Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 552-ПП

Создание центра временного размещения соотечественников на территории Мурманской области и предоставление жилья, в том числе временного, участникам Госпрограммы и членам их семей не предусмотрены.

Жилищное обустройство соотечественников осуществляется самостоятельно. Информация о гостиницах и хостелах, ценах на проживание размещается на официальном сайте уполномоченного органа www.murman-zan.ru и информационном ресурсе АИС "Соотечественники" www.aiss.gov.ru.

После получения гражданства Российской Федерации участники Госпрограммы и члены их семей вправе принять участие в государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП), в рамках которой реализуются мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством. Подробная информация о вышеназванной государственной программе размещена на официальном сайте Министерства строительства и территориального развития Мурманской области: http://minstroy.gov-murman.ru.

Содействие приобретению земельных участков участниками Госпрограммы из числа многодетных семей  осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.02.2012 № 58-ПП "О порядке учета многодетных семей и порядке организации формирования (образования) и бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,  многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства", а также в соответствии с порядками, утверждаемыми администрациями муниципальных образований Мурманской области.

Информирование потенциальных участников Госпрограммы о потребностях в трудовых ресурсах отдельных территорий, о возможностях трудоустройства, переобучения и повышения квалификации, о мерах социальной поддержки и содействия жилищному обустройству, об имеющихся в регионе гостиницах для временного размещения и ценах на проживание в них осуществляется путем размещения вышеназванной информации на официальном сайте уполномоченного органа: www.murman-zan.ru. и информационном ресурсе АИС "Соотечественники": www.aiss.gov.ru.

Уполномоченным органом, ответственным за разработку и реализацию региональной программы переселения соотечественников, является Комитет по труду и занятости населения Мурманской области. В реализации Подпрограммы участвуют подведомственные учреждения исполнителей основных мероприятий Подпрограммы.

Государственное регулирование реализации Подпрограммы предусматривает координацию уполномоченным органом деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, реализующих мероприятия Подпрограммы.

Полномочия органов исполнительной власти Мурманской области, участвующих в реализации Подпрограммы, изложены в Регламенте. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2017 № 485-ПП)

Контроль исполнения мероприятий Подпрограммы осуществляют соответствующие исполнительные органы государственной власти Мурманской области. полномоченный орган осуществляет контроль реализации Подпрограммы путем проведения мониторинга хода её реализации, организует работу по предупреждению и снижению рисков невыполнения целевых показателей, докладывает Губернатору Мурманской области об итогах реализации Подпрограммы.

Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с УМВД России по Мурманской области и Межведомственной комиссией по привлечению и использованию иностранных работников на территории Мурманской области (далее – МВК). На рассмотрение на заседании МВК по предложению уполномоченного органа выносятся проблемные вопросы реализации Подпрограммы.

Создание общественного консультативного органа по реализации Подпрограммы не предусмотрено.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, осуществляют соответствующие органы государственного и финансового контроля.

(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 349-ПП)

5.        Объёмы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы

Общие затраты  на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета Мурманской области составят 6129,8 тыс. руб. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Подпрограммы приведены в приложении № 4 к Подпрограмме. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.02.2017 № 93-ПП)

Источники финансирования	2016	2017	2018	2019	2020	Итого
Всего областной бюджет (тыс. руб.)	1082,7	1481,7	1220,4	1277,5	1306,0	6368,3
в том числе:
Министерство здравоохранения  Мурманской области	807,3	796,9	916,9	956,2	987,8	4465,1
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	275,4	684,8	303,5	321,3	318,2	1903,2
Всего федеральный  бюджет (тыс. руб.)	4850,7	1670,8	742,9	786,5	779,0	8829,9
в том числе:
Министерство здравоохранения  Мурманской области	230,7	898,6	0,0	0,0	0,0	1129,3
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	4620,0	772,2	742,9	786,5	779,0	7700,6
Всего по всем источникам финансирования	5933,4	3152,5	1963,3	2064,0	2085,0	15198,2

(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 13.10.2017 № 485-ПП)

Средства областного бюджета предполагается расходовать:

1.        На предоставление соотечественникам дополнительных гарантий, связанных с прохождением медицинского освидетельствования соотечественников, включая детей, который осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30.03.1995 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

Медицинское освидетельствование включает необходимые лабораторные, рентгенологические исследования и осмотры врачами-специалистами: врачом-фтизиатром, врачом-дерматовенерологом, врачом-инфекционистом, врачом-психиатром-наркологом.

Распорядитель средств областного бюджета на проведение медицинского освидетельствования в государственных областных медицинских организациях участников Госпрограммы и членов их семей – Министерство здравоохранения Мурманской области. Субсидии из областного бюджета на проведение медицинского освидетельствования участников Госпрограммы и членов их семей предоставляются государственным областным медицинским организациям.

2. На оказание помощи в жилищном обустройстве участникам Госпрограммы, переселившимся в соответствующем году в Мурманскую область из-за рубежа, в виде единовременной денежной выплаты (далее - выплата). Выплата производится в пределах, не превышающих установленного Подпрограммой целевого показателя на соответствующий год (количество участников Госпрограммы, переселившихся в Мурманскую область) и бюджетных ассигнований. Категории соотечественников, имеющих право на выплату, порядок выплаты и ее размер устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Мурманской области. (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.05.2016 № 228-ПП; от 01.11.2016 № 536-ПП)

6. Оценка планируемой эффективности и риски

реализации Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы оценивается по степени достижения установленных значений показателей цели – количество участников Госпрограммы, переселившихся в Мурманскую область, и определяется на основе расчётов по следующей формуле:

En= (Tfn/ Tpn) x 100, где:

En – эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn – фактическое значение n–го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя) Подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E= (SUM En/N) x100, где:

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

N - количество индикаторов Подпрограммы.

При оценке эффективности реализации Подпрограммы учитываются риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития региона.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

- отсутствие эффективных механизмов прогнозирования количества членов семьи, переселяющихся в регион вместе с участником Госпрограммы, что не позволит обеспечить точную оценку потребности финансовых средств на реализацию основных мероприятий;

- необеспеченность переселенцев жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям работодателя к квалификации соискателя на вакантное рабочее место;

- попадание переселенцев в категорию безработных;

- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

- рост межнациональной напряженности.

Для управления указанными рисками в Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- использование практики внесения соответствующих изменений в Подпрограмму по итогам оценки хода её реализации;

- информирование соотечественников о возможностях и условиях аренды в Мурманской области жилых помещений;

- предоставление финансовой помощи на жилищное обустройство;

- учёт предложений администраций муниципальных образований при формировании перечня профессий и специальностей, используемого при принятии решений об участии соотечественников в Подпрограмме;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в поиске подходящей работы;

- проведение разъяснительной работы среди работодателей и населения о цели и задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев и значении миграционных процессов для экономики региона.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Оценка влияния реализации мероприятий Подпрограммы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

- изменение общей численности населения за счет переселенцев;

- изменение численности трудоспособного населения;

- увеличение численности квалифицированных специалистов за счёт переселенцев.

На основании результатов мониторинга реализации Подпрограммы уполномоченный орган принимает решение о целесообразности дальнейшей реализации мероприятий либо о внесении изменений в Подпрограмму, соответствующих актуальному положению дел в сфере её реализации.

Сведения о результатах реализации Подпрограммы, достижении целевых показателей, об объёме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Подпрограммы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.

7. Критерии соответствия соотечественника

требованиям Подпрограммы

7.1. Соотечественник соответствует требованиям Подпрограммы, если в совокупности соответствует профессионально-квалификационному, медицинскому и административно-правовому критериям.

7.2. По профессионально-квалификационному критерию устанавливаются условия соответствия требованиям Подпрограммы для каждой категории соотечественников.

7.3. Соотечественник, постоянно проживающий за рубежом, соответствует требованиям Подпрограммы по профессионально-квалификационному критерию, если в заявлении имеются сведения о документах (в том числе реквизитах документов), подтверждающих наличие одного из следующих условий:

7.3.1. Наличие профессионального образования в соответствии с утвержденным уполномоченным органом Перечнем профессий и специальностей для принятия решения об участии (отказе в участии) соотечественников в региональной программе переселения соотечественников (далее – Перечень профессий) при условии, что с даты получения документа о профессиональном образовании до даты подачи заявления об участии в Госпрограмме прошло не более 3 лет.

7.3.2. Наличие профессионального образования в соответствии с Перечнем профессий и стажа работы по направлению профессионального образования (не менее 1 года) в течение 4 лет, предшествующих дате подачи заявления.

7.3.3. Факт обучения на дату подачи заявления на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации (образовательной организации высшего образования) в соответствии с Перечнем профессий.

7.3.4. Наличие профессионального образования и осуществление на дату подачи заявления предпринимательской деятельности на территории страны постоянного проживания в течение 2 лет и более.

7.4. Соотечественник, постоянно или временно проживающий на законных основаниях на территории Мурманской области, в том числе получивший временное убежище в Российской Федерации, соответствует требованиям Подпрограммы по профессионально-квалификационному критерию, если в заявлении имеются сведения о документах (в том числе реквизитах документов), подтверждающих наличие одного из следующих условий:

7.4.1. Наличие профессионального образования в соответствии с Перечнем профессий при условии, что с даты получения документа о профессиональном образовании до даты подачи заявления об участии в Госпрограмме прошло не более 3 лет.

7.4.2. Наличие профессионального образования в соответствии с Перечнем профессий и стажа работы по направлению профессионального образования (не менее 1 года) в течение 4 лет, предшествующих дате подачи заявления об участии в Госпрограмме.

7.4.3. Факт обучения на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации (образовательной организации высшего образования) в соответствии с Перечнем профессий.

7.4.4. Факт обучения на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации (образовательной организации высшего образования) и осуществления трудовой деятельности на должности, требующей профессионального образования, или на должности, в отношении которой квалификационными справочниками  установлен квалификационный разряд не ниже третьего (далее – квалифицированная  должность), в течение 4 месяцев и более при наличии действующего трудового договора.

7.4.5. Наличие профессионального образования и осуществление предпринимательской деятельности в Российской Федерации сроком не менее 2 лет на дату подачи заявления об участии в Госпрограмме.

7.4.6. Наличие профессионального образования и факт осуществления трудовой деятельности на территории Мурманской области по профессии, требующей профессионального образования, в течение 4 месяцев и более или  на квалифицированной должности в течение года и более на дату подачи заявления при наличии действующего трудового договора.

7.5. Соотечественник, имеющий профессиональное образование и получивший временное убежище в Российской Федерации, в случае утраты документов о профессиональном образовании, соответствует требованиям Подпрограммы по профессионально-квалификационному критерию, если в заявлении имеются сведения о документе (в том числе реквизитах документа), подтверждающем факт осуществления трудовой деятельности на территории Мурманской области по профессии, требующей профессионального образования, в течение 4 месяцев и более или на квалифицированной должности в течение года и более на дату подачи заявления об участии в Госпрограмме при наличии действующего трудового договора.

7.6. Соотечественник соответствует требованиям Подпрограммы по медицинскому критерию при условии отсутствия у него и членов его семьи заболевания наркоманией, ВИЧ-инфекцией и/или одним из инфекционных заболеваний, которое представляет опасность для окружающих в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384Н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

7.7. Соотечественник соответствует требованиям Подпрограммы по административно-правовому критерию при наличии следующих условий:

7.7.1. Отсутствие у соотечественника или членов его семьи судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом Российской Федерации.

7.7.2.Отсутствие фактов неоднократного (три и более раза) привлечения соотечественника и (или) членов его семьи к административной ответственности за совершение административного правонарушения в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение первого правонарушения.

(Раздел 7 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 349-ПП)

8. Основания для принятия решения об отказе

в участии соотечественника в Подпрограмме

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в участии соотечественника в Подпрограмме, руководствуясь следующими основаниями:

8.1. Несоответствие соотечественника требованиям Подпрограммы по профессионально-квалификационному критерию.

8.2. Предоставление УМВД России по Мурманской области в уполномоченный орган сведений о наличии у соотечественника или членов его семьи обстоятельств, указанных в пп. 7.6. и 7.7, устанавливающих несоответствие соотечественника требованиям Подпрограммы по медицинскому и административно-правовому критериям.

8.3. Предоставление УМВД России по Мурманской области в уполномоченный орган сведений о соотечественнике или членах его семьи, указывающих на наличие оснований, по которым свидетельство участника Госпрограммы не выдаётся, а ранее выданное – аннулируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

8.4. Превышение значения целевого показателя Подпрограммы (количество соотечественников, переселившихся в Мурманскую область). Данное основание не распространяется на лиц, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Мурманской области, в том числе получивших временное убежище в Российской Федерации и соответствующих требованиям Подпрограммы.

(Раздел 8 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 349-ПП)

Приложение № 2

к Государственной программе

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Мурманской области от 01.11.2016 № 536-ПП)

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Комитета по труду и занятости населения Мурманской области

Наименование мероприятия	Годы реализации	Финансовое обеспечение реализации мероприятий, тыс.руб.
		ФБ	ОБ	ВБС
Всего по мероприятиям	2016	-	1877,90	-
	2017	-	112,50	-
	2018	-	118,00	-
Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений	2016	-	1552,00	-
	2017	-	39,50	-
	2018	-	10,50	-
Автоматизация процессов потребления тепловой энергии	2016	-	-	-
	2017	-	-	-
	2018	-	-	-
Повышение энергоэффективности системы отопления	2016	-	52,00	-
	2017	-	9,50	-
	2018	-	10,50	-
Комплекс мероприятий, направленных на снижение потребления воды	2016	-	21,10	-
	2017	-	-	-
	2018	-	3,00	-
Комплекс мероприятий, направленных на снижение потребления электрической энергии	2016	-	304,80	-
	2017	-	73,00	-
	2018	-	104,50	-

Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Комитета по труду и занятости населения Мурманской области

Наименование показателя	Единица измерения	Направ- ленность	Значение показателей
			2014	2015	2016	2017	2018
Потребление тепловой энергии	Гкал		2170,00	2050,00	2019,71	1989,42	1958,67
Потребление электрической энергии	тыс. кВт*ч		342,48	339,75	334,66	330,75	326,74
Потребление воды	тыс. м3		4,39	4,05	3,97	3,96	3,84
Потребление тепловой энергии	тыс. руб.		5648,94	6252,33	6159,95	6129,66	6098,91
Потребление электрической энергии	тыс. руб.		1692,44	1585,58	1600,45	1595,36	1591,45
Потребление воды	тыс. руб.		165,00	150,82	155,30	148,00	146,00
Экономия тепловой энергии	Гкал	—	0,00	120,00	30,29	30,75	28,74
Экономия электрической энергии	тыс. кВт*ч	—	0,00	2,73	5,09	3,91	4,01
Экономия воды	тыс. м3	—	0,00	0,34	0,08	0,01	0,12
Экономия тепловой энергии	%	—	0,00	5,85	1,50	1,55	1,47
Экономия электрической энергии	%	—	0,00	0,80	1,52	1,18	1,23
Экономия воды	%	—	0,00	8,40	2,02	0,25	3,13"