2015 № 883-оз; от 28.03.2016 № 941-оз;

         от 30.05.2016 № 971-оз; от 29.08.2016 № 1025-оз;

          от 03.07.2017 № 131-оз; от 27.11.2017 № 187-оз)

      Принят Новгородской областной Думой 25 марта 2015 года

     Настоящий  областной закон принят в соответствии с Федеральным

законом   от   17  июля  1999  года  №  178-ФЗ  "О  государственной

социальной  помощи"  (далее  - Федеральный закон "О государственной

социальной  помощи"), Федеральным законом от 24 октября 1997 года №

134-ФЗ  "О  прожиточном  минимуме  в Российской Федерации", статьей

26.3  Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих

принципах    организации   законодательных   (представительных)   и

исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской

Федерации"  в  целях  оказания  на  территории Новгородской области

государственной  социальной  помощи  малоимущим семьям и малоимущим

одиноко   проживающим  гражданам,  социальной  поддержки  отдельным

категориям  граждан,  в  том  числе  лицам,  оказавшимся  в трудной

жизненной  ситуации,  и  наделяет  органы  местного  самоуправления

муниципальных  районов  и  городского  округа  Новгородской области

(далее     -    органы    местного    самоуправления)    отдельными

государственными полномочиями.

     Глава 1. Общие положения

     Статья   1.   Основные   понятия,   используемые  в  настоящем

областном законе

     В  настоящем  областном законе используются следующие основные

понятия:

     малоимущая  семья  -  это  семья,  среднедушевой доход которой

ниже величины прожиточного минимума семьи в Новгородской области;

     малоимущий    одиноко    проживающий   гражданин   -   одиноко

проживающий  гражданин,  доход  которого ниже величины прожиточного

минимума  гражданина,  установленного  в  Новгородской  области для

соответствующих   социально-демографических   групп   населения,  к

которым относится указанный гражданин;

     величина  прожиточного минимума семьи в Новгородской области -

сумма  величин  прожиточных минимумов, установленных в Новгородской

области   для   соответствующих   социально-демографических   групп

населения,  к которым относятся члены семьи, деленная на число всех

членов семьи;

     трудная     жизненная    ситуация    -    обстоятельство   или

обстоятельства,    которые   ухудшают   условия   жизнедеятельности

гражданина   и   последствия   которых   он   не  может  преодолеть

самостоятельно;  (В редакции Областного закона Новгородской области

от 28.03.2016 № 941-оз)

     денежные  выплаты  -  безвозмездное  предоставление гражданину

или семье материальной помощи в виде денежной суммы;

     натуральная   помощь  -  предоставление  жизненно  необходимых

товаров  и  услуг  (твердое  топливо,  продукты  питания, талоны на

горячие    обеды,   одежда,   обувь,   очки,   мебель,   постельные

принадлежности,  медикаменты,  льготные талоны на помывку в общих и

душевых отделениях бань);

     легковое  такси  -  транспортное средство, предназначенное для

оказания  услуг  по  перевозке  пассажиров и багажа легковым такси,

принадлежащее  на  праве  собственности  или  на  условиях  лизинга

юридическому  лицу  или  индивидуальному  предпринимателю, имеющему

разрешение  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и

багажа   легковым   такси  в  Новгородской  области,  выдаваемое  в

установленном   порядке  Правительством  Новгородской  области  или

уполномоченным   им   органом  исполнительной  власти  Новгородской

области  (далее  -  уполномоченный  им  орган исполнительной власти

области).

     Статья   2.   Право   на  государственную  социальную  помощь,

социальную поддержку и цели их оказания

     1.    Государственная    социальная   помощь   оказывается   в

соответствии  с  целями,  указанными в статье 3 Федерального закона

"О   государственной   социальной   помощи",  малоимущим  семьям  и

малоимущим    одиноко   проживающим   гражданам,   проживающим   на

территории  Новгородской  области,  которые  по не зависящим от них

причинам  имеют  среднедушевой  доход  ниже  величины  прожиточного

минимума, установленного в Новгородской области.

     2. Социальная  поддержка  оказывается  в размере, порядке и на

условиях,   определенных  настоящим  областным  законом,  отдельным

категориям  граждан  в  целях  соблюдения  принципа  адресности или

преодоления трудной жизненной ситуации.

     В  целях  соблюдения  принципа адресности социальная поддержка

оказывается   проживающим   на   территории   Новгородской  области

гражданам  из  числа  лиц,  получающих  ежемесячные  или  ежегодные

денежные   выплаты   на   основании   федерального  или  областного

законодательства (далее - адресная социальная поддержка).

     В  целях  преодоления  трудной  жизненной  ситуации социальная

поддержка   оказывается   находящимся  на  территории  Новгородской

области   гражданам      для преодоления     обстоятельства     или

обстоятельств,  которые  ухудшают  условия  их  жизнедеятельности и

последствия   которых   они не   могут преодолеть   самостоятельно,

в   форме   материальной  помощи.  (В  редакции  Областных  законов

Новгородской     области       от              07.12.2015 № 883-оз;

от 28.03.2016 № 941-оз)

     Статья  3. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко

проживающего   гражданина   для  решения  вопроса  о  признании  их

малоимущими

     1.   Расчет  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода  одиноко

проживающего   гражданина   для  решения  вопроса  о  признании  их

малоимущими  в  случаях,  определенных настоящим областным законом,

осуществляется  органами  местного  самоуправления в соответствии с

Федеральным  законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета

доходов  и  расчета  среднедушевого  дохода  семьи и дохода одиноко

проживающего  гражданина для признания их малоимущими и оказания им

государственной   социальной   помощи"   с  учетом  видов  доходов,

указанных   в   Перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете

среднедушевого   дохода   семьи   и   дохода  одиноко  проживающего

гражданина  для  оказания  им  государственной  социальной  помощи,

утвержденном  Постановлением  Правительства Российской Федерации от

20 августа 2003 года № 512.

     2.  При  расчете  среднедушевого  дохода  малоимущей  семьи  и

дохода  малоимущего  одиноко  проживающего  гражданина  для решения

вопроса  об  оказании  им  социальной  поддержки  в  случае утраты,

повреждения  жилья  и  имущества  в  связи с пожаром не учитываются

доходы  от  имущества,  принадлежащего на праве собственности семье

(отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину.

     Статья 4.        (Утратила силу - Областной закон Новгородской

области от 28.03.2016 № 941-оз)

     Статья  5.  Порядок  обращения  за  оказанием  государственной

социальной помощи (социальной поддержки)

     1.   С  заявлением  о  назначении  государственной  социальной

помощи  в  порядке,  установленном  главой  2 настоящего областного

закона, вправе обратиться гражданин:

     1) от своего имени, если он является одиноко проживающим;

     2)   от  имени  подопечного,  если  он  выступает  в  качестве

законного представителя;

     3) от имени своей семьи, если семья относится к малоимущей.

     2. С  заявлением  о назначении социальной поддержки в порядке,

установленном  главами  3  и 4 настоящего областного закона, вправе

обратиться гражданин:

     1) от своего имени;

     2)   от  имени  подопечного,  если  он  выступает  в  качестве

законного представителя;

     3) от  имени своей семьи, если семья относится к малоимущей, в

случае  обращения  за  социальной  поддержкой  в  связи  с утратой,

повреждением   жилья   и   имущества   в   результате  пожара  либо

необходимостью    ремонта    (замены)    внутридомового    газового

оборудования   в   домовладениях   и   внутриквартирного   газового

оборудования.

     3. Заявление  лицом, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи

(далее  -  заявитель),  подается  в  письменной  или,  при  наличии

технической  возможности,  в  форме электронного документа в органы

местного  самоуправления  по  месту  жительства  (месту пребывания)

гражданина  либо  через  многофункциональный  центр предо ставления

государственных  и муниципальных услуг (далее - многофункциональный

центр).

     Заявление   в   форме   электронного   документа   подается  и

оформляется   в   порядке,   определенном  Федеральным  законом  "О

государственной социальной помощи" для получения социальных услуг.

     4. В заявлении на оказание:

     1)  государственной  социальной  помощи указываются сведения о

составе   семьи   гражданина,  доходах,  получении  государственной

социальной  помощи  в виде набора социальных услуг в соответствии с

главой   2   Федерального   закона  "О  государственной  социальной

помощи",  принадлежащем  гражданину (членам его семьи) имуществе на

праве собственности;

     2)   адресной  социальной  поддержки,  граждане,  указанные  в

пунктах  2  и  3  части  2, пунктах 2 и 3 части 3, пункте 2 части 4

статьи  13  настоящего  областного  закона,  указывают  сведения  о

доходах,  получении государственной социальной помощи в виде набора

социальных  услуг  в соответствии с главой 2 Федерального закона "О

государственной социальной помощи";

     3)  социальной поддержки в связи с утратой, повреждением жилья

и  имущества  в  результате  пожара, указываются сведения о составе

семьи  гражданина,  доходах,  получении  государственной социальной

помощи  в  виде  набора  социальных услуг в соответствии с главой 2

Федерального закона "О государственной социальной помощи";

     4)  социальной  поддержки  в  связи  с одновременным рождением

трех   или  более  детей,  указываются  сведения  о  составе  семьи

гражданина,  о  жилье,  предоставленном  ему  (членам его семьи) по

договору    социального    найма   или   принадлежащем   на   праве

собственности,  а  также  сведения  о  лицах,  проживающих  в жилых

помещениях,  находящихся  в  собственности  гражданина  (членов его

семьи) либо предоставленных по договору социального найма;

     5)  социальной поддержки в связи с трудной жизненной ситуацией

(за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части)

указываются  объективные обстоятельства, явившиеся причиной трудной

жизненной    ситуации,   а также   сведения   о доходах гражданина,

получении    государственной    социальной    помощи  в виде набора

социальных     услуг       в       соответствии      с       главой

2  Федерального      закона        «О               государственной

социальной  помощи» (за исключением случаев обращения за социальной

поддержкой  в  связи  с  наличием  заболевания,  влекущего за собой

необходимость  проведения  гемодиализа  в медицинских организациях,

расположенных  на  территории  Новгородской  области).  (В редакции

Областных   законов  Новгородской области  от  07.12.2015 № 883-оз;

от 28.03.2016 № 941-оз)

     5. Органы  местного  самоуправления вправе проверить сведения,

указанные   заявителем  в  заявлении  об  оказании  государственной

социальной помощи (социальной поддержки).

     6. Одновременно   с   подачей  заявления  в  письменной  форме

необходимо  предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя,

а  также  представить  все  необходимые  документы, предусмотренные

настоящим областным законом.

     При   подаче   заявления   в   форме   электронного  документа

установление  личности  и  проверка  подлинности подписи гражданина

осуществляются  в  порядке,  предусмотренном  частью  4  статьи 6.3

Федерального закона "О государственной социальной помощи".

     Верность  копий  документов,  прилагаемых  к заявлению, должна

быть  заверена  специалистом  при  приеме  документов  при  наличии

подлинников либо удостоверена нотариально.

     7.  Прилагаемые  к  заявлению  документы должны быть оформлены

надлежащим  образом  и содержать все необходимые для них реквизиты:

наименование   и  адрес  организации,  выдавшей  документ,  подпись

уполномоченного  лица,  печать организации  (при  наличии  печати),

выдавшей  документ,  дату  выдачи  документа,  номер  документа. (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от 29.06.2015 № 794-оз)

     8. Документы,   находящиеся   в  распоряжении  государственных

органов,   органов  местного  самоуправления,  подведомственных  им

организаций,    заявитель   вправе   представить   по   собственной

инициативе  либо  они  должны быть получены путем межведомственного

запроса  органа  местного  самоуправления либо многофункционального

центра  в  государственный  орган,  орган  местного самоуправления,

подведомственную  им  организацию, в распоряжении которых находится

необходимая информация.

     9.  Одновременно  с   подачей заявления заявитель представляет

согласие  на  обработку  персональных данных гражданина, членов его

семьи   или  их  законных  представителей  в  случаях  и  в  форме,

установленных  Федеральными  законами от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ

«О  персональных  данных»  и  от  27  июля  2010  года № 210-ФЗ «Об

организации  предоставления государственных и муниципальных услуг»,

и  документы,  подтверждающие  его  полномочие действовать от имени

членов   семьи   или   их   законных  представителей  при  передаче

персональных    данных    указанных    лиц    в    орган   местного

самоуправления. (Дополнена  -  Областной закон Новгородской области

от 28.03.2016 № 941-оз)

     Глава  2. Государственная социальная помощь малоимущим семьям,

малоимущим одиноко проживающим гражданам

     Статья  6.  Форма  и  периодичность  оказания  государственной

социальной помощи

     1. Государственная   социальная   помощь   оказывается  лицам,

указанным  в части 1 статьи 2 настоящего областного закона, в форме

денежных  выплат  и  натуральной  помощи,  в том числе на основании

социального контракта.

     2. Государственная   социальная   помощь   малоимущим  семьям,

малоимущим одиноко проживающим гражданам оказывается:

     1)  единовременно  (один  раз  в  календарном  году)  в  форме

денежных   выплат  и  (или)  натуральной  помощи  в  виде  твердого

топлива,   продуктов   питания,   одежды,   обуви,  очков,  мебели,

постельных принадлежностей, медикаментов;

     2)   на  период  (месяц,  квартал,  полугодие,  год)  в  форме

натуральной  помощи  в  виде  талонов  на  горячие  обеды, льготных

талонов   на   помывку   в   общих   и   душевых  отделениях  бань.

Государственная  социальная  помощь,  предоставляемая на период, не

зависит от факта оказания единовременной социальной помощи.

     3.  Государственная социальная помощь на основании социального

контракта  назначается  единовременно (один раз в пять лет) в форме

денежной  выплаты  на срок от трех месяцев до одного года исходя из

содержания программы социальной адаптации.

     Назначение  государственной  социальной  помощи  на  основании

социального  контракта  не  влечет  за  собой  прекращение оказания

государственной  социальной  помощи  без  социального контракта или

отказ в назначении государственной социальной помощи.

     Статья 7. Размер назначения государственной социальной помощи

     1. Размер  государственной социальной помощи малоимущим семьям

и  малоимущим  одиноко проживающим гражданам в виде денежных выплат

составляет  разницу  между  величиной  прожиточного  минимума семьи

(одиноко   проживающего   гражданина)   и   среднедушевым   доходом

малоимущей  семьи  или  доходом  малоимущего  одиноко  проживающего

гражданина,  рассчитанного  на  момент  обращения.  При этом размер

государственной    социальной   помощи   на   семью   или   одиноко

проживающего  гражданина не может быть менее 500 рублей и не должен

превышать 1000 рублей.

     2. Размер  государственной социальной помощи малоимущим семьям

и   малоимущим   одиноко   проживающим   гражданам   на   основании

социального  контракта определяется органом местного самоуправления

на  основании  программы социальной адаптации и не должен превышать

50000 рублей.

     Статья  8. Документы, необходимые для оказания государственной

социальной помощи

     1.   Лицами,   указанными   в  части  1  статьи  5  настоящего

областного   закона,   к  заявлению  о  назначении  государственной

социальной помощи прилагаются:

     1)  копия  документа,  удостоверяющего личность гражданина, от

имени которого подается заявление;

     2)  копии  свидетельства  о  рождении  детей,  свидетельства о

браке - в случае если заявитель имеет детей, состоит в браке;

     3) копия  акта  органа  опеки  и  попечительства  о назначении

опекуна  (попечителя)  в случае подачи заявления указанным лицом от

имени подопечного;

     4)   справка   о   составе   семьи  (за  исключением  лиц  без

определенного места жительства);

     5)  документы,  подтверждающие  наличие  доходов у гражданина,

включая членов его семьи, либо их отсутствие, в том числе:

     а)  документы  о  доходах за три последних календарных месяца,

предшествующих месяцу подачи заявления (для работающих граждан);

     б)  копия  трудовой книжки или справка органа службы занятости

о   регистрации   в   качестве   безработного   (для   неработающих

трудоспособных   граждан,   не  являющихся  получателями  страховой

пенсии  или  пенсии  по  государственному пенсионному обеспечению).

Указанные  документы  не  предоставляются  лицами без определенного

места  жительства, женщинами, имеющими детей, не достигших возраста

трех     лет,      а       также         лицами,       обучающимися

по   очной   форме   обучения  в  профессиональных  образовательных

организациях,   образовательных  организациях  высшего  образования

независимо  от  их  организационно-правовой  формы  (за исключением

организаций      дополнительного      образования,      организаций

дополнительного   профессионального   образования);   (В   редакции

Областного закона Новгородской области от 03.07.2017 № 131-оз)

     в)   документы  о  размере пенсии и других социальных  выплат,

выданные   в   установленном  порядке государственными органами,  в

ведении которых находится назначение государственной или  страховой

пенсии,   либо   полученные    путем     межведомственного  запроса

многофункциональным     центром,      копия     трудовой     книжки

(для  неработающих  трудоспособных граждан, являющихся получателями

страховой   пенсии   или  пенсии  по  государственному  пенсионному

обеспечению).  Копия  трудовой книжки не предоставляется лицами без

определенного  места жительства, а также женщинами, имеющими детей,

не  достигших  возраста  трех  лет;  (В  редакции Областного закона

Новгородской области от 29.06.2015 № 794-оз)

     г) документы о размере  пенсии  и  других  социальных  выплат,

выданные   в   установленном  порядке государственными органами,  в

ведении которых находится назначение государственной или  страховой

пенсии,    либо  полученные    путем   межведомственного    запроса

многофункциональным     центром,      (для             неработающих

граждан,  являющихся нетрудоспособными в соответствии с Федеральным

законом  от  15  декабря  2001  года  № 166-ФЗ  "О  государственном

пенсионном   обеспечении   в   Российской   Федерации"   (далее   -

Федеральный  закон  "О  государственном  пенсионном  обеспечении  в

Российской  Федерации"),  получающих страховые пенсии или пенсии по

государственному  пенсионному  обеспечению). Указанные документы не

предоставляются  инвалидами в период оформления пенсии; (В редакции

Областного закона Новгородской области от 29.06.2015 № 794-оз);

     д)  справка о размере получаемой стипендии (для обучающихся по

очной    форме    обучения   в   профессиональных   образовательных

организациях,   образовательных  организациях  высшего  образования

независимо  от  их  организационно-правовой  формы  (за исключением

организаций      дополнительного      образования,      организаций

дополнительного    профессионального    образования),    выдаваемая

образовательной   организацией;   (Дополнен   -   Областной   закон

Новгородской области от 03.07.2017 № 131-оз)

     6)    копия    справки,   подтверждающей   факт   установления

инвалидности,      выдаваемой     федеральными     государственными

учреждениями   медико-социальной   экспертизы,   в   случае  подачи

заявления гражданами, являющимися инвалидами;

     7)  выписки из Единого государственного реестра недвижимости о

правах  гражданина  (членов  его  семьи)  на имеющиеся у гражданина

(членов  его  семьи) объекты недвижимости, в случае если гражданину

(членам его семьи) принадлежит имущество на праве собственности. (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от 03.07.2017 № 131-оз);

     8)   копии  страховых  свидетельств  обязательного пенсионного

страхования  (СНИЛС)  гражданина  и  членов  его семьи. (Дополнен -

Областной закон Новгородской области от 27.11.2017 № 187-оз)

     2. В   случае,   если   заявителем   не  были  по  собственной

инициативе  представлены  указанные  в  части  1  настоящей  статьи

документы,  находящиеся  в  распоряжении  государственных  органов,

органов  местного  самоуправления, подведомственных им организаций,

то  они  могут быть получены путем межведомственного запроса органа

местного   самоуправления   либо   многофункционального   центра  в

государственный     орган,     орган    местного    самоуправления,

подведомственную  им  организацию, в распоряжении которых находится

необходимая  информация. Путем межведомственного запроса могут быть

получены:

     1) справка  о  составе  семьи,  в  случае  если  она  выдается

органом   местного   самоуправления,  организацией,  осуществляющей

управление  жилым  домом,  подведомственной органам государственной

власти, органам местного самоуправления;

     2)  справка  органа  службы занятости о регистрации гражданина

(члена его семьи) в качестве безработного;

     3)  документы  о  доходах гражданина (членов его семьи) за три

последних   календарных   месяца,   предшествующих   месяцу  подачи

заявления,  за  исключением сведений о заработке гражданина (членов

его семьи);

     4)  выписки из Единого государственного реестра недвижимости о

правах  гражданина  (членов  его  семьи)  на имеющиеся у гражданина

(членов   его  семьи)  объекты  недвижимости,  сведения  о  которых

содержатся   в  Едином  государственном  реестре  недвижимости;  (В

редакции      Областного      закона      Новгородской      области

от 03.07.2017 № 131-оз)

     5)  документы  о размере пенсии и других социальных выплат. (В

редакции       Областного        закона     Новгородской    области

от 29.06.2015 № 794-оз)

     Статья 9. Назначение государственной социальной помощи

     1.  Государственная социальная помощь назначается на основании

заявления,   поданного   заявителем   в   установленном   настоящим

областным законом порядке при наличии всех необходимых документов.

     2. Уведомление     о    принятии    решения    о    назначении

государственной  социальной  помощи,  об  отказе  в  ее  назначении

должно  быть  направлено  в  письменной  форме  заявителю  органами

местного  самоуправления  по  месту  жительства  (месту пребывания)

заявителя   не   позднее   10  дней  после  обращения  заявителя  и

представления им необходимых документов.

     В  случае  подачи  заявления и документов в форме электронного

документа    уведомление    о   принятии   решения   о   назначении

государственной  социальной  помощи,  об  отказе в ее назначении по

просьбе  заявителя  может  быть  направлено  в  форме  электронного

документа.

     3.    Предоставление    государственной    социальной   помощи

малоимущим   семьям,   малоимущим   одиноко  проживающим  гражданам

осуществляют  органы  местного  самоуправления в течение 30 дней со

дня   принятия  решения  о  назначении  государственной  социальной

помощи.

     4.   Государственная   социальная  помощь  малоимущим  семьям,

малоимущим   одиноко   проживающим  гражданам,  предоставляемая  на

период,   оказывается   в  соответствии  с  порядком,  утверждаемым

Правительством Новгородской области.

     Статья   10.  Порядок  назначения  государственной  социальной