Решение районного Совета депутатов Муниципальное образование "Правдинский район" от 28.11.2012 № 113

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ                        
            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПРАВДИНСКИЙ РАЙОН"             
                 ПРАВДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ                 

                               РЕШЕНИЕ                                

             О принятии Устава муниципального образования             
                         "Правдинский район"                          

     (В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальное     
образование "Правдинский район" от 25.09.2014 № 60; от 28.01.2015 № 7)


     Рассмотрев протокол  публичных  слушаний,  заключение  Управления
Министерства юстиции Российской Федерации в Калининградской области от
2 октября 2012 г. N 59,  в  соответствии  с  положениями  Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и  статьей  14  Устава
муниципального  образования  "Правдинский  район"  собрание  районного
Совета депутатов

                               РЕШИЛО:                                

     1.   Принять   прилагаемый   Устав   муниципального   образования
"Правдинский район".
     2.  Направить  Устав  муниципального   образования   "Правдинский
район",   принятый   настоящим   Решением,   в  орган,  осуществляющий
государственную   регистрацию   уставов   муниципальных    образований
Калининградской области.
     3.  После  государственной  регистрации   Устава   муниципального
образования   "Правдинский   район",   принятого  настоящим  Решением,
осуществить его официальное опубликование в газете "Верный путь".
     4. Устав муниципального образования "Правдинский район", принятый
настоящим  Решением,  за  исключением положений, для которых настоящим
Решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу,  вступает
в силу в день его официального опубликования.
     5. Часть 1 статьи 29, статья 51 Устава муниципального образования
"Правдинский  район",  принятого  настоящим  Решением, вступают в силу
после  истечения  срока  полномочий  Правдинского   районного   Совета
депутатов четвертого созыва.
     6. Статьи 41, 46, 47, 48, 49  Устава  муниципального  образования
"Правдинский  район",  принятого  настоящим  Решением, вступают в силу
после истечения срока  полномочий  действующего  главы  муниципального
образования "Правдинский район".
     7. Со дня вступления в  силу  Устава  муниципального  образования
"Правдинский район", принятого настоящим Решением, считать утратившими
силу:
     1) Устав муниципального образования "Правдинский район", принятый
Решением  Правдинского  районного  Совета депутатов от 28.06.2005 N 40
"О принятии Устава муниципального образования "Правдинский район",  за
исключением  части  1  статьи  18,  статей  29,  30,  31,  41, которые
утрачивают  силу  после  истечения   срока   полномочий   Правдинского
районного Совета депутатов четвертого созыва, и статей 19, 20, 21, 22,
37, 38, 39, которые утрачивают силу после истечения  срока  полномочий
действующего главы муниципального образования "Правдинский район";
     2) Решение Правдинского районного Совета депутатов от  28.06.2005
N  40  "О  принятии  Устава  муниципального  образования  "Правдинский
район";
     3) Решение Правдинского районного Совета депутатов от  20.09.2006
N  55  "О  внесении  дополнений  в  Устав  муниципального  образования
"Правдинский район";
     4) Решение Правдинского районного Совета депутатов от  21.03.2007
N  47  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав муниципального
образования "Правдинский район";
     5) Решение Правдинского районного Совета депутатов от  22.10.2008
N  153  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Устав муниципального
образования "Правдинский район".


от 28 ноября 2012 г.
N 113


И.о. главы
муниципального образования
"Правдинский район"                                        В.В. Апуник



                                УСТАВ                                 
                      муниципального образования                      
                         "Правдинский район"                          

     (В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальное     
образование "Правдинский район" от 25.09.2014 № 60; от 28.01.2015 № 7)


     Настоящий  Устав  разработан  в   соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации",  Уставом
(Основным  Законом)  Калининградской  области и устанавливает правовые
основы   местного   самоуправления   на   территории    муниципального
образования   "Правдинский  район",  определяет  порядок  формирования
органов   местного    самоуправления,    их    полномочия,    принципы
взаимодействия   и   разграничения  их  компетенции,  экономическую  и
финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы  осуществления
полномочий  органов местного самоуправления муниципального образования
"Правдинский район" по решению вопросов местного значения и исполнению
отдельных государственных полномочий.
     Устав муниципального образования "Правдинский  район"  (далее  по
тексту   -   Устав)   имеет   прямое   действие   на  всей  территории
муниципального района, обладает высшей юридической силой по  отношению
к  иным  муниципальным  правовым  актам, принимаемым органами местного
самоуправления   и   должностными   лицами   местного   самоуправления
муниципального  района.  Иные  муниципальные  правовые  акты  не могут
противоречить настоящему Уставу.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

         Статья 1. Правовой статус муниципального образования         
    "Правдинский район" и муниципальных образований в его составе     

     1. Муниципальное образование (далее  -  МО)  "Правдинский  район"
(далее  -  муниципальный  район)  - муниципальное образование, имеющее
статус муниципального района и состоящее из 2 городских и  2  сельских
поселений,  объединенных общей территорией, в границах которой местное
самоуправление  осуществляется  в  целях  решения  вопросов   местного
значения  межпоселенческого  характера  населением  непосредственно  и
(или) через выборные и иные органы  местного  самоуправления,  которые
могут  осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Калининградской области.
     2.   Административным    центром    муниципального    образования
"Правдинский район" является город Правдинск.

               Статья 2. Границы муниципального района                
                        и порядок их изменения                        

     1.  Территория  муниципального   района   определена   границами,
утвержденными  Постановлением  Калининградской  областной  Думы  от  9
октября 1997 г. N 73.
     2. Изменение границ муниципального района осуществляется  законом
Калининградской  области  по  инициативе  населения,  органов местного
самоуправления,   органов   государственной   власти   Калининградской
области,  федеральных  органов государственной власти в соответствии с
федеральным законодательством и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним
законами Калининградской области.
     Инициатива   населения   об   изменении   границ   муниципального
образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской  области  для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
     Инициатива    органов    местного     самоуправления,     органов
государственной  власти об изменении границ муниципального образования
оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,
органов  государственной  власти.  Закон  Калининградской  области  об
изменении границ муниципального образования не должен вступать в  силу
в   период   избирательной   кампании   по   выборам  органа  местного
самоуправления, в период кампании местного референдума.
     3. Изменение границ муниципального района, не влекущее  отнесения
территорий   отдельных   входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)
населенных  пунктов  к  территориям  других   муниципальных   районов,
осуществляется     с     учетом    мнения    населения,    выраженного
представительными органами соответствующих муниципальных районов.
     4. Изменение границ  муниципального  района,  влекущее  отнесение
территорий   отдельных   входящих  в  его  состав  поселений  и  (или)
населенных  пунктов  к  территориям  других   муниципальных   районов,
осуществляется   с   согласия   населения  данных  поселений  и  (или)
населенных пунктов, выраженного  путем  голосования,  либо  на  сходах
граждан,   проводимых   в   порядке,   предусмотренном   статьей  25.1
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления    в    Российской    Федерации",   с   учетом   мнения
представительных органов соответствующих муниципальных районов.

            Статья 3. Преобразование муниципального района            

     1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его
разделение  на  несколько  муниципальных образований или объединение с
другими муниципальными образованиями.
     2. Инициатива преобразования муниципального района может исходить
от:
     - населения в  порядке,  предусмотренном  федеральным  законом  и
законом  Калининградской  области для выдвижения инициативы проведения
местного референдума;
     -   органов   государственной   власти   и    органов    местного
самоуправления.
     3. Объединение МО "Правдинский район"  с  другими  муниципальными
районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,
осуществляется    с    учетом    мнения     населения,     выраженного
представительными органами соответствующих муниципальных районов.
     4. Разделение МО  "Правдинский  район"  осуществляется  с  учетом
мнения  населения, выраженного представительным органом муниципального
района.

                 Статья 4. Состав территории и земель                 
                        МО "Правдинский район"                        

     1. В состав территории МО "Правдинский район" входят:
     - территория муниципального  образования  "Правдинское  городское
поселение",  граница которого установлена в соответствии с приложением
1 к Закону Калининградской области от 21 декабря 2004 года N 476;
     -  территория  муниципального  образования  "Городское  поселение
Железнодорожное",   граница  которого  установлена  в  соответствии  с
приложением 2 к Закону Калининградской области от 21 декабря 2004 года
N 476;
     -  территория  муниципального  образования  "Домновское  сельское
поселение",  граница которого установлена в соответствии с приложением
3 к Закону Калининградской области от 21 декабря 2004 года N 476;
     -  территория  муниципального  образования  "Мозырьское  сельское
поселение",  граница которого установлена в соответствии с приложением
4 к Закону Калининградской области от 21 декабря 2004 года N 476.
     2. Территорию муниципального района составляют земли городских  и
сельских  поселений,  прилегающие  к  ним  земли  общего  пользования,
рекреационные зоны,  земли,  необходимые  для  развития  поселений,  и
другие  земли  в  границах  муниципального  района  независимо от форм
собственности и целевого назначения согласно  данным  государственного
земельного кадастра.

              Статья 5. Население МО "Правдинский район"              

     Население  МО  "Правдинский  район"  составляют  проживающие   на
территории  муниципального  района  граждане  Российской  Федерации  и
граждане иностранных государств - участников  международных  договоров
Российской  Федерации,  в соответствии с которыми иностранные граждане
имеют  право  избирать   и   быть   избранными   в   органы   местного
самоуправления.

              Статья 6. Символика МО "Правдинский район"              
               и порядок ее официального использования                

     1.  МО  "Правдинский  район"   в   соответствии   с   федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственную
символику - герб и флаг.
     2.  Описание  и  порядок  официального  использования   символики
муниципального   района   устанавливаются   представительным   органом
муниципального района.
     3. Официальные символы  подлежат  государственной  регистрации  в
порядке, установленном федеральным законодательством.

        Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ         
            МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ            

       Статья 7. Местное самоуправление МО "Правдинский район"        

     Местное   самоуправление   в   муниципальном   районе   -   форма
осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою
ответственность  решение  населением  непосредственно  и  (или)  через
органы  местного  самоуправления  вопросов местного значения исходя из
интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

      Статья 8. Вопросы местного значения МО "Правдинский район"      

     1. К вопросам местного значения МО "Правдинский район" относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета  муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и  отмена  местных  налогов  и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация  в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах муниципального
района,  осуществление   муниципального   контроля   за   сохранностью
автомобильных  дорог местного значения вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района и  обеспечение  безопасности  дорожного
движения  на  них,  а  также  осуществление  иных полномочий в области
использования   автомобильных   дорог   и    осуществления    дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     6)  создание  условий  для  предоставления   транспортных   услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     9)  предоставление  помещения   для   работы   на   обслуживаемом
административном участке муниципального района сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;
     9.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам его семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности;
     10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     11)  организация  предоставления  общедоступного  и   бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных к  полномочиям  органов  государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации;   организация  предоставления  дополнительного
образования  детям  (за  исключением  предоставления   дополнительного
образования    детям   в   учреждениях   регионального   значения)   и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории    муниципального   района   (за   исключением   территорий
поселений,  включенных  в   утвержденный   Правительством   Российской
Федерации   перечень   территорий,  население  которых  обеспечивается
медицинской  помощью  в  медицинских   учреждениях,   подведомственных
федеральному  органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному  обеспечению  населения  отдельных  территорий)   в
соответствии  с  территориальной  программой  государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
     13) организация утилизации и переработки бытовых  и  промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  утверждение  подготовленной  на основе схемы территориального
планирования  муниципального   района   документации   по   планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой    на    территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     15) выдача  разрешений  на  установку  рекламных  конструкций  на
территории  муниципального  района,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже   самовольно   установленных   вновь
рекламных    конструкций    на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13  марта  2006
года N 38-ФЗ "О рекламе";
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17)    содержание    на    территории    муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального   района,   услугами   связи,   общественного  питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19)    организация    библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими    библиотеками,    комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга  и услугами
организаций культуры;
     21)  создание  условий  для   развития   местного   традиционного
народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     22)  выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района;
     23)  организация  и  осуществление  мероприятий  по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     24)     создание,     развитие     и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов  местного значения на
территории муниципального района, а также осуществление муниципального
контроля  в  области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения;
     25) организация и осуществление  мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся на
территории муниципального района;
     26) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     27)   создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства   в  поселениях,  расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим    организациям,    благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     28) обеспечение условий для развития на территории муниципального
района  физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных   мероприятий
муниципального района;
     29) организация  и  осуществление  мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     30)    осуществление    в    пределах,    установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования  для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного
доступа граждан к водным объектам общего пользования  и  их  береговым
полосам;
     31) осуществление муниципального лесного контроля;
     32)  осуществление   муниципального   контроля   за   проведением
муниципальных лотерей;
     33)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для   создания
искусственных  земельных  участков  для  нужд  муниципального  района,
проведение открытого аукциона на право заключить  договор  о  создании
искусственного   земельного   участка  в  соответствии  с  федеральным
законом;
     34) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
муниципального района.
     1.1. На  территориях  сельских  поселений,  входящих  в состав МО
"Правдинский район",  органы  местного  самоуправления  муниципального
района решают следующие вопросы местного значения:
     1) организация  в  границах  поселения  электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в
пределах  полномочий,   установленных   законодательством   Российской
Федерации;
     2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения   в  границах  населенных  пунктов  поселения  и  обеспечение
безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования   парковок    (парковочных    мест),    осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных  дорог  местного
значения   в   границах   населенных   пунктов   поселения,   а  также
осуществление иных полномочий в  области  использования  автомобильных
дорог   и   осуществления   дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     3) обеспечение проживающих в  поселении  и  нуждающихся  в  жилых
помещениях   малоимущих   граждан   жилыми   помещениями,  организация
строительства и содержания муниципального  жилищного  фонда,  создание
условий  для  жилищного  строительства,  осуществление  муниципального
жилищного   контроля,   а  также   иных  полномочий  органов  местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
     4) создание условий   для   предоставления   транспортных   услуг
населению и  организация   транспортного   обслуживания   населения  в
границах поселения;
     5) участие в профилактике терроризма и  экстремизма,  а  также  в
минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и
экстремизма в границах поселения;
     6) создание   условий   для   реализации   мер,  направленных  на
укрепление    межнационального    и   межконфессионального   согласия,
сохранение и развитие языков и культуры народов Российской  Федерации,
проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     8) организация     библиотечного      обслуживания     населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек
поселения;
     9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в  собственности
поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников  истории и
культуры)   местного   (муниципального)   значения,  расположенных  на
территории поселения;
     10) создание  условий   для   развития   местного   традиционного
народного    художественного   творчества,   участие   в   сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
     11) создание условий для массового  отдыха  жителей  поселения  и
организация обустройства мест  массового  отдыха  населения,   включая
обеспечение  свободного  доступа  граждан  к  водным  объектам  общего
пользования и их береговым полосам;
     12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     13) использование,  охрана,   защита,  воспроизводство  городских
лесов, лесов особо охраняемых природных  территорий,  расположенных  в
границах населенных пунктов поселения;
     14) утверждение    генеральных     планов    поселения,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генеральных планов поселения документации  по  планировке  территории,
выдача   разрешений    на    строительство  (за  исключением  случаев,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными
федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при
осуществлении строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства,  расположенных  на  территории  поселения,  утверждение
местных   нормативов   градостроительного  проектирования   поселений,
резервирование земель и изъятие, в том числе путем  выкупа,  земельных
участков в  границах поселения  для  муниципальных нужд, осуществление
муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,
осуществление в случаях,  предусмотренных  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации,  осмотров   зданий,    сооружений    и    выдача
рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
     15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     16) организация и осуществление  мероприятий  по  территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     17) создание,    содержание     и    организация     деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории поселения;
     18) осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности  людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     19) создание,    развитие    и    обеспечение    охраны   лечебно
-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
поселения, а также осуществление  муниципального  контроля  в  области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий  местного
значения;
     20) осуществление     в     пределах,     установленных    водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
     21) осуществление муниципального лесного контроля;
     22) предоставление   помещения   для   работы   на  обслуживаемом
административном участке поселения сотруднику,  замещающему  должность
участкового уполномоченного полиции;
     23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,  замещающему
должность участкового уполномоченного  полиции,  и  членам  его  семьи
жилого помещения на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по
указанной должности;
     24) оказание поддержки социально  ориентированным  некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года  N 7-ФЗ  "О  некоммерческих
организациях";
     25) осуществление муниципального контроля  на  территории  Особой
экономической зоны;
     26) обеспечение  выполнения   работ,   необходимых  для  создания
искусственных  земельных   участков  для  нужд  поселения,  проведение
открытого   аукциона   на   право   заключить   договор   о   создании
искусственного  земельного  участка   в   соответствии  с  федеральным
законом;
     27) осуществление мер по  противодействию  коррупции  в  границах
поселения.
(Часть  дополнена  -  Решение районного Совета депутатов Муниципальное
образование "Правдинский район" от 25.09.2014 № 60)
     2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района, вправе заключать соглашения с органами
местного  самоуправления   муниципального   района   о   передаче   им
осуществления  части  своих  полномочий  по  решению вопросов местного
значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов
этих  поселений  в  бюджет  муниципального  района  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы  местного  самоуправления  муниципального  района   вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав  муниципального  района,  о  передаче  им
осуществления  части  своих  полномочий  по  решению вопросов местного
значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  бюджета
муниципального   района   в   бюджеты   соответствующих   поселений  в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема   указанных   в   настоящей   части  межбюджетных  трансфертов,
необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,   а   также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для  осуществления  переданных  в   соответствии   с   указанными
соглашениями  полномочий  органы  местного  самоуправления имеют право
дополнительно  использовать   собственные   материальные   ресурсы   и
финансовые  средства  в  случаях  и  порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования.

           Статья 9. Права органов местного самоуправления            
      МО "Правдинский район" на решение вопросов, не отнесенных       
          к вопросам местного значения муниципального района          

     1. Органы местного  самоуправления  муниципального  района  имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     3) создание условий для осуществления деятельности,  связанной  с
реализацией   прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     4) оказание содействия национально-культурному  развитию  народов
Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории муниципального района;
     5) создание условий для развития туризма;
     6)  оказание  поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим  общественный  контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
     7) оказание  поддержки  общественным  объединениям  инвалидов,  а
также  созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от  24  ноября  1995
года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
     8) иную деятельность, отнесенную Федеральным  законом  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
решать  вопросы,  указанные  в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных  полномочий  (не  переданных  им  в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"),  если  это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции
органов  местного  самоуправления  других  муниципальных  образований,
органов государственной власти и  не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и  законами субъектов Российской Федерации, за
счет   доходов   местных   бюджетов,   за   исключением   межбюджетных
трансфертов,  предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации,  и  поступлений   налоговых   доходов   по   дополнительным
нормативам отчислений.

             Статья 10. Полномочия МО "Правдинский район"             
                по решению вопросов местного значения                 

     1. В целях решения вопросов местного значения муниципальный район
обладает следующими полномочиями:
     1) принятие устава муниципального образования и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового    обеспечения    деятельности    муниципальных   казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания
бюджетными   и   автономными   муниципальными  учреждениями,  а  также
формирование и размещение муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и  учреждениями,  и  работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено  федеральными
законами;
     5)   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     6)  принятие  и  организация   выполнения   планов   и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования, а также  организация  сбора  статистических  показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
     7)  учреждение  печатного  средства   массовой   информации   для
опубликования   муниципальных   правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,  доведения
до  сведения жителей муниципального образования официальной информации
о  социально-экономическом  и   культурном   развитии   муниципального
образования,   о  развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной
официальной информации;
     8) осуществление международных  и  внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
     9)   организация   подготовки,   переподготовки    и    повышения
квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, членов
выборных органов местного самоуправления, депутатов  представительного
органа    муниципального   образования,   а   также   профессиональной
подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
     10)   иными   полномочиями   в   соответствии    с    федеральным
законодательством, Уставом муниципального образования.
     1.1. По вопросам, отнесенным  в  соответствии  со  статьей  15  и
частью 4 статьи 14  Федерального  закона  Российской  Федерации  от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления в Российской Федерации" к вопросам  местного  значения,
федеральными законами,  Уставом   муниципального   образования   могут
устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по  решению
указанных  вопросов  местного  значения. (В редакции Решения районного
Совета   депутатов   Муниципальное   образование  "Правдинский  район"
от 25.09.2014 № 60)
     2.  Полномочия  муниципального  района,  установленные  настоящей
статьей,  осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного
самоуправления или должностного лица  местного  самоуправления  одного
муниципального   образования   органу   местного   самоуправления  или
должностному  лицу  местного  самоуправления  другого   муниципального
образования не допускается.

                  Статья 11. Муниципальный контроль                   

     1.  Муниципальный  контроль  осуществляется  в   соответствии   с
возложенными полномочиями на отраслевые (функциональные) подразделения
администрации МО "Правдинский район" в  области  земельных  отношений,
предпринимательства и других сферах деятельности.
     2.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   муниципального
контроля,   организацией   и  проведением  проверок  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей,  применяются  положения  Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".

       Статья 12. Осуществление органами МО "Правдинский район"       
                 отдельных государственных полномочий                 

     1.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями  Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами,   отдельными   государственными   полномочиями
Калининградской области - законами Калининградской области.
     2. Исполнение государственных полномочий органами и  должностными
лицами   муниципального   района  осуществляется  за  счет  субвенций,
предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
     3.  Органы  и  должностные  лица  муниципального  района  обязаны
предоставлять   уполномоченным   государственным   органам  документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

                Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ                

               Статья 13. Муниципальные правовые акты.                
                 Система муниципальных правовых актов                 

     1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно
населением  муниципального  образования по вопросам местного значения,
либо  решение,  принятое  органом  местного  самоуправления  и   (или)
должностным   лицом   местного  самоуправления  по  вопросам  местного
значения,  по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, а  также  по  иным
вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии
с федеральными законами к полномочиям органов местного  самоуправления
и   (или)   должностных  лиц  местного  самоуправления,  документально
оформленные, обязательные для исполнения на территории  муниципального
образования,  устанавливающие  либо  изменяющие общеобязательные права
или имеющие индивидуальный характер.
     2. Систему муниципальных  правовых  актов  муниципального  района
образуют:
     - Устав МО "Правдинский район";
     - правовые акты, принятые на местном референдуме;
     - нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;
     - постановления и распоряжения главы муниципального района;
     -  постановления  и  распоряжения  администрации   муниципального
района;
     - правовые акты иных органов  и  должностных  лиц  муниципального
района, предусмотренные настоящим Уставом.
     3. Устав муниципального района  и  оформленные  в  виде  правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое
действие и применяются на всей территории муниципального района.
     Иные муниципальные правовые акты не должны  противоречить  Уставу
муниципального  образования  и правовым актам, принятым на референдуме
муниципального района.
     4.  Районный  Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  федеральными  законами, законами Калининградской области,
Уставом  муниципального  района,  принимает  решения,  устанавливающие
правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории муниципального
района,  решение  об  удалении  главы  муниципального  образования   в
отставку,   а  также  решения  по  вопросам  организации  деятельности
районного  Совета  депутатов  и  иным  вопросам,  отнесенным   к   его
компетенции  федеральными  законами, законами Калининградской области,
Уставом муниципального образования.
     5. Глава  муниципального  района  в  пределах  своих  полномочий,
установленных    Уставом    муниципального    района    и    решениями
представительного органа местного самоуправления, издает постановления
и  распоряжения по вопросам организации деятельности представительного
органа муниципального района.
     6. Глава  местной  администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных федеральными законами, законами Калининградской области,
Уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
представительного  органа  муниципального района, издает постановления
местной  администрации  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,
связанным   с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного  самоуправления  федеральными  законами  и
законами   Калининградской   области,  а  также  распоряжения  местной
администрации по вопросам организации работы местной администрации.
     7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы и
распоряжения   по   вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям  Уставом
муниципального района.
     8.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами   местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей
территории муниципального района.
     9.  Муниципальные   правовые   акты   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,  а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области,
иным законам и нормативным  правовым  актам  Калининградской  области,
настоящему Уставу.
     10.  Муниципальные  нормативные  правовые  акты,  в   том   числе
оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном
референдуме   (сходе   граждан),   подлежат   включению   в    регистр
муниципальных   нормативных   правовых   актов   субъекта   Российской
Федерации, организация  и  ведение  которого  осуществляются  органами
государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  в  порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.

              Статья 14. Решения, принятые путем прямого              
                        волеизъявления граждан                        

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  гражданами
муниципального  района  осуществляется  путем  прямого  волеизъявления
населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
     2.  Если  для  реализации  решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления    населения   муниципального   района,   дополнительно
требуется принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в компетенцию которого  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,
обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на районном референдуме, определить срок подготовки и  (или)  принятия
соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный  срок не
может превышать три месяца.
     3.  Нарушение  срока  издания  муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения, является  основанием  для  отзыва  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения
полномочий  главы  местной  администрации,  осуществляемых  на  основе
контракта,  или  досрочного  прекращения  полномочий  выборного органа
местного самоуправления.

          Статья 15. Подготовка муниципальных правовых актов          

     1.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами  районного  Совета,  главой  муниципального  района, главой
администрации  муниципального   района,   представительными   органами
местного  самоуправления  поселений,  входящих в состав муниципального
района,  органами   территориального   общественного   самоуправления,
инициативными  группами  граждан,  фракциями,  созданными  в  районном
Совете депутатов, прокурором района.
     2.  Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов,
перечень  и  форма  прилагаемых документов устанавливаются нормативным
правовым  актом  органа  местного  самоуправления,   на   рассмотрение
которого вносятся указанные проекты.

      Статья 16. Вступление в силу муниципальных правовых актов       

     1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
вступают  в  силу  после  их  официального  опубликования  в  районной
общественно-политической газете "Верный путь".
     Муниципальные нормативные  правовые  акты  муниципального  района
вступают  в  силу  по  истечении десяти дней после дня их официального
опубликования,   если   иной   срок    не    установлен    федеральным
законодательством или самим правовым актом.
     2.  Правовые  акты  главы  муниципального  района,  администрации
муниципального  района  вступают  в  силу  в  день их подписания, если
самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления  их  в
силу.
     3. Правовые акты районного Совета депутатов  вступают  в  силу  в
день  их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой
порядок вступления их в силу.
     4. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают
в   силу   в   соответствии   с  нормами  налогового  законодательства
Российской Федерации.

      Статья 17. Отмена, изменение муниципальных правовых актов       
                    и приостановление их действия                     

     1. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены  или
их действие может быть приостановлено:
     -  органами   местного   самоуправления,   должностными   лицами,
принявшими  (издавшими)  данный муниципальный правовой акт, а в случае
упразднения  таких  органов  или   соответствующих   должностей   либо
изменения  перечня  полномочий указанных органов или должностных лиц -
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления,   к   полномочиям   которых   на   момент  отмены  или
приостановления  действия  муниципального  правового   акта   отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
     - по решению суда;
     -  уполномоченным  органом  государственной   власти   Российской
Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в
части,  касающейся  осуществления  органами  местного   самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Калининградской области.

             Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ              
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                        

              Статья 18. Права граждан на осуществление               
                       местного самоуправления                        

     1. Право на  осуществление  местного  самоуправления  в  пределах
прав,  установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и
областными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит  гражданам
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающим на
территории муниципального района.
     Жители муниципального района имеют право  участвовать  в  местном
самоуправлении  через  формы  прямого  волеизъявления,  а  также через
выборные и другие органы местного самоуправления.
     Жители муниципального района осуществляют местное  самоуправление
посредством:
     - местного референдума;
     - участия в муниципальных выборах;
     - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования;
     - правотворческой инициативы граждан;
     - публичных слушаний;
     - собрания граждан;
     - конференции граждан (собрания делегатов);
     - опроса граждан;
     - обращения граждан в органы местного самоуправления;
     - других форм непосредственного осуществления населением местного
самоуправления  и  участия  в  его  осуществлении,  не  противоречащих
Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и    областному
законодательству.
     2.   Органы   и   должностные   лица   местного    самоуправления
муниципального   района   обязаны   в   соответствии   с   действующим
законодательством   обеспечить    каждому    гражданину    возможность
ознакомления    с    документами    и   материалами,   непосредственно
затрагивающими  права  и  свободы  человека  и  гражданина,  а   также