Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2015 № 461-ПП

* Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2014 и 2015 годах осуществлялось в рамках финансирования подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата"
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме:	746 779,1	тыс. рублей, в том числе:
	ОБ:	746 779,1	тыс. рублей, из них:
	2014 год:	109 381,0	тыс. рублей
	2015 год:	105 965,7	тыс. рублей
	2016 год:	106 866,9	тыс. рублей
	2017 год:	106 654,9	тыс. рублей
	2018 год:	106 472,4	тыс. рублей
	2019 год:	105 719,1	тыс. рублей
	2020 год:	105 719,1	тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Мурманская область обладает уникальной природой и богатейшим сырьевым потенциалом, которые играют важную роль в национальной экономике.

В недрах Кольского полуострова открыто более 60 крупных, а порой и уникальных, месторождений важнейших видов минерального сырья, отдельные из которых имеют мировое значение. Наибольшую ценность представляют медно-никелевые, железные, апатито-нефелиновые руды и руды редкоземельных металлов, что обусловило создание и развитие здесь крупного индустриального комплекса.

Сегодня область является единственным российским производителем апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов, слюды. Кроме того, регион обеспечивает 45 % общероссийского производства никеля, 10 % железорудного концентрата, 7 % рафинированной меди.

Основу экономики области составляет горно-металлургический комплекс, в регионе работают крупнейшие предприятия этого сектора экономики.

Доля области в общероссийском объеме производства рыбы, переработанных и консервированных рыбных продуктов составляет 13 %. По этому показателю регион занимает четвертое место в России.

Экономическое развитие и жизнедеятельность в Арктике теснейшим образом связаны с развитием транспорта. Основа арктической транспортной системы России - Северный морской путь.

Мурманская область – экспортно ориентированный регион, сальдо внешней торговли положительное. В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходится порядка 85 %, импорта - 15 %.

На экспорт поставляются металлы и изделия из них, топливно-энергетические товары, минеральные продукты, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В структуре импорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства, минеральные продукты.

Предприятия и организации Мурманской области ведут торговлю более чем с 60 странами.

Развитие северных территорий невозможно без международной кооперации и интеграции, поэтому Мурманская область является активным участником межправительственных инициатив по развитию приграничного сотрудничества: входит в состав Баренцева/Евроарктического региона, Совета Министров Северных стран и Арктического Совета. Регион обладает значительным человеческим, природно-ресурсным и промышленным потенциалом, что определяет растущий интерес к сотрудничеству по многим направлениям экономической и гуманитарной сфер со стороны стран Скандинавии и Европы.

В Мурманской области есть все условия как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. Ежегодно в порт Мурманск осуществляют заходы суда иностранных круизных компаний. С начала 2013 года мурманский порт уже посетили 19 лайнеров, на борту которых находились туристы более чем из десятка стран мира.

Развитию круизного туризма будет способствовать реализация проекта "Арктическая гавань", в рамках которого будут завершены работы по реконструкции пирса дальних линий.

Разнообразие природных ландшафтов позволяет развивать и горнолыжный туризм, центром которого по праву считается город Кировск. Горнолыжный комплекс "Большой Вудъявр" - самый высокогорный курорт не только Хибинского массива, но и всего Северо-Запада России.

Сегодня главная цель работы Правительства Мурманской области - это обеспечение нового, более высокого уровня жизни жителей области.

Поэтому важнейшим приоритетом развития региона является создание сильной инновационной экономики, ориентированной на человека, на его нужды, запросы и развитие.

Для этого необходимо осуществлять активное взаимодействие с бизнес-сообществом, а также продолжать работу по расширению пула инвестиционных проектов и развитию инфраструктуры, максимально приспособленной под потребности современного человека.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-Р, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 года № 768-ПП/20, и других стратегических документах.

В числе приоритетов можно выделить следующие направления:

- повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области, развитие механизмов государственно-частного партнерства;

- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества; совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;

- инновационное развитие экономики, ее диверсификация и преодоление инфраструктурных ограничений, создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;

- совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Мурманской области;

- развитие въездного и внутреннего туризма;

- развитие внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества;

- совершенствование системы государственного стратегического управления.

Цель государственной программы - создание условий для устойчивого экономического роста в Мурманской области.

Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона;

- повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего бизнеса;

- формирование условий для инновационной деятельности организаций;

- создание условий для использования потенциала внешнеэкономических и межрегиональных связей, приграничного сотрудничества, туризма и торговли в интересах социально-экономического развития региона;

- совершенствование форм и методов регулирования социально-экономических процессов в регионе;

- проведение эффективной политики в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области.

Реализация запланированного программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

- повышение оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата;

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;

- увеличение доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте;

- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в Мурманской области в сфере туризма (включая услуги гостиниц и аналогичных мест размещения);

- повышение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Мурманской области;

- создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории Мурманской области, повышение туристско-рекреационной привлекательности региона;

- расширение спектра внешнеэкономических связей и повышение эффективности приграничного экономического сотрудничества Мурманской области;

- создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию Мурманской области, в том числе муниципальных образований;

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей ресурсов в Мурманской области при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов).

Планируемые результаты реализации программы будут способствовать достижению показателей социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года, определенных долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Мурманской области на период до 2030 года.

II. Перечень показателей государственной программы

№ п/п	Государственная программа, подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Направ- лен- ность		Значение показателя																						Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
					2012	2013		2014		2015		2016			2017			2018			2019			2020
					Факт	План	Факт	План	Факт	План		План			План			План			План			План
	Государственная программа Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата"
0.1	Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата	балл	ц		-	5,5	5,5	6		6,5		7	7,5			8			8			8			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.2	Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	%	ц		25,8	26,5	23,0	32,6		25		26	27			27,5			28			28,5			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.3	Коэффициент обновления основных фондов*	%	ц		7,2	6,3	7,1	8,3		10,3		12,3	14,3			16,3			16,7			16,7			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	%	ц		16,2	16,2	18,8	26,0		26,2		26,2	26,5			26,8			27,0			27,3			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.5	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте	%	ц		18,6	19,3	18,0	19,9		20,5		21,1	21,7			22,2			22,2			22,2			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.6	Объем платных услуг, оказанных населению в Мурманской области в сфере туризма (включая услуги гостиниц и аналогичных мест размещения)	млн. руб.	ц		1690,8	1735	1874,1	1765	2107	2149		2192	2236			2281			2326			2373			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
0.7	Соотношение фактического индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги к индексу, установленному федеральными органами власти	%	=		-	-	-	-		100		100	100			100			100			100			Комитет по тарифному регулированию Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
1.1	Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств к предыдущему году	%	ц		22,4	8	-19,8	8,5		9		9,5	10			10,5			11			11,5			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
1.2	Уровень развития государственно-частного партнерства Мурманской области	%	ц		-	32,5	32,9	15,4	36,7	24,4		38,4	52,4			69,4			69,4			69,4			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
1.3	Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих инвестиционного стандарта в регионе	балл	ц		-	5,5	6	6		6,5		7	7,5			8			8			8			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
1.4	Инвестиционный рейтинг региона**	группа	ц		3С1	3С1	3В1	3С1		3С1		3С1	3В1			3В1			3В1			3В1			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
1.5	Доля муниципальных образований, уровень инвестиционной привлекательности и активности которых вырос по отношению к уровню предыдущего года	%	=		10	10	10	10	10	10		10	10			10			10			10			Министерство экономического развития Мурманской области
1.6	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	ед.	=		47	13	13	13	13	13		13	12			11			11			11			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
1.7	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения	дней	=		448	350	350	200	200	130		90	70			56			56			56			Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
1.8	Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения к объектам энергетической инфраструктуры	ед.	=		10	7	6	6	5	4		4	4			3			3			3			Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
1.9	Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении	дней	=		281	144	136	144	136	135		135	135			90			90			90			Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
2.1	Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в постоянных ценах (с учетом корректировки на индекс потребительских цен)	%	ц		11,0	7,3	0,2	7,3		7,3		7,3	7,3			7,3			7,3			7,3			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.2	Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства	балл	ц		-	5,5		6		6,5		7	7,5			8			8			8			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.3	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области, к предыдущему году	%	ц		9,5	7,3	1,6	7,3		7,3		7,3	7,3			7,3			7,3			7,3			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
3	Подпрограмма 3 "Развитие промышленности, инновационной и научно-технической деятельности"
3.1	Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций	%	ц		6,6	8,2	9,9	9,3		10,4	11,5				12,5			13,1			13,1			13,1			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
3.2	Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте	%	ц		0,84	0,89	0,82	0,92		0,93	0,96				0,98			0,99			1			1,2			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
3.3	Обеспечение реализации совместных кластерных проектов	да-1, нет-0	=		0	0	0	0	0	1	1				1			1			1			1			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
4	Подпрограмма 4 "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе"
4.1	Объем финансовых и материальных ресурсов, поступивших в Мурманскую область из-за рубежа в рамках реализации международных программ и соглашений	млн. руб.	ц		-	300	3200	300	1500	300		300	300			300			300			300			Министерство экономического развития Мурманской области
4.2	Темп роста внутреннего и въездного туристского потока в Мурманской области к предыдущему году	%	ц		105,5	106	107,9	106	97,6	103,4		104,7	106,3			106,3			102,5			102,5			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
4.3	Темп роста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения Мурманской области, к предыдущему году	%	ц		105,5	106	106,6	106	97,3	103		105	106			106			103			103			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
4.4	Количество приоритетных с точки зрения развития экономики региона конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий регионального, межрегионального и международного значения, проведенных на территории региона и за его пределами	ед.	ц		29	29	29	31	31	22		22	18			22			22			22			Министерство экономического развития Мурманской области
4.5	Поддержание нормативной правовой базы, регулирующей торговую деятельность, в актуальном состоянии	да-1/ нет-0	=		1	1	1	1	1	1		1	1			1			1			1			Министерство экономического развития Мурманской области
4.6	Наличие актуализированного торгового реестра	да-1/ нет-0	=		1	1	1	1	1	1		1	1			1			1			1			Министерство экономического развития Мурманской области
5	Подпрограмма 5 "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
5.1	Доля расходов областного бюджета, распределенных по программному принципу	%	ц	98,3		98,2	97,5	95	98,8	95		95		95			95			95			95			Министерство экономического развития Мурманской области
5.2	Доля федеральных программ (государственные программы Российской Федерации, федеральная адресная инвестиционная программа), в реализации мероприятий и проектов которых принимают участие исполнительные органы государственной власти Мурманской области, от общего количества федеральных программ	%	ц			26	26	40	40	38		38		38			39			39			40			Министерство экономического развития Мурманской области
5.3	Среднее отклонение основных фактических показателей развития экономики области от прогнозируемых в предыдущем году	п.п.	=	2,6		5	2	5	3,4	5		5		5			5			5			5			Министерство экономического развития Мурманской области
5.4	Доля своевременно подготовленных материалов об исполнении указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012	%	=	100		100	100	100	100	100		100		100			100			100			100			Министерство экономического развития Мурманской области
5.5	Доля региональных налоговых льгот, направленных на достижение целей и задач социально-экономического развития Мурманской области, в общем объеме предоставленных региональных налоговых льгот	%	ц	11		11	13,6	20	22	23		23		23			25			25			25			Министерство экономического развития Мурманской области
5.6	Доля хозяйствующих субъектов, в отношении которых организовано взаимодействие всех уровней власти, направленное на укрепление налогового потенциала Мурманской области, в общем количестве организаций, по данным государственной регистрации по Мурманской области	%	=	0,3		0,3	0,3	0,3	0,3	0,3		0,3		0,3			0,3			0,3			0,3			Министерство экономического развития Мурманской области
5.7	Доля решений при оказании государственных услуг, исполнении государственных функций, признанных судом незаконными, в общем количестве принятых решений	%	=	0		0	0	0	0	0		0		0			0			0			0			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
5.8	Доля лицензий, аннулированных за нарушения лицензионных требований, в общем количестве действующих лицензий	%	ш	2,4		0,9	0,9	0,7	0,73	0,5		0		0			0			0			0			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
5.9	Средний срок прохождения административных процедур при предоставлении государственных услуг по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции	дней	ш	17		17	16	16	16,2	22		21		21			20			20			20			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
5.10	Средний срок прохождения административных процедур при предоставлении государственных услуг по выдаче лицензий на заготовку, переработку, хранение и реализацию лома черных металлов, цветных металлов	дней	ш	21		20	20	19	19,8	28		26		25			25			25			25			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
5.11	Средний срок прохождения административных процедур при предоставлении государственных услуг по регистрации в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники	дней	=	6		6	6	6	5,8	10		9		8			8			8			8			Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
5.12	Доля муниципальных образований, уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления которых вырос по отношению к предыдущему году	%	=	15		15	15	15	15	15		15		15			15			15			15			Министерство экономического развития Мурманской области
5.13	Доля исполнительных органов государственной власти Мурманской области, использующих нормативно-методическую базу и рекомендации Министерства экономического развития Мурманской области, направленные на повышение качества и эффективности предоставления государственных услуг	%	=	100		100	100	100	100	100		100		100			100			100			100			Министерство экономического развития Мурманской области
6	Подпрограмма 6 "Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на территории Мурманской области"
6.1	Доля проведенных плановых проверок от числа запланированных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Мурманской области	%	=		100	100	100	100	100	100		100	100			100			100			100			Комитет по тарифному регулированию Мурманской области
6.2	Доля ресурсоснабжающих организаций, перешедших на долгосрочные методы регулирования тарифов	%	ц		13	13	16	13	21	60		65	70			70			70			70			Комитет по тарифному регулированию Мурманской области
6.3	Доля организаций, которым установлены регулируемые цены (тарифы), от количества организаций, представивших расчетные материалы и предложения об установлении цен (тарифов)	%	=		100	100	100	100	100	100		100	100			100			100			100			Комитет по тарифному регулированию Мурманской области