Расширенный поиск

Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2007 № 263-ПП/9

                       План-график мероприятий
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| N N  |    Наименование направления    |     Сроки реализации     |    Дальнейшее использование    |
| п.п  |          мероприятия           |                          |          результатов           |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  1.  |            Обеспечение методической и организационной основ формирования РСОКО             |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.1. | Анализ действующей системы     |        4 квартал         | разработка программы создания  |
|      | оценки качества образования в  |         2006 г.          | региональной системы оценки    |
|      | регионе, анализ социальных и   |                          | качества образования           |
|      | других рисков, связанных с     |                          |                                |
|      | реформой системы оценки        |                          |                                |
|      | качества образования           |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.2. | Изучение международного и      |    1 квартал 2007 г.     | разработка программы создания  |
|      | российского опыта в части      |                          | региональной системы оценки    |
|      | используемых систем оценки     |                          | качества образования           |
|      | качества образования           |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.3. | Участие в федеральных          |         ежегодно         | создание системы независимой   |
|      | экспериментах по оценке        |                          | оценки результатов обучения    |
|      | качества образования (ЕГЭ,     |                          | выпускников трех ступеней      |
|      | новая форма итоговой           |                          | общего образования             |
|      | аттестации)                    |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.4. | Сбор статистических данных о   |         ежегодно         | формирование банка данных      |
|      | показателях качества           |    (сентябрь-октябрь)    | динамических показателей       |
|      | образования в                  |                          | качества образования на        |
|      | общеобразовательных            |                          | институциональном уровне в     |
|      | учреждениях                    |                          | рамках процедур аккредитации   |
|      |                                |                          | (аттестации). Принятие         |
|      |                                |                          | управленческих решений         |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1.5. | Создание сайта                 |    4 квартал 2007 г.     | информирование общественности  |
|      | "Образовательный портал        |                          | о системе оценки качества      |
|      | Мурманской области" по         |                          | образования Мурманской области |
|      | информационной поддержке       |                          |                                |
|      | комплекса мероприятий по       |                          |                                |
|      | формированию РСОКО             |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  2.  |   Совершенствование технологии аккредитации (аттестации) общеобразовательных учреждений    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.1. | Совершенствование системы      |         2007 г.          | формирование единых подходов и |
|      | показателей оценки             |                          | критериев регламентации        |
|      | деятельности образовательных   |                          | деятельности образовательных   |
|      | учреждений Мурманской области  |                          | учреждений                     |
|      | в соответствии с видом         |                          |                                |
|      | общеобразовательного           |                          |                                |
|      | учреждения                     |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.2. | Разработка региональной формы  |         2007 г.          | структурирование информации о  |
|      | информационной карты для       |                          | деятельности образовательных   |
|      | общеобразовательных учреждений |                          | учреждений                     |
|      | всех видов                     |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.3. | Формирование организационной   |         2007 г.          | модель деятельности экспертных |
|      | модели деятельности экспертных |                          | комиссий по аттестации         |
|      | комиссий по аттестации         |                          | общеобразовательных учреждений |
|      | общеобразовательных учреждений |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2.4. | Апробация комплексной          |      2008-2009 г.г.      | введение единого               |
|      | автоматизированной системы     |                          | технологического               |
|      | диагностики (КАС ДОУ) в рамках |                          | инструментария оценки          |
|      | процедур аккредитации          |                          | деятельности                   |
|      | (аттестации)                   |                          | общеобразовательных учреждений |
|      | общеобразовательных учреждений |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  3.  |   Совершенствование технологии аттестации педагогических и управленческих кадров системы   |
|      |                                        образования                                         |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3.1. | Разработка диагностического    |      2007-2009 г.г.      | обеспечение единых подходов    |
|      | инструментария оценки          |                          | при оценке деятельности        |
|      | деятельности педагогических и  |                          | педагогических и               |
|      | управленческих кадров          |                          | управленческих кадров          |
|      | образовательных учреждений,    |                          |                                |
|      | учитывающего результаты оценки |                          |                                |
|      | качества образования           |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3.2. | Формирование организационной   |         2007 г.          | оптимизация форм и процедур    |
|      | модели деятельности экспертных |                          | аттестации педагогических и    |
|      | комиссий по аттестации         |                          | управленческих кадров          |
|      | педагогических и               |                          |                                |
|      | управленческих кадров          |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3.3. | Разработка технологии          |         2008 г.          | внедрение единой технологии    |
|      | аттестации педагогических и    |                          | оценки деятельности            |
|      | управленческих кадров,         |                          | педагогических и               |
|      | соответствующей новой системе  |                          | управленческих кадров в рамках |
|      | оплаты труда, учитывающей      |                          | процедур аттестации            |
|      | результаты оценки качества     |                          |                                |
|      | образования                    |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  4.  |              Расширение участия общественности в оценке качества образования               |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4.1. | Разработка и реализация        |      2007-2009 г.г.      | включенность общественной      |
|      | механизма участия в оценке     |                          | экспертизы на всех этапах и во |
|      | качества образования           |                          | все процессы обеспечения       |
|      | представителей органов         |                          | качества образования           |
|      | общественного управления       |                          | Мурманской области             |
|      | образовательных учреждений,    |                          |                                |
|      | руководителей                  |                          |                                |
|      | общеобразовательных            |                          |                                |
|      | учреждений,                    |                          |                                |
|      | учителей-победителей           |                          |                                |
|      | конкурсов, родительских        |                          |                                |
|      | комитетов, общественных        |                          |                                |
|      | организаций муниципальных      |                          |                                |
|      | образований                    |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4.2. | Привлечение руководителей      |         ежегодно         | включенность общественной      |
|      | общеобразовательных            |                          | экспертизы при проведении      |
|      | учреждений-победителей         |                          | оценочных процедур             |
|      | конкурсов к процедурам оценки  |                          |                                |
|      | качества образования на        |                          |                                |
|      | региональном и муниципальном   |                          |                                |
|      | уровнях                        |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4.3. | Привлечение представителей     |         ежегодно         | включенность общественной      |
|      | общеобразовательных            |                          | экспертизы при проведении      |
|      | учреждений, учителей -         |                          | оценочных процедур             |
|      | победителей конкурсов к        |                          |                                |
|      | проведению процедур аттестации |                          |                                |
|      | педагогических и руководящих   |                          |                                |
|      | работников, учитывающих        |                          |                                |
|      | результаты оценки качества     |                          |                                |
|      | образования                    |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  5.  |             Создание регионального центра оценки качества образования (РЦОКО)              |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 5.1. | Принятие нормативно-правовых   |        3 квартал         | разделение функций             |
|      | актов, устанавливающих         |         2007 г.          | государственного управления и  |
|      | структуру и регламент РЦОКО    |                          | контроля, мониторинга и оценки |
|      |                                |                          | качества образования           |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 5.2. | Создание регионального центра  |         2008 г.          | научно-методическое,           |
|      | оценки качества образования    |                          | информационное,                |
|      |                                |                          | организационно-технологическое |
|      |                                |                          | обеспечение региональной       |
|      |                                |                          | системы оценки качества        |
|      |                                |                          | образования                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 5.3. | Разработка                     |         2008 г.          | формирование единых подходов к |
|      | научно-методических,           |                          | оценке качества образования в  |
|      | информационных,                |                          | регионе                        |
|      | организационно-технологических |                          |                                |
|      | основ осуществления процедур,  |                          |                                |
|      | отнесенных к функциям РЦОКО    |                          |                                |
|      |                                |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  6.  |     Развитие системы повышения квалификации работников образования по оценке качества      |
|      |                                        образования                                         |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 6.1. | Разработка модулей             |         2007 г.          | единство подходов к подготовке |
|      | образовательных программ       |                          | педагогических кадров,         |
|      | повышения квалификации:        |                          | профессиональных экспертов по  |
|      | а) управленческих кадров       |                          | вопросам оценки качества       |
|      | "Совершенствование управления  |                          | образования                    |
|      | качеством образования";        |                          |                                |
|      | б) учителей "Оценка качества   |                          |                                |
|      | образования"                   |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 6.2. | Разработка образовательной     |         2007 г.          |                                |
|      | программы по обучению          |                          |                                |
|      | экспертов "Оценка качества     |                          |                                |
|      | образования"                   |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 6.3. | Подготовка специалистов по     |        4 квартал         |                                |
|      | проблемам управления качеством |         2007 г.          |                                |
|      | образования (эксперты,         |                          |                                |
|      | методисты, организаторы,       |                          |                                |
|      | руководители ОУ, педагоги)     |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
|  7.  | Совершенствование информационно-технологического обеспечения региональной системы оценки   |
|      | качества образования                                                                       |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7.1. | Разработка диагностического    |         2008 г.          | формирование единых подходов   |
|      | инструментария оценки качества |                          | оценке качества                |
|      | образовательных результатов    |                          | образовательных результатов    |
|      | обучающихся                    |                          | обучающихся                    |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7.2. | Разработка и организация       |         ежегодно         | информационное обеспечение     |
|      | мониторинга удовлетворенности  |                          | процедур аттестации            |
|      | качеством образования          |                          | образовательных учреждений и   |
|      |      а) родителей,             |                          | педагогических и               |
|      |      б) обучающихся,           |                          | управленческих кадров          |
|      |      в) педагогов              |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7.3. | Введение во всех               |      2006-2009 г.г.      | формирование единого           |
|      | общеобразовательных            |                          | информационного пространства   |
|      | учреждениях                    |                          | региона. Оперативный обмен     |
|      | информационно-коммуникационных |                          | информацией с образовательными |
|      | систем сбора и передачи        |                          | учреждениями                   |
|      | информации по показателям      |                          |                                |
|      | оценки качества образования    |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7.4. | Разработка структуры раздела   |         2008 г.          | информирование о деятельности  |
|      | сайта по (аккредитации)        |                          | образовательных учреждений,    |
|      | аттестации общеобразовательных |                          | результатах аттестации и       |
|      | учреждений, аттестации         |                          | государственной аккредитации,  |
|      | педагогических и               |                          | о ведущих педагогах области,   |
|      | управленческих кадров          |                          | результатах их аттестации      |
|      | Мурманской области             |                          |                                |
|——————|————————————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|


     
              4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
  НАПРАВЛЕНИЯ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕГИОНА:
  ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
                   НЕЗАВИСИМО ОТ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА"
     
|————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————|
|        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |
|                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| 4.1. Доля школьников, обучающихся в    |   20   |   35   |   50   |   70   |
| общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        |
| отвечающих современным требованиям к   |        |        |        |        |
| условиям осуществления                 |        |        |        |        |
| образовательного процесса, в %         |        |        |        |        |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
Примечание: Справки  о  соответствии  санитарным  правилам  и   нормам
общеобразовательных  учреждений,   и   о  наличии   высокоскоростного,
симметричного доступа в сеть Интернет прилагаются.

|————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————|
|        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |
|                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| 4.2. Средняя наполняемость классов в   |   23   |  23,5  |   24   |   25   |
| общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        |
| расположенных в городской местности, в |        |        |        |        |
| пределах норм, установленных           |        |        |        |        |
| Санитарно-эпидемиологическими          |        |        |        |        |
| правилами и нормативами                |        |        |        |        |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
     
|————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————|
|        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |
|                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| 4.3. Средняя наполняемость классов в   |  12,5  |  13,0  |  13,5  |  14,5  |
| общеобразовательных учреждениях,       |        |        |        |        |
| расположенных в сельской местности, в  |        |        |        |        |
| пределах норм, установленных           |        |        |        |        |
| Санитарно-эпидемиологическими          |        |        |        |        |
| правилами и нормативами                |        |        |        |        |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————|
|        Наименование показателя         |  Факт  |      Обязательства       |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                        |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |
|                                        |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
| 4.4. Создание для учащихся старшей     |        |        |        |        |
| ступени возможности выбора профиля     |   83   |   74   |   74   |   76   |
| обучения, обеспеченного необходимым    |        |        |        |        |
| оборудованием и                        |        |        |        |        |
| высококвалифицированными кадрами для   |        |        |        |        |
| качественной реализации                |        |        |        |        |
| соответствующих образовательных        |        |        |        |        |
| программ по каждому предмету и         |        |        |        |        |
| эффективного с точки зрения            |        |        |        |        |
| использования образовательных ресурсов |        |        |        |        |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|


     4.5. Комплекс мероприятий по реализации данного направления
     Цели реструктуризации сети учреждений общего образования:
     - повышение доступности качественного образования;
     - обеспечение полноты предоставляемых сетью образовательных услуг
с учетом их территориальной доступности;
     -    рационализация     использования    материально-технических,
кадровых и финансовых ресурсов сети общеобразовательных учреждений.
     Планируемая реструктуризация сети  учреждений общего  образования
позволит обеспечить:
     - психофизическую  безопасность  учащихся  и  комфортные  условия
образовательного процесса;
     - пространственную доступность услуг, предоставляемых сетью;
     - расширить  возможность  выбора  индивидуальной  образовательной
траектории  в  образовательном  учреждении  и  других  образовательных
учреждениях сети;
     - обучение старшеклассников  по программам профильной  подготовки
различной   направленности  с   учетом   образовательных  запросов   и
потребностей обучающихся.
     Для достижения поставленных  целей должны  быть решены  следующие
задачи:
     - разработка  и  принятие  в  каждом  муниципальном   образовании
программ реструктуризации сети общеобразовательных учреждений;
     - создание  ресурсных   центров  и   базовых  школ,   реализующих
программы профильного обучения на старшей ступени общего образования;
     - реализация мероприятий по созданию возрастосообразной среды для
обучения детей   разного   возраста   в   отдельных    образовательных
учреждениях или изолированных помещениях образовательных учреждений;
     - оптимизация сети профильного обучения на старшей ступени общего
образования;
     - нормативное  правовое и  инструктивно-методическое  обеспечение
процесса реструктуризации;
     - реализация  мероприятий по  укреплению  материально-технической
базы общеобразовательных учреждений, обеспечению соответствия  условий
осуществления образовательного процесса современным требованиям.

         Анализ состояния сети общеобразовательных учреждений
     Мурманская область   продолжает   оставаться   одним   из   самых
урбанизированных  регионов  России  с низкой  плотностью  населения  в
сельской местности. На долю городских жителей приходится 91,4 %, , что
определяет пространственную структуру сети образовательных учреждений.
     В 2006   году    в   Мурманской    области   функционирует    237
общеобразовательных  учреждений, в  том  числе 235  государственных  и
муниципальных  общеобразовательных учреждений,  1  общеобразовательное
учреждение  Министерства  обороны,  1  -  частная  общеобразовательная
школа.  Из  235 государственных  и  муниципальных  общеобразовательных
учреждений  -  44 сельские  школы,  что  составляет  18,7 %  от  числа
общеобразовательных учреждений, при этом в них обучается 6339  человек
(7,2  %  от  численности  обучающихся).  Четверть  общеобразовательных
учреждений, расположенных в сельской местности, относятся к отдаленным
военным   гарнизонам    и   населенным    пунктам.   Треть    сельских
общеобразовательных учреждений  - малокомплектные.  Из числа  сельских
школ 34  - средние  общеобразовательные (77  %), 5  - основные  и 5  -
начальные.
     В  области  219  дневных  общеобразовательных  учреждений,  16  -
вечерних (сменных). Из 219 дневных общеобразовательных учреждений:  22
- учреждения начального общего образования, 4 - основного общего,  176
-  среднего   (полного)  общего   образования,  17  -   для  детей   с
ограниченными   возможностями   здоровья.   Получила   развитие   сеть
учреждений, реализующих программы повышенного уровня: 16 - гимназий, 5
- лицеев,  4 школы  с  углубленным изучением  отдельных предметов,  42
школы с классами углубленного изучения отдельных предметов. Учреждения
повышенного   уровня   составляют   30,6  %   от   общей   численности
общеобразовательных учреждений.
     По сравнению с 2000 годом количество дневных  общеобразовательных
учреждений  сократилось  на  28  (13  %), из  них  50  %  -  составили
учреждения  среднего  (полного)   общего  образования.  В  том   числе
сокращено  9  сельских   школ,  в   основном  за  счет   реорганизации
малокомплектных начальных школ  в филиалы средних  общеобразовательных
школ.  При  проведении  мероприятий  по  реструктуризации   обеспечены
условия для обучения младших школьников по месту их проживания.
     Необходимо  отметить,    что     контингент    обучающихся     за
соответствующий период  сократился  на 39  %  преимущественно за  счет
обучающихся   дневных   общеобразовательных   учреждений.   Контингент
вечерних   (сменных)   общеобразовательных   учреждений    практически
стабилен.
     Осуществляется работа   по  индивидуализации   и   дифференциации
обучения, реализуемая через углубленное изучение отдельных  предметов,
профильное  обучение  на   старшей  ступени,  систему   факультативных
занятий, межшкольных  факультативов, ресурсных центров,  дистанционное
обучение.  В  2006 году  13,7  %  обучающихся  основной школы  и  6  %
старшеклассников осваивают  программы углубленного изучения  отдельных
предметов, 48 %  старшеклассников обучаются по программам  профильного
обучения  различной  направленности.  В целом  54  %  старшеклассников
обучаются по программам повышенного уровня.
     В области  формируется система  профильного  обучения на  старшей
ступени общего образования. В образовательных учреждениях  реализуются
следующие подходы  к организации профильного  обучения: 1)  реализация
одного или  нескольких  профилей в  учреждении;  2) организация  групп
профильного обучения; 3)  организация профильного обучения в  условиях
малых групп  в сельских  школах; 4) создание  базовых школ,  ресурсных
центров; 5) межшкольные факультативы. В структуре профильного обучения
в 2006  году классы  гуманитарной  направленности составляют  - 20  %,
физико-математической   -   21  %,   информационно-технологической   и
технологической    -   25    %,    естественно-научной   -    14    %,
социально-экономической - 15  %, другие -  5 %. Накоплен  определенный
опыт  предоставления   образовательных  услуг   различного  уровня   и
различной профильной направленности на базе образовательных учреждений
-  ресурсных  центров,   базовых  школ.  Преимущественно  в   качестве
ресурсных центров определены образовательные учреждения - региональные
экспериментальные  площадки   по   отработке  структуры,   содержания,
технологий профильного обучения на старшей ступени общего образования.
Это  позволяет  предоставить  старшеклассникам  возможность  получения
качественного образования по различным программам повышенного  уровня,
создать  условия  для исследовательской  деятельности.  Отрабатываются
модели  ресурсных  центров, обеспечивающих  взаимодействие  учреждений
общего,    дополнительного     и    профессионального     образования.
Образовательные  учреждения,   расположенные  в  сельской   местности,
включены  в  перечень   региональных  экспериментальных  площадок   по
различным направлениям инновационной работы. В рамках эксперимента  по
введению  профильного  обучения  отрабатываются  различные  подходы  к
реализации  обучения старшеклассников  с  целью выявления  эффективных
моделей  реструктуризации  сети  сельских  школ,  организации   общего
образования  в  муниципальном  образовании,  имеющем  сельские  школы.
Обобщен опыт работы образовательных учреждений Ковдорского и Кольского
районов по созданию  сельских базовых  школ по отдельным  направлениям
профильного обучения.
     Эффективность   реализуемых   в   рамках   эксперимента   моделей
обучения на старшей ступени общего образования подтверждают результаты
государственной  (итоговой)  аттестации, проводимой  в  форме  единого
государственного  экзамена,  участие  в  конкурсном  отборе  в  рамках
приоритетного    национального    проекта    "Образование"    (60    %
школ-победителей - региональные экспериментальные площадки).
     Сеть специального    общего    образования    представлена    как
специальными   (коррекционными)  образовательными   учреждениями   для
обучающихся, воспитанников  с  отклонениями в  развитии  (в 2006  году
таких  учреждений   17;  2000   году   -  18),   так  и   специальными
(коррекционными) классами  в общеобразовательных  учреждениях (в  2006
году  -  170;  2000  году  -  211).  В  них  обучается  1455  детей  с
ограниченными возможностями здоровья, что  составляет 1,7 % от  общего
числа обучающихся (в 2000 году - 1,6 %). Процент детей с  отклонениями
в развитии,  обучающихся в  образовательных учреждениях,  с 2000  года
сохраняется практически неизменным.
     В целом  при  сохранении количества  специальных  (коррекционных)
образовательных   учреждений   для   обучающихся,   воспитанников    с
отклонениями в развитии произошли качественные изменения в сети данных
учреждений. Реорганизация специальных (коррекционных)  образовательных
учреждений  позволяет  улучшить  условия  проживания  детей,   создать
надлежащие условия  для обучения  и воспитания  детей с  ограниченными
возможностями здоровья по их месту жительства.
     Улучшились условия   осуществления   образовательного   процесса:
удельный вес обучающихся,  занимающихся во вторую  смену, в 2006  году
составил 7,9 % против 20,8 % в 2000 году.
     При сокращении контингента  обучающихся доля старшеклассников  по
сравнению с 2000 годом остается практически стабильной и составляет 16
%.  Одной из  причин  сохранения  удельного веса  обучающихся  старшей
ступени является развитие сети классов профильного обучения  различной
направленности.
     Приняты меры по ресурсному обеспечению образовательного процесса.
Мероприятия, направленные на  материальное  и техническое  обеспечение
учебного и  воспитательного процессов  в образовательных  учреждениях,
осуществлялись в рамках  федеральных и региональных целевых  программ,
механизм   реализации   которых   основан   на   принципах    долевого
софинансирования из бюджетов  всех уровней, привлечения инвестиций  из
внебюджетных  источников. За  период  с 2003  по  2006 год  наметилась
положительная динамика  формирования материальной  и технической  базы
образовательных  учреждений, соответствующей  современным  нормативным
требованиям:
     - оснащены компьютерным  оборудованием 100 %  основных и  средних
школ, при  этом количество  обучающихся, приходящихся  на 1  компьютер
снизилось с  40 до 28  человек (среднероссийский  показатель - 33),  в
сельских образовательных учреждениях  до 16 человек. Процент  морально
устаревшей техники снижен до 16 %;
     - увеличена обеспеченность образовательных учреждений  спортивным
оборудованием  и  инвентарем   до  87   %,  учебным  оборудованием   и
учебно-наглядными пособиями,  отвечающими современным требованиям,  до
76 %;
     - повышен  процент обновления  учебников  и  пособий  до 22  %  и
обеспеченности учебных  фондов библиотек  до 99  %, процент  физически
изношенных учебников,  используемых при  обучении, снижен до  19 %.  В
среднем  по области  в  2006 году  бюджетные  расходы на  приобретение
учебников и пособий составили 300 рублей на 1 обучаемого.
     Недофинансирование системы  образования   Мурманской  области   в
течение длительного времени  привело к тому, что  на начало 2006  года
степень износа основных фондов в системе образования превышала 35,5 %.
В целях решения проблемы  обновления материальной базы объем  средств,
выделенных   в   2006   году   на   строительство   и    реконструкцию
образовательных учреждений в  рамках реализации целевых программ,  был
увеличен в  2 раза  и составил  73 млн. рублей,  в том  числе 51  млн.
рублей из областного бюджета.
     Общий объем  финансирования  РЦП  "Безопасность  образовательного
учреждения" в 2006 году составил 51,5 млн. рублей, в том числе расходы
областного бюджета  -  4,0 млн.  руб.: автоматической  противопожарной
сигнализацией  оснащены  30,5 %  образовательных  учреждений,  кнопкой
тревожной сигнализации - 60,9 %.
     В 2006  году  образовательные  учреждения  приняли  участие  в  8
региональных,  9  федеральных   целевых  программах  и   мероприятиях,
предусмотренных  приоритетным  национальным  проектом   "Образование".
Расходы на реализацию программных мероприятий составили более 375 млн.
рублей.
     По проекту  "Подключение  общеобразовательных учреждений  к  сети
Интернет и оснащение компьютерным оборудованием" подключены к Интернет
196  образовательных  учреждений, расходы  консолидированного  бюджета
области составили более 10 млн. рублей.
     Особое внимание      уделено      финансово-экономическому      и
материально-техническому         обеспечению          функционирования
общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности: во
всех  основных  и  средних школах  оборудованы  кабинеты  информатики,
обеспеченность  школьной  мебелью  составляет   98  %;  с  2004   года
финансирование муниципальных  общеобразовательных  учреждений в  части
реализации  ими  общеобразовательных  программ  осуществляется   путем
предоставления субвенций на основе норматива. Для  общеобразовательных
учреждений,  расположенных  в  сельской местности,  с  2005  года  при
расчете норматива наполняемость классов устанавливается по фактической
численности.
     Общеобразовательные учреждения     обеспечены     кадрами.      В
общеобразовательных    школах,   школах-интернатах    работает    7228
педагогических и руководящих  работников, что  на 500 человек  меньше,
чем в  2005 году  (из  них 50  % составляют  учителя 5-11-х  классов).
Тенденция   старения  педагогических   кадров   наблюдается  во   всех
муниципальных образованиях,  за исключением закрытых  административных
территориальных округов: учителя  и руководящие работники  пенсионного
возраста  составляют 30  %.  Доля учителей  с  высшим и  незаконченным
высшим образованием составляет 89,6 %, руководителей - 98,5 %.
     В  общеобразовательных   школах  и   школах-интернатах   работает
124  учителя-логопеда,   178   педагогов-психологов,  180   социальных
педагогов и 234 педагога дополнительного образования.

                 Обеспечение транспортной доступности
     В условиях проводимой реструктуризации  сети принимаются меры  по
обеспечению  транспортной  доступности  качественного  образования   в
условиях городской  и  сельской местности.  В  соответствии с  Законом
Мурманской  области  "О  мерах  социальной  поддержки  обучающихся   и
студентов государственных  областных  и муниципальных  образовательных
учреждений   Мурманской   области"   обучающиеся   государственных   и
муниципальных  образовательных  учреждений  имеют  право  на  льготный
проезд на  автомобильном  транспорте общего  пользования городского  и
пригородного   сообщения.   Финансирование   льготного   проезда    на
автомобильном  транспорте  общего  пользования  городского   сообщения
осуществляется  путем   предоставления  субвенций  местным   бюджетам,
ежегодно  предусматриваемых  при формировании  межбюджетных  отношений
между областным и  местными бюджетами  при принятии закона  Мурманской
области  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год.
Финансирование   расходов   по   предоставлению   льготного    проезда
обучающимся   на    автомобильном   транспорте   общего    пользования
пригородного  сообщения  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета. Объем субвенций местным бюджетам на финансирование  льготного
проезда составил: в 2005 году - 30 991 тыс. руб., в 2006 году - 43 500
тыс. рублей.
     В рамках реализации РЦП "Развитие материальной и технической базы
образовательных учреждений Мурманской области в  2002 - 2005 годах"  в
2005 году на условия долевого софинансирования решена проблема подвоза
детей из  отдаленных сел  к трем  школам (с.Варзуга,  п.Зеленоборский,
п.Лейпи).  Расходы  консолидированного  бюджета  составили  1,4   млн.
рублей, в том числе областного бюджета - 1 млн. рублей.
     В 2006  году  в  рамках  реализации  приоритетного  национального
проекта   "Образование"    обеспечены    автобусами   пять    сельских
общеобразовательных учреждений. Расходы  составили 3,2 млн. рублей,  в
том числе: 2 автобуса получено за счет средств федерального бюджета, 3
- за счет консолидированного бюджета области.
     В 2007 году запланировано  приобретение четырех автобусов, в  том
числе два автобуса - за  счет средств консолидированного бюджета, 2  -
за счет  федерального  бюджета. Планируется  приобретение автобусов  в
2008-2009 годах.

                   Оценка демографической ситуации
     Сокращение численности  населения наблюдается  в  области с  1990
года. С  1990 по  2001 годы  потери населения  составили 285,7  тысячи
человек (24 %). Самое большое сокращение численности населения области
отмечено  в  1992  году, тенденция  сокращения  численности  населения
сохранялась и в 2002-2005 годах. За последние 16 лет потери  населения
составили 326,9 тысячи человек (27,4 %).
     В 2005 году по  сравнению с предыдущим  годом число родившихся  в
области  уменьшилось  на  412  человек,  или  на  4,6  %,  коэффициент
рождаемости  снизился на  3,9  % и  составил  9,8 родившихся  на  1000
населения, в 2006 году число  родившихся уменьшилось на 61 человек.  В
2002-2004 годах уровень рождаемости  в области возрастал, в 2005  году
зарегистрировано снижение  этого показателя,  в 2006  году остался  на
уровне  2005  года. В  2006  году  по  сравнению с  2002  годом  число
родившихся в области  снизилось на  0,3 тысячи человек  (на 3,7 %),  а
коэффициент рождаемости остался без изменения (9,8 %).
     Уровень рождаемости  в  области  не  обеспечивает  даже  простого
воспроизводства   населения.  В   2004   году  суммарный   коэффициент
рождаемости (число детей рожденных женщиной в течение жизни) составлял
всего 1,29 рождений на  одну женщину в  возрасте 15-49 лет, что  более
чем  на  40  %  ниже уровня,  необходимого  для  обеспечения  простого
численного замещения поколений родителей их детьми (2,15-2,17 рождений
на одну женщину в возрасте 15-49 лет).
     Таким образом,  в   области   сохраняется  тенденция   сокращения
численности населения.  По прогнозу увеличение  числа родившихся  2007
году и последующих до 2009 года не превысит 100 человек ежегодно.
     Уменьшение числа жителей  происходит  в большей  степени за  счет
внешней миграции,  а также  и за счет  естественной убыли.  В связи  с
интенсивным оттоком лиц трудоспособного возраста в области  ухудшается
демографическая структура населения.
     Наиболее значительно   за   2005  год   уменьшилась   численность
населения в  закрытых административно-территориальных образованиях  г.
Островного (на 4,3 %), г.Полярного (на 2,4 %), в Терском (на 3,7 %)  и
Ловозерском  (на  2,4  %)  районах.  Необходимо  отметить,  именно  на
территории   Терского   и   Ловозерского   районов    сконцентрировано
преимущественно сельское население.
     Вместе с  тем  в  пяти  закрытых  административно-территориальных
образованиях  наблюдалось  увеличение численности  населения:  в  пос.
Видяево (на 2,0 %), г. Снежногорске  (на 3,4 %), г. Заозерске (на  1,5
%), г.Скалистом и г.Североморске (на 0,1 %).
     За последние 4  года численность  горожан уменьшилась  на 5,4  %,
число  сельских  жителей  несколько  возросла  -  на  5,9  %  за  счет
административно-территориальных  преобразований (городские  населенные
пункты преобразованы в сельские населенные пункты).
     Преобладающая часть  городского   населения   области  (61,8   %)
по-прежнему проживает в  четырех наиболее крупных городах:  Мурманске,
Апатитах, Североморске, Мончегорске.
     Согласно прогнозу Федеральной службы государственной  статистики,
численность населения области и впредь будет уменьшаться. К 2015  году
численность  населения  области  уменьшится  еще  на  105,8  тысячи  и
составит 750,0 тысяч человек, то есть в среднем численность  населения
ежегодно будет сокращаться примерно на 13,6 тысячи человек.
     Уменьшение численности населения в  области влияет на  сокращение
контингента обучающихся.  По  прогнозу количество  обучающихся к  2009
году  сократится на  6,6  % (при  ежегодном  уменьшении численности  в
среднем  на   2  %).   Сокращение  обучающихся   10-11-х  классов   за
соответствующий период составит 24,6 %.
     К числу основных проблем можно отнести следующие:
     - темпы  сокращения контингента  обучающихся  общеобразовательных
учреждений превышают темпы реструктуризации сети;
     - наличие значительного количества общеобразовательных учреждений
в отдаленных  военных гарнизонах  и  населенных пунктах  не  позволяет
включить  данные учреждения  в  план мероприятий  по  реструктуризации
сети, что влияет на наполняемость классов и показатель  предоставления
услуг на старшей ступени общего образования;
     - наряду  с сокращением  контингента  обучающихся в  целом,  рост
численности  обучающихся в  отдельных  военных  гарнизонах в  связи  с
увеличением количества  военнослужащих, проходящих  военную службу  по
контракту.
     Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений  планируется
по следующим направлениям:
     - создание    ресурсных    центров   профильного    обучения    в
образовательных округах городов;
     - создание базовых сельских общеобразовательных школ, реализующих
программы профильного обучения на старшей ступени общего образования с
организацией подвоза обучающихся из других населенных пунктов;
     - завершение строительства школы в с.Варзуга Терского района;
     - строительство  пристройки  в  муниципальному   образовательному
учреждению   "Средняя  общеобразовательная   школа   N  5"   п.Печенга
Печенгского района;
     - строительство      образовательного     комплекса      "Средняя
общеобразовательная школа-детский сад" в п.Спутник Печенгского района;
     - изменение   вида   образовательных  учреждений   (реорганизация
учреждений  среднего   (полного)  общего   образования  в   учреждения
основного  общего  образования,  основного  общего  образования  -   в
учреждения начального общего образования, создание филиалов);
     - ликвидация образовательных учреждений;
     - реализация  мероприятий  по увеличению  количества  классов  на
старшей ступени общего образования.


                  Аннотированный перечень документов
|—————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|
| Наименование документа  |    Краткое содержание    |          Сроки           |
|                         |  документа (аннотация)   |                          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
|                         |                          |  разработки   | введения |
|                         |                          |               |    в     |
|                         |                          |               | действие |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
|                           Нормативно-правовые акты                            |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 Существующие                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Закон Мурманской        | устанавливает правовые   |    2005 г.    |  с 2006  |
| области от 19.12.2005 N | основы деятельности в    |               |    г.    |
| 707-01-ЗМО "Об          | сфере образования,       |               |          |
| образовании в           | определяет принципы и    |               |          |
| Мурманской области"     | направления              |               |          |
|                         | осуществления            |               |          |
|                         | государственной политики |               |          |
|                         | в сфере образования,     |               |          |
|                         | особенности построения и |               |          |
|                         | деятельности системы     |               |          |
|                         | образования Мурманской   |               |          |
|                         | области                  |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Закон Мурманской        | устанавливает меры       |    2004 г.    |  с 2005  |
| области от 27.12.2004 N | социальной поддержки для |               |    г.    |
| 559-01-ЗМО "О мерах     | обучающихся              |               |          |
| социальной поддержки    | государственных          |               |          |
| обучающихся и студентов | областных и              |               |          |
| государственных         | муниципальных            |               |          |
| областных и             | образовательных          |               |          |
| муниципальных           | учреждений Мурманской    |               |          |
| образовательных         | области, в т.ч.          |               |          |
| учреждений Мурманской   | предоставление права на  |               |          |
| области"                | льготный проезд на       |               |          |
|                         | автомобильном транспорте |               |          |
|                         | общего пользования       |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | определяет комплекс      |    2005 г.    |  с 2006  |
| Правительства           | мероприятий,             |               |    г.    |
| Мурманской области от   | направленных на          |               |          |
| 21.02.2007 N 84-ПП/3 "О | повышение качества и     |               |          |
| новой редакции          | доступности общего       |               |          |
| региональной целевой    | образования              |               |          |
| программы "Развитие     |                          |               |          |
| образования Мурманской  |                          |               |          |
| области на 2006-2010    |                          |               |          |
| годы"                   |                          |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | определяет комплекс      |    2006 г.    |  с 2007  |
| Правительства           | мероприятий,             |               |    г.    |
| Мурманской области от   | направленных на          |               |          |
| 13.07.2006 N 278-ПП/7   | формирование             |               |          |
| "О региональной целевой | региональной структуры   |               |          |
| программе "Кадровое     | профессионального        |               |          |
| обеспечение стратегии   | образования, отвечающей  |               |          |
| экономического развития | требованиям экономики и  |               |          |
| Мурманской области на   | социальной сферы региона |               |          |
| период до 2015 года"    |                          |               |          |
| (II этап - 2007-2010    |                          |               |          |
| годы)                   |                          |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | определены основные      |    2006 г.    |  с 2007  |
| Правительства           | целевые показатели в     |               |    г.    |
| Мурманской области от   | части совершенствования  |               |          |
| 08.12.2006 N 476-ПП/14  | структуры и содержания   |               |          |
| "О системе целей,       | всех уровней             |               |          |
| основных задачах        | образования, создания    |               |          |
| социально-экономической | равных стартовых         |               |          |
| политики Правительства  | возможностей для детей в |               |          |
| Мурманской области и    | получении образования,   |               |          |
| показателях их          | оптимизации и            |               |          |
| достижения в 2007 году" | реструктуризации сети    |               |          |
|                         | образовательных          |               |          |
|                         | учреждений               |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | программа                |    2006 г.    |  с 2007  |
| Правительства           | предусматривает комплекс |               |    г.    |
| Мурманской области от   | мероприятий по           |               |          |
| 27.04.2006 N 157-ПП/4   | обеспечению безопасности |               |          |
| "Об утверждении         | обучающихся,             |               |          |
| региональной целевой    | воспитанников,           |               |          |
| программы "Комплексная  | работников               |               |          |
| безопасность            | образовательных          |               |          |
| образовательных         | учреждений, приведение   |               |          |
| учреждений на 2007-2010 | учреждений системы       |               |          |
| годы"                   | образования в            |               |          |
|                         | соответствие с правилами |               |          |
|                         | и нормами пожарной,      |               |          |
|                         | электрической,           |               |          |
|                         | экологической            |               |          |
|                         | безопасности и           |               |          |
|                         | требованиями охраны      |               |          |
|                         | труда                    |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | предусмотрены меры по    |    2006 г.    |  с 2007  |
| Правительства           | совершенствованию сети и |               |    г.    |
| Мурманской области от   | укреплению               |               |          |
| 13.07.2006 N 274-ПП/7   | материально-технической  |               |          |
| "О региональной целевой | базы учреждений для      |               |          |
| программе "Дети         | детей с особыми          |               |          |
| Кольского Заполярья" на | образовательными         |               |          |
| 2007-2010 годы          | потребностями            |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Приказ комитета по      | определяет направления   |    2003 г.    |  с 2003  |
| образованию от          | экспериментальной работы |               |    г.    |
| 17.11.2003 N 992 "Об    | по отработке различных   |               |          |
| организации             | моделей профильного      |               |          |
| эксперимента по         | обучения, нормативные и  |               |          |
| введению профильного    | организационные основы   |               |          |
| обучения на старшей     | проведения эксперимента  |               |          |
| ступени общего          | по профильному обучению  |               |          |
| образования"            |                          |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Приказ комитета по      | регламентирует вопросы   |    2006 г.    |  с 2006  |
| образованию Мурманской  | нормативного и           |               |    г.    |
| области от 30.06.2006 N | финансового обеспечения  |               |          |
| 811 "Об утверждении     | образовательного         |               |          |
| Регионального базисного | процесса в условиях      |               |          |
| учебного плана для      | введения Базисного       |               |          |
| образовательных         | учебного плана 2004      |               |          |
| учреждений, реализующих | года, введения           |               |          |
| программы общего        | профильного обучения на  |               |          |
| образования"            | старшей ступени в        |               |          |
|                         | условиях городских и     |               |          |
|                         | сельских школ            |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
|                                  Планируемые                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | план мероприятий по      |   3 квартал   |  с 2007  |
| Правительства           | реструктуризации сети    |    2007 г.    |    г.    |
| Мурманской области "Об  | учреждений в разрезе     |               |          |
| утверждении программы   | муниципальных            |               |          |
| оптимизации сети        | образований Мурманской   |               |          |
| образовательных         | области                  |               |          |
| учреждений Мурманской   |                          |               |          |
| области на 2007-2009    |                          |               |          |
| годы (в рамках РЦП      |                          |               |          |
| "Развитие образования   |                          |               |          |
| Мурманской области на   |                          |               |          |
| 2006-2010 годы")        |                          |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Постановление           | перечень мероприятий по  |   3 квартал   |  с 2007  |
| Правительства           | укреплению               |    2007 г.    |    г.    |
| Мурманской области "Об  | материально-технической  |               |          |
| утверждении             | базы учреждений, по      |               |          |
| региональной программы  | обеспечению соответствия |               |          |
| обеспечения             | условий осуществления    |               |          |
| соответствия условий    | образовательного         |               |          |
| осуществления           | процесса современным     |               |          |
| образовательного        | требованиям.             |               |          |
| процесса в              |                          |               |          |
| образовательных         |                          |               |          |
| учреждениях современным |                          |               |          |
| нормам и требованиям"   |                          |               |          |
| (в рамках РЦП "Развитие |                          |               |          |
| образования Мурманской  |                          |               |          |
| области на 2006-2010    |                          |               |          |
| годы")                  |                          |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
|                      Инструктивно-методические документы                      |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2007  |
| базовой                 | организации              |               |    г.    |
| общеобразовательной     | образовательного         |               |          |
| школе"                  | процесса,                |               |          |
|                         | материально-технического |               |          |
|                         | и финансового            |               |          |
|                         | обеспечения,             |               |          |
|                         | взаимодействия с другими |               |          |
|                         | образовательными         |               |          |
|                         | учреждениями, в т.ч.     |               |          |
|                         | учреждениями культуры,   |               |          |
|                         | среднего и высшего       |               |          |
|                         | профессионального        |               |          |
|                         | образования              |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2007  |
| ресурсном центре в      | организации              |               |    г.    |
| системе общего          | образовательного         |               |          |
| образования"            | процесса,                |               |          |
|                         | материально-технического |               |          |
|                         | и финансового, кадрового |               |          |
|                         | обеспечения, приема,     |               |          |
|                         | проведения аттестации    |               |          |
|                         | обучающихся из других    |               |          |
|                         | образовательных          |               |          |
|                         | учреждений               |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|
| Примерное положение "О  | регламентация вопросов   |    2007 г.    |  с 2008  |
| филиале                 | организации              |               |    г.    |
| общеобразовательного    | образовательного         |               |          |
| учреждения"             | процесса, ресурсного     |               |          |
|                         | обеспечения,             |               |          |
|                         | взаимодействия с         |               |          |
|                         | головным образовательным |               |          |
|                         | учреждением              |               |          |
|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————|——————————|


План-график мероприятий по улучшению условий образовательного процесса
      и материально-технической базы образовательных учреждений
                          на 2007-2009 годы
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
| Индикаторы, показатели  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  | Результат реализации  |
|                         |   г.   |   г.   |   г.   |   г.   |      мероприятий      |
|                         |        |        |        |        |                       |
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
| Доля инвестиций на      |  337   |  414   |  508   |  615   | обеспечение           |
| материально-техническое |        |        |        |        | потребностей          |
| обеспечение             |        |        |        |        | населения в           |
| обучающегося в год      |        |        |        |        | качественных          |
| (руб./чел.)             |        |        |        |        | образовательных       |
|                         |        |        |        |        | услугах               |
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
| Коэффициент обновления  |  1,1   |  1,2   |  1,3   |  1,4   | создание условий для  |
| основных фондов         |        |        |        |        | обучения              |
| образовательных         |        |        |        |        |                       |
| учреждений (%)          |        |        |        |        |                       |
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
| Процент оснащенности    |  20,5  |  37,5  |  54,5  |  71,5  | обеспечение,          |
| зданий учреждений       |        |        |        |        | пожарной,             |
| системы образования     |        |        |        |        | антитеррористической, |
| автоматической пожарной |        |        |        |        | электрической         |
| сигнализацией           |        |        |        |        | безопасности          |
|                         |        |        |        |        | обучающихся и         |
|                         |        |        |        |        | сотрудников           |
|                         |        |        |        |        | образовательных       |
|                         |        |        |        |        | учреждений            |
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|
| Процент оснащенности    |  55,5  |  62,7  |   71   |  79,3  |                       |
| зданий учреждений       |        |        |        |        |                       |
| системы образования     |        |        |        |        |                       |
| кнопкой тревожной       |        |        |        |        |                       |
| сигнализации            |        |        |        |        |                       |
|—————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————————————————|

    План мероприятий на 2007-2009 годы по развитию и модернизации
  общеобразовательных учреждений Мурманской области за счет средств
          областного, местных бюджетов, внебюджетных средств
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
|  N    |          Мероприятия           |  2007 г.  |  2008 г.  |  2009 г.  | Результат реализации  |
| п/п   |                                |           |           |           |      мероприятий      |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
|                                        |            млн.рублей             |                       |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 1.    | Обновление материальной базы   |   94,0    |   75,4    |   80,2    |                       |
|       | зданий и сооружений системы    |           |           |           |                       |
|       | образования, приведение ее в   |           |           |           |                       |
|       | соответствие с требованиями    |           |           |           |                       |
|       | СНИПов                         |           |           |           |                       |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 1.1.  | Строительство и реконструкция  |   35,5    |   12,3    |   12,0    | обеспечение           |
|       |                                |           |           |           | потребностей          |
|       |                                |           |           |           | населения в           |
|       |                                |           |           |           | образовательных       |
|       |                                |           |           |           | услугах               |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 1.2.  | Капитальный ремонт             |   58,5    |   63,1    |   68,2    | создание условий для  |
|       |                                |           |           |           | осуществления         |
|       |                                |           |           |           | образовательного      |
|       |                                |           |           |           | процесса в            |
|       |                                |           |           |           | соответствии с        |
|       |                                |           |           |           | санитарными нормами и |
|       |                                |           |           |           | правилами             |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 2.    | Комплексная безопасность       |   134,6   |   155,9   |   103,5   | обеспечение,          |
|       | учреждений системы образования |           |           |           | пожарной,             |
|       |                                |           |           |           | антитеррористической, |
|       |                                |           |           |           | электрической         |
|       |                                |           |           |           | безопасности          |
|       |                                |           |           |           | обучающихся и         |
|       |                                |           |           |           | сотрудников           |
|       |                                |           |           |           | образовательных       |
|       |                                |           |           |           | учреждений            |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.    | Развитие                       |   111,7   |   120,7   |   129,0   | обеспечение условий   |
|       | материально-технической базы   |           |           |           | для осуществления     |
|       | образовательных учреждений     |           |           |           | образовательного      |
|       |                                |           |           |           | процесса в            |
|       |                                |           |           |           | соответствии с        |
|       |                                |           |           |           | современными          |
|       |                                |           |           |           | требованиями, в т.ч.  |
|       |                                |           |           |           | в ресурсных центрах и |
|       |                                |           |           |           | базовых школах        |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.1.  | Модернизация учебного,         |   31,3    |   33,8    |   36,5    | повышение качества    |
|       | учебно-производственного       |           |           |           | образовательных       |
|       | оборудования кабинетов         |           |           |           | услуг, обновление     |
|       |                                |           |           |           | содержания и          |
|       |                                |           |           |           | технологий            |
|       |                                |           |           |           | образования           |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.2.  | Модернизация                   |    5,0    |    5,4    |    5,8    | обеспечение условий   |
|       | торгово-технологического       |           |           |           | для предоставления    |
|       | оборудования столовых и        |           |           |           | качественного питания |
|       | буфетов учреждений системы     |           |           |           | обучаемым             |
|       | образования                    |           |           |           |                       |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.3.  | Внедрение новых                |   11,0    |   11,9    |   12,5    | создание эффективной  |
|       | образовательных технологий на  |           |           |           | системы обучения с    |
|       | основе современных             |           |           |           | использованием        |
|       | информационно-коммуникационных |           |           |           | современных           |
|       | систем (оснащение              |           |           |           | информационных        |
|       | мультимедийными учебными       |           |           |           | технологий,           |
|       | изданиями, создание ресурсных  |           |           |           | обеспечение условий   |
|       | центров информационных         |           |           |           | для дистанционного    |
|       | технологий и т.д.)             |           |           |           | образования           |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
|  3.4. | Обеспечение учебной,           |   29,5    |   31,9    |   34,5    | обеспечение условий   |
|       | учебно-методической            |           |           |           | для осуществления     |
|       | литературой и учебными         |           |           |           | образовательного      |
|       | пособиями                      |           |           |           | процесса в            |
|       |                                |           |           |           | соответствии с        |
|       |                                |           |           |           | современными          |
|       |                                |           |           |           | требованиями          |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.5.  | Обеспечение                    |    1,2    |    1,3    |    1,4    | обеспечение условий   |
|       | аттестационно-бланочной      и |           |           |           | для организации       |
|       | учебно-педагогической          |           |           |           | образовательного      |
|       | документацией                  |           |           |           | процесса в            |
|       |                                |           |           |           | соответствии с        |
|       |                                |           |           |           | предъявляемыми        |
|       |                                |           |           |           | требованиями          |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 3.6.  | Повышение уровня               |   33,7    |   36,4    |   38,3    | создание условий для  |
|       | материально-технического       |           |           |           | обучения и воспитания |
|       | оснащения учреждений системы   |           |           |           | в соответствии с      |
|       | образования                    |           |           |           | нормативными          |
|       |                                |           |           |           | требованиями          |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
| 4.    | Приобретение автобусов         |    0,8    |    0,9    |    1,0    | обеспечение           |
|       |                                |           |           |           | автобусами            |
|       |                                |           |           |           | общеобразовательных   |
|       |                                |           |           |           | учреждений (в первую  |
|       |                                |           |           |           | очередь сельских      |
|       |                                |           |           |           | школ) Обеспечение     |
|       |                                |           |           |           | транспортной          |
|       |                                |           |           |           | доступности           |
|       |                                |           |           |           | качественного         |
|       |                                |           |           |           | образования           |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
|       | Расходы всего                  |     206,5 |     197,0 |     210,2 |                       |
|———————|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|
     На развитие   и   модернизацию   общеобразовательных   учреждений
Мурманской  области  за  счет средств  областного,  местных  бюджетов,
внебюджетных средств потребуется в  2007-2009 годах 613,7 млн. руб.  в
том числе:
     - в 2007 году -206,5 млн. руб.;
     - в 2008 году -197,0 млн. руб.;
     - в 2009 году - 210,2 млн. руб.
     Основным  источником  является областной  и  местные бюджеты.  За
счет  средств  областного   бюджета  финансируются  частично   учебные
расходы, входящие в норматив подушевого финансирования, что  позволяет
осуществить расходы, связанные  с приобретением оборудования,  учебной
литературы, учебно-методической  литературы и  учебных пособий.  Часть
расходов   предусматривается  за   счет   реализации  региональных   и
муниципальных целевых программ.
     Дополнительным источником    является   высвобождение    средств,
полученных в  результате проведенных  мероприятий по  реструктуризации
(оптимизации) сети.
     
     
              5. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
      НАПРАВЛЕНИЯ "РАСШИРЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В УПРАВЛЕНИИ
                            ОБРАЗОВАНИЕМ"
     
|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|
|                                | 2006  | 2007 | 2008  |  2009  |
|                                |  г.   |  г.  |  г.   |   г.   |
|————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|
| 5.1. Доля общеобразовательных  |  100  | 100  |  100  |  100   |
| учреждений, в которых согласно | 1,5*  |  38  |  70   |  100   |
| зарегистрированному уставу     |       |      |       |        |
| создан и действует орган       |       |      |       |        |
| самоуправления, обеспечивающий |       |      |       |        |
| демократический,               |       |      |       |        |
| государственно-общественный    |       |      |       |        |
| характер управления            |       |      |       |        |
| общеобразовательным            |       |      |       |        |
| учреждением, обладающий        |       |      |       |        |
| комплексом управленческих      |       |      |       |        |
| полномочий, в том числе, по    |       |      |       |        |
| принятию решений о             |       |      |       |        |
| распределении средств          |       |      |       |        |
| стимулирующей части фонда      |       |      |       |        |
| оплаты труда                   |       |      |       |        |
| общеобразовательного           |       |      |       |        |
| учреждения, в %                |       |      |       |        |
|————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|
* Во всех общеобразовательных  учреждениях созданы и действуют  органы
самоуправления, согласно уставу полномочиями по распределению  средств
стимулирования  оплаты труда  общеобразовательного  учреждения в  2006
году наделены
2.

|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|
|                                | 2006  | 2007  | 2008 |  2009  |
|                                |  г.   |  г.   |  г.  |   г.   |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|
| 5.2. Доля муниципальных        |   5   |  40   |  80  |  100   |
| образований, имеющих орган     |       |       |      |        |
| управления, обеспечивающий     |       |       |      |        |
| демократический,               |       |       |      |        |
| государственно-общественный    |       |       |      |        |
| характер управления            |       |       |      |        |
| образованием, ориентированный  |       |       |      |        |
| на его развитие, в том числе   |       |       |      |        |
| обладающий полномочиями по     |       |       |      |        |
| распределению фонда            |       |       |      |        |
| стимулирования руководителей   |       |       |      |        |
| общеобразовательных            |       |       |      |        |
| учреждений, в %                |       |       |      |        |
|————————————————————————————————|———————|———————|——————|————————|

|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| 5.3. Доля общеобразовательных  |  8,5  |  45   | 70,0  | 100,0 |
| учреждений, имеющих            |       |       |       |       |
| опубликованный (в СМИ,         |       |       |       |       |
| отдельным изданием, в сети     |       |       |       |       |
| Интернет) публичный отчет об   |       |       |       |       |
| образовательной и              |       |       |       |       |
| финансово-хозяйственной        |       |       |       |       |
| деятельности, в %              |       |       |       |       |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|

|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| 5.4. Доля общеобразовательных  |  17   |  40   | 70,0  | 90,0  |
| учреждений, имеющих свои       |       |       |       |       |
| регулярно (не реже 2 раз в     |       |       |       |       |
| месяц) обновляемые сайты в     |       |       |       |       |
| сети Интернет, в %             |       |       |       |       |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
     
|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| 5.5. Отношение числа           |  45   |  60   |  80   |  100  |
| общественных наблюдателей при  |       |       |       |       |
| проведении ЕГЭ к числу         |       |       |       |       |
| пунктов, в которых проводится  |       |       |       |       |
| ЕГЭ, в %                       |       |       |       |       |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
     
|————————————————————————————————|———————|———————————————————————|
|    Наименование показателя     | Факт  |     Обязательства     |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
|                                | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|                                |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
| 5.6. Доля общеобразовательных  |  15   |  30   |  50   |  100  |
| учреждений, лицензирование и   |       |       |       |       |
| аттестация которых проводятся  |       |       |       |       |
| комиссиями с привлечением      |       |       |       |       |
| представителей общественности  |       |       |       |       |
| из числа лиц, не являющихся    |       |       |       |       |
| работниками учреждений,        |       |       |       |       |
| подведомственных органам       |       |       |       |       |
| управления образованием, в %   |       |       |       |       |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|
     

     5.7.  Качество  комплекса  мероприятий  по   реализации   данного
направления
     Вопросы государственно-общественного    управления   в    системе
образования  обсуждались   в   2003  году   на  региональной   научной
практической конференции,  неоднократно за этот  период выносились  на
обсуждении   коллегии   при   рассмотрении   состояния    гражданского
образования и воспитания, анализировались при проведении инспекционных
проверок муниципальных органов управления образованием, при проведении
процедур лицензирования и аттестации образовательных учреждений.
     С 2005 года комитетом  по образованию и национальным  управлением
образования     Финляндии     осуществляется     совместный     проект
"Совершенствование    государственно-общественного    управления    на
региональном,  муниципальном   и  институциональном  уровнях   системы
образования  Мурманской области".  В  настоящее время  разрабатывается
проект о развитии  форм общественного  участия в региональной  системе
оценки качества общего образования.
     Необходимость и возможность  участия общественности в  управлении
образованием в Мурманской области закреплены законодательно.
     Система государственно-общественного  управления  образованием  в
Мурманской области  представлена органами  управления на  региональном
уровне: коллегия  комитета  по образованию  Мурманской области,  совет
ректоров    вузов,    совет    директоров    учреждений     начального
профессионального    образования,   совет    руководителей    среднего
профессионального  образования, совет  директоров  общеобразовательных
учреждений, совет руководителей учреждений дополнительного образования
детей, совет руководителей интернатных учреждений, совет руководителей
детских общественных организаций,  областной координационный совет  по
профессиональному образованию  и подготовке  кадров; на  муниципальном
уровне  -  коллегия   комитета  по  образованию  г.Мурманска,   советы
руководителей  образовательных учреждений  муниципальных  образований,
методические  объединения  учителей,   советы  родителей;  на   уровне
учреждения - попечительские советы образовательных учреждений,  советы
школ,   гимназий,   лицеев,  родительские   комитеты   образовательных
учреждений, органы ученического самоуправления.
     Во всех   общеобразовательных   учреждениях   действуют    органы
общественно-государственного  управления:  общешкольные   родительские
комитеты  -  100  %,  попечительские  советы  и  одновременно   советы
учреждений  -   20  %,   советы  школ,   гимназий,  лицеев   -  80   %
общеобразовательных  учреждений.   Полномочия   советов,  порядок   их
формирования  предусмотрен  официально  зарегистрированными   уставами
образовательных учреждений. В 2006 году  в уставах только двух школ  к
полномочиям советов учреждений отнесено  участие в принятии решений  о
распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда.
     Одним из сдерживающих  факторов  нормативного закрепления  данных
полномочий является  необходимость  прохождения официальной  процедуры
регистрации изменений  в  устав, требующей  времени и  дополнительного
финансирования. Учитывая большое число изменений, вносимых в последние
два   года   в   федеральное   и,   соответственно,   в   региональное
законодательство  в  сфере образования,  учредители  оказывают  помощь
учреждениям и регулируют  данный процесс. Дополнительно требуется  100
000  рублей. В  течение  2007 года  возможна  регистрация изменений  в
уставы всех общеобразовательных учреждений.
     Наиболее распространенным  органом   государственно-общественного
управления  на  муниципальном  уровне  является  совет   руководителей
образовательных  учреждений, который  не  в полной  мере  обеспечивает
участие   общественности    в   управлении   муниципальной    системой
образования. Только в одном муниципальном образовании в состав  совета
входят  представители  родительской  общественности  и  к  полномочиям
совета   отнесено  участие   в   распределении  фонда   стимулирования
руководителей общеобразовательных учреждений.
     В результате   анализа   состояния   общественно-государственного
управления в системе образования области установлено, что  действующие
органы управления по  своему составу  и полномочиям в  2006 году не  в
полной  мере соответствовали  критериям  комплексного эксперимента.  В
соответствии  с   этим  разработано  примерное   положение  о   совете
образовательного   учреждения   и  городском,   районном   совете   по
образованию,  которые  будут  утверждены  соответствующим  нормативным
правовым актом.
     В 2006 году все (36) общеобразовательные учреждения,  участвующие
в  конкурсном  отборе  в рамках  приоритетного  национального  проекта
"Образование",   представляли    отчет    о   деятельности,    включая
финансово-хозяйственную,              учреждения               органам
государственно-общественного   управления,   фрагменты   отчетов   или
информация о деятельности учреждений  были опубликованы в областных  и
муниципальных   газетах,  были   организованы   передачи  на   местном
телевидении  и  радио.   В  Интернете   публичный  отчет  с   анализом
финансово-хозяйственной деятельности был  опубликован на сайте  только
одной школы.
     В связи  с   подключением  всех  школ   к  Интернету,   появилась
возможность  публикации  отчетов  общеобразовательных  учреждениях  на
собственных сайтах, а также на сайтах муниципальных органов управления
образованием, на сайтах по ПНП "Образование", комитета по образованию.
В 2007 году  планируется размещение в Интернете  отчетов не менее  38%
школ,  кроме того,  часть  муниципалитетов планирует  издание  отчетов
образовательных учреждений отдельными сборниками.
     В  настоящее  время 30 общеобразовательных учреждений имеют  свои
сайты, обновляемость  которых от  регулярной до  двух раз  в год.  Для
постоянной  поддержки  сайтов  необходимы  дополнительные  средства  в
объеме 1056 тыс. рублей.
     
                  Аннотированный перечень документов
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————|
|    Наименование документа    | Краткое содержание документа |           Сроки           |
|                              |         (аннотация)          |                           |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
|                              |                              |   разработки   | введения |
|                              |                              |                | в        |
|                              |                              |                | действие |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
|                                Нормативно-правовые акты                                 |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                      Существующие                                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Закон Мурманской области от  | определено участие           |    2005 г.     |  с 2006  |
| 19.12.2005 N 707-01-ЗМО "Об  | общественности, общественных |                |    г.    |
| образовании в Мурманской     | и профессиональных           |                |          |
| области"                     | организаций в управлении     |                |          |
|                              | образованием осуществляется  |                |          |
|                              | через органы                 |                |          |
|                              | государственно-общественного |                |          |
|                              | управления образованием, к   |                |          |
|                              | которым относятся советы     |                |          |
|                              | образовательных учреждений   |                |          |
|                              | областной, отраслевые и      |                |          |
|                              | муниципальные                |                |          |
|                              | координационные советы       |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
|                                       Планируемые                                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Постановление Правительства  | об участии представителей    |    2007 г.     |  с 2007  |
| Мурманской области           | исполнительных органов       |                |    г.    |
| "О                           | власти, хозяйствующих        |                |          |
| государственно-общественном  | субъектов, профессиональных  |                |          |
| управлении в сфере           | объединений, общественных    |                |          |
| образования Мурманской       | организаций в муниципальных  |                |          |
| области"                     | советах по образованию,      |                |          |
|                              | советах образовательных      |                |          |
|                              | учреждений, публичной        |                |          |
|                              | отчетности деятельности      |                |          |
|                              | советов, образовательных     |                |          |
|                              | учреждений и органов         |                |          |
|                              | управления образованием      |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
|                           Инструктивно-методические документы                           |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Рекомендации муниципальным   | о порядке формирования,      |      март      |   март   |
| образованиям по реализации   | составе и отчетности         |     2007 г.    | 2007 г.  |
| принципов                    | муниципальных советов по     |                |          |
| государственно-общественного | образованию и расширению     |                |          |
| характера управления         | полномочий советов           |                |          |
| образованием и расширению    | образовательных учреждений;  |                |          |
| общественного участия в      | об участии органов местного  |                |          |
| управлении образованием      | самоуправления в работе      |                |          |
|                              | советов; о создании условий  |                |          |
|                              | для публикации отчетов       |                |          |
|                              | образовательных учреждений и |                |          |
|                              | муниципальных органов        |                |          |
|                              | управления образованием      |                |          |
|                              | (поддержки сайтов в          |                |          |
|                              | Интернете)                   |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Примерная форма публичного   | о структуре, содержании и    |      март      |   март   |
| отчета образовательного      | публикации отчета            |     2007 г.    |  2007 г. |
| учреждения и муниципальных   |                              |                |          |
| органов управления           |                              |                |          |
| образованием                 |                              |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Примерное положение о        | о порядке формирования,      |      март      |   март   |
| муниципальном совете по      | составе, полномочиях и       |    2007 г.     | 2007 г.  |
| образованию                  | отчетности муниципальных     |                |          |
|                              | советов по образованию       |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|
| Примерное положение о совете | о расширении полномочий      |      март      |   март   |
| образовательного учреждения  | советов образовательных      |     2007 г.    | 2007 г.  |
|                              | учреждений и внесении        |                |          |
|                              | соответствующих изменений в  |                |          |
|                              | устав                        |                |          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|

                       План-график мероприятий
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
|  N  |  Наименование направления   | Сроки реализации | Дальнейшее использование  |
| п/п |         мероприятия         |                  |        результатов        |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 1.  | Подготовка аналитической    | декабрь 2006 г.  | подготовка                |
|     | справки по состоянию        |                  | нормативно-правовых       |
|     | участия общественности в    |                  | актов,                    |
|     | управлении системой         |                  | инструктивно-методических |
|     | образования                 |                  | документов                |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 2.  | Обсуждение состояния и      | декабрь 2006 г.  | подготовка                |
|     | повышения эффективности     |                  | нормативно-правовых       |
|     | участия общественности в    |                  | актов,                    |
|     | управлении системой         |                  | инструктивно-методических |
|     | образования на заседании    |                  | документов, формирование  |
|     | областного совета           |                  | положительного            |
|     | руководителей               |                  | общественного мнения      |
|     | образовательных учреждений, |                  |                           |
|     | совещаниях руководителей    |                  |                           |
|     | муниципальных органов       |                  |                           |
|     | управления образованием     |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 3.  | Создание и организация      | январь -февраль  | подготовка                |
|     | деятельности рабочей группы |     2007 г.      | нормативно-правовых       |
|     | по разработке               |                  | актов,                    |
|     | нормативно-правовых актов,  |                  | инструктивно-методических |
|     | инструктивно-методических   |                  | документов                |
|     | документов                  |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 4.  | Проведение семинаров с      | февраль - апрель | обучение руководителей    |
|     | руководителями органов      |     2007 г.      | общественных советов,     |
|     | общественного управления,   |                  | органов управления        |
|     | руководителями органов      |                  | образованием и            |
|     | управления образованием и   |                  | образовательных           |
|     | образовательных учреждений  |                  | учреждений                |
|     | по организации              |                  |                           |
|     | взаимодействия по           |                  |                           |
|     | обеспечению государственно- |                  |                           |
|     | общественного характера     |                  |                           |
|     | управления образованием     |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 5.  | Подготовка проекта          | февраль 2007 г.  | организация участия       |
|     | постановления Правительства |                  | представителей            |
|     | Мурманской области          |                  | исполнительных органов    |
|     | "О                          |                  | власти, хозяйствующих     |
|     | государственно-общественном |                  | субъектов,                |
|     | управлении в сфере          |                  | профессиональных          |
|     | образования Мурманской      |                  | объединений, общественных |
|     | области"                    |                  | организаций в             |
|     |                             |                  | муниципальных советах по  |
|     |                             |                  | образованию, советах      |
|     |                             |                  | образовательных           |
|     |                             |                  | учреждений                |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 6.  | Публикация в СМИ материалов | февраль- апрель  | формирование              |
|     | о позитивном опыте          |     2007 г.      | положительного            |
|     | общественного участия на    |                  | общественного мнения,     |
|     | разных уровнях управления   |                  | открытость системы        |
|     | образованием                |                  | образования для           |
|     |                             |                  | населения, пропаганда     |
|     |                             |                  | эффективности участия     |
|     |                             |                  | общественности в          |
|     |                             |                  | управлении образованием   |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 7.  | Проведение семинаров для    |   апрель-май,    | Обеспечение объективности |
|     | представителей              | сентябрь-октябрь | в оценке качества         |
|     | общественности, принимающих |     2007 г.      | образования               |
|     | участие в независимой       |                  |                           |
|     | оценке качества             |                  |                           |
|     | образования, аттестации     |                  |                           |
|     | педагогических и            |                  |                           |
|     | руководящих работников,     |                  |                           |
|     | аттестации образовательных  |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 8.  | Разработка порядка          |   июль-август    | обеспечение условий для   |
|     | подготовки и представления  |     2007 г.      | получения обратной        |
|     | в СМИ публичных отчетов об  |                  | информации об уровне      |
|     | образовательной и           |                  | удовлетворения            |
|     | финансово-хозяйственной     |                  | образовательных           |
|     | деятельности                |                  | потребностей населения    |
|     | образовательных учреждений  |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|
| 9.  | Осуществление мониторинга   | октябрь-ноябрь,  | принятие мер по повышению |
|     | предоставления ежегодных    |     ежегодно     | эффективности и качества  |
|     | публичных отчетов           |                  | общего образования        |
|     | образовательных учреждений  |                  |                           |
|—————|—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|

     
     
     6. ОПИСАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ
            РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА
     6.1. Объем    средств,    привлеченных    Мурманской     областью
дополнительно к средствам из бюджета Мурманской области, по проектам и
целевым программам развития общего образования.
|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
|                    |        2004 г.         |        2005 г.         |        2006 г.         |
|                    |    профинансировано    |    профинансировано    |    профинансировано    |
|                    |                        |                        |                        |
|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
| Привлеченные       |         66742          |         140628         |         207327         |
| средства (тыс.     |                        |                        |                        |
| руб.)              |                        |                        |                        |
|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
| Обучающихся        |         102962         |         94342          |         87560          |
|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|
| Привлечено средств |          0,65          |          1,49          |          2,37          |
| (тыс. руб.) на 1   |                        |                        |                        |
| обучающегося       |                        |                        |                        |
|————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|

|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
|     Источники      |                        2006 г.                         |
|  финансирования и  |                                                        |
|    направления     |                                                        |
|    расходования    |                                                        |
|      средств       |                                                        |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
|                    |  Фактически   |    Профинансировано    |   Выполнено   |
|                    | предусмотрено |      (тыс. руб.)       |  (тыс. руб.)  |
|                    |  (тыс. руб.)  |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| Всего, в том       |    199455     |         227414         |    227414     |
| числе:             |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| - федеральный      |     27565     |         27569          |     27569     |
| бюджет             |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| - областной бюджет |     20087     |         20087          |     20087     |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| - муниципальный    |    142591     |         157049         |    157050     |
| бюджет             |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| - внебюджетные     |     9212      |         20774          |     20774     |
| источники          |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| - собственные      |       0       |          1935          |     1935      |
| средства           |               |                        |               |
| предприятия        |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|
| Привлеченные       |    179368     |         207327         |    207327     |
| средства           |               |                        |               |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|———————————————|

|————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|     Источники      |                       2005 г.                        |
|  финансирования и  |                                                      |
|    направления     |                                                      |
|    расходования    |                                                      |
|      средств       |                                                      |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
|                    |    План     |    Профинансировано    |   Выполнено   |
|                    | (тыс. руб.) |      (тыс. руб.)       |  (тыс. руб.)  |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| Всего, в том       |  161376,2   |        161374,4        |   161375,2    |
| числе:             |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - федеральный      |   34360,4   |        34360,5         |    34360,5    |
| бюджет             |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - бюджеты          |   20746,8   |        20746,8         |    20746,8    |
| субъектов          |             |                        |               |
| Федерации          |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - местные бюджеты  |   82602,8   |        82601,6         |    82601,7    |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - внебюджетные     |   23666,2   |        23665,4         |    23666,2    |
| источники          |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| Привлеченные       |  140629,4   |        140627,5        |   140628,4    |
| средства           |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
|                    |                       2004 г.                        |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| Всего, в том       |   87631,2   |        81181,8         |    69957,9    |
| числе:             |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - федеральный      |   28372,1   |        28372,1         |    20999,6    |
| бюджет             |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - бюджеты          |   14440,2   |        14440,1         |    14290,1    |
| субъектов          |             |                        |               |
| Федерации          |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - местные бюджеты  |   33612,5   |         26142          |    22440,6    |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| - внебюджетные     |   11206,4   |        12227,6         |    12227,6    |
| источники          |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
| Привлеченные       |    73191    |        66741,7         |    55667,8    |
| средства           |             |                        |               |
|————————————————————|—————————————|————————————————————————|———————————————|
     (Не учтены средства федерального бюджета, поступившие в область в
рамках приоритетного национального проекта.)
     6.2. Образовательными     учреждениями     Мурманской     области
подготовлены и  опубликованы  в различных  федеральных и  региональных
научно-методических   изданиях    разработки   по   вопросам    общего
образования,  которые используются,  как  в области,  так  и в  других
субъектах Российской Федерации.
     6.3. Планируемая в Мурманской  области на период  с 2007 по  2009
годы система специальной подготовки управленческих кадров  (работников
региональных   и   муниципальных  органов   управления   образованием,
директоров  общеобразовательных  учреждений   и  др.)  направлена   на
эффективную реализацию комплексного проекта.
     Цель повышения  квалификации  - подготовка  специалистов  органов
управления образованием, муниципальных методических служб,  директоров
и заместителей директоров общеобразовательных учреждений, специалистов
бухгалтерий к реализации комплексного проекта модернизации образования
в Мурманской области.
     Задачи:
     1. Разработать образовательные и учебные программы по  подготовке
управленческих кадров к  реализации комплексного проекта  модернизации
образования.
     2. Разработать  дидактические  материалы  для  образовательных  и
учебных программ.
     3. Запланировать ресурсное обеспечение образовательного процесса.
     Содержание подготовки управленческих кадров  на 2007 - 2009  годы
характеризуют следующие проблемы:
     "Введение новой   системы   оплаты   труда   работников    общего
образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)";
     "Переход на       нормативное      подушевое       финансирование
общеобразовательных учреждений (НПФ)";
     "Развитие региональной   системы  оценки   качества   образования
(СОКО)";
     "Развитие сети     общеобразовательных    учреждений     региона:
обеспечение  условий для  получения  качественного общего  образования
независимо от места жительства";
     "Расширение общественного участия в управлении образованием".
     Освоение данного    содержания    требует    разработки    нового
учебно-программного,     дидактического,      материально-технического
оснащения,  внедрение  информационных  технологий  в   образовательный
процесс,  а  также  разработки  содержательных  модулей  в  программах
повышения      квалификации,     профессиональной      переподготовки,
краткосрочного целевого обучения и методических мероприятий.
     Модуль 1. "Введение новой системы оплаты труда" (24 час.)
     Механизм связи заработной  платы  с качеством,  результативностью
труда;  повышение  стимулирующих  функций оплаты  труда;  рост  объема
стимулирующих надбавок  в общем  фонде оплаты  труда; рост  заработной
платы  учителей; разделение  фонда  оплаты  труда и  заработной  платы
работников общеобразовательных учреждений  на базовую и  стимулирующую
части; наличие механизмов учета в оплате труда всех видов деятельности
учителей  (почасовая   аудиторная  нагрузка,   внеурочная  работа   по
предмету,  классное  руководство, заведование  учебными  кабинетами  и
другие виды  деятельности); механизм увеличения  базовой части  оплаты
труда  с  учетом  числа  обучаемых;  участие  органов   самоуправления
образовательных   учреждений   (совет   образовательного   учреждения,
попечительский совет и др.) в распределении стимулирующей части  фонда
оплаты   труда;   введение   системы   аттестации   педагогических   и
управленческих кадров, соответствующей новой системе оплаты труда.
     Модуль 2. "Нормативно-подушевое финансирование" (24 час.)
     Закон Мурманской    области     "О    региональных     нормативах
финансирования системы  образования  Мурманской области";  нормативная
база расчета региональных нормативов финансирования: базисный  учебный
план,  положение  об  оплате  труда;  методика  расчета   региональных
нормативов финансирования:  наполняемость классов, расчет  численности
работников образовательных  учреждений по группам,  расчет средств  на
оплату  труда,  расчет  регионального  норматива  финансирования   для
различных  типов  и   видов  образовательных  учреждений;   реализация
принципа   нормативного    подушевого    финансирования   на    уровне
образовательного учреждения.
     Модуль 3.   "Развитие   региональной  системы   оценки   качества
образования (СОКО)" (24 час.)
     Система оценки   качества   образования:   проблемы,   тенденции.
Государственная  итоговая  аттестация  в  форме  ЕГЭ,  государственная
итоговая аттестация выпускников начальной и основной школ: нормативная
база,  методика  итоговой  аттестации.  Анализ  результатов   итоговой
аттестации выпускников школы. Методика оценки результатов образования:
цель,  методы,  содержание.  Мониторинг  удовлетворенности   качеством
образования: родителей, обучающихся, педагогов. Технология  аттестации
общеобразовательных учреждений. Технология аттестации педагогических и
руководящих работников.  Информационные технологии  в оценке  качества
образования.
     Модуль 4. "Развитие сети общеобразовательных учреждений  региона:
обеспечение  условий для  получения  качественного общего  образования
независимо от места жительства" (24 час.)
     Проектирование муниципальной сети общего образования. Обеспечение
доступности качественного  образования.  Дифференциация  и  интеграция
образования.   Современные   требования   к   условиям   осуществления
образовательного   процесса:   "Перечень  учебного   и   компьютерного
оборудования    для   оснащения    общеобразовательных    учреждений",
"Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы",  "Высокоскоростной
симметричный  доступ  в  сеть  Интернет",  "Создание  для  обучающихся
старшей ступени возможности выбора профиля обучения",  "Информационные
технологии в обеспечении доступности общего образования".
     Модуль 5.   "Расширение   общественного  участия   в   управлении
образованием" (24 час.)
     Демократический, государственно-общественный характер  управления
образовательным  учреждением;  полномочия,  права  и   ответственность
школьного органа  самоуправления; механизм  принятия решения  школьным
органом  самоуправления о  распределении  средств стимулирующей  части
фонда  оплаты  труда;  структура и  содержание  публичного  отчета  об
образовательной и  финансово-хозяйственной  деятельности; структура  и
содержание сайта  общеобразовательного учреждения; полномочия,  права,
ответственность  муниципального  органа   государственно-общественного
управления   образованием;    механизм   участия   общественности    в
распределении фонда  стимулирования руководителей  общеобразовательных
учреждений; формы и методы  участия общественности в лицензировании  и
аттестации общеобразовательных учреждений; в аттестации педагогических
и руководящих работников.

Информация по документу
Читайте также