Постановление Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9

                          1. Общие положения

     1.1. Программа  разработана  в   соответствии   с   распоряжением
Правительства  РФ  от  25  августа  2008  года  N 1240-р  "О Концепции
создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через
единый  номер  "112"  на  базе  единых   дежурно-диспетчерских   служб
муниципальных образований",  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе  обеспечения  вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру  "112",  постановлением
Правительства    Мурманской    области    от    17.12.2012    N 640-ПП
"О мероприятиях  по  созданию,  развитию  и  организации  эксплуатации
системы обеспечения вызова экстренных  оперативных  служб  по  единому
номеру "112" на территории Мурманской области".
     1.2. Программа определяет организацию  обучения  и  методику  его
проведения, требования к уровню знаний, умений и  навыков  слушателей,
прошедших  подготовку,  наименование  тем  занятий  и  их  содержание,
количество часов, отводимое на изучение Программы  в  целом  и  каждой
темы в отдельности. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 06.05.2016 № 212-ПП)

                        2. Организация обучения

     2.1. Подготовка (повышение  квалификации)  диспетчеров  системы-112
осуществляется  не реже одного раза в 5 лет. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 06.05.2016 № 212-ПП)
     2.2. Цель обучения:
     обеспечение готовности слушателей к эффективной работе в качестве
диспетчеров системы-112.
     2.3. Основные задачи обучения:
     - овладение знаниями в области защиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     - систематизация  сведений  о  задачах  и  структуре   экстренных
оперативных служб;
     - выработка (совершенствование) навыков практических действий  по
обработке  поступающей  информации,  определению  состава   экстренных
оперативных  служб   для   реагирования   на   сложившуюся   ситуацию,
обеспечению их взаимодействия между собою;
     - овладение навыками психологического  воздействия  на  состояние
абонента.
     2.4. Учебные  группы  комплектуются,  исходя  из  количественного
состава  25  человек.  При  недостаточном  количестве  слушателей  для
комплектования двух и более  учебных  групп  допустим  состав  учебной
группы в количестве до 30 человек. Для проведения практических занятий
возможно  деление  учебной  группы  на  подгруппы  численностью  12-15
человек.
     2.5. Общий объем подготовки составляет 72 часа: лекции - 19  час,
практические занятия (деловые игры) - 47 часов,  семинары  -  4  часа,
итоговый контроль (дифференцированный зачет) - 2  часа.  Распределение
часов по темам и видам занятий приведено в учебном плане.
     2.6. Основным методом обучения являются  практические  занятия  и
деловая игра.
     2.7. Продолжительность    ежедневных    учебных    занятий    под
руководством преподавателя должна составлять не менее 6 учебных  часов
по 45 минут каждый. Кроме того, ежедневно (за исключением предвыходных
и предпраздничных дней) предусматривается 2  часа  на  самостоятельную
работу слушателей.  Часы  самоподготовки  используются  для  работы  с
документами,    учебно-методическими     пособиями,     индивидуальных
консультаций и просмотра учебных видеоматериалов.
     2.8. К проведению занятий  могут  привлекаться  специалисты  ГОКУ
"Управление  по  делам  гражданской  обороны,  защите   населения   от
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" и по
согласованию  с  начальником  Главного  управления   МЧС   России   по
Мурманской области сотрудники (работники) этого органа.
     2.9. На всех занятиях руководитель занятия несет  ответственность
за соблюдение мер безопасности.
     2.10. Подготовка слушателей завершается  сдачей   зачета.   Прием
зачетов проводится комиссией в составе: председатель -  начальник  УМЦ
по ГО и ЧС; члены комиссии  -  преподаватели  УМЦ  по  ГО  и  ЧС.  При
необходимости в состав комиссии могут включаться  и  специалисты  ГОКУ
"Управление  по  делам  гражданской  обороны,  защите   населения   от
чрезвычайных ситуаций и  пожарной  безопасности  Мурманской  области".
Зачет проводится в форме  тестирования  с  использованием  специальной
компьютерной программы, в письменной или  устной  (как  собеседование)
форме.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской области
от 06.05.2016 № 212-ПП)

            3. Требования к уровню знаний, умений и навыков

     3.1. В результате обучения слушатели должны:
     знать:
     законодательство Российской Федерации в области защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     предназначение, задачи и структуру экстренных оперативных  служб,
порядок их взаимодействия;
     технические  средства  и  оборудование,  применяемое   в   работе
диспетчеров системы -112;
     уметь:
     обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в МЧС
России и системе-112 стандартами, правилами и процедурами;
     определять на  основании  принятых  сообщений  абонентов  наличие
угрозы жизни, здоровью граждан, материальным и  культурным  ценностям,
объектам техно- и экосферы, общественному правопорядку;
     извлекать из  поступившего  сообщения  необходимую  информацию  о
месте  и  времени  происшествия,  его  характере  и  последствиях   за
минимальное время общения с абонентом;
     уметь определять необходимый состав экстренных оперативных  служб
для реагирования на сложившуюся экстремальную ситуацию;
     координировать  деятельность  экстренных  оперативных  служб  при
реагировании на вызовы;
     довести до абонента необходимые рекомендации по его действиям  до
прибытия экстренных служб;
     иметь навыки:
     психологического воздействия на состояние обратившихся граждан.

                            4. Учебный план

-------------------------------------------------------------------------------------------
|                      Наименование тем                       |     Виды     | Количество |
|                                                             |   занятий    |   часов    |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 1: Чрезвычайные ситуации,  возможные  на  территории |              |     6      |
| Мурманской области                                          |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Занятие  1:  Чрезвычайные  ситуации  природного  характера. |    Лекция    |     2      |
| Вероятные последствия их возникновения                      |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Занятие 2: Техногенные чрезвычайные ситуации.  Потенциально |    Лекция    |     2      |
| опасные объекты, расположенные на территории области        |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Занятие  3:   Чрезвычайные   ситуации   биолого-социального |    Лекция    |     2      |
| характера                                                   |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема   N 2:   Нормативное    правовое    регулирование    и |    Лекция    |     2      |
| организационные  основы  в  области  защиты   населения   и |              |            |
| территорий от чрезвычайных ситуаций.                        |              |            |
| Единая государственная система предупреждения и  ликвидации |              |            |
| чрезвычайных ситуаций  (РСЧС).  Мурманская  территориальная |              |            |
| подсистема РСЧС                                             |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 3: Экстренные оперативные службы                     |    Лекция    |     2      |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 4: Общие сведения о  силах  и  средствах  экстренных |    Лекция    |     1      |
| оперативных служб                                           |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема  N 5:  Аварийно-спасательные   (поисково-спасательные) |    Лекция    |     2      |
| службы                                                      |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 6: Система обеспечения вызова экстренных оперативных |    Лекция    |     3      |
| служб через единый номер "112" на базе системы-112          |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 7: Организация работы диспетчера системы-112         | Практическое |     3      |
|                                                             |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 8: Порядок работы диспетчера системы-112  в  составе | Практическое |     4      |
| дежурной смены                                              |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 9:  Психологические  особенности  работы  диспетчера |    Лекция    |     2      |
| системы-112                                                 |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 10: Культура  речевого  общения.  Официально-деловой |    Лекция    |     1      |
| профессиональный стиль                                      |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема  N 11:  Работа  диспетчера  системы-112   при   приеме | Практическое |     2      |
| информации от граждан                                       |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
|                      Наименование тем                       |     Виды     | Количество |
|                                                             |   занятий    |   часов    |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема  N 12:  Первая   помощь   пострадавшим   в   различных | Практическое |     2      |
| экстремальных ситуациях                                     |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема  N 13:  Навыки  делового   общения   по   телефону   в | Деловая игра |     4      |
| экстремальной ситуации                                      |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 14: Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)    | Практическое |     4      |
|                                                             |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 15: Организация взаимодействия оперативной  дежурной | Практическое |     4      |
| смены ЦУКС МЧС России по  Мурманской  области  с  системой- |   занятие    |            |
| 112                                                         |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 16: Действия диспетчера системы-112 при  обеспечении | Практическое |     3      |
| реагирования на пожар                                       |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 17: Действия диспетчера системы-112 при  обеспечении | Практическое |     3      |
| реагирования на угрозу (факт) террористического акта        |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 18: Действия диспетчера системы-112  по  обеспечению | Практическое |     3      |
| вызова скорой медицинской помощи (бригады  Центра  медицины |   занятие    |            |
| катастроф)                                                  |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 19: Действия диспетчера системы-112 при  обеспечении | Практическое |     3      |
| реагирования на аварию на объектах ЖКХ                      |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 20: Действия диспетчера системы-112 при  обеспечении | Практическое |     3      |
| реагирования на дорожно-транспортное происшествие           |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 21: Действия диспетчера системы-112 при  обеспечении | Практическое |     3      |
| реагирования на ЧС на объектах с массовым пребыванием людей |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема N 22: Работа дежурной смены диспетчеров системы-112    | Практическое |     6      |
|                                                             |   занятие    |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Тема  N 23:  Особенности  организации  работы   диспетчеров |   Семинар    |     4      |
| системы-112                                                 |              |            |
|-------------------------------------------------------------+--------------+------------|
| Зачет                                                       |              |     2      |
|----------------------------------------------------------------------------+------------|
| Общее количество часов                                                     |     72     |
-------------------------------------------------------------------------------------------

                       5. Содержание тем занятий

     Тема  N 1.  Чрезвычайные  ситуации,   возможные   на   территории
Мурманской области.
     Занятие 1. Лекция. Чрезвычайные  ситуации  природного  характера.
Вероятные последствия их возникновения.
     Классификация и краткая характеристика ЧС природного характера.
     ЧС  природного  характера,  возможные  на  территории  Мурманской
области.   Вероятные   последствия   их   возникновения,   организация
ликвидации последствий.
     Занятие   2.   Лекция.   Техногенные    чрезвычайные    ситуации.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории области.
     Классификация и краткая характеристика ЧС техногенного характера.
     Потенциально  опасные  объекты  (ПОО)  Мурманской   области   как
источник возможных ЧС техногенного  характера.  Вероятные  последствия
техногенных ЧС для  населения  и  территорий.  Организация  ликвидации
последствий.

     Занятие  3.  Лекция.  Чрезвычайные  ситуации  биолого-социального
характера.
     Классификация ЧС биолого-социального характера.
     ЧС  биолого-социального  характера,   возможные   на   территории
Мурманской области.
     Организация   защиты   населения   от   негативного    (опасного)
воздействия ЧС биолого-социального характера

     Тема  N 2.   Лекция.   Нормативное   правовое   регулирование   и
организационные основы в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций  (РСЧС).  Мурманская  территориальная
подсистема РСЧС.
     Нормативное правовое регулирование в области защиты  населения  и
территорий от ЧС.
     Единая государственная система  предупреждения  и  ликвидации  ЧС
(РСЧС), принципы построения, состав и основные задачи.
     Режимы функционирования РСЧС, уровни реагирования, их введение  и
установление, выполняемые по ним основные мероприятия.
     Силы и средства ликвидации ЧС.
     Мурманская территориальная подсистема РСЧС.

     Тема N 3. Лекция. Экстренные оперативные службы.
     Состав,  назначение  и  основные  задачи  экстренных  оперативных
служб.
     Организация  взаимодействия  экстренных  оперативных  служб   при
реагировании на экстремальные ситуации.

     Тема N 4. Лекция. Общие сведения о силах и  средствах  экстренных
оперативных служб (ЭОС).
     Силы и средства ЭОС:
     Службы "Антитеррор";
     Полиции;
     Пожарной охраны;
     Службы медицины катастроф (Скорой медицинской помощи);
     Аварийной службы газовой сети;
     Аварийной службы водоканала;
     Аварийной службы системы теплоснабжения;
     Аварийной службы энергоснабжения.

     Тема N 5. Лекция.  Аварийно-спасательные  (поисково-спасательные)
службы.
     Предназначение,  виды  и  организационная   структура   аварийно-
спасательных (поисково-спасательных) служб.
     Организация реагирования на экстремальные ситуации.
     Технические средства аварийно-спасательных служб.
     Тема  N 6.  Лекция.   Система   обеспечения   вызова   экстренных
оперативных служб через единый номер "112" на базе системы-112.
     Единая  дежурно-диспетчерская  служба  (ЕДДС)  как   основа   для
создания системы-112. Назначение и структура системы-112.
     Основные руководящие документы по диспетчерской  службе  системы-
112. Основные понятия и термины диспетчерской службы системы-112.
     Порядок  взаимодействия  системы-112  и  ЕДДС  с  ДДС  экстренных
оперативных служб.

     Тема N 7. Практическое  занятие.  Организация  работы  диспетчера
системы-112.
     Обязанности диспетчера системы-112.
     Формализованные, отчетные и  оперативные  документы.  Порядок  их
ведения.
     Порядок приема, обработки и передачи информации при  реагировании
на экстремальные ситуации.
     Технические средства обеспечения работы диспетчеров системы-112.

     Тема  N 8.  Практическое  занятие.  Порядок   работы   диспетчера
системы-112 в составе дежурной смены.
     Алгоритм действий диспетчера при  реагировании  на  экстремальные
ситуации и ЧС, при организации взаимодействия  экстренных  оперативных
служб между собою.
     Практическая отработка задач диспетчера системы-112.
     Оформление карточек учета поступивших звонков  и  формализованных
донесений. Практикум  по  заполнению,  представлению  формализованных,
отчетных и оперативных форм документов.

     Тема N 9. Лекция. Психологические особенности  работы  диспетчера
системы-112.
     Особенности восприятия информации в экстремальных ситуациях.
     Профессионально важные качества диспетчера системы -112.
     Совладающее поведение в экстремальных ситуациях.
     Психологические  задачи,  решаемые  диспетчером  в  экстремальных
ситуациях.

     Тема N 10. Лекция. Культура речевого общения.  Официально-деловой
профессиональный стиль
     Современная  речевая  ситуация.  Особенности  официально-делового
стиля. Правила и техника делового общения.

     Тема N 11. Практическое занятие. Работа диспетчера  системы  -112
при приеме информации от граждан.
     Специфика общения в экстремальных условиях.
     Психологические аспекты работы диспетчера по приему информации от
граждан.

     Тема  N 12.  Семинар.  Первая  помощь  пострадавшим  в  различных
экстремальных ситуациях.
     Общие правила  оказания  первой  помощи.  Этапы  оказания  первой
помощи. Определение состояния пострадавшего по характерным признакам.
     Рекомендации по оказанию первой помощи при: отсутствии  сознания,
остановке   дыхания   и   кровообращения,   наружных    кровотечениях,
отравлениях, попадании  инородных  тел  в  верхние  дыхательные  пути,
травмах различных областей тела, ожогах, эффектах воздействия  высоких
температур,  теплового  излучения,  отморожениях  и  других   эффектах
воздействия низких температур.

     Тема N 13. Деловая игра. Навыки делового общения  по  телефону  в
экстремальной ситуации.
     Тренировка  по   ведению   делового   общения   с   обратившимися
гражданами. Отработка  навыков  извлечения  из  поступающих  сообщений
необходимой информации о месте, времени, характере  происшествия,  его
масштабах, наличии пострадавших и их количестве, характере  и  степени
ущерба здоровью.

     Тема N 14. Практическое занятие.  Центр  управления  в  кризисных
ситуациях (ЦУКС).
     Предназначение, структура  и  основные  направления  деятельности
ЦУКС.
     Центр управления в  кризисных  ситуациях  ГУ  МЧС  по  Мурманской
области: задачи и порядок функционирования.

     Тема  N 15.  Практическое  занятие.  Организация   взаимодействия
оперативной дежурной смены ЦУКС МЧС России  по  Мурманской  области  с
системой-112.
     Отработка алгоритма взаимодействия оперативной дежурной смены
     ЦУКС МЧС России по Мурманской области  с  системой-112  в  рамках
объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ).

     Тема N 16. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
при обеспечении реагирования на пожар.
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112   при
поступлении информации о возникновении пожара и  проведении  работ  по
пожаротушению.

     Тема N 17. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
при обеспечении реагирования на угрозу (факт) террористического акта.
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112   при
поступлении информации об угрозе или факте  террористического  акта  и
проведении мероприятий по ликвидации (смягчению) его последствий.

     Тема N 18. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
по  обеспечению  вызова  скорой  медицинской  помощи  (бригады  Центра
медицины катастроф).
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112    по
обеспечению вызова скорой медицинской помощи (бригады Центра  медицины
катастроф)  при  получении   информации   о   необходимости   оказания
медицинской помощи больным (пострадавшим в экстремальных ситуациях).

     Тема N 19. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
при обеспечении реагирования на аварию на объектах ЖКХ.
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112   при
поступлении информации об аварии  на  объектах  ЖКХ  и  ликвидации  ее
последствий.

     Тема N 20. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
при обеспечении реагирования на дорожно-транспортное происшествие.
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112   при
поступлении информации о дорожно-транспортном происшествии с различной
степенью тяжести последствий и при ликвидации последствий.

     Тема N 21. Практическое занятие. Действия диспетчера  системы-112
при  обеспечении  реагирования  на  возникновение  ЧС  на  объектах  с
массовым пребыванием людей.
     Отработка   алгоритма   действий   диспетчера   системы-112   при
поступлении информации о  возникновении  ЧС  на  объектах  с  массовым
пребыванием людей и при ликвидации последствий.

     Тема  N 22.   Практическое   занятие.   Работа   дежурной   смены
диспетчеров системы-112.
     Тренировка дежурной смены диспетчеров  системы-112  по  отработке
практических вопросов функционирования.

     Тема N 23. Семинар. Особенности  организации  работы  диспетчеров
системы-112.
     Обмен опытом по проблемным вопросам работы  диспетчеров  системы-
112.