Постановление Правительства Мурманской области от 27.08.2002 № 320-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от  27.08.2002                                   N 320-ПП

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 20.08.2004 г. N 266-ПП

                       Об утверждении Положения
              об архивном управлении Мурманской области


     В соответствии  со  статьей  70  Устава  Мурманской  области и во
исполнение постановления Губернатора Мурманской области от  23  апреля
2002   года   N  94-ПГ  "О  структуре  органов  исполнительной  власти
Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об  архивном  управлении
Мурманской области.
     2. Считать утратившим силу постановление Правительства Мурманской
области от 06.10.2000 N 62-ПП "Об утверждении  Положения  об  архивном
управлении администрации Мурманской области".
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.



     Губернатор
     Мурманской области          Ю.Евдокимов


________________________


                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановлением Правительства
                                      Мурманской области
                                      от 27.08.2002 N 320-ПП


                          П О Л О Ж Е Н И Е

                        Об архивном управлении
                          Мурманской области


                         I.   Общие положения

     1.1. Архивное  управление  Мурманской   области   (в   дальнейшем
именуемое   "Управление")   является   органом  исполнительной  власти
Мурманской области,  осуществляющим  государственное  регулирование  в
сфере  архивного  дела  и контроль за сохранностью,  комплектованием и
использованием документов Архивного фонда Мурманской области (далее  -
Архивный фонд).
     1.2. Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс и смету расходов,  текущий счет в банке, печать
с изображением Государственного герба Российской  Федерации,  штамп  и
бланки со своим наименованием.
     1.3. Управление подчиняется Правительству  Мурманской  области  и
Губернатору Мурманской области.
     1.4. Расходы на  содержание  Управления  осуществляются  за  счет
средств областного бюджета.
     1.5. Управление владеет имуществом,  переданным ему в оперативное
управление  комитетом по имущественным отношениям Мурманской области в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
     1.6. Имущество   Управления   составляют   основные   средства  и
оборотные  фонды,  стоимость  которых  отражается  на  самостоятельном
балансе.  Имущество Управления является государственной собственностью
Мурманской области и используется учреждением  на  праве  оперативного
управления.  Порядок  использования имущества определяется действующим
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Мурманской
области  и  договором  на  право оперативного управления,  заключаемым
Управлением с комитетом имущественных отношений Мурманской области.
     1.7. Источником   формирования   имущества   Управления  являются
бюджетные средства и другие не запрещенные законом поступления.
     1.8. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  нормативными  актами  Федеральной
архивной  службы  России  (Росархив),  Уставом  и  законами Мурманской
области,  постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства
Мурманской области, а также настоящим Положением.
     1.9. Ликвидация   и   реорганизация   Управления   осуществляется
Правительством  Мурманской области в соответствии с Уставом и законами
Мурманской области.
     1.10. Местонахождение   и   почтовый  адрес  Управления:  183038,
г.Мурманск, ул. Карла Либкнехта, д.35.


                              II. Задачи

     Основными задачами Управления являются:

     2.1. Организация   и   обеспечение  формирования,  сохранности  и
использования Архивного фонда.
     2.2. Анализ состояния архивного дела Мурманской области, изучение
тенденций и закономерностей,  определение концепции  и  стратегии  его
развития с учетом специфики региона.
     2.3. Развитие и совершенствование  совместно  с  органами  власти
Мурманской  области  архивного  дела  и делопроизводства,  в том числе
государственной  системы  делопроизводства  и  унифицированных  систем
документации.
     2.4. Координация  деятельности  архивных   органов   и   архивных
учреждений Мурманской области.
     2.5. Контроль   за   соблюдением   законодательства    Российской
Федерации и Мурманской области в сфере архивного дела.
     2.6. Ведение централизованного государственного учета  документов
Архивного  фонда  и обеспечение информацией о его составе и содержании
органов власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц.
     2.7. Внедрение  передового  опыта  в деятельность архивов,  в том
числе, автоматизированных архивных технологий.


                            III. Структура

     3.1. Управление  осуществляет  возложенные  на  него  функции  на
основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
     3.2. Возглавляет   Управление   начальник   архивного  управления
Мурманской  области,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от
должности постановлением Правительства Мурманской области.
     3.3. Начальник  архивного  управления   руководит   деятельностью
архивного управления:
     3.3.1. Вносит в установленном  порядке  в  органы  исполнительной
власти  Мурманской  области  предложения  о  развитии  архивного дела,
совершенствовании управления Архивным фондом.
     3.3.2. Утверждает  структуру  и  штатное  расписание Управления в
пределах установленной численности работников и  фонда  оплаты  труда,
смету   расходов   на   его  содержание  в  пределах  утверждаемых  на
соответствующий период бюджетных ассигнований.
     3.3.3. Утверждает   Устав   Государственного   архива  Мурманской
области и  положение  о  филиале  Государственного  архива  Мурманской
области.
     3.3.4. Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном    порядке   работников   Управления   и   руководителей
Государственного архива Мурманской области и его филиала.
     3.4. При Управлении создаются и постоянно действуют коллегиальные
органы:
     - Коллегия   архивного   управления  для  рассмотрения  важнейших
вопросов  государственного  регулирования  развития  архивного   дела,
организации  и  деятельности  архивных  учреждений области,  состояния
ведомственных архивов, подбора и расстановки кадров;
     - Методическая    комиссия   в   целях   нормативно-методического
обеспечения практической деятельности архивных  учреждений  Мурманской
области;
     - Научный Совет для  коллегиального  рассмотрения  и  координации
основных    вопросов    научно-исследовательской,   информационной   и
публикационной деятельности архивных органов и архивных учреждений;
     - Экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) для рассмотрения вопросов,
связанных с определением состава документов Архивного  фонда,  отбором
их  на  хранение  в  государственные  и муниципальные архивы области и
экспертизы ценности документов;
     - Комиссия  по подведению итогов проверки наличия и розыску дел в
архивных учреждениях Мурманской области.
     3.5. Состав    коллегии    архивного    управления   утверждается
постановлением Правительства Мурманской области,  состав и положения о
других   коллегиальных   органах   Управления   утверждаются  приказом
начальника Управления.
     3.6. Решения,  принимаемые  коллегиальными  органами  Управления,
вступают в силу после утверждения приказами  начальника  управления  и
подлежат   исполнению   государственными   и  муниципальными  архивами
Мурманской области.


                             IV. Функции

     Управление в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     4.1. Организует  комплектование  и  хранение документов Архивного
фонда  в  архивах  области,  контролирует  соблюдение   установленного
порядка передачи документов в архивы.
     4.2. Ведет  централизованный  государственный   учет   документов
Архивного   фонда,   осуществляет   контроль   за  их  сохранностью  и
использованием.
     4.3. Организует   проведение   экспертной   оценки   Базы  данных
"Архивный  фонд",  передаваемых  государственными   и   муниципальными
архивами в Управление.
     4.4. Координирует   и   направляет   работу    подчиненных    ему
государственных  архивов  Мурманской области,  обеспечивает соблюдение
единых принципов организации хранения,  комплектования и использования
документов  Архивного  фонда  Мурманской  области архивными органами и
архивными учреждениями области.
     4.5. Организует  внедрение  платных  работ  и услуг,  выполняемых
архивными учреждениями.
     4.6. Осуществляет  подготовку  проектов  законодательных  и  иных
нормативных правовых  актов  по  совершенствованию  архивного  дела  и
организации документов в делопроизводстве организаций и предприятий.
     4.7. Проводит в установленном порядке работу по совершенствованию
структуры  Государственного  архива  Мурманской области и его филиала,
развитию сети архивных  учреждений  области,  рассматривает  и  решает
вопросы распределения архивных фондов между ними.
     4.8. Подготавливает  проекты  и  организует  реализацию   целевых
программ  развития  архивного  дела,  а  также разработку и выполнение
перспективных  и  текущих  планов  деятельности  архивных   учреждений
области.
     4.9. Составляет годовые статистические отчеты  в  соответствии  с
утвержденными  формами  и  представляет  их  в установленном порядке в
Росархив.
     4.10. Совместно   с   органами  местного  самоуправления  области
рассматривает   и   решает   вопросы   хранения,   комплектования    и
использования документов Архивного фонда Мурманской области.
     4.11. Осуществляет   межотраслевое    организационно-методическое
руководство  и  контроль  за  работой  архивных и делопроизводственных
служб  органов  власти  Мурманской  области,  предприятий,   а   также
негосударственных организаций на основе договорных отношений.
     4.12. Разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
обязательные  к  исполнению архивными учреждениями области инструкции,
методические пособия по вопросам архивного дела и  делопроизводства  и
технические задания.
     4.13. Содействует    совершенствованию     делопроизводства     в
учреждениях области на основе внедрения отраслевых стандартов.
     4.14. Оказывает   содействие   собственникам    негосударственных
архивов в сохранении,  комплектовании и использовании архивов,  решает
вопросы об отнесении этих архивов к составу Архивного фонда области.
     4.15. Реализует    преимущественное    право    государства    на
приобретение документов негосударственной части Архивного фонда.
     4.16. Созывает    научно-практические   конференции,   совещания,
семинары по архивному делу и делопроизводству.
     4.17. Организует   экспертизу  научной  и  практической  ценности
документов и отбор их на постоянное хранение  в  архивных  учреждениях
области.
     4.18. Определяет политику информатизации в сфере  архивного  дела
области,  организует  создание баз данных,  а также традиционных видов
архивных справочников для обеспечения поиска информации  о  составе  и
содержании Архивного фонда Российской Федерации на территории области.
     4.19. Обеспечивает внедрение отраслевых программ  в  деятельность
архивных органов и архивных учреждений области.
     4.20. Осуществляет контроль  за  соблюдением  законодательства  в
области архивного дела.
     4.21. Организует работу архивных органов  Мурманской  области  по
реализации  прав,  предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации об
административных правонарушениях.
     4.22. Осуществляет   в  пределах  своей  компетенции  контроль  и
проверку  исполнения  постановлений  и  распоряжений   Губернатора   и
Правительства Мурманской области, а также контроль выполнения приказов
Росархива.
     4.23. Организует    издание   архивных    документов,  справочно-
информационной литературы о составе и содержании документов  Архивного
фонда.
     4.24. Издает информационный бюллетень  архивного  управления  для
архивных учреждений Мурманской области.
     4.25. Организует   обеспечение   органов   власти   и    местного
самоуправления  области документированной ретроспективной информацией,
необходимой для осуществления  ими  властных  полномочий,  принятия  и
реализации  управленческих  решений,  координирует  работу по изучению
общественных потребностей в ретроспективной информации и эффективности
использования архивных документов.
     4.26. Осуществляет  функции  распорядителя   средств   областного
бюджета  по  получателям,  определенных  ведомственной  классификацией
расходов областного бюджета.
     4.27. Осуществляет    ведение    бухгалтерского,   налогового   и
статистического  учета  в  Управлении   и   контроль   за   состоянием
бухгалтерского   учета   и   отчетности   в   подчиненных   Управлению
Государственном архиве Мурманской области и его филиале.
     4.28. Организует  внедрение  в  практику  работы  архивов области
наиболее  рациональных  систем  и   методов   хранения,   реставрации,
консервации, копирования, использования и охраны документов.
     4.29. Организует маркетинговые исследования,  работу по получению
грантов для проведения приоритетных исследований и работ.
     4.30. Организует  повышение  квалификации   работников   архивных
учреждений области.
     4.31. В установленном порядке участвует в разработке,  заключении
и   выполнении   отраслевого   (тарифного)   соглашения   в   качестве
представителя работодателя от лица  подчиненных  ему  организаций  при
условии делегирования ими Управлению соответствующих полномочий.
     4.32. Содействует улучшению  условий  труда  работников  архивных
органов   и   архивных   учреждений  области,  их  социальной  защиты;
обеспечивает укрепление материально-технической базы  Государственного
архива Мурманской области и его филиала.
     4.33. Организует    своевременное    рассмотрение    предложений,
заявлений  и  жалоб  юридических  и  физических лиц и принимает по ним
необходимые меры.
     4.34. Участвует  в  осуществлении  международных связей в области
архивного дела и делопроизводства.
     4.35. Участвует  в  работе областной Межведомственной комиссии по
рассекречиванию документов, созданных органами и организациями КПСС.
     4.36. Участвует  в работе областной Комиссии по правам человека и
восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.
     4.37. Участвует   в  работе  экспертной  комиссии  по  сохранению
культурных ценностей при Комитете по культуре и  искусству  Мурманской
области (1).
     4.38. Осуществляет по поручению администрации  области  и  другие
функции в пределах предоставленных ему полномочий.


                               V. Права

     Управлению для осуществления возложенных на него задач и  функций
предоставляется право:
     5.1. Получать в установленном порядке от органов  государственной
власти области, а также от организаций, независимо от их ведомственной
подчиненности,   необходимые   материалы   о   работе    архивных    и
делопроизводственных служб.
     5.2. Приглашать для заслушивания по  вопросам  архивного  дела  и
делопроизводства  на  заседания  коллегиальных органов,  созданных при
Управлении,  представителей органов исполнительной  власти  области  и
местного самоуправления,  организаций,  независимо от их ведомственной
подчиненности,  зав. ведомственными архивами, председателей экспертных
комиссий   организаций   и   центральных   экспертных  комиссий  (ЦЭК)
администраций городов и районов области.
     5.3. Давать  в  пределах своей компетенции органам исполнительной
власти области и организациям обязательные для  исполнения  письменные
указания по работе архивных и делопроизводственных служб.
     5.4. Должностные   лица   Управления    (начальник    управления,
заместитель  начальника управления,  консультант,  ведущий специалист,
специалист I категории) для выполнения своих обязанностей имеют  право
посещать     архивные     учреждения,     ведомственные    архивы    и
делопроизводственные службы организаций области.
     5.5. Осуществлять  проверки  хранения,  комплектования,  учета  и
использования   документов   Архивного   фонда   Мурманской   области,
находящихся на государственном и ведомственном хранении.
     5.7. Разрабатывать  и  утверждать  обязательные  для   исполнения
методические   документы   по   архивному   делу  и  документационному
обеспечению управления.
     5.8. Ходатайствовать  перед  Правительством  Мурманской области о
создании государственных архивов.
     5.9. Вносить  в  органы исполнительной власти области предложения
об отмене законодательных и  иных  нормативных  актов,  противоречащих
федеральным  и  областным  законам,  указам и распоряжениям Президента
Российской Федерации,  постановлениям  и  распоряжениям  Правительства
Российской Федерации, Губернатора и Правительства Мурманской области.
     5.10. Выносить на рассмотрение Правительства  Мурманской  области
вопросы  о  передаче  права собственности на архивные фонды и архивные
документы,  являющиеся   государственной   собственностью   Мурманской
области.
     5.11. В   установленном   порядке    вносить    предложения    по
совершенствованию  сети  архивных  учреждений,  ведомственных архивов,
улучшению их работы.
     5.12. Объявлять конкурсы по всем направлениям архивного дела.
     5.13. Направлять юридическим  и  должностным  лицам  указания  об
устранении нарушений законодательства Российской Федерации об архивном
деле.
     5.14. Составлять и направлять в соответствующие суды протоколы об
административных правонарушениях в области  хранения,  комплектования,
учета и использования документов.
     5.15. Направлять в правоохранительные органы сообщения  о  фактах
правонарушений   в  области  архивного  дела,  которые  могут  служить
основанием к возбуждению уголовного дела.
     5.16. Создавать    межведомственные   комиссии   и   советы   для
рассмотрения вопросов архивного дела и делопроизводства,  в том  числе
для определения степени секретности и рассекречивания документов.
     5.17. Согласовывать  инструкции,  учебные  программы   и   другие
документы    по    вопросам   архивного   дела   и   делопроизводства,
разрабатываемые учреждениями.
     5.18. В    установленном    порядке   владеть,   пользоваться   и
распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе недвижимым.
     5.19. Распространять   информацию   о   деятельности  Российского
общества историков-архивистов и  его  представительства  в  Мурманской
области  и  представлять  законные  интересы членов общества в органах
государственной   власти,   местного   самоуправления,    общественных
организациях.


            VI. Взаимоотношения  с другими подразделениями

     6.1. В   процессе   реализации    возложенных    на    Управление
функциональных  задач  оно  взаимодействует с органами государственной
власти Российской Федерации и Мурманской  области,  органами  местного
самоуправления,  правоохранительными органами,  судами,  организациями
различных форм  собственности,  научно-исследовательскими  и  учебными
заведениями, физическими лицами.
     6.2. Предметом    взаимодействия    в     процессе     исполнения
профессиональной    деятельности   Управления   является   подготовка,
разработка и  исполнение  нормативно-распорядительных,  аналитических,
планово-отчетных,  статистических и учетных документов в установленные
сроки.
     6.3. Управление  готовит  служебные письма о выполнении поручений
органов  государственной  власти  по  вопросам,  относящимся   к   его
компетенции,  а  также  о  рассмотрении  обращений  граждан и запросов
различных организаций.
     6.4. Организация  работы  с документами в Управлении,  включая их
подготовку,  регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в
соответствии    с    требованиями    общеотраслевых    нормативов   по
документационному обеспечению управления и  регламента  работы  органа
исполнительной власти Мурманской области,  положениями о коллегиальных
органах,  действующих  при   Управлении,   должностными   инструкциями
работников.


                         VII. Ответственность

     7. Начальник Управления  несет  персональную  ответственность  за
своевременное   и   качественное   исполнение   функциональных  задач,
возложенных на Управление настоящим Положением.  С учетом особенностей
в профессиональной сфере деятельности он отвечает за:
     7.1. Несвоевременное  и   некачественное   выполнение   архивными
органами   и   архивными  учреждениями  области  основных  направлений
развития  архивного  дела,  плановых  заданий  архивного   управления,
распорядительных   документов   и   поручений  Губернатора  Мурманской
области, Правительства области, указаний Росархива.
     7.2. Несвоевременное    представление   руководству   области   и
Росархиву  информации  и  отчетов  о  работе  Управления  и   архивных
учреждений, неполноту и недостоверность этой информации.
     7.3. Несоблюдение стандартов поведения  для  архивной  профессии,
установленных Международным этическим кодексом архивистов.
     7.4. Несоблюдение    работниками    Управления     трудовой     и
производственной    дисциплины,    правил   техники   безопасности   и
противопожарной защиты.
     7.5. Несет    как    государственный   служащий   предусмотренную
федеральным  законом  ответственность  за  действие  или  бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

_______________________________

     (1) В  соответствии  с  приказом  Росархива от 09.07.2001 N 50 "С
объявлением постановления Правительства РФ от  27.04.2001  N  322  "Об
утверждении  Положения  о  проведении экспертизы и контроля за вывозом
культурных ценностей"