По итогам обучения управленческие кадры должны уметь управлять
процессом реализации комплексного проекта модернизации образования на
региональном, муниципальном и институциональном уровнях управления.
Организация образовательного процесса предполагает гибкие подходы
к использованию различных форм обучения: очно-заочной, дистанционной,
организацию индивидуальных маршрутов, активную самостоятельную,
исследовательскую, проектную деятельность обучающихся. Эффективному
освоению образовательных программ будет способствовать реализация
принципа содержательной преемственности в деятельности учреждения
дополнительного профессионального образования, муниципальных
методических служб, самостоятельная работа обучающихся в межкурсовой
период.
Для обучения предполагается использовать базу Мурманского
областного института повышения квалификации работников образования и
культуры, Российской академии повышения квалификации и переподготовки
работников образования в г. Москве, Санкт-Петербургской академии
постдипломного образования и опыт зарубежных партнеров.
Институт повышает квалификацию управленческих кадров с 1998 года.
Оснащен современными учебными пособиями, 5 компьютерными классами,
имеет общежитие, библиотеку. Преподаватели института подготовлены к
реализации новых учебных программ по подготовке управленческих кадров
к реализации комплексного проекта модернизации образования.
Для финансирования повышения квалификации дополнительно
необходимо для: специалистов комитета по образованию 200 000 рублей;
специалистов муниципальных органов управления образованием 400 000
рублей; директоров и заместителей директоров общеобразовательных
учреждений 1 200 000 рублей; специалистов бухгалтерий 400 000 рублей.
Всего 2 000 000 рублей.
Расходы включают: командировочные расходы, дидактическое
оснащение, использование Интернет - технологий.
6.4. Качество комплекса мероприятий по мониторингу реализации
регионального комплексного проекта модернизации образования
В настоящее время мониторинг проводится в рамках реализации
региональных целевых программ, анализа материалов региональной
статистической информации, комплексных проверок муниципальных органов
управления образованием, проведения специальных отчетно-аналитических
региональных семинаров и конференций.
В ходе мониторинга выявляется и регулируется воздействие
внутренних и внешних факторов на процесс реализации тех или иных
мероприятий программ и достижения намеченных результатов.
Принят ряд законодательных и нормативных правовых актов
Мурманской области, которые устанавливают правовые основы деятельности
в сфере образования Мурманской области, определяют принципы и
направления осуществления государственной политики в сфере
образования, особенности построения и деятельности системы
образования, основные принципы экономической политики в сфере
образования, системы финансирования образовательных учреждений.
В соответствии с решением коллегии комитета по образованию
Мурманской области от 25.11.2005 года "О целевых индикаторах и
показателях региональных целевых программ" внесены дополнения и
изменения во все действующие региональные целевые программы в части
определения и утверждения целевых индикаторов и показателей.
Индикаторы и показатели согласованы с департаментом экономического
развития Мурманской области и позволяют определить социальный и
экономический эффект от реализации программных мероприятий. Целевые
индикаторы и показатели, не вошедшие в региональные целевые программы
используются для оценки качества образования, предоставляемых
образовательных услуг и подготовки ежегодных аналитических отчетов о
состоянии системы образования Мурманской области.
Мониторинг реализации региональных целевых программ
осуществляется комитетом по образованию ежеквартально, по окончанию
года предоставляется в департамент экономического развития Мурманской
области развернутый аналитический отчет. Информации о реализации
региональных целевых программ и состоянии системы образования области
размещается на официальном сайте Правительства Мурманской области, на
сайте информационной поддержки приоритетного национального проекта
"Образование".
Основной задачей мониторинга является получение обратной связи о
процессе реализации проектных мероприятий и их последствиях. Целевые
показатели и индикаторы приведены в соответствие с мероприятиями,
реализуемыми в рамках приоритетного национального проекта
"Образование". Основными источниками для получения количественной
информации являются показатели существующих форм государственной
статистической и финансовой отчетности по образованию.
Для получения объективной информации в области применяются формы,
ориентированные как на количественные, так и качественные данные.
Принятая в регионе модель мониторинга позволяет:
- обеспечить единый подход к сбору, обработке, анализу полученной
информации;
- обеспечить надежность информации;
- создать общую базу информации;
- оперативно принимать решения для эффективного управления
образованием.
В рамках реализуемого в области российско-финского проекта
"Информатизация системы управления образованием" осуществляется
разработка единой взаимосвязанной информационной системы управления
образованием (ИСУО), которая позволит создать единую взаимосвязанную
систему управления информационными потоками на всех уровнях
(региональном, муниципальном, институциональном), внедрить единую
информационную политику для всех образовательных учреждений и органов
управления образованием.
Апробируемая в регионе информационная модель направлена на
оптимизацию системы управления на основе точной и объективной
информации.
Имеющиеся в регионе подходы к осуществлению мониторинга системы
образования будут положены в основу мониторинга мероприятий,
проводимых в рамках комплексного проекта модернизации образования.
Объектом мониторинга в данном случае являются направления
комплексного проекта модернизации образования в регионе.
Предметом мониторинга будут являться процесс реализации
комплексного проекта, результаты и социально-экономические эффекты его
реализации.
Мониторинг будет осуществляться по показателям основных
направлений комплексного проекта модернизации образования. Планируемым
к принятию в марте 2007 года постановлением Правительства Мурманской
области будут установлены наиболее значимые показатели и индикаторы их
достижения, которые позволят определить социально-экономический эффект
реализации проекта в соответствии с поставленными в проекте целями,
задачами и планом мероприятий.
Для обеспечения реализации проекта комплексной модернизации
системы образования, в том числе и организационного обеспечения
мониторинга, с органами местного самоуправления будут заключены
соответствующие соглашения.
Предоставление ежеквартальных отчетов органов местного
самоуправления позволит планировать дальнейшие действия, вносить
коррективы с учетом результатов мониторинга.
Мониторинг осуществления мероприятий по реализации комплексного
проекта модернизации образования Мурманской области предусматривает:
- анализ отчетной документации по проекту;
- анализ региональной статистической информации по КПМО и системе
образования Мурманской области в целом;
- анализ нововведений в региональной нормативной базе;
- проведение экспертной оценки в ходе инспекционных проверок,
- проведение специальных отчетно-аналитических региональных
семинаров и конференций по реализации КПМО;
- участие представителей комитета по образованию Мурманской
области в мероприятиях, проводимых муниципальными органами управления
образованием (семинарах, конференциях и т.п.) в рамках реализации
КПМО;
- проведение специальных мониторинговых исследований по основным
направлениям реализации проекта;
- рассмотрение обращений граждан, общественных и иных организаций
по вопросам реализации КПМО;
- анализ материалов СМИ, связанных с ходом и результатами
проекта.
Ход реализации КПМО и его основные результаты планируется
регулярно представлять общественности, в том числе размещать на
официальных сайтах Правительства Мурманской области, комитета по
образованию Мурманской области, в региональных и муниципальных
средствах массовой информации.
Аннотированный перечень документов
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|
| Наименование документа | Краткое содержание | Сроки |
| | документа (аннотация) | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| | | разработки | введения |
| | | | в |
| | | | действие |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Нормативно-правовые акты |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Существующие |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Закон Мурманской области от | устанавливает правовые | 2005 г. | с 2006 г. |
| 19.12.2005 | основы деятельности в | | |
| N 707-01-ЗМО "Об | сфере образования, | | |
| образовании в Мурманской | особенности построения | | |
| области" | и деятельности системы | | |
| | образования Мурманской, | | |
| | основные принципы | | |
| | экономической политики | | |
| | в сфере образования, | | |
| | системы финансирования | | |
| | образовательных | | |
| | учреждений | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | направлено на создание | 2005 г. | с 2006 |
| Мурманской области от | организационных основ | | г. |
| 21.02.2007 N 84-ПП/3 "О | региональной политики в | | |
| новой редакции региональной | области образования | | |
| целевой программы "Развитие | Устанавливает целевые | | |
| образования Мурманской | показатели и индикаторы | | |
| области на 2006-2010 годы" | развития системы | | |
| | образования Мурманской | | |
| | области | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | программа | 2006 г. | с 2007 г. |
| Мурманской области от | предусматривает | | |
| 27.04.2006 N 157-ПП/4 "Об | комплекс мероприятий по | | |
| утверждении региональной | обеспечению | | |
| целевой программы | безопасности | | |
| "Комплексная безопасность | обучающихся, | | |
| образовательного | воспитанников, | | |
| учреждения" на 2007-2010 | работников | | |
| годы" | образовательных | | |
| | учреждений, приведение | | |
| | учреждений системы | | |
| | образования в | | |
| | соответствие с | | |
| | правилами и нормами | | |
| | пожарной, | | |
| | электрической, | | |
| | экологической | | |
| | безопасности и | | |
| | требованиями охраны | | |
| | труда | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | определяет комплекс | 2006 г. | с 2007 г. |
| Мурманской области от | мероприятий, | | |
| 13.07.2006 N 278-ПП/7 "О | направленных на | | |
| региональной целевой | развитие региональной | | |
| программе "Кадровое | структуры | | |
| обеспечение стратегии | профессионального | | |
| экономического развития | образования, отвечающей | | |
| Мурманской области на | требованиям экономики и | | |
| период до 2015 года" (II | социальной сферы | | |
| этап - 2007-2010 годы) | региона | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | определены основные | 2006 г. | с 2007 г. |
| Мурманской области от | целевые показатели в | | |
| 08.12.2006 N 476-ПП/14 "О | части совершенствования | | |
| системе целей, основных | структуры и содержания | | |
| задачах | всех уровней | | |
| социально-экономической | образования, создания | | |
| политики Правительства | равных стартовых | | |
| Мурманской области и | возможностей для детей | | |
| показателях их достижения в | в получении | | |
| 2007 году" | образования, | | |
| | оптимизации и | | |
| | реструктуризации сети | | |
| | образовательных | | |
| | учреждений | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | предусмотрены меры по | 2006 г. | с 2007 г. |
| Мурманской области от | совершенствованию сети | | |
| 13.07.2006 N 274-ПП/7 "О | и укреплению | | |
| региональной целевой | материально-технической | | |
| программе "Дети Кольского | базы учреждений для | | |
| Заполярья на 2007-2010 | детей с особыми | | |
| годы" | образовательными | | |
| | потребностями | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Планируемые |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | перечень изменений и | 1 квартал | с 2007 г. |
| Мурманской области "О новой | дополнений к имеющимся | 2007 г. | |
| редакции региональной | разделам программы в | | |
| целевой программы "Развитие | связи с разработкой и | | |
| образования Мурманской | реализацией | | |
| области на 2006-2010 годы" | комплексного проекта | | |
| | модернизации | | |
| | образования Мурманской | | |
| | области на 2007-2009 | | |
| | годы, устанавливает | | |
| | систему показателей | | |
| | мониторинга реализации | | |
| | КПМО в Мурманской | | |
| | области | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление правительства | устанавливает порядок | 2007 г. | с 2007 г. |
| Мурманской области | участия представителей | | |
| "О | исполнительных органов | | |
| государственно-общественном | власти, хозяйствующих | | |
| управлении в сфере | субъектов, общественных | | |
| образования Мурманской | организаций в | | |
| области" | муниципальных советах | | |
| | по образованию, советах | | |
| | образовательных | | |
| | учреждений, публичной | | |
| | отчетности деятельности | | |
| | советов образовательных | | |
| | учреждений и органов | | |
| | управления образованием | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | утверждение перечня | 2 квартал | с 2007 г. |
| Мурманской области "Об | мероприятий в части | 2007 г. | |
| утверждении программы | реструктуризации сети | | |
| оптимизации сети | общеобразовательных | | |
| образовательных учреждений | учреждений в разрезе | | |
| Мурманской области на | муниципальных | | |
| 2007-2009 годы (в рамках | образований | | |
| РЦП "Развитие образования | | | |
| Мурманской области на | | | |
| 2006-2010 годы")" | | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Закон Мурманской области "О | законопроектом вносятся | 3 квартал | с 2008 г. |
| внесении изменений в Закон | изменения и дополнения | 2007 г. | |
| "Об образовании в | в Закон "Об образовании | | |
| Мурманской области" в части | в Мурманской области" в | | |
| регламентации процедур | части регламентации | | |
| оценки качества | процедур оценки | | |
| образования" | качества образования и | | |
| | разграничения | | |
| | полномочий в рамках | | |
| | создания региональной | | |
| | системы оценки качества | | |
| | образования | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Постановление Правительства | документ направлен на | 3 квартал | 2008 г. |
| Мурманской области "О | утверждение создания | 2007 г. | |
| создании регионального | региональной системы | | |
| центра оценки качества | оценки качества | | |
| образования" | образования, ее | | |
| | ресурсного обеспечения; | | |
| | региональной системы | | |
| | аттестации | | |
| | педагогических и | | |
| | управленческих кадров; | | |
| | создания и ресурсного | | |
| | обеспечения | | |
| | Регионального центра | | |
| | оценки и контроля | | |
| | качества образования | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Инструктивно-методические документы |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Существующие |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Решение коллегии комитета | определен перечень | февраль | с 2006 г. |
| по образованию Мурманской | целевых индикаторов и | 2006 г. | |
| области "О ходе выполнения | показателей реализации | | |
| решения коллегии от | РЦП | | |
| 25.11.2005 "О целевых | | | |
| индикаторах и показателях | | | |
| региональных целевых | | | |
| программ" | | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Приказ комитета по | устанавливает порядок | март | с 2006 г. |
| образованию Мурманской | предоставления | 2006 г. | |
| области "О предоставлении | отчетности, | | |
| отчетности по реализации | периодичность, | | |
| федеральных и региональных | организационного | | |
| целевых программ" | обеспечения | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
| Приказ комитета по | утверждены формы | март | с 2006 г. |
| образованию Мурманской | отчетов, порядок | 2006 г. | |
| области "Об утверждении | организации их | | |
| формы отчетности, порядка и | предоставления | | |
| сроков ее предоставления по | | | |
| реализации приоритетного | | | |
| национального проекта | | | |
| "Образование" | | | |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|———————————|
План-график мероприятий
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Мероприятие | Сроки | Дальнейшее |
| | реализации | использование |
| | | результатов |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Определение перечня показателей мониторинга |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Принятие | 1 квартал | использование |
| нормативных | 2007 г. | качественных, |
| правовых актов, | | количественных и |
| регламентирующих | | временных |
| реализацию | | характеристик |
| мероприятий в | | реализации мероприятий |
| рамках | | в рамках комплексного |
| комплексного | | проекта модернизации |
| проекта | | образования, |
| модернизации | | установление целей и |
| системы | | задач реализации |
| образования | | проекта |
| Мурманской области | | |
| в части программы | | |
| мониторинга, | | |
| внесение изменений | | |
| и дополнений в РЦП | | |
| "Развитие | | |
| образования в | | |
| Мурманской области | | |
| на 2006-2010 годы" | | |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Определение | 1 квартал | целевые показатели и |
| целевых | 2007 г. | индикаторы |
| показателей и | | используются для |
| индикаторов по | | осуществления |
| направлениям | | мониторинга хода, |
| проекта | | результатов и |
| | | эффективности |
| | | реализации проекта, |
| | | необходимой |
| | | корректировки плана |
| | | действий |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Организационное обеспечение мониторинга |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Подготовка и | 2 квартал | обеспечение |
| заключение | 2007 г. | взаимодействия |
| соглашений с | | исполнительных органов |
| органами местного | | государственной власти |
| самоуправления по | | Мурманской области и |
| реализации | | органов местного |
| комплексного | | самоуправления, |
| проекта | | проведения мониторинга |
| модернизации | | (сроки и периодичность |
| образования | | предоставления |
| | | информации) |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Приказ комитета по | 2 квартал | определение |
| образованию | 2007 г. | мониторинговой группы, |
| Мурманской области | | распределение функций, |
| "Об | | полномочий, |
| организационном | | ответственности, схемы |
| обеспечении | | сбора информации, |
| мониторинга | | временных рамок и |
| комплексного | | периодичности |
| проекта | | проведения мониторинга |
| модернизации | | |
| образования" | | |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Организация | 2 квартал | подготовка кадрового |
| семинаров, | 2007 г. | состава для проведения |
| повышения | | качественного и |
| квалификации по | | всестороннего |
| вопросам | | мониторинга |
| осуществления | | |
| мониторинга, | | |
| подготовка | | |
| мониторинговых | | |
| групп по | | |
| направлениям | | |
| реализации проекта | | |
| комплексной | | |
| модернизации | | |
| образования | | |
| Мурманской области | | |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Проведение мониторинга |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Проведение | ежеквартально | использование |
| текущего и | и ежегодно по | результатов |
| итогового | итогам года | мониторинга для |
| мониторинга | | планирования |
| реализации | | дальнейших действий и |
| комплексного | | необходимой коррекции |
| проекта | | |
| модернизации | | |
| образования в | | |
| Мурманской области | | |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Информационное | в течение | используется для |
| сопровождение | всего периода | выявления отношения |
| проекта | | субъектов к |
| | | реализуемому проекту, |
| | | выявления качественных |
| | | аспектов, эффектов |
| | | реализации проекта |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Обеспечение | в течение | обеспечение проведения |
| взаимодействия | всего периода | мониторинга по единым |
| субъектов | | показателям, обмена |
| мониторинга | | информацией на всех |
| | | уровнях |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Подготовка | ежегодно, | для обобщения и |
| ежегодного | октябрь | принятия мер по |
| доклада, | | дальнейшей реализации |
| включающего | | проекта, внесению |
| обобщенные данные | | возможных корректив |
| по реализации | | |
| проекта, а также | | |
| данные в разрезе | | |
| всех муниципальных | | |
| образований, | | |
| внедряющих РКП и в | | |
| разрезе основных | | |
| контрольных | | |
| показателей | | |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
| Размещение доклада | ежегодно, | предоставление |
| в Интернете и СМИ | декабрь | информации |
| | | общественности |
|————————————————————|———————————————|————————————————————————|
6.5. Использование современных информационных технологий для
операционного сопровождения регионального комплексного проекта
модернизации образования в Мурманской области, в том числе, создание и
открытое размещение в сети Интернет-сайта проекта.
Комитетом по образованию Мурманской области поддерживаются
следующие Интернет-сайты в рамках информационного сопровождения
регионального комплексного проекта модернизации образования:
- http://www.gov-murman.ru/power/comit/edu/
- http://www.edu-murman.ru
Сайт http://www.gov-murman.ru/power/comit/edu/ содержит общую
официальную информацию о КПМО Мурманской области.
Основным региональным сайтом реализации комплексного проекта
модернизации образования является http://www.edu-murman.ru, который
содержит всю информацию о реализации комплексного проекта.
По состоянию на 01 февраля 2007 года по адресу
http://www.edu-murman.ru/index.php?module=pages&page=kpmo размещено
следующее:
Информация
1. Новая система оплаты труда работников образования "Модельная
методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников
государственных образовательных учреждений субъектов Российской
Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих
программы начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования";
2. Нормативное подушевое финансирование "Модельная методика
введения нормативного подушевого финансирования реализации
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного общего образования";
3. Примерное положение о публичном докладе общеобразовательного
учреждения;
4. Примерное положение о совете общеобразовательного учреждения;
5. Программа поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих
комплексные проекты модернизации российского образования, включающие
введение новой системы оплаты труда, направленной на повышение доходов
учителей.
Документы
1. Приказ комитета по образованию Мурманской области от
25.09.2006 N 934 "Об обеспечении разработки комплексного проекта
модернизации образования в Мурманской области на 2007-2009 годы".
2. Распоряжение Правительства Мурманской области от 19.09.2006 N
204-РП "О составе проектной группы по разработке комплексного проекта
модернизации образования в Мурманской области на 2007-2009 годы".
3. Постановление Правительства Российской Федерации.
4. Объявление о проведении конкурсного отбора субъектов
российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации
образования .
5. Заявка на участие в конкурсном отборе субъектов РФ,
внедряющих комплексные проекты модернизации образования
.
Обновление сайтов осуществляется регулярно, по мере поступления
информации.
Планируется переход на электронные формы отчетности по реализации
РКЦ на региональном и муниципальном уровнях.
Осуществляется использование СМИ в т. ч. телевидения и радио, для
освещения хода реализации проекта. Так 21 декабря 2006 года
опубликовано интервью заместителя председателя комитета Волковой А.В.
в газете "Мурманский вестник", 21 февраля 2007 года состоялась
пресс-конференция председателя комитета по образованию Мурманской
области Костюкевича В.Ф. "О приоритетных направлениях развития системы
образования Мурманской области в 2007 году", 24 февраля 2007 года в
телепрограмме "Губернский час" на ВГТРК "Мурман" при участии
председателя комитета по образованию освещался ход подготовки
комплексного проекта модернизации образования в Мурманской области.
6.6. Качество планируемых мероприятий по привлечению к реализации
РКП победителей и участников ПНПО (лучшие учителя, общеобразовательные
учреждения, внедряющие инновационные образовательные программы и пр.).
Руководители образовательных учреждений-победителей конкурсного
отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные
образовательные программы, и учителя-победители конкурсного отбора
лучших учителей общеобразовательных учреждений Мурманской области
включены в состав рабочих групп по разработке заявки на участие
Мурманской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации,
внедряющих комплексные проекты модернизации.
Общеобразовательные учреждения-победители конкурсного отбора и
учителя-победители приоритетного национального проекта "Образование"
привлекаются к реализации мероприятий комплексного проекта
модернизации в целях:
- дальнейшего развития или создания на базе общеобразовательных
учреждений-победителей ресурсных центров или базовых школ в рамках
мероприятий по реструктуризации сети образовательных учреждений;
- представления опыта работы учреждений-победителей в части
эффективного использования материально-технических, финансовых и
кадровых ресурсов;
- внедрения опыта работы по реализации различных моделей
профильного обучения, индивидуальных образовательных маршрутов,
обеспечению высокого качества образования, организации инновационной
деятельности;
- внедрения опыта работы учреждений-победителей по вопросам
общественно-государственного управления.
