Постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 423-ПП/14

|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------|
|       Протяженность        | 6 898 | 7 033 | 6 928 | 6 925 | 6 173 | 6 175 | 8 039 | 8 032 | 8 164 | 8 151 | 8 166,7  |
| обслуживаемых мостов, п. м |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |          |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    (Таблица    в   редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)

     Анализ выполнения дорожных работ на дорогах общего пользования  в
Мурманской   области   за   период   с   2000   по   2010    годы    и
транспортно-эксплуатационного   состояния   сети   выявил    следующие
проблемы:
     - несоответствие   объемов   финансирования    ремонтных    работ
фактической потребности, что вызывает разрушение сети дорог;
     - несоответствие  транспортно-эксплуатационного  состояния  дорог
общего пользования требованиям безопасности и  интенсивности  движения
транспортных средств;
     - неразвитость  опорной  сети,  что   выражается   в   отсутствии
постоянного  автомобильного   сообщения   37-ми   населенных   пунктов
Мурманской области с областным центром.
     Прогнозируемый рост количества транспортных средств и  увеличение
объема грузовых и пассажирских перевозок на  автомобильном  транспорте
приведут  к  повышению  интенсивности  движения,  что  в  существующих
условиях будет способствовать появлению  заторов,  снижению  скоростей
движения,  росту  транспортных  издержек  и  ухудшению   экологической
обстановки.
     Из-за низкого технического уровня региональной сети автомобильных
дорог,  недостаточной  ровности  покрытия  на  большей   части   дорог
Мурманской области стоимость  перевозок  дополнительно  возрастает  на
30%. Автомобили на дорогах расходуют почти в 1,5 раза больше  топлива,
срок службы автомобиля сокращается в среднем на 30%.
     Для улучшения показателей по региональным автодорогам  Мурманской
области необходимо увеличение  средств,  выделяемых  на  приведение  в
нормативное состояние автомобильных дорог. По расчетам, выполненным  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
23.08.2007 N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и  ремонт
автомобильных дорог  федерального  значения  и  правилах  их  расчета"
применительно  для  автомобильных  дорог  регионального  значения   на
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных  дорог  ежегодно
требуется более 6,0 млрд. рублей.
    Вместе  с  тем с учетом сложной финансово-экономической обстановки
областным  бюджетом  на  2010  год  на  капитальный  ремонт,  ремонт и
содержание  автомобильных  дорог  регионального значения предусмотрено
0,589 млрд. рублей (10% от норматива). (В    редакции    Постановления
Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)
     В  условиях  ограниченных  финансовых  средств  стоит  задача  их
оптимального использования с  целью  максимально  возможного  снижения
количества проблемных участков автомобильных  дорог  и  сооружений  на
них.
     Применение программно-целевого метода  в  развитии  автомобильных
дорог позволит комплексно решать вопросы развития и  совершенствования
сети региональных автомобильных дорог  общего  пользования  Мурманской
области и системно направлять средства на решение  неотложных  проблем
дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Настоящая подпрограмма направлена на достижение следующих целей:
     - развитие  современной   и   эффективной   автомобильно-дорожной
инфраструктуры автомобильных дорог  общего  пользования  регионального
значения Мурманской области, обеспечивающей ускорение товародвижения и
снижение транспортных издержек в экономике;
     - развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы
региона и реализация транзитного потенциала Мурманской области;
     - повышение комплексной безопасности и устойчивости  транспортной
системы Мурманской области.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  продолжить  решение
следующих задач:
     - поддержание    автомобильных    дорог    общего     пользования
регионального значения и искусственных сооружений на  них  на  уровне,
соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и  сооружений
на них;
     - сохранение    протяженности    соответствующих     нормативным
требованиям  автомобильных  дорог  общего  пользования   регионального
значения,  обеспечивающих  местные  внутрирайонные  и  внутриобластные
связи,  в  том  числе  связи  административных  центров  муниципальных
районов Мурманской области с областным  центром,  за  счет  ремонта  и
капитального ремонта дорог и сооружений  на  них,  выполнения  научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ; (В          редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 30.05.2011 г. N 253-ПП)
     - увеличение    протяженности     соответствующих     нормативным
требованиям  автомобильных  дорог  общего  пользования   регионального
значения, обеспечивающих важнейшие внутриобластные связи, в том  числе
связи  административных  центров  муниципальных   районов   Мурманской
области с областным центром, а также международные транспортные  связи
Мурманской области  за  счет  реконструкции,  ремонта  и  капитального
ремонта дорог и сооружений на них с увеличением пропускной способности
автомобильных  дорог,  улучшением  условий  движения   автотранспорта,
выполнения научно  -  исследовательских  и  опытно  -  конструкторских
работ; (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской  области
от 30.05.2011 г. N 253-ПП)
     - повышение безопасности движения по автомобильным дорогам общего
пользования регионального значения.
     Подпрограмма выполняется в период с 2011 по 2013 годы. Реализация
подпрограммы осуществляется в один этап.
     Уровень  достижения  целей  и  решения   задач,   предусмотренный
подпрограммой,  выражается  посредством  количественных   показателей,
отражающих  конкретные  результаты  и  эффективность   от   реализации
подпрограммы. К таким показателям и индикаторам можно отнести  целевые
индикаторы и показатели подпрограммы.

             Целевые индикаторы и показатели подпрограммы


-------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                     Наименование индикатора                      | Ед.  | Показатели по годам |
| п/п |                                                                  | изм. |---------------------|
|     |                                                                  |      | 2011 | 2012 | 2013  |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  1  |                                2                                 |  3   |  4   |  5   |   6   |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  1  | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования        |  %   | 70,0 | 70,0 | 70,0  |
|     | регионального и межмуниципального значения, не отвечающих        |      |      |      |       |
|     | нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных     |      |      |      |       |
|     | дорог общего пользования регионального значения *)               |      |      |      |       |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  2  | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования        |  %   | 100  | 100  |  100  |
|     | регионального значения, содержание которых осуществляется        |      |      |      |       |
|     | круглогодично, в общей протяженности автомобильных дорог         |      |      |      |       |
|     | регионального значения                                           |      |      |      |       |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  3  | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования        |  %   |  67  |  69  |  71   |
|     | регионального или межмуниципального значения, работающих в       |      |      |      |       |
|     | режиме перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог     |      |      |      |       |
|     | общего пользования регионального или межмуниципального значения  |      |      |      |       |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  4  | Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых       |  %   | 20,5 | 20,5 | 20,5  |
|     | сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в   |      |      |      |       |
|     | общем количестве дорожно-транспортных происшествий               |      |      |      |       |
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  5  |Протяженность участков автомобильных дорог общего пользования     |      |      |      |       |                                                                     
|     |регионального значения, на которых будет выполнен ремонт с целью  |  км  | 63,9 | 12,0 | 80,0  |                                                                                           
|     |доведения их до нормативных требований                            |      |      |      |       |
|     |  (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 253-ПП;        |
от 03.08.2011 г. N 373-ПП)                                                                            |
|                                                                                                     |                                                                                                                                 
|-----+------------------------------------------------------------------+------+------+------+-------|
|  6  | Протяженность участков автомобильных дорог общего пользования    |  км  | 2,3  | 30,1 |  0,0  |
|     | регионального значения, на которых выполнена реконструкция с     |      |      |      |       |
|     | целью доведения их до нормативных требований                     |      |      |      |       |
|     |  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 253-ПП)        |                                                                                        
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
     * Сохранение показателей в условиях  недофинансирования  дорожных
работ.
                      3. Мероприятия подпрограммы

     Для реализации поставленных целей и решения  задач  подпрограммы,
достижения   планируемых   значений    показателей    и    индикаторов
предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
     1. Мероприятия   по   содержанию   автомобильных   дорог   общего
пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.
     Реализация мероприятий  позволит  сохранить  технический  уровень
содержания 2 035,8 км региональных автодорог Мурманской  области  (40%
от допустимого уровня).
     2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего  пользования
регионального значения и искусственных сооружений на них.
     Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность  участков
автомобильных дорог  общего  пользования  регионального  значения,  на
которых   показатели   их   транспортно-эксплуатационного    состояния
соответствуют требованиям стандартов  к  эксплуатационным  показателям
автомобильных дорог.
     3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего
пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.
     Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность  участков
автомобильных  дорог  общего   пользования   регионального   значения,
соответствующих нормативным требованиям.
     4. Мероприятия  по  реконструкции  автомобильных   дорог   общего
пользования регионального значения и искусственных сооружений на них.
     Правила  предоставления  и  расходования  в 2011 году субсидий из
областного   бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  Мурманской
области на ремонт и капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети и
дорожных сооружений муниципальных образований приведены в приложении N
9 к Программе. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Мурманской
области от 03.08.2011 г. N 373-ПП)
     5.   Научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы.
Реализация   мероприятия   позволит   выполнять   оценку  технического
состояния   дорог,   установить   степень   соответствия  транспортно-
эксплуатационных   характеристик   автомобильной   дороги  требованиям
технических  регламентов, обосновать возможность движения транспортных
средств,     осуществляющих    перевозки    тяжеловесных    и    (или)
крупногабаритных   грузов   по  автомобильным  дорогам,  определять  с
использованием  средств  технического диагностирования необходимость и
методы выполнения дорожно-ремонтных работ. (Дополнен  -  Постановление
Правительства Мурманской области от 30.05.2011 г. N 253-ПП)
     Реализация   мероприятий   позволит    увеличить    протяженность
автомобильных  дорог  общего   пользования   регионального   значения,
соответствующих     нормативными     требованиями,      обеспечивающих
международные  транспортные  связи  Мурманской  области  со   странами
Баренцрегиона и важнейшие внутриобластные связи,  в  том  числе  связи
административных центров муниципальных районов  Мурманской  области  с
областным центром.
     Перечень мероприятий подпрограммы приведен  в  Приложении  N 1  к
Программе.

                 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование   подпрограммы  предусмотрено  за   счет   средств
областного бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы составляет
4  559  639,7  тыс.  руб.,  в  том  числе:  (В  редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 597-ПП)
     - 2011 год - 1 756 164,9; (В редакции Постановления Правительства
     Мурманской области от 24.11.2011 № 597-ПП)
     - 2012 год - 1 363 230,3 тыс. руб.; (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)
     - 2013 год - 1 440 244,5 тыс. руб. (В    редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)
     В   случае   выделения   субсидий   из    федерального    бюджета
соответственно уменьшается объем средств областного бюджета  на  сумму
предоставленных субсидий.  Подпрограмма  реализуется  в  один  этап  -
2011-2013 годы.

                  5. Механизм реализации подпрограммы

     Государственным заказчиком - координатором подпрограммы  является
Министерство транспорта и связи Мурманской области.
     Разработчиками подпрограммы определены Министерство транспорта  и
связи Мурманской области и государственное  учреждение  по  управлению
автомобильными дорогами Мурманской области (Мурманскавтодор).
     Министерство транспорта и связи Мурманской области:
     - несет   ответственность   за   своевременную   и   качественную
подготовку  и  реализацию   подпрограммы,   обеспечивает   эффективное
использование средств, выделяемых на ее реализацию;
     - ежегодно  при  необходимости   уточняет   механизм   реализации
подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, расходы  на  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     - корректирует планы  реализации  подпрограммы  по  источникам  и
объемам финансирования и по перечню предлагаемых  к  реализации  задач
подпрограммы  по  результатам  принятия  областного   и   федерального
бюджетов  и  уточнения  возможных  объемов  финансирования  из  других
источников;
     - ежеквартально  предоставляет  в   Министерство   экономического
развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области
информацию о ходе реализации подпрограммы, ежегодно до  1  февраля,  -
доклад о ходе работ  по  подпрограмме  и  эффективности  использования
финансовых средств;
     - по   завершении   реализации   подпрограммы    до    01.03.2014
предоставляет доклад  о  ее  выполнении,  эффективности  использования
финансовых средств  за  весь  период  ее  реализации  в  Правительство
Мурманской   области,   Министерство   экономического    развития    и
Министерство финансов Мурманской области;
     - вносит  в  Министерство  экономического   развития   Мурманской
области предложения о корректировке мероприятий  подпрограммы  либо  о
прекращении ее выполнения;
     - вносит  предложения  об   уточнении   целевых   индикаторов   и
показателей, расходов на реализацию мероприятий подпрограммы, а  также
о совершенствовании механизма ее реализации;
     - обеспечивает эффективное использование средств,  выделяемых  на
реализацию подпрограммы;
     - осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы;
     - осуществляет управление деятельностью исполнителей  мероприятий
подпрограммы в рамках выполнения программных мероприятий;
     - организует  применение  информационных   технологий   в   целях
управления  и  контроля  за  реализацией  подпрограммы,   обеспечивает
размещение в сети "Интернет" текста подпрограммы, материалов о ходе  и
результатах реализации подпрограммы;
     - организует  размещение  на  официальном   сайте   Правительства
Мурманской  области  информации  о  ходе  и   результатах   реализации
подпрограммы,  финансировании  программных  мероприятий,   привлечении
внебюджетных ресурсов;
     - представляет подпрограмму  в  электронной  форме  сбора  данных
системы мониторинга и анализа "ДРОНД",  разрабатываемой  Министерством
экономического развития Мурманской области.
     Закупки  и  поставки  продукции   (товаров,   работ   и   услуг),
осуществляемые государственным заказчиком при реализации подпрограммы,
проводятся  в  порядке,   установленном   законодательными   и   иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Мурманской
области,  регулирующими  вопросы  закупок  и  поставок  продукции  для
государственных нужд.
     Исполнитель мероприятий подпрограммы - Государственное учреждение
по   управлению    автомобильными    дорогами    Мурманской    области
(Мурманскавтодор). На основании  Устава  организации  и  постановления
Правительства Мурманской области от 23.03.2007 N 135-ПП/5 осуществляет
размещение заказов на поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг в соответствии с Федеральным законом от  21.07.2005  N 94-ФЗ  по
каждому мероприятию, а также заключение государственных контрактов.
    Субсидия    муниципальным    образованиям    Мурманской    области
предоставляется   в   целях   и   объемах,   предусмотренных  перечнем
мероприятий подпрограммы. (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Мурманской области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)
    Субсидии предоставляются в соответствии с правилами предоставления
субсидий  из  областного бюджета бюджетам муниципальных образований на
ремонт   и   капитальный  ремонт  улично-дорожной  сети  муниципальных
образований    Мурманской    области,   утверждаемыми   Правительством
Мурманской области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области от 10.02.2011 г. N 38-ПП)

         6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

     Оценка эффективности  реализации  подпрограммы  осуществляется  в
соответствии с  постановлением  Правительства  Мурманской  области  от
30.06.2008  N 309-ПП  "О Порядке   принятия   решений   о   разработке
долгосрочных целевых программ Мурманской области и их  формирования  и
реализации".

    6.1. Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности
                             подпрограммы

     а) соответствие      подпрограммы       системе       приоритетов
социально-экономического развития Мурманской области;
     б) обоснование целей и задач подпрограммы в соответствии с целями
и  задачами  Стратегии  социально-экономического  развития  Мурманской
области, системой целей социально-экономической политики Правительства
Мурманской области;
     в) обоснование   решения   системных   проблем   отрасли    через
программно-целевой метод;
     г) уровень   проработки   целевых   показателей   и   индикаторов
эффективности реализации  подпрограммы  и  соответствие  их  следующим
функциональным критериям:  отражение  специфики  и  решение  задач  по
проблемам,  отраженным   в   подпрограмме,   количественные   значения
показателей, их определяемость на основе  статистического  наблюдения,
зависимость от реализации мер  государственной  поддержки,  динамичный
характер и изменяемость показателей;
     д) уровень финансового обеспечения подпрограммы и его структурные
параметры.  Обязательным  условием  оценки  планируемой  эффективности
подпрограммы является успешное полное  выполнение  запланированных  на
период ее реализации программных мероприятий.

     6.2. Критерии, применяемые для оценки реализации подпрограммы

     Для оценки  планируемой  эффективности  подпрограммы  применяются
следующие критерии:

     6.2.1. Критерии экономической эффективности, которые включают
      оценку вклада подпрограммы в экономическое развитие области

     Для  оценки  экономической  эффективности  используются   целевые
индикаторы  по  направлениям,  которые  отражают  конечный   результат
выполнения подпрограммы по годам.


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                      Целевые индикаторы                     | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | на 01.01.2013 |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования с |    1 390,7    |    1 405,7    |    1408,0     |
| усовершенствованным покрытием, км                           |               |               |               |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| % к предыдущему году                                        |      0,0      |     101,1     |      0,0      |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| % к 2010 году                                               |      0,0      |     101,1     |     101,1     |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Относительная протяженность соответствующей категории, км   |               |               |               |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
|                            | III                            |     331,2     |     346,3     |     346,3     |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Уровень содержания (40% от допустимого)                     |    2 035,8    |    2 035,8    |    2 035,8    |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Недоремонт сети дорог общего пользования, км                |    1 574,6    |    1 619,8    |    1 654,6    |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Ежегодный прирост недоремонта, км                           |     76,9      |     76,9      |     76,9      |
| (при межремонтном сроке 6 лет)                              |               |               |               |
|-------------------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------|
| Ремонт по годам, км                                         |     63,9      |     12,0      |     80,0      |
|  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 03.08.2011 г. N 373-ПП)                      |                                                                                        
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| На 01.01.2014 недоремонт сети дорог составит 1 651,5 км                                                     |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица в   редакции   Постановления   Правительства  Мурманской
области от 30.05.2011 г. N 253-ПП)

     Подпрограмма  предполагает  использование  системы   индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты  ее  реализации.  Оценка
эффективности  основывается  на   сравнении   фактически   достигнутых
показателей  за  соответствующий  период  с  утвержденными  значениями
целевых индикаторов.
     Экономическая эффективность реализации  подпрограммы  оценивается
как степень фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

       1    2          n
     I    I          I
       ф    ф          ф
     --- + --- +... + ---
       1     2         n
     I    I          I
       н     н         н
E = ------------------ x 100%, где:
              n
     E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);
       n
     I   - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации
       ф   подпрограммы;
     

       n
     I   - нормативный индикатор, утвержденный подпрограммой;
       н

     n - количество индикаторов подпрограммы.

     Оценка  полноты  финансирования  мероприятий  подпрограммы   (ПФ)
рассчитывается по  формуле  (рассматриваются  только  мероприятия,  по
которым подпрограммой предусмотрено финансирование):
         sum (P (i))
          факт
     --------------
          P (i)
          план
ПФ = -------------, где:
           i

     Р  (i)  - фактический  объем  финансирования подпрограммы по i-му
факт  мероприятию   подпрограммы  за  отчетный год (по всем источникам
финансирования, предусмотренным в подпрограмме);
     Р (i) - плановый    объем  финансирования  подпрограммы  по  i-му
мероприятию  план  подпрограммы  за  отчетный  год (по всем источникам
финансирования, предусмотренным в подпрограмме);
     i - общее количество мероприятий подпрограммы;
     ПФ - полнота финансирования.

               6.2.2. Критерий социальной эффективности

     Социальная эффективность от реализации подпрограммы выражается:
     - в  сокращении  времени  нахождения   в   пути   пассажиров   и,
соответственно,  более  производительном   использовании   пассажирами
полученного выигрыша по времени в других сферах деятельности;
     - в улучшении потребительских качеств региональных автодорог;
     - увеличении грузооборота.

                6.2.3. Критерий бюджетной эффективности

     Бюджетная эффективность подпрограммы  достигается  лишь  за  счет
уменьшения расходов бюджетов всех  уровней,  связанных  с  уменьшением
затрат  на  эксплуатацию  транспортных  средств,  сокращением  времени
нахождения в пути, повышением эффективности использования транспортных
средств, снижением риска дорожно-транспортных происшествий.

                             Подпрограмма
         "Повышение безопасности дорожного движения и снижение
 дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области" на 2009-2012
 годы долгосрочной целевой программы "Развитие транспортного комплекса
                 Мурманской области на 2011-2013 годы"

                         Паспорт подпрограммы


  Наименование              - "Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного
  подпрограммы              травматизма в Мурманской области" на 2009-2012 годы

  Государственные           - Министерство транспорта и связи Мурманской области;
  заказчики подпрограммы    - УВД по Мурманской области;
                            - Министерство образования и науки Мурманской области;
                            - Министерство строительства и территориального развития
                            Мурманской области;
                            - Государственное учреждение по управлению
                            автомобильными дорогами Мурманской области (далее -
                            Мурманскавтодор);
                            - Министерство здравоохранения Мурманской области      (В
                           редакции  Постановления  Правительства  Мурманской области
                           от 10.02.2011 г. N 38-ПП)

  Государственный           - Министерство транспорта и связи Мурманской области
  заказчик -
  координатор
  подпрограммы

  Основные разработчики     - Министерство транспорта и связи Мурманской области;
  подпрограммы              - Управление государственной инспекции безопасности
                            дорожного движения УВД по Мурманской области (далее -
                            Управление ГИБДД УВД по Мурманской области);
                            - Министерство образования и науки Мурманской области;
                            - Министерство строительства и территориального развития
                            Мурманской области

  Цель и задачи             - создание безопасных условий для движения на автодорогах и
  подпрограммы              улицах населенных пунктов области;
                            - обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их
                            имущества, снижение аварийности, улучшение
                            экологической обстановки

  Важнейшие целевые         - снижение аварийности на дорогах области и сокращение в
  индикаторы и показатели   связи с этим дорожно-транспортного травматизма по
  подпрограммы              сравнению с 2008 годом (сохранение 20 человеческих
                            жизней);
                            - снижение количества ДТП с 1 000 случаев в 2011 году до 998
                            случаев в 2012 году;
                            - сокращение ущерба, наносимого экономике Мурманской
                            области от гибели людей в дорожно-транспортных
                            происшествиях, на 60,0 и более млн. рублей

  Сроки и этапы             - 2009-2012 годы
  реализации
  подпрограммы
  -----------------------------------------------------------------------------------------+
   |   Объемы и    |         Всего           | в том числе по годам:                       |
   |   источники    |  191 775,9 тыс. руб., в |---------------------------------------------|
   | финансирования |   том числе 2011-2012   |           | 2009-2010 |   2011   |   2012   |
   |  подпрограммы  |      гг.: 105 921,3     |           |  (факт)   |          |          |
   |                |  тыс. руб.              |-----------+-----------+----------+----------|
   |                |                         |           |  85854,6  | 39 752,6 | 66 168,7 |
   |                |-----------------------------------------------------------------------|
   |                |  в том числе по источникам финансирования:                            |
   |                |-----------------------------------------------------------------------|
   |                |  областной бюджет       | 190 575,9 | 84 754,6  | 39 702,6 | 66 118,7 |
   |                |-------------------------+-----------+-----------+----------+----------|
   |                |  собственные средства   |  1200,0   |  1100,0   |   50,0   |  50,0   |
   -----------------------------------------------------------------------------------------+
     (Позиция  "Объемы  и  источники  финансирования  подпрограммы"  в
редакции Постановления Правительства Мурманской области от  24.11.2011
№ 597-ПП)

  Ожидаемые конечные        - снижение к 2012 году аварийности на дорогах области и
  результаты реализации     сокращение в связи с этим дорожно-транспортного
  подпрограммы и            травматизма по сравнению с 2008 годом;
  показатели социально-     - сокращение ущерба, наносимого экономике Мурманской
  экономической             области от гибели людей в дорожно-транспортных
  эффективности             происшествиях



1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

     В Российской Федерации вопрос обеспечения безопасности  дорожного
движения в последнее десятилетие приобрел особую остроту. За указанный
период в дорожно-транспортных  происшествиях  (далее  -  ДТП)  погибли
более  315  тысяч  человек.  Социально-экономические  потери  от   ДТП
ежегодно составляют более 377 миллиардов рублей, в том числе от гибели
и ранений людей - около 230 миллиардов рублей.
     На дорогах Мурманской области ежегодно совершается более 900 ДТП,
в которых погибает более 80 и получает  ранения  более  1000  человек.
Значительная доля погибших в результате ДТП - люди наиболее  активного
трудоспособного возраста (26-40 лет).
     Изучение    особенностей    дорожно-транспортного     травматизма
показывает,   что   происходит   постепенное   увеличение   количества
дорожно-транспортных происшествий, в результате  которых  пострадавшие
получают   травмы,   характеризующиеся   особой   степенью    тяжести.
Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам,
пострадавшим в  результате  таких  дорожно-транспортных  происшествий,
является одной из основных причин их высокой смертности.
     По расчетам специалистов, общая сумма  ежегодного  экономического
ущерба в Мурманской области только от гибели людей в  ДТП  может  быть
оценена в 270 млн. рублей.
     На высокий уровень аварийности на автодорогах и улицах населенных
пунктов в значительной  степени  влияет  низкий  уровень  транспортной
дисциплины участников дорожного движения.
     В  настоящее   время   не   уменьшается   количество   водителей,
управляющих транспортом в нетрезвом состоянии,  нарушающих  скоростной
режим,  правила  проезда   перекрестков,   правила   обгона,   нередко
выезжающих на полосу встречного движения.
     Увеличение парка транспортных средств, снижение объемов и  темпов
строительства  и  реконструкции  дорог,   несоответствие   уровня   их
обустройства  и  сервисного  обслуживания   современным   требованиям,
неудовлетворительная  работа  служб  эксплуатации  дорог   привели   к
снижению безопасности дорожного движения.
     По ряду таких объективных и субъективных причин,  как  увеличение
количества  автомототранспорта,  несовершенство  правового  поля   для
участников  дорожного  движения,   ослабление   внимания   к   вопросу
профилактики дорожно-транспортного травматизма в  процессе  воспитания
детей в дошкольных, школьных учреждениях и семье, кардинальным образом
не улучшается положение с детским дорожно-транспортным травматизмом.
     С увеличением уровня автомобилизации и  включением  все  большего
числа граждан  в  дорожное  движение  возрастает  роль  государства  в
обеспечении  безопасности  дорожного  движения,  сохранении  жизни   и
здоровья участников дорожного движения, что является целями и задачами
Стратегии социально-экономического развития Мурманской области.
     При  сохранении  сложившейся  в  настоящее   время   ситуации   и
непринятии своевременных конкретных мер  по  обеспечению  безопасности
дорожного движения ожидается рост  основных  показателей  аварийности:
числа дорожно-транспортных происшествий, количества  пострадавших  при
них, а также тяжести последствий при ДТП.
     Уменьшить уровень аварийности, человеческие и материальные потери
возможно   лишь    при    осуществлении    согласованного    комплекса
законодательных,   экономических,   организационных,   технических   и
воспитательных  мероприятий  по  обеспечению  безопасности   дорожного
движения. Эффективность самих мероприятий во многом будет зависеть  от
объемов необходимого целевого финансирования.

         2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целью  подпрограммы  является  создание  безопасных  условий  для
движения  на  автодорогах  и  улицах   населенных   пунктов   области,
обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и  их  имущества,  снижение
аварийности, улучшение экологической обстановки.
     Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
     1. Совершенствовать систему управления обеспечением  безопасности
дорожного движения.
     2. Совершенствовать  дорожные  условия  и  внедрить   технические
средства регулирования дорожного движения.
     3. Повысить   эксплуатационную   безопасность    автотранспортных
средств и качество контроля за их техническим состоянием.
     4. Сформировать   безопасное   поведение   участников   дорожного
движения и предупредить детский дорожно-транспортный травматизм.
     5. Совершенствовать контрольно-надзорную деятельность  в  области
обеспечения безопасности дорожного движения.
     Программа рассчитана на 2009-2012 годы.
     Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы:
     - снижение  к  2012  году  аварийности  на  дорогах   области   и
сокращение  в  связи  с  этим  дорожно-транспортного  травматизма   по
сравнению с 2008 годом (сохранение 20 человеческих жизней);
     - сокращение ущерба, наносимого экономике Мурманской  области  от
гибели людей в дорожно-транспортных происшествиях.

----------------------------------------------------------------------------------
|   |  Целевой индикатор                                   | 2011 | 201  | 2013  |
|   |                                                      |      | 2    |       |
|---+------------------------------------------------------+------+------+-------|
| 1 | Уровень обеспеченности населения автомобильным       | 0,45 | 0,45 | 0,45  |
|   | транспортом общего пользования (количество           |      |      |       |
|   | подвижного состава в смену на одну тысячу жителей    |      |      |       |
|   | Мурманской области), ед.                             |      |      |       |
|---+------------------------------------------------------+------+------+-------|
| 2 | Объем субсидий, предусмотренных в областном          | 1,15 | 1,38 | 1,38" |
|   | бюджете                                              |      |      |       |
|   | на компенсацию затрат транспортных организаций в     |      |      |       |
|   | связи с предоставлением льготного проезда по единому |      |      |       |
|   | социальному проездному билету, приходящийся на       |      |      |       |
|   | одного льготника (федерального, регионального),      |      |      |       |
|   | зарегистрированного в Мурманской области, тыс. руб.  |      |      |       |
----------------------------------------------------------------------------------

(Таблица  в  редакции  Постановления Правительства Мурманской области
от 14.10.2011 № 526-ПП)

                 3. Перечень мероприятий подпрограммы

     Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы не  будет
достигнут без широкой поддержки общественности.  Поэтому  подпрограмма
предусматривает  мероприятия,  способные  активно  воздействовать   на
индивидуальное  и  массовое  (групповое)  сознание   людей   с   целью
формирования у  них  осознанного  отношения  к  вопросам  безопасности
дорожного движения как к жизненно важным и индивидуально значимым.
     Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2  к
Программе и включает в себя пять разделов.
     1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности
дорожного движения.
     Для  принятия  решений  и  подготовки   необходимой   нормативной
правовой базы  в  сфере  безопасности  дорожного  движения  необходимо
обеспечить своевременное информирование органов государственной власти
и местного самоуправления Мурманской области о  состоянии  аварийности
на подведомственных территориях.
     Необходимо повысить ответственность руководителей  предприятий  и
организаций, деятельность которых связана с обеспечением  безопасности
дорожного  движения,  за   своевременное   и   надлежащее   исполнение
принимаемых решений по снижению аварийности на дорогах области.
     2. Совершенствование дорожных  условий  и  внедрение  технических
средств регулирования дорожного движения.
     Для снижения удельного  веса  дорожной  составляющей  в  причинах
совершения ДТП и обеспечения  бесперебойного  движения  транспорта  по
автодорогам и улицам  населенных  пунктов  области  будут  реализованы
мероприятия  по  совершенствованию  дорожных   условий   и   внедрению
современных технических средств регулирования дорожного движения.
     Подпрограмма   предусматривает   мероприятия   по   выявлению   и
устранению участков концентрации ДТП на основных автомобильных дорогах
и улично-дорожной сети населенных пунктов области.
     3. Повышение   эксплуатационной   безопасности   автотранспортных
средств и качества контроля за их техническим состоянием.
     Для  повышения  уровня  технического  состояния  автотранспортных
средств наравне с проведением целенаправленных операций  по  выявлению
неисправного автотранспорта предусмотрено внедрение систем  управления
качеством на предприятиях, осуществляющих техническое  обслуживание  и
ремонт автотранспортных средств, на базе международных стандартов.
     4. Формирование  безопасного   поведения   участников   дорожного
движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
Учитывая  особо  опасную  ситуацию  с   детским   дорожно-транспортным
травматизмом,   планируется   проводить    среди    несовершеннолетних
специальные  широкомасштабные   мероприятия   по   пропаганде   правил
дорожного движения (далее - ПДД) и безопасного  поведения  на  улицах:
операции "Внимание - дети!", районные, городские и областные  конкурсы
"Безопасное колесо" и др.
     5. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в  области
обеспечения безопасности дорожного движения.
     В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона  от
24.07.2007  N 210-ФЗ  "О внесении  изменений   в   Кодекс   Российской
Федерации об административных правонарушениях",  обеспечения  контроля
за режимом  движения  транспорта  и  поведением  участников  дорожного
движения в местах наибольшего  количества  совершаемых  нарушений  ПДД
планируется приобретение:
     - стационарных комплексов видеофиксации нарушений ПДД;
     - переносных контрольно-измерительных приборов  для  выявления  и
фиксации нарушений ПДД;
     - приборов для обнаружения паров этанола в выдыхаемом воздухе;
     - системы  мониторинга  транспортных  средств   для   обеспечения
своевременного    прибытия    наряда    ДПС     ГИБДД     на     место
дорожно-транспортного происшествия для оказания необходимой помощи;
     - аварийно-спасательных       автомобилей,       укомплектованных
аварийно-спасательным оборудованием.
     Для организации  работы  по  оказанию  своевременной  медицинской
помощи   лицам,   пострадавшим   в   результате   дорожно-транспортных
происшествий, планируются закрепление участков автомобильных дорог  за
лечебными  учреждениями  и  приобретение  оборудования  для   создания
"шоковых  операционных"  в  лечебных  учреждениях,   расположенных   в
непосредственной   близости   от   автомобильных   дорог   с   высокой
интенсивностью движения автотранспорта.
     Методика   расчета   субсидий,   предоставляемых    муниципальным
образованиям Мурманской области на  создание  "шоковых  операционных",
представлена в приложении N 4.

                 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Источниками   финансирования   подпрограммы   являются   средства
областного бюджета и собственные средства предприятий (организаций).
     Общий объем ассигнований на финансирование подпрограммы на 2011-
2012 годы составляет 105 921,3  тыс.  рублей,  в  том  числе  за  счет
средств: областного бюджета -  105 821,3  тыс.  рублей  и  собственных
средств  предприятий  (организаций)  -  100,0 тыс. рублей. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 597-ПП)
     По годам реализации:                                                         (тыс. рублей)

---------------------------------------------------------------------------
|             Источники финансирования              | 2011 г.  | 2012 г.  |
|---------------------------------------------------+----------+----------|
| Всего, в том числе:                               | 39 752,6 | 66 168,7 |
|---------------------------------------------------+----------+----------|
|  | областной бюджет                               | 39 702,6 | 66 118,7 |
|  |------------------------------------------------+----------+----------|
|  | собственные средства предприятий (организаций) |     50,0 |    50,0  |
---------------------------------------------------------------------------
     (Таблица в   редакции   Постановления   Правительства  Мурманской
области от 24.11.2011 № 597-ПП)

     Финансирование мероприятий  подпрограммы  из  областного  бюджета
осуществляется в форме оплаты размещения закупок  для  государственных
нужд Мурманской области.
     Объемы финансирования подпрограммы уточняются  и  устанавливаются
ежегодно  при  формировании  областного  бюджета  на   соответствующий
финансовый год с учетом возможностей областного бюджета.
     Объемы и  источники  финансирования  мероприятий  подпрограммы  с
распределением по исполнителям представлены в приложении N 3.

                  5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации подпрограммы основан на скоординированных  по
срокам и направлениям действиях исполнителей и участников  программных
мероприятий по достижению намеченных целей. В рамках своих  полномочий
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
исполнительные  органы  государственной  власти  Мурманской   области,
коммерческие  и   некоммерческие   организации   принимают   на   себя
обязательства осуществлять целевые  мероприятия  подпрограммы  как  за
счет средств областного бюджета, так и за счет собственных средств.
     Государственным заказчиком - координатором подпрограммы  является
Министерство транспорта и связи Мурманской области.
     В ходе реализации подпрограммы Министерство  транспорта  и  связи
Мурманской  области  обеспечивает  координацию  деятельности  основных
исполнителей,  контролирует  выполнение  программных   мероприятий   и
использование финансовых средств.
     Государственный    заказчик    -    координатор     ежеквартально
предоставляет  в  Министерство  экономического   развития   Мурманской
области информацию о  ходе  выполнения  подпрограммы  и  использовании
бюджетных средств.
     Государственный заказчик -  координатор  ежегодно  до  1  февраля
направляет в Министерство экономического развития  Мурманской  области
доклад о ходе  выполнения  мероприятий  подпрограммы  и  эффективности
использования финансовых средств.

      6. Оценка социально-экономической эффективности реализации
                             подпрограммы

     Реализация подпрограммы будет способствовать достижению  целей  и
задач Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и
целей  социально-экономической   политики   Правительства   Мурманской
области: обеспечению охраны жизни, здоровья граждан  и  их  имущества,
улучшению экологической обстановки, созданию  безопасных  условий  для
движения на автодорогах и улицах населенных пунктов области.
     Снижение аварийности и повышение уровня  защищенности  участников
дорожного движения  позволит  снизить  на  15-20%  число  пострадавших
(ежегодно сохранять  от  5  и  более  человеческих  жизней),  а  также
сократить ущерб, наносимый  экономике  Мурманской  области  от  гибели
людей в ДТП, на 15 и более млн. рублей ежегодно.
     Методика оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы
приведена в приложении N 3.

                             Подпрограмма
 "Развитие транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы
         "Развитие транспортного комплекса Мурманской области
                          на 2011-2013 годы"

                         Паспорт подпрограммы


  Наименование               - "Развитие транспортной инфраструктуры"
  подпрограммы

  Государственный заказчик   - Министерство транспорта и связи Мурманской области
  -
  координатор
  подпрограммы

  Основные разработчики      - Министерство транспорта и связи Мурманской области
  подпрограммы

  Цели                       - повышение эффективности функционирования воздушного
  подпрограммы               и железнодорожного транспорта Мурманской области,
                             а также обеспечение его дальнейшего развития на
                             долгосрочную перспективу

  Задачи подпрограммы        - реализация мероприятий по реконструкции инфраструктуры
                             аэропорта Мурманск;
                             - создание инфраструктуры для развития малой авиации;
                             - создание транспортно-пересадочного узла на базе
                             железнодорожного вокзала

  Важнейшие оценочные        - темп роста перевозок пассажиров воздушным и
  показатели подпрограммы    железнодорожным транспортом (в % к предыдущему году);
                             - повышение качества обслуживания пассажиров воздушного
                             и железнодорожного транспорта
                           ------------------------------------------------------------------
  Объемы и источники       |              |   Всего,    |       в том числе по годам        |
  исполнения               |              | тыс. руб.   |-----------------------------------|
  подпрограммы             |              |             |   2011    |   2012    |   2013    |
                           |              |             |-----------+-----------+-----------|
                           |              | 2 497 590,0 | 599 500,0 | 969 395,0 | 928 695,0 |
                           |----------------------------------------------------------------|
                           | в том числе по источникам финансирования                       |
                           |----------------------------------------------------------------|
                           | внебюджетные | 2 497 590,0 | 599 500,0 | 969 395,0 | 928 695,0 |
                           | источники    |             |           |           |           |
                           ------------------------------------------------------------------

  Сроки и этапы реализации   - Подпрограмма реализуется в один этап (2011-2013 годы)
  подпрограммы

  Исполнители основных       - Министерство транспорта и связи Мурманской области;
  мероприятий                - ОАО "Аэропорт Мурманск";
  подпрограммы               - ООО "Авиакомпания "Вертикаль-Т" (по согласованию);
                             - ОАО "РЖД - Развитие вокзалов" (по согласованию)

            1. Характеристика проблемы, на решение которой
                        направлена подпрограмма

               1.1. Инфраструктура воздушного транспорта

     Аэропорт   "Мурманск"   является   единственным    на    Кольском
полуострове, осуществляющим обслуживание международных  авиаперевозок.
Как    авиатранспортный    узел    он    играет    важную    роль    в
социально-экономическом  развитии  региона   на   основе   участия   в
интеграции транспортных сообщений внутри страны  и  за  рубеж,  вносит
свой вклад в расширение культурных и политических связей,  обеспечение
и создание новых рабочих мест.
     Аэропорт "Мурманск"  расположен  в  воздушном  коридоре,  который
связывает Северную Америку со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
и является запасным в случае аварийной посадки  для  воздушных  судов,
выполняющих полеты по кроссполярным маршрутам.
     Аэропорт по своим техническим характеристикам может принимать  не
все воздушные суда, которые летают по этим трассам.
     По  данным   Мурманскстата,   показатель   перевозки   пассажиров
воздушным транспортом в 2009 году составляет 84,3% по сравнению с 2008
годом.
     С   повышением   деловой   активности   в   Мурманской    области
прогнозируется значительное увеличение объемов  авиационных  перевозок
пассажиров и грузов, в том числе на международных линиях.
     Учитывая  изложенное,   крайне   необходимо   принятие   мер   по
модернизации аэродрома "Мурманск" с целью создания условий  по  приему
крупных  воздушных  судов,  отвечающих  международным  стандартам,   и
обеспечения соответствующего уровня обслуживания пассажиров.
     Реализация  масштабного  инвестиционного  проекта   по   развитию
аэропорта "Мурманск" предусматривает тесное взаимодействие государства
и бизнеса в форме государственно-частного партнерства.
     На территории Мурманской области имеется сеть посадочных площадок
местных  воздушных  линий  (МВЛ),  которые  расположены  в  поселениях
Ловозеро, Краснощелье, Каневка, Сосновка  (Ловозерский  район),  Умба,
Чаваньга, Тетрино, Чапома (Терский район).
     Основное  предназначение  данных  посадочных   площадок   МВЛ   -
обеспечение  транспортного  сообщения  с  вышеуказанными   отдаленными
селами Терского и Ловозерского районов, в которых постоянно  проживает
более 900  человек  и  к  которым  можно  добраться  только  воздушным
транспортом.
     С  целью  обеспечения  регулярного  транспортного   сообщения   с
отдаленными  населенными  пунктами   Мурманской   области   необходимо
осуществить ряд мер по реконструкции аэродромов и посадочных  площадок
местных воздушных линий и обеспечить привлечение частных  перевозчиков
на данные маршруты.

            1.2. Инфраструктура железнодорожного транспорта

     Железнодорожный транспорт  общего  пользования  является  ведущим
звеном транспортной системы  региона,  занимая  значительную  долю  на
рынке грузовых и пассажирских перевозок.
     По  данным   Мурманскстата,   показатель   перевозки   пассажиров
железнодорожным транспортом в 2009 году составляет 98,9% по  сравнению
с 2008 годом, объем перевезенных грузов - 94,7%.
     Все  пассажиры,   прибывающие   и   покидающие   город   Мурманск
железнодорожным транспортом, проходят через железнодорожный вокзал.
     По результатам  обследования  технического  состояния  инженерных
систем  (коммуникаций)  вокзала  сделан  вывод,   что   в   результате
длительной эксплуатации здания вокзала  отдельные  инженерные  системы
(водопровод  и  канализация,  вентиляция  и  система  тепловых  завес,
водоотвода с кровли и  территории)  изношены  и  требуют  капитального