Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 554-ПП

Приложение № 12

к Программе

Перечень государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств в рамках государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 553-ПП)

№ п/п	Наименование объекта закупки	Наименование мероприятия государственной программы	Планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг	Сроки осуществления закупки	Предельный объем средств на оплату результатов выполненных работ, оказанных услуг с разбивкой по годам, тыс. руб.
					2016	2017	2018	2019	2020
1	Оказание услуг по модернизации и сопровождению автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области "WEB-Торги-КС" и программ для ЭВМ (модулей системы), входящих в ее состав, с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование модернизированной программы для ЭВМ в 2016-2018 годах	Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок	1. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок и работы АИС "WEB-Торги-КС" в соответствии с требованиями действующего законодательства. 2. Обеспечение бесперебойной работы и развития АИС "WEB-Торги-КС"	2016 год	4300,0	7930,0	6478,0	4300,0	4300,0

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 07.07.2016 № 333-ПП)

Приложение № 13

                                                                                             к Программе

Правила предоставления и распределения субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2017-2020 годы

1. Настоящие правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления, распределения и расходования субсидии муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям;

индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее – субсидии) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов муниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

5. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:

- наличие в муниципальной программе (подпрограмме муниципальной программы) мероприятий, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

- наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на формирование районного фонда финансовой поддержки за счет собственных доходов бюджета муниципального района в размере не менее 1 процента от размера субсидии муниципальному району на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений.

7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрацией муниципального района (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

8. Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений муниципальному району ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).

Расчетный размер финансовой помощи поселению ( ) рассчитывается по формуле:

, где:

 - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году;

 -  объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:

, где:

 - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в

 очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

 - численность постоянного населения поселений Мурманской области;

 - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

 - бюджетная обеспеченность n-го поселения;

 - индекс бюджетных расходов n-го поселения;

 - численность постоянного населения n-го поселения;

 - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

 - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";

 - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году.

8.1. Бюджетная обеспеченность поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где:

 - индекс налогового потенциала n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

8.2. Индекс налогового потенциала поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - налоговый потенциал n-го поселения;

 - численность постоянного населения n-го поселения;

 - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;

 - численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц	Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Земельный налог	Кадастровая стоимость земельных участков	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-УСН)

8.3. Индекс бюджетных расходов поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где:

 - коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;

 - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в  n-м поселении;

 - численность постоянного населения поселений Мурманской области;

 - численность постоянного населения n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг    n-го поселения.

Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)  n-го поселения;

 - тариф на отопление для n-го поселения;

 - тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как  среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;

 - средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;

 - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;

 - средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - коэффициент масштаба n-го поселения.

Коэффициент масштаба поселения ( ) рассчитывается по формуле:

, где

 - численность постоянного населения n-го поселения;

 - средняя численность населения поселений Мурманской области.

Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда ( ) рассчитывается по формуле <2>:

, где

 - площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;

 - численность постоянного населения n-го поселения;

 - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской

области;

 - численность постоянного населения поселений Мурманской области.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.

9. Показателем результативности предоставления субсидии является коэффициент отношения объема районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджете муниципального района на очередной финансовый год к объему районного фонда финансовой поддержки поселений на текущий финансовый год.

Показатель результативности предоставления субсидии в 2017 году определяется как отношение объема районного фонда финансовой поддержки поселений на 2017 год к объему районного фонда финансовой поддержки поселений  на 2016 год и может быть менее 1 в случае внесения законами Мурманской области изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов муниципальных районов.

10. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии оценивается на основании достижения муниципальным образованием значения показателя результативности предоставления субсидии.

В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные значения показателей результативности предоставления субсидии, то объем субсидии подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанного значения.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Не использованные на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Принятие решения Министерством финансов Мурманской области о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности предоставления субсидии.

13. Финансовый орган муниципального района представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее     8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидии и выполнении условий соглашения по формам, утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.

14. В случае нарушения муниципальным районом условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

16. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

______________________

<2> Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.

(Приложение 13  дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 553-ПП)

Приложение № 14

                                                                                               к Программе

Правила

 предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений на 2017-2019 годы

(Наименование в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 31.10.2017 № 519-ПП)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления, распределения и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее – муниципальных образований) на софинансирование  расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).

2. Субсидии направляются на софинансирование следующих расходов:

- на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – субсидия на повышение оплаты труда);

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с  тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 № 86-ПП "О перечне должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" (далее - субсидия на реализацию мер социальной поддержки).

 3. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

4. Министерство финансов Мурманской области перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах получателей средств городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством финансов Мурманской области с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение). Примерная форма соглашения утверждается Министерством финансов Мурманской области.

6. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования  на 2017, 2018, 2019 годы определяется по формуле:

 , где:

 -  субсидия на повышение оплаты труда;

 -  субсидия на реализацию мер социальной поддержки.

7. Субсидии на повышение оплаты труда предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие и реализация муниципальных планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта;

- наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местных бюджетов) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

8. Субсидии на повышение оплаты труда не предоставляются муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых на 2017 год превышает значение 1 и долговая нагрузка на бюджет по состоянию на 01.09.2016 отсутствует либо имеет значение менее 20%.

9. Размер субсидии на повышение оплаты труда бюджету i-го муниципального образования  на 2017, 2018 годы определяется по формуле:

, где:

 – общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между  муниципальными образованиями в  2017, 2018 годах;

 - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2017 год, 2018 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования  определяется по формуле:

, где:

 - соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по Мурманской области за 2015 год;

 - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;

 - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;

 - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.

Соотношение средней заработной платы в i-м муниципальном образовании к средней заработной плате по муниципальным образованиям за 2015 год  определяется по формуле:

, где:

 -  не более 1;

 - размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании в 2015 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

 - размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям в 2015 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования  определяется по формуле:

, где:

 - коэффициент плотности населения, рассчитанный на 2017 год в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

 - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.

При определении данного коэффициента применяется следующее:

 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на 2017 год, 2018 год, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

 – долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2016.

 - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:

=0,1, при "1, =0;

=0,4, при =1, "20%;

=0,6, при "1,  "20%;

=0,8, при >1, >20%;

=1, при "1, >20%.

При наличии в консолидированном бюджете муниципального района бюджета с уровнем муниципального долга  > 20% значение коэффициента принимается равным 1 ( =1).

 - удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения;

 - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62.

Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям определяется по формуле:

, где:

 - численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования за 2015 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2016, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;

 - численность детей (обучающихся) за 2015 год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по состоянию на 01.01.2016, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

Распределение субсидии на софинансирование расходов, направляемых на повышение оплаты труда, осуществляется в IV квартале 2017 года в два этапа. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

На первом этапе распределяется 80% субсидии между муниципальными образованиями, соответствующими следующим критериям:  уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год ниже 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 10 %; наличие недостатка средств на повышение оплаты труда. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

Размер субсидии рассчитывается по формуле: (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

             Vх80%

    Si₁ = ______  x Pi₁, где

            SUM P₁

Si₁ - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на 1 этапе; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

V – объем распределяемой субсидии; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

SUM P₁ - суммарная потребность муниципальных образований в средствах на повышение оплаты труда;  (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

Pi₁ – недостаток средств в бюджете  i-го муниципального образования на повышение оплаты труда (по данным муниципальных образований). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

На втором этапе распределяется 20% субсидии между муниципальными образованиями, соответствующими следующим критериям:  уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год ниже 1; долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, по состоянию на 01.09.2017 выше 10 %; удельный вес прироста расходов на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2012 годом выше 4 %. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

Размер субсидии рассчитывается по формуле: (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

Vх20%

    Si₂ = _______ x Pi₂, где

          SUM P₂

Si₂ - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на втором этапе; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

V – объем распределяемой субсидии; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

SUM P₂ - прирост расходов на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2016 годом (с учетом 30% средств, направляемых на повышение оплаты труда за счет проведения оптимизационных мероприятий); (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

Pi₂ - прирост расходов местного бюджета на повышение оплаты труда в 2017 году по сравнению с 2016 годом (с учетом 30% средств, направляемых на повышение оплаты труда за счет проведения оптимизационных мероприятий). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2017 № 519-ПП)

10. Субсидия на реализацию мер социальной поддержки предоставляется при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

11.  Распределение субсидии на реализацию мер социальной поддержки осуществляется на основании показателей отчетов об осуществлении расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области по состоянию на 01.10.2016, с учетом изменений размера данной субсидии, предусмотренных законом Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2016 год".

В распределении субсидии не участвуют муниципальные образования, у которых отсутствуют расходные обязательства, связанные с выплатой  работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования  на 2017, 2018, 2019 годы определяется по формуле:

, где:

 - общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;

 - расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов)  по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами)  специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях;

 - расходы муниципальных образований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, в части выплаты работникам муниципальных учреждений образования и культуры повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов)   по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами)  специалистов образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

13. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

в части субсидии на повышение оплаты труда:

– достижение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году, равного значениям (индикаторам), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.02.2013 № 62-ПП "О разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы". Выполнение показателя определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период  "январь-декабрь отчетного года".

Допустимое отклонение уровня средней заработной платы работников данных категорий от установленных значений по итогам года может составлять не более 5 % от размера заработной платы;

- отношение просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования;

 в части субсидии на реализацию мер социальной поддержки - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

14. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные целевые показатели результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.

Высвободившиеся средства (при наличии потребности) могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение в соответствии с заявками муниципальных образований.

Размер перераспределяемых средств субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования , определяется по формуле:

, где:

 - высвободившиеся средства, распределяемые между муниципальными образованиями;

 - общая потребность в средствах, заявленных муниципальными образованиями;

 - потребность в средствах, заявленных i-м муниципальным образованием.

При отсутствии объема субсидии на текущий финансовый год объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, определяется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011   № 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области".

15. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

16. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Принятие решения Министерства финансов Мурманской области о наличии (отсутствии) потребности в остатке субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Мурманской области принимает решение об отсутствии потребности муниципального образования в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии, указанные в пункте 13.

17. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий и выполнении условий предоставления субсидий по формам, утверждаемым Министерством финансов Мурманской области.

18. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование средств субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

20. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Контроль  за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство финансов Мурманской области и органы государственного финансового контроля Мурманской области.

<2> Городские и сельские поселения включаются в расчет при условии, что  муниципального района больше 70 %.

(Приложение 14  дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 553-ПП)

Приложение № 15

к Программе

Порядок

распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Мурманской области на поддержку мер по обеспечению

сбалансированности местных бюджетов на 2017-2019 годы

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.06.2017 № 297-ПП)

1. Настоящий Порядок распределения бюджетам муниципальных образований Мурманской области дотаций на поддержку мер по  обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее – дотации) определяет порядок предоставления и методику распределения из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

2. Перечисление дотации осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Распределение дотации на 2017 год производится в два этапа.

 На первом этапе распределение дотации производится в целях частичной компенсации снижения объема доходов местных бюджетов в 2017 году к уровню 2016 года.

На втором этапе распределение дотации производится в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов бюджетов муниципальных образований. Распределение дотации осуществляется среди муниципальных образований с расчетным дефицитом бюджета на очередной финансовый год более 10 процентов в собственных доходах местного бюджета и имеющих по состоянию на 01.09.2016 долговую нагрузку на бюджет. Расчет показателей, используемых в методике, осуществляется по городским округам и консолидированным бюджетам муниципальных районов.