Постановление Правительства Мурманской области от 01.11.2008 № 528-ПП

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       от 01.11.2008                                N 528-ПП
                               Мурманск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 15.07.2009 г. N 311-ПП

           Об утверждении Положения о Комитете по тарифному
                   регулированию Мурманской области

 
     В соответствии  со  статьей  70  Устава  Мурманской  области,  во
исполнение постановления Губернатора Мурманской области от  01.08.2008
N 102-ПГ  "О структуре исполнительных  органов государственной  власти
Мурманской области" и  постановления Правительства Мурманской  области
от 08.08.2008  N  379-ПП/13 "О  типовых  положениях об  исполнительных
органах  государственной  власти  Мурманской  области"   Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Комитете  по   тарифному
регулированию Мурманской области.
     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства
Мурманской области:
     - от 15.06.2004 N 196-ПП "Об утверждении Положения о комитете  по
тарифному регулированию Мурманской области";
     - от 23.03.2007 N 136-ПП/5  "О внесении дополнений и изменений  в
Положение о комитете по тарифному регулированию Мурманской области".


     Губернатор
     Мурманской области          Ю. Евдокимов


                                         Утверждено
                                         постановлением Правительства
                                         Мурманской области
                                         от 01.11.2008 N 528-ПП



                              Положение
       о Комитете по тарифному регулированию Мурманской области

                          1. Общие положения

     1.1. Комитет по тарифному регулированию Мурманской области (далее
- Комитет)  является  исполнительным  органом  государственной  власти
Мурманской    области,    осуществляющим   функции    по    реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
государственного регулирования цен (тарифов) на территории  Мурманской
области, а также функции  по контролю в указанной сфере  деятельности.
Исключением  является  регулирование  цен  (тарифов),  относящееся   к
полномочиям других органов исполнительной власти Российской  Федерации
и Мурманской области, а также органов местного самоуправления.
     1.2. Комитет руководствуется  в  своей деятельности  Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской  Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
Уставом Мурманской  области, договорами  Мурманской области,  законами
Мурманской   области,   актами  Губернатора   Мурманской   области   и
Правительства  Мурманской   области,  нормативными  правовыми   актами
министерств  Мурманской  области,  иными  правовыми  актами,  а  также
настоящим Положением.
     1.3. Комитет  в  пределах  своих  полномочий  принимает   решения
самостоятельно. Решения Комитета, принятые в пределах его  полномочий,
обязательны для исполнения на территории Мурманской области.
     1.4. Комитет осуществляет свою  деятельность во взаимодействии  с
федеральными органами исполнительной власти, органами  государственной
власти   Мурманской   области,   органами   местного   самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Комитет является юридическим  лицом, имеет гербовую  печать,
иные  печати,   штампы   и  бланки   установленного  образца,   счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.6. Почтовый адрес Комитета: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д.
75. Местонахождение Комитета: 183010, г. Мурманск, ул. Генерала Журбы,
д. 6.

                     2. Задачи и функции Комитета

     2.1. Основными задачами Комитета являются:
     2.1.1. Государственное    регулирование    тарифов    (цен)    на
электрическую и тепловую энергию на территории Мурманской области.
     2.1.2. Государственное регулирование  цен (тарифов) на  продукцию
производственно   -   технического   назначения,   товары    народного
потребления и услуги, производимые  и (или) реализуемые на  территории
Мурманской области.
     2.1.3. Достижение баланса экономических интересов  производителей
и  потребителей   топливно-энергетических  ресурсов,  иной   продукции
(услуг).
     2.1.4. Создание     экономических    стимулов,     обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
     2.1.5. Недопущение   установления    для   отдельных    категорий
потребителей льготных  тарифов за  счет повышения тарифов  на нее  для
других потребителей.
     2.1.6. Проведение и реализация  на территории Мурманской  области
федеральной   и    региональной   ценовой   политики,    осуществление
государственного  контроля   за  соблюдением  установленного   порядка
ценообразования  в  пределах полномочий,  предоставленных  федеральным
законодательством  и  законодательством Мурманской  области,  а  также
настоящим Положением.
     2.2. Для решения поставленных  задач Комитет исполняет  следующие
функции в установленной сфере деятельности:
     2.2.1. Разрабатывает  и   предоставляет  Губернатору   Мурманской
области и Правительству  Мурманской области  проекты правовых актов  и
других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской
области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся
к сфере  деятельности Комитета, установленной  пунктом 1.1  настоящего
Положения,  а  также  проект  ежегодного  плана  работы  и  прогнозные
показатели деятельности Комитета.
     2.2.2. Принимает  правовые  акты  по  вопросам   государственного
регулирования цен (тарифов) и осуществляет следующие функции:
     2.2.2.1. В области  государственного регулирования тарифов  (цен)
на электрическую и тепловую энергию:
     1) устанавливает   цены   (тарифы)   на   услуги   по    передаче
электрической  энергии по  территориальным  распределительным сетям  в
рамках  установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
области  регулирования  тарифов   предельных  (минимального  и   (или)
максимального)   уровней  цен   (тарифов)   на  услуги   по   передаче
электрической энергии  по территориальным  распределительным сетям,  а
также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     2) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
     3) устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением
тарифов на  тепловую  энергию, производимую  в режиме  комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии;
     4) устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  производимую  в
режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии,  в
рамках  устанавливаемых федеральным  органом  исполнительной власти  в
области  регулирования  тарифов   предельных  (минимального  и   (или)
максимального) уровней  тарифов  на тепловую  энергию, производимую  в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     5) устанавливает тарифы  на  электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями  потребителям, в рамках  установленных
федеральным  органом  исполнительной власти  в  области  регулирования
тарифов  предельных  (минимального  и  (или)  максимального)   уровней
тарифов,  за   исключением  электрической   энергии,  продаваемой   по
нерегулируемым ценам;
     6) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату за
технологическое присоединение  и  (или)  стандартизированные  тарифные
ставки, определяющие величину этой платы;
     7) участвует     в    установленном     основными     положениями
функционирования  розничных рынков  порядке  в назначении  или  замене
гарантирующих поставщиков и  определении или  изменении границ зон  их
деятельности на территории Мурманской области;
     8) представляет в Федеральную службу  по тарифам до 15 мая  года,
предшествующего   очередному   периоду   регулирования,   обоснованные
предложения об установлении предельных уровней тарифов в  соответствии
с  Основами  ценообразования  и  информацию  по  объемам   потребления
электрической  энергии   (мощности)  населением   в  текущем   периоде
регулирования;
     9) принимает участие в формировании сводного прогнозного  баланса
производства  и поставок  электрической  энергии (мощности)  в  рамках
Единой   энергетической  системы   России   по  субъектам   Российской
Федерации;
     10) отменяет в  порядке, установленном Правительством  Российской
Федерации  (до   установления   Правительством  Российской   Федерации
указанного порядка  -  в судебном  порядке),  решения органа  местного
самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации полномочий  и  противоречащие
законодательству  Российской   Федерации   об  электроэнергетике   или
принятые с превышением установленной компетенции.
     2.2.2.2. В области  государственного регулирования цен  (тарифов)
на продукцию производственно-технического назначения, товары народного
потребления и услуги, производимые  и (или) реализуемые на  территории
Мурманской области, устанавливает цены (тарифы) на (за):
     1) товары   и   услуги   организаций   коммунального   комплекса,
осуществляющих   эксплуатацию  систем   коммунальной   инфраструктуры,
используемых в  сфере водоснабжения, водоотведения  и очистки  сточных
вод,  объектов утилизации  (захоронения)  твердых бытовых  отходов,  в
случаях:
     - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем  и
объектов,  находятся  в  границах  нескольких  городских  округов  или
нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях
нескольких  (одного)  муниципальных  районов  (муниципального  района)
Мурманской  области,  и  потребители  каждого  из  этих  муниципальных
образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении)
товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
     - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем  и
объектов, находятся  в границах  Мурманской области  и иных  субъектов
Российской Федерации и потребители Мурманской области потребляют более
80  процентов  (в   натуральном  выражении)   товаров  и  услуг   этих
организаций коммунального комплекса;
     - если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем  и
объектов, находятся  в границах  Мурманской области  и иных  субъектов
Российской  Федерации   и  потребители  каждого   из  этих   субъектов
Российской Федерации потребляют не  более 80 процентов (в  натуральном
выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса (в
указанном случае тарифы регулируются органом регулирования каждого  из
таких субъектов Российской Федерации в пределах своих границ);
     2) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных
путях организациями   промышленного  железнодорожного   транспорта   и
другими       хозяйствующими      субъектами       независимо       от
организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта;
     3) хранение     задержанного    транспортного     средства     на
специализированной стоянке (за исключением первых суток его хранения);
     4) кадастровые   работы    в   отношении   земельных    участков,
предназначенных  для ведения  личного  подсобного, дачного  хозяйства,
огородничества,    садоводства,    индивидуального    гаражного    или
индивидуального  жилищного   строительства  (предельные   максимальные
цены);
     5) социальные   услуги,  предоставляемые   населению   Мурманской
области  государственными  и муниципальными  учреждениями  социального
обслуживания.
     2.2.3. Анализирует   материалы   экономического   обоснования   и
представляет  в  Правительство   Мурманской  области  предложения   по
установлению    цен   (тарифов)    на    следующие   виды    продукции
производственно-технического назначения, товары народного  потребления
и услуги, производимые  и (или)  реализуемые на территории  Мурманской
области:
     1) сжиженный    газ,     реализуемый    населению,    а     также
жилищно-эксплуатационным   организациям,   организациям,   управляющим
многоквартирными   домами,    жилищно-строительным   кооперативам    и
товариществам собственников  жилья для бытовых  нужд населения  (кроме
газа  для арендаторов  нежилых  помещений в  жилых  домах и  газа  для
заправки автотранспортных средств);
     2) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
гражданам, управляющим   организациям,   товариществам   собственников
жилья,  жилищным,  жилищно-строительным  или  иным  специализированным
потребительским  кооперативам,   созданным   в  целях   удовлетворения
потребностей граждан в жилье;
     3) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и  изделия
медицинского назначения, за исключением  торговых надбавок к ценам  на
лекарственные средства,  которыми  обеспечиваются отдельные  категории
граждан, имеющих  право на  государственную социальную  помощь в  виде
набора социальных услуг;
     4) первичную и  внеплановую техническую  инвентаризацию, а  также
выдачу гражданам и  юридическим лицам по  их заявлениям документов  об
объектах учета;
     5) паспортизацию  и  плановую  техническую  инвентаризацию  жилых
строений  и  жилых помещений,  производимые  организацией  технической
инвентаризации;
     6) перевозки  пассажиров  и  багажа  всеми  видами  общественного
транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного
транспорта);
     7) перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;
     8) перевозки пассажиров  и багажа  железнодорожным транспортом  в
пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей  сообщения
Российской Федерации  (железными  дорогами) и  при условии  возмещения
убытков,  возникающих  вследствие   регулирования  тарифов,  за   счет
областного бюджета;
     9) перевозки  грузов,  пассажиров  и  багажа  морским  и   речным
транспортом.
     2.2.4. Исполняет следующие контрольные функции:
     2.2.4.1. Осуществляет   контроль  за   применением   регулируемых
Правительством Мурманской области и Комитетом цен (тарифов) и проводит
проверки  хозяйственной  деятельности  организаций  и   индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих  деятельность  в сфере  регулируемого
ценообразования,  в  части  обоснованности  величины  и   правильности
применения указанных цен (тарифов).
     2.2.4.2. Осуществляет  контроль  за  деятельностью  гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
     2.2.4.3. Проводит    проверки    обоснованности     установления,
применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии
с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса".
     2.2.5. Осуществляет   функции  государственного   заказчика   при
размещении заказов  на  поставку товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных нужд Мурманской области.
     2.2.6. Осуществляет   функции  главного   распорядителя   средств
областного  бюджета  в  соответствии  с  ведомственной  классификацией
расходов.
     2.2.7. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,
входящим в компетенцию Комитета.
     2.2.8. Осуществляет  в рамках  своих  полномочий производство  по
делам   об   административных   правонарушениях   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Мурманской
области, принимает решения и выдает субъектам ценообразования, а также
органам   регулирования    муниципальных   образований    предписания,
обязательные для исполнения.
     2.2.9. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки
и передачи по системам и каналам связи.
     2.2.10. Представляет в установленном  порядке в судебных  органах
права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Комитета.
     2.2.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета.
     2.2.12. Участвует     в     осуществлении     международных     и
внешнеэкономических
связей, в реализации  международных программ по  вопросам, входящим  в
компетенцию Комитета.
     2.2.13. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органами
местного самоуправления    переданных    государственных    полномочий
Мурманской  области   в  сфере   государственного  регулирования   цен
(тарифов), осуществляет  подготовку предложений об  изъятии у  органов
местного   самоуправления  Мурманской   области   переданных  им   для
осуществления государственных полномочий Мурманской области.
     2.2.14. Участвует    в    реализации    федеральных     программ,
разрабатывает  и  реализует   долгосрочные  и  ведомственные   целевые
программы по вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.

                          3. Права Комитета

     3.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфере
деятельности имеет право:
     3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям
Комитета.
     3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов  в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых  и
специалистов, в том числе специалистов органов государственной  власти
и местного самоуправления (по согласованию с их руководителями).
     3.1.3. Создавать  координационные,  совещательные  и   экспертные
органы  (советы, комиссии,  группы,  коллегии) в  установленной  сфере
деятельности.
     3.1.4. Представительствовать  в  судебных   и  иных  органах   по
вопросам, относящимся к полномочиям Комитета.
     3.1.5. Приглашать на  свои  заседания представителей  юридических
лиц (их обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих  регулируемую  деятельность  на  территории  Мурманской
области,  а  также  представителей органов  государственной  власти  и
местного самоуправления и средств массовой информации.
     3.2. Работники Комитета для реализации закрепленных за  Комитетом
полномочий и в пределах своей компетенции имеют право:
     3.2.1. Посещать   при   предъявлении   служебного   удостоверения
юридических  лиц  (их  обособленные  подразделения)  и  индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих   регулируемую   деятельность    на
территории   Мурманской   области,   для  изучения   и   проверки   их
финансово-хозяйственной деятельности  при проведении  и реализации  на
территории  Мурманской  области  федеральной  и  региональной  ценовой
политики и осуществлении функций государственного контроля.
     3.2.2. Составлять  протоколы  и вести  дела  об  административных
правонарушениях  в соответствии  с  Кодексом Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.3. Комитет не вправе осуществлять функции по управлению
государственным имуществом,   кроме  случаев,   установленных   актами
Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
     4. Организация деятельности
     4.1. Комитет возглавляет  председатель  Комитета, назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от  должности  Правительством  Мурманской
области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти  в
области регулирования тарифов.
     Председатель Комитета  несет   персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на Комитет функций и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
     Председатель Комитета   имеет   заместителя,   назначаемого    на
должность  и  освобождаемого от  должности  Правительством  Мурманской
области по предложению председателя Комитета.
     4.2. Структурными   подразделениями  Комитета   являются   отделы
Комитета, которые могут состоять из секторов, и секторы Комитета.
     4.3. Председатель Комитета:
     4.3.1. Осуществляет общее  руководство деятельностью Комитета  на
принципах единоначалия,  организует  работу, распределяет  обязанности
между работниками Комитета и утверждает их должностные регламенты.
     4.3.2. Утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
Комитета.
     4.3.3. Назначает  на   должность  и   освобождает  от   должности
работников Комитета, за исключением заместителя председателя Комитета.
     4.3.4. Решает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  и законодательством  Мурманской  области о  государственной
гражданской
     службе вопросы,   связанные   с   прохождением    государственной
гражданской службы в Комитете.
     4.3.5. Утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Комитета  в
пределах установленных Правительством Мурманской области фонда  оплаты
труда и численности работников, смету расходов на содержание  Комитета
в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период   ассигнований,
предусмотренных в областном бюджете.
     4.3.6. Вносит   в   Министерство  финансов   Мурманской   области
предложения по  формированию  областного бюджета  в части  финансового
обеспечения деятельности Комитета.
     4.3.7. Вносит   в   Правительство  Мурманской   области   проекты
нормативных правовых актов и других документов, указанных в  подпункте
2.2.1 настоящего Положения.
     4.3.7. Предоставляет    Губернатору    Мурманской    области    и
Правительству  Мурманской  области доклад  о  достигнутых  результатах
деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные  Правительством
Мурманской области, но не реже одного раза в год.
     4.3.8. Издает    постановления    (в    случаях,    установленных
законодательством  Российской  Федерации),  распоряжения,  приказы   в
пределах своих полномочий.
     4.3.10. Выступает   без   доверенности  от   имени   Комитета   и
представляет его во всех органах государственной власти, учреждениях и
организациях; выдает работникам Комитета доверенности, необходимые для
выполнения ими соответствующих должностных обязанностей.
     4.3.11. Рассматривает дела об административных правонарушениях  в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях в пределах полномочий Комитета.
     4.4. Для определения основных направлений деятельности Комитета и
принятия соответствующих  решений  образуется  коллегия  Комитета,   в
состав   которой    входит    не   более    7    человек   из    числа
высококвалифицированных   специалистов    Комитета,   в   том    числе
председатель Комитета.
     Состав коллегии Комитета  утверждается Правительством  Мурманской
области.
     Коллегия Комитета    рассматривает   вопросы,    относящиеся    к
компетенции Комитета, и  принимает коллегиальные решения  большинством
голосов  членов  коллегии   Комитета.  При  равенстве  голосов   голос
председателя Комитета является решающим. Члены коллегии Комитета имеют
право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое  заносится
в протокол заседания коллегии Комитета.
     Заседания коллегии Комитета оформляются протоколом,  утверждаемым
председателем Комитета путем его подписания.
     Решения Комитета по  вопросам государственного регулирования  цен
(тарифов),  а также  по  другим  вопросам, относящимся  к  компетенции
Комитета, принятые на  коллегии Комитета, оформляются  постановлениями
Комитета и протоколами заседаний коллегии Комитета.
     4.5. По решению Правительства Мурманской области в Комитете может
быть создан    консультативный    (экспертный)    совет,    являющийся
совещательным органом.
     Положение о  консультативном  (экспертном)  совете   утверждается
Правительством Мурманской области.
     4.6. Финансирование    расходов     на    содержание     Комитета
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.