|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 04.06.2007 № 332РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" В целях приведения целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" в соответствие с результатами конкурса на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2007 года N 196 "О результатах проведения в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 8 ноября 2006 года N 824 "О целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" следующие изменения и дополнения: 1) паспорт целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" изложить в редакции согласно приложению N 1 к данному Постановлению; 2) направление 3 "Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи" задачи N 5 изложить в редакции согласно приложению N 2; 3) направление 4 "Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам" задачи N 5 изложить в редакции согласно приложению N 3; 4) систему управления Программой изложить в редакции согласно приложению N 4; 5) приложение N 2 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" изложить в редакции согласно приложению N 5. 2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. 4 июня 2007 г. N 332 Губернатор Калининградской области Г.В. Боос Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Паспорт целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" Наименование Целевая Программа Калининградской области Программы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" (далее - Программа) Основание Приказы Министерства финансов Российской Федерации для разработки от 24 августа 2004 года N 238 "Вопросы Программы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", от 1 сентября 2006 года N 296 "О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", Бюджетное послание Губернатора Калининградской области Калининградской областной Думе "О бюджетной политике в 2007 году" Государственный Министерство финансов Калининградской области заказчик и разработчик Программы Цель Программы Повышение результативности действий государственной власти Калининградской области и эффективности использования бюджетных ресурсов Калининградской области Задачи 1. Совершенствование бюджетного процесса. Программы 2. Повышение эффективности управления расходами. 3. Создание условий для развития доходной базы областного и муниципальных бюджетов. 4. Совершенствование долговой политики. 5. Совершенствование межбюджетных отношений. Сроки 2006-2008 годы реализации Программы Этапы I этап - 10 ноября 2006 г. - 30 июня 2007 г.; реализации II этап - 1 июля 2007 г. - 30 июня 2008 г. Программы Объемы Общий объем расходов на реализацию Программы и источники составляет 205,883 млн. рублей, в том числе финансирования за счет средств областного бюджета - 41,177 млн. рублей (2006-2007 гг. - 19,892 млн. рублей, 2008 г. - 21,285 млн. рублей), софинансирование за счет средств Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов федерального бюджета - 164,706 млн. рублей (2007 г. - 79,568 млн. рублей, 2008 г. - 85,138 млн. рублей) в соответствии с приложением N 2 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" Исполнители Министерство финансов Калининградской области Программы (координатор реализации Программы), министерства, агентства и службы Калининградской области (по отдельным направлениям Программы) Ожидаемые Формирование целостной нормативной правовой базы конечные бюджетного процесса Калининградской области, результаты отвечающей требованиям реформы бюджетной системы; достижение высокой степени автоматизации бюджетного процесса; значительная степень реализации доходного потенциала областного и местных бюджетов; обеспечение высокой эффективности бюджетных расходов; повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг; обеспечение высокого уровня публичности и прозрачности бюджетного процесса; обеспечение объективности распределения бюджетных ресурсов и сбалансированности территориальных финансов Калининградской области. Индикаторы результативности реализации Программы представлены в приложении N 1 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" Осуществление Контроль за реализацией Программы осуществляется контроля Губернатором области, Министерством финансов за реализацией Калининградской области, руководителями Программы министерств, служб и агентств Калининградской области и межведомственной комиссией по реализации Программы Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Направление 3. Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи Анализ исходного состояния Инвестиционные проекты муниципальных образований финансируются в рамках областной инвестиционной программы. Методики оценки проектов, включаемых в областную инвестиционную программу, отсутствуют. Формализация процедур отбора инвестиционных проектов недостаточна и в значительной степени носит субъективный характер. Отсутствуют методики оценки бюджетной эффективности инвестиционных проектов. Объемы инвестиционно-финансовой помощи муниципальных образований из областного бюджета составили: +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | N | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | | п/п| | | | | | +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | 1. | Объем инвестиционной | 15992,0 | 77247,0 | 116798,0| 535195,0 | | | финансовой помощи, | | | | | | | тыс. руб. | | | | | +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | 2. | Объем областной | 163806,0| 177742,5| 298548,0| 786190,0 | | | инвестиционной | | | | | | | программы, тыс. руб. | | | | | +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ | 3. | Доля инвестиционной | 0,3 | 1,1 | 1,3 | 4,3 | | | финансовой помощи | | | | | | | в расходах местных | | | | | | | бюджетов, % | | | | | +----+---------------------------+---------+---------+---------+----------+ План реформирования Мероприятия по разработке и утверждению порядка оценки бюджетной и социальной эффективности бюджетных инвестиций и установлению приоритетов их финансирования в отношении местных бюджетов реализуются в рамках задачи повышения эффективности управления расходами (совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за счет бюджетных средств и мониторинг за их реализацией). +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | N | Мероприятия | Срок | Ответственные | | п/п| | реализации| | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 1. | Законодательное утверждение | II этап | Министерство | | | порядка распределения | | финансов | | | и расходования инвестиционной | | Калининградской | | | финансовой помощи местным | | области | | | бюджетам, учитывающего нормы | | | | | обеспеченности объектами | | | | | социальной и инженерной | | | | | инфраструктуры | | | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 2. | Формирование норм обеспеченности | II этап | Министерство | | | объектами социальной | | финансов | | | и инженерной инфраструктуры | | Калининградской | | | | | области | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 3. | Публикация в СМИ и сети Интернет | II этап | Министерство | | | оценки обеспеченности | | финансов | | | муниципальных образований | | Калининградской | | | объектами социальной и | | области | | | инженерной инфраструктуры | | | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ Ожидаемые результаты 1. Отбор инвестиционных проектов муниципальных образований для финансирования из областного бюджета производится на основе объективной оценки их эффективности в соответствии с установленными приоритетами. 2. Улучшается обеспеченность муниципальных образований объектами инфраструктуры. 3. Повышается качество подготовки инвестиционных проектов и программ муниципальных образований. 4. Инвестиционная политика муниципальных образований согласуется с приоритетами социально-экономического развития области. 5. Повышается эффективность бюджетных расходов. 6. Повышается легитимность и прозрачность распределения финансовой помощи. Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемого решения Распределение инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям возможно исходя из подушевого принципа с применением коэффициентов обеспеченности объектами инфраструктуры и бюджетной обеспеченности. Однако такой способ снижает концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных, хорошо подготовленных проектах и неэффективен в условиях ограниченности ресурсов, направляемых на этот вид финансовой помощи. Оценка рисков 1. Несоответствие потенциально значимых инвестиционных проектов критериям отбора в связи с плохой подготовкой их муниципальными образованиями. 2. Необходима в меру жесткая система требований к инвестиционным проектам. Дружественная методическая база по их подготовке. Приложение N 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Направление 4. Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Анализ исходного состояния В Калининградской области бюджетные кредиты муниципальным образованиям предоставляются в соответствии с Порядком предоставления бюджетного кредита из областного бюджета, утвержденным Постановлением администрации Калининградской области от 21 мая 2001 г. N 174 "Об утверждении порядка предоставления бюджетного кредита". В Порядке установлен перечень документов и расчетов, который должен быть представлен муниципальным образованием в Министерство финансов области, условия предоставления кредита, порядок оформления кредита. +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ | | 2003 | 2004 | 2005 | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ | Суммарный объем кассовых разрывов | 93200 | 7800 | 31000 | | по бюджетам муниципальных образований, | | | | | тыс. руб. | | | | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ | Объем просроченной задолженности | 0 | 0 | 2000 | | по предоставленным бюджетным кредитам, | | | | | тыс. руб. | | | | +---------------------------------------------+--------+--------+--------+ Данным Порядком установлен запрет на предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по кредитам. Однако данным Порядком не установлена формализованная методика расчета распределения кредитов. План реформирования +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | N | Мероприятия | Срок | Исполнители | | п/п| | проведения| | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 1. | Утверждение формализованной | I этап | Министерство | | | методики расчета распределения | | финансов | | | бюджетных кредитов на кассовый | | Калининградской | | | разрыв, учитывающей | | области | | | первоочередные расходы бюджетов | | | | | муниципальных образований | | | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 2. | Публикация в СМИ и сети | I этап | Министерство | | | Интернет данных о наличии | | финансов | | | кассовых разрывов и объемах | | Калининградской | | | предоставленных бюджетных | | области, | | | кредитов в разрезе муниципальных | | аппарат | | | образований помесячно | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ | 3. | Отсутствие просроченной | I этап | Министерство | | | задолженности по предоставленным | | финансов | | | бюджетным кредитам | | Калининградской | | | | | области | +----+-------------------------------------+-----------+-------------------+ Ожидаемые результаты Показателями, характеризующими результат от реализации данного направления, будут являться: 1. Отсутствие просроченной задолженности по предоставленным муниципальным образованиям бюджетным кредитам. 2. Обеспечение бесперебойного финансирования расходов муниципальных бюджетов, снижение вероятности формирования кредиторской задолженности в муниципальной бюджетной сфере. 3. Оздоровление муниципальных финансов. Возможные альтернативы и обоснование выбора принимаемого решения Альтернативой предлагаемым мероприятиям мог бы стать отказ от практики предоставления бюджетных кредитов. Однако это может привести к большому объему привлекаемых муниципалитетами банковских кредитов и росту издержек на обслуживание данных кредитов. Рост кредиторской задолженности муниципальных учреждений. Альтернатива может выражаться в установлении различных величин процентных ставок по бюджетным кредитам. Высокие ставки могут привести к росту кредиторской задолженности муниципальных образований и повышению расходов на обслуживание кредитов. Сильно низкие ставки приведут к снижению стимулов к рационализации расходной части муниципальных бюджетов, совершенствованию методологии планирования доходов и расходов местных бюджетов. Оценка рисков 1. Дефицит свободных финансовых ресурсов для покрытия временных кассовых разрывов муниципальных образований. Утверждение формализованной методики расчета кассовых разрывов не позволит впоследствии учитывать особенности исполнения бюджетов отдельных муниципальных образований по доходам и расходам и, соответственно, корректно рассчитывать объем бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов. 2. Политическое влияние на предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям может привести к дискредитации формализованного механизма. Приложение N 4 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Система управления Программой Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Подготовка Программы осуществлена в соответствии с Постановлениями Правительства Калининградской области от 5 сентября 2006 г. N 646 "Об утверждении порядка разработки и принятия Программы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области на 2007-2008 годы", от 25 сентября 2006 г. N 696 "О мероприятиях по разработке Программы реформирования региональных финансов". В соответствии с приложением N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 5 сентября 2006 г. N 646 "Об утверждении порядка разработки и принятия Программы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области на 2007-2008 годы" утвержден состав межведомственной комиссии по подготовке заявки для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007-2008 годах. В соответствии с Приказом Министерства финансов Калининградской области от 8 сентября 2006 г. N 128 "Об образовании рабочей группы по разработке Программы "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области на 2006-2008 годы" утвержден состав рабочей группы из работников Министерства финансов области по разработке Программы. Разработка Программы осуществлена Министерством финансов Калининградской области с привлечением органов исполнительной власти области. Программа содержит комплекс целей, направлений, задач и мероприятий по реализации Программы. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Общее руководство реализацией Программы осуществляет Губернатор Калининградской области. Не реже чем раз в квартал ему представляется оперативный отчет о реализации мероприятий Программы, при завершении этапа реализации Программы - итоговый сводный (годовой) отчет. Оперативное руководство реализацией Программы осуществляет Министерство финансов Калининградской области. К функциям Министерства финансов Калининградской области как участника системы управления реализацией Программы следует отнести: составление оперативных планов по реализации Программы; формирование требований к срокам и формату представляемой отчетности; формирование промежуточных (оперативных, ежеквартальных) и итоговых сводных (годовых) отчетов о реализации Программы, их представление на утверждение межведомственной комиссии по реализации Программы и представление Губернатору Калининградской области; уточнение сроков реализации Программы с учетом фактических результатов по исполнению Программы; информационная и методическая поддержка программ реформирования финансов муниципальных образований; информационная и методическая поддержка участников реализации Программы; контроль за распределением и целевым использованием средств Программы; контроль результативности реализации мероприятий; исполнение закрепленных за Министерством финансов Калининградской области мероприятий Программы. При Министерстве финансов Калининградской области формируется рабочая группа из представителей министерств, агентств и служб Калининградской области, ответственных за реализацию программных мероприятий в указанных органах исполнительной власти области. Функцией рабочей группы является исполнение мероприятий Программы. Координационным органом в реализации Программы является межведомственная комиссия по реализации Программы. Возглавляет межведомственную комиссию министр финансов Калининградской области. Комиссия проводит свои заседания не реже чем один раз в квартал. Функциями межведомственной комиссии по реализации Программы являются: проведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы; осуществление общего организационного обеспечения; проведение согласительных процедур при подготовке и внесении Губернатору области в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации мероприятий Программы; осуществление контроля эффективности проводимых мероприятий; осуществление оперативной оценки хода выполнения Программы; выработка и утверждение предложений о замене, при необходимости, мероприятий Программы на более эффективные с учетом требований методики оценки заявок; утверждение итоговых и промежуточных отчетов о реализации Программы при их представлении Губернатору Калининградской области, в Министерство финансов Российской Федерации. По плану мероприятий в части, их касающейся, министерства, агентства и службы области ежегодно разрабатывают собственные планы работы и представляют их в Министерство финансов Калининградской области для их последующего обобщения, свода и представления на рассмотрение в межведомственную комиссию по реализации Программы. Предлагаемая организационная схема управления Программой основана на следующих принципах: - активное использование программно-целевого подхода; - наличие подсистем общего управления Программой и подсистемы управления реализацией Программы; - активное использование в процессе управления существующих управленческих структур; - сочетание линейной и функциональной системы управления; - использование проектных структур управления. Схема управления Программой -------------------------------------¬ ¦ Общее руководство - ¦ ¦ Губернатор Калининградской области ¦ L-------------T----------------------- ¦ --------------+------------¬ ----------------------------¬ ¦ Оперативное руководство, ¦ ¦ Координация исполнения - ¦ ¦ исполнение - +---+ межведомственная комиссия ¦ ¦ Министерство финансов ¦ ¦ по реализации Программы ¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦ L---------T------------T---- L------------T--------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------+--------------¬ ----------+----------¬ ¦ ¦ Исполнение: ¦ ¦ Инициатива ¦ L-+ министерства, агентства, службы,¦ ¦ (стимулирование) - ¦ ¦ рабочая группа при ¦ ¦ муниципальные ¦ ¦ Министерстве финансов ¦ ¦ образования ¦ ¦ Калининградской области ¦ L--------------------- L---------------------------------- За министерствами, агентствами и службами закреплены следующие мероприятия: Распределение мероприятий по субъектам бюджетного планирования - участникам реализации Программы Таблица +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | N | Министерства | Мероприятия | Этап| | | и ведомства | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,1 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | Правительства | среднесрочного (перспективного) | | | | Калининградской | финансового плана и показателей | | | | области | доходов, расходов по основным статьям | | | | | бюджетной классификации и объема | | | | | государственного долга на пять лет, | | | | | а также хода его исполнения | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,2 | Управление | Утверждение обязательности процедуры | I | | | по правовому | проведения публичной независимой | | | | обеспечению | экспертизы законопроектов в области | | | | законотворческой | бюджетной и налоговой политики | | | | деятельности | и порядка проведения публичной | | | | и связям с | независимой экспертизы | | | | областной Думой | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,3 | Министерство | Введение системы унифицированных | I | | | экономики | показателей оценки эффективности | | | | Калининградской | деятельности органов исполнительной | | | | области, аппарат | власти области, увязанных с | | | | Правительства | нормативами и показателями качества | | | | Калининградской | предоставляемых услуг | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,3 | Министерство | Разработка административных | II | | | экономики | регламентов органов исполнительной | | | | Калининградской | власти Калининградской области | | | | области, аппарат | | | | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,3 | Министерство | Разработка методических рекомендаций | II | | | экономики | для муниципальных образований | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,3 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II | | | экономики | эффективности деятельности органов | | | | Калининградской | исполнительной власти области | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,4 | Аппарат | Выявление основных сфер деятельности | I | | | Правительства | государственных служащих, требующих | | | | Калининградской | применения мер по повышению | | | | области | квалификации государственных служащих | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,4 | Аппарат | Утверждение порядка проведения | I | | | Правительства | открытого конкурса на замещение | | | | Калининградской | вакантной государственной должности | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,4 | Аппарат | Утверждение порядка, перечня | I | | | Правительства | направлений и предметов изучения | | | | Калининградской | при повышении квалификации | | | | области | государственных служащих на очередной | | | | | финансовый год | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,4 | Аппарат | Разработка методических рекомендаций | II | | | Правительства | для муниципальных образований | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 1,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | Правительства | перечня вакансий, условий проведения | | | | Калининградской | конкурса и его результатов, перечня | | | | области | направлений и предметов изучения | | | | | при повышении квалификации | | | | | государственных служащих | | | | | на очередной финансовый год | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Инвентаризация и анализ действующего | I | | | министерства | законодательства по предоставлению | | | | Калининградской | бюджетных услуг, изучение опыта | | | | области | регионов | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Проведение исследований общественного | I | | | министерства | мнения о достаточности (ожидаемом | | | | Калининградской | качестве) и необходимости | | | | области | предоставления тех или иных бюджетных | | | | | услуг | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Разработка и утверждение реестра | I | | | министерства | бюджетных услуг, перечня бюджетных | | | | Калининградской | услуг, по которым должен | | | | области | производиться учет потребности в их | | | | | предоставлении | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Разработка и утверждение порядка | I | | | министерства | проведения ежегодной оценки | | | | Калининградской | потребности в предоставлении | | | | области | бюджетных услуг и учета результатов | | | | | оценки при формировании расходов | | | | | на очередной финансовый год | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Формирование областной системы | I | | | министерства | социальных норм и нормативов | | | | Калининградской | по бюджетным услугам | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | министерства | на периодической основе результатов | | | | Калининградской | оценки потребности в предоставлении | | | | области, аппарат | бюджетных услуг и фактически | | | | Правительства | произведенных (запланированных | | | | Калининградской | расходов) | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,1 | Отраслевые | Учет результатов оценки потребности | II | | | министерства | в предоставлении бюджетных услуг | | | | Калининградской | при формировании расходов бюджетов | | | | области | на очередной финансовый год начиная | | | | | с бюджета 2008 года | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,2 | Министерство | Инвентаризация и анализ действующего | I | | | здравоохранения | законодательства по наличию | | | | Калининградской | стандартов качества бюджетных услуг, | | | | области, | изучение опыта регионов | | | | Министерство | | | | | социальной | | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,2 | Министерство | Разработка и утверждение стандартов | II | | | здравоохранения | качества предоставления бюджетных | | | | Калининградской | услуг по видам бюджетных услуг | | | | области, | (культура, образование, | | | | Министерство | здравоохранение, социальная политика) | | | | социальной | | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,2 | Министерство | Утверждение порядка оценки | II | | | здравоохранения | соответствия качества фактически | | | | Калининградской | предоставляемых бюджетных услуг | | | | области, | стандартам и основных требований | | | | Министерство | к результатам работы бюджетных | | | | социальной | учреждений в соответствии со | | | | политики и труда | стандартами качества предоставления | | | | Калининградской | бюджетных услуг | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,2 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II | | | здравоохранения | за предоставлением бюджетных услуг | | | | Калининградской | и их соответствием стандартам | | | | области, | качества | | | | Министерство | | | | | социальной | | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,2 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | здравоохранения | на периодической основе стандартов | | | | Калининградской | предоставления бюджетных услуг | | | | области, | и результатов работы бюджетных | | | | Министерство | учреждений в соответствии со | | | | социальной | стандартами качества предоставления | | | | политики и труда | бюджетных услуг | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области, аппарат | | | | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,3 | Министерство | Оценка возможности перевода бюджетных | I | | | здравоохранения | учреждений, предоставляющих | | | | Калининградской | социальные услуги, в форму | | | | области, | негосударственных организаций | | | | Министерство | | | | | социальной | | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Агентство | | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,3 | Министерство | Утверждение перечня основных | I | | | здравоохранения | социальных услуг, предоставление | | | | Калининградской | которых может осуществляться | | | | области, | негосударственными организациями | | | | Министерство | | | | | социальной | | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,3 | Министерство | Утверждение порядка и плана | I | | | здравоохранения | перевода бюджетных учреждений, | | | | Калининградской | предоставляющих социальные услуги, | | | | области, | в форму негосударственных | | | | Министерство | организаций, и формы типового | | | | социальной | контракта | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области, аппарат | | | | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Агентство | | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,3 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | здравоохранения | на периодической основе планируемых | | | | Калининградской | и фактических результатов перевода | | | | области, | бюджетных организаций и учреждений, | | | | Министерство | предоставляющих социальные услуги, | | | | социальной | в форму негосударственных организаций | | | | политики и труда | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | образования | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | культуры | | | | | Калининградской | | | | | области, аппарат | | | | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,4 | Муниципальные | Реализация мер по обеспечению | I-II| | | образования | расходов бюджетов муниципальных | | | | области | образований Калининградской области | | | | | нормативной правовой базой | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Оценка функций и задач субъектов | I | | | экономики | бюджетного планирования, а также | | | | Калининградской | стратегических целей и решаемых задач | | | | области | Правительства Калининградской области | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Утверждение порядка разработки, | I | | | экономики | утверждения и реализации | | | | Калининградской | ведомственных целевых программ, | | | | области | индикаторов оценки результативности | | | | | и планируемых результатов, а также | | | | | корректировки предоставляемых | | | | | ведомствам и (или) главным | | | | | распорядителям бюджетных средств | | | | | исходя из уровня достижения | | | | | результатов | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Утверждение количественных | I | | | экономики | показателей для оценки результатов | | | | Калининградской | исполнения функций, достижения целей | | | | области | и решения задач для всех субъектов | | | | | бюджетного планирования | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Утверждение порядка разработки, | I | | | экономики | реализации и мониторинга реализации | | | | Калининградской | областных целевых программ, а также | | | | области | закрепление процедуры изменения | | | | | (корректировки) или досрочного | | | | | прекращения областной целевой | | | | | программы по результатам реализации | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Утверждение требований | I | | | экономики | к стратегическим целям, тактическим | | | | Калининградской | задачам и мероприятиям областных | | | | области | целевых программ, а также показателей | | | | | непосредственных и конечных | | | | | результатов областных целевых | | | | | программ, включающих показатели | | | | | общественной и экономической | | | | | эффективности реализации программ | | | | | по утвержденной форме | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,5 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | I | | | экономики | ведомственных целевых программ, | | | | Калининградской | региональных целевых программ и их | | | | области, аппарат | результатов | | | | Правительства | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,6 | Министерство | Оценка бюджетной и социальной | I | | | экономики | эффективности реализуемых | | | | Калининградской | инвестиционных проектов | | | | области, | и используемых процедур принятия | | | | отраслевые | решений об осуществлении новых | | | | министерства | инвестиционных проектов за последние | | | | Калининградской | три отчетных года | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,6 | Министерство | Утверждение порядка оценки | I | | | экономики | бюджетной и социальной эффективности | | | | Калининградской | планируемых и реализуемых | | | | области | инвестиционных проектов и порядка | | | | | включения в бюджет расходов на | | | | | осуществление новых инвестиционных | | | | | проектов с учетом эксплуатационных | | | | | расходов будущих периодов, экспертных | | | | | оценок | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,6 | Министерство | Утверждение системы критериев, | I | | | экономики | удовлетворение которым является | | | | Калининградской | основанием для досрочного прекращения | | | | области | (переработки) реализации | | | | | инвестиционных проектов и запрета | | | | | для инициации новых инвестиционных | | | | | проектов в случае, если | | | | | эксплуатационные расходы будущих | | | | | периодов превышают финансовый эффект | | | | | от их реализации | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,6 | Министерство | Формирование системы мониторинга | I | | | экономики | осуществления инвестиционных расходов | | | | Калининградской | и механизмов реализации процедуры | | | | области | принятия решения относительно | | | | | инвестиционных расходов | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,6 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | экономики | отчетов о реализованных за последний | | | | Калининградской | отчетный год инвестиционных проектах, | | | | области, аппарат | включая оценку бюджетной и социальной | | | | Правительства | эффективности по каждому из проектов, | | | | Калининградской | а также оценки новых инвестиционных | | | | области | проектов с учетом эксплуатационных | | | | | расходов будущих периодов до | | | | | утверждения их законом о бюджете | | | | | раздельно по каждому проекту | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,8 | Министерство ЖКХ | Подготовка проекта закона | I | | | и строительства | Калининградской области, | | | | Калининградской | утверждающего методику предоставления | | | | области | субвенций муниципальным образованиям | | | | | на выполнение государственных | | | | | полномочий по предоставлению | | | | | населению субсидий на оплату жилья | | | | | и коммунальных услуг, исходя из 100% | | | | | уровня платежей граждан | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,8 | Министерство ЖКХ | Утверждение возможности использования | I | | | и строительства | субвенций муниципальными | | | | Калининградской | образованиями, в случае экономии | | | | области | полученных субвенций, на другие | | | | | направления финансирования жилищно- | | | | | коммунального хозяйства | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,8 | Министерство ЖКХ | Публикация в СМИ и сети Интернет | I | | | и строительства | установленного фактического уровня | | | | Калининградской | платежей граждан за предоставляемые | | | | области, аппарат | жилищно-коммунальные услуги | | | | Правительства | по каждому муниципальному образованию | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,8 | Служба по | Экспертиза деятельности организаций | I-II| | | государственному | всех организационно-правовых форм, | | | | регулированию | оказывающих услуги в сфере ЖКХ, | | | | цен и тарифов | с целью установления экономически | | | | Калининградской | обоснованных тарифов и | | | | области | реструктуризации затрат на ЖКУ | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 2,9 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | Правительства | информации о состоянии кредиторской | | | | Калининградской | задолженности, в том числе | | | | области | просроченной | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,3 | Министерство | Разработка и утверждение порядка | I | | | экономики | оказания консультационной и | | | | Калининградской | организационной поддержки субъектам | | | | области, | малого предпринимательства | | | | Министерство | | | | | промышленности | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,3 | Министерство | Разработка и утверждение порядка | I | | | экономики | проведения мониторинга деятельности | | | | Калининградской | предприятий в сфере малого | | | | области, | предпринимательства (включая | | | | Министерство | финансово-экономические показатели | | | | промышленности | деятельности) | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,3 | Министерство | Публикация в печатных СМИ информации | I | | | экономики | о системе государственной поддержки | | | | Калининградской | малого предпринимательства | | | | области, | | | | | Министерство | | | | | промышленности | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,3 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | экономики | результатов мониторинга малого | | | | Калининградской | предпринимательства | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,4 | Министерство | Утверждение положения о раскрытии | I | | | экономики | информации о собственности | | | | Калининградской | Калининградской области, в том числе | | | | области | по отдельным объектам собственности | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,4 | Министерство | Утверждение порядка оценки рыночной | I | | | экономики | стоимости объектов, находящихся | | | | Калининградской | в собственности Калининградской | | | | области, | области, независимыми организациями | | | | Агентство | | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,4 | Агентство | Проведение оценки рыночной стоимости | I | | | по имуществу | объектов, находящихся в собственности | | | | Калининградской | Калининградской области | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | I | | | Правительства | информации о стоимости объектов, | | | | Калининградской | находящихся в собственности | | | | области | Калининградской области, в том числе | | | | | по отдельным объектам собственности | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Утверждение порядка представления | I | | | экономики | отчетности о деятельности и долговых | | | | Калининградской | обязательствах государственных | | | | области | унитарных предприятий и организаций, | | | | | доли уставного капитала в которых | | | | | принадлежат Калининградской области | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Утверждение системы критериев для | II | | | экономики | сохранения государственных унитарных | | | | Калининградской | предприятий и организаций, доли | | | | области | уставного капитала в которых | | | | | принадлежат Калининградской области | | | | | (предусматривающих сохранение участия | | | | | с долей Калининградской области | | | | | не ниже 25%), на основе оценки | | | | | бюджетной и социальной эффективности | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Публикация в СМИ и сети Интернет | II | | | экономики | реестров и результатов деятельности | | | | Калининградской | государственных унитарных предприятий | | | | области, аппарат | и организаций, доли уставного | | | | Правительства | капитала в которых принадлежат | | | | Калининградской | субъектам Калининградской области | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Проведение мероприятий по оптимизации | II | | | экономики | сети государственных унитарных | | | | Калининградской | предприятий путем преобразования | | | | области, | их в организации иных организационно- | | | | Агентство | правовых форм | | | | по имуществу | | | | | Калининградской | | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Формирование системы мониторинга | II | | | экономики | деятельности государственных | | | | Калининградской | унитарных предприятий и организаций, | | | | области | доли уставного капитала в которых | | | | | принадлежат Калининградской области | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 3,5 | Министерство | Проведение мероприятий, | II | | | экономики | по результатам которых не менее 90% | | | | Калининградской | государственных унитарных предприятий | | | | области, | и организаций, доли уставного | | | | Агентство | капитала в которых принадлежат | | | | по имуществу | Калининградской области, | | | | Калининградской | удовлетворяют установленным критериям | | | | области | | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ | 5,4 | Аппарат | Публикация в СМИ и сети Интернет | I | | | Правительства | данных о наличии кассовых разрывов | | | | Калининградской | и объемах предоставленных бюджетных | | | | области | кредитов в разрезе муниципальных | | | | | образований помесячно | | +-----+-------------------+-------------------------------------------+-----+ Общий алгоритм взаимодействия участников реализации мероприятий Программы (органов исполнительной власти Калининградской области) следующий: подготовка материалов по реализации закрепленного за министерством, агентством, службой мероприятия (оперативных и годовых индивидуальных планов, проектов поручений Губернатора Калининградской области, проектов постановлений Правительства Калининградской области и пр.) - рассмотрение материалов рабочей группой при Министерстве финансов Калининградской области - формирование сводных планов (квартального и годового) мероприятий по реализации Программы Министерством финансов Калининградской области - утверждение сводных планов мероприятий по реализации Программы Губернатором Калининградской области - реализация мероприятий - формирование отчетности (оперативной ежеквартальной, годовой) - представление отчетности в Министерство финансов Калининградской области - формирование сводной отчетности (ежеквартальной, годовой) с оценкой качества, эффективности и соответствия срокам реализации мероприятий Программы - утверждение отчета межведомственной комиссии по реализации Программы - представление сводной отчетности с оценкой качества, эффективности и соответствия срокам реализации мероприятий Программы с предложениями по стимулированию и наказанию субъектов бюджетного планирования на утверждение Губернатору Калининградской области - стимулирование и наказание субъектов бюджетного планирования - исполнителей мероприятий Программы. Глава 3. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В состав межведомственной комиссии по реализации Программы в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Калининградской области положением о ней будет входить представитель Ассоциации муниципальных образований Калининградской области. Муниципальные образования области участвуют в реализации части мероприятий Программы, направленных на совершенствование межбюджетных отношений, внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, реформирование государственного сектора экономики, а также ряда других мероприятий. Взаимодействие муниципальных образований с Министерством финансов Калининградской области в рамках реализации Программы будет осуществляться в двух направлениях. 1. В рамках первого направления взаимодействие с муниципальными образованиями будет осуществляться через Ассоциацию муниципальных образований. В целях избежания излишней политизации процесса распределения финансовой помощи, соблюдения баланса между муниципальными образованиями Калининградской области, реализации единых принципов проведения государственной финансовой политики Ассоциация муниципальных образований не будет наделена полномочиями разработчика нормативно-правовых актов, утверждающих принципы, методики, порядки и прочие механизмы и инструменты в сфере межбюджетных отношений. Однако обязательным будет представление ее заключений по каждому проекту нормативно-правового акта, касающегося муниципальных финансов, представление замечаний и рекомендаций на заседания межведомственной комиссии по реализации Программы при рассмотрении вышеуказанных проектов нормативно-правовых актов. Обязательным будет представление ее экспертной оценки по рекомендациям, разработанным Министерством финансов Калининградской области, прочими министерствами, агентствами и службами, для муниципальных образований по вопросам организации бюджетного процесса, повышения эффективности расходов и мобилизации доходных источников. Важной представляется роль Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в трансляции прогрессивной методической базы, разработанной в рамках реализации Программы, во всех муниципальных образованиях области. 2. В рамках второго направления, в целях реализации мероприятий Программы муниципальные образования в обязательном порядке будут разрабатывать и представлять на рассмотрение рабочей группы собственные программы (планы) мероприятий. В целях реализации Программы в структуре областного бюджета будет сформирован Фонд реформирования муниципальных финансов. Постановлением Правительства Калининградской области будет утверждено положение о данном фонде. Для участия в конкурсной части Программы реформирования системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах в целях получения средств из Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальные образования представляют в Министерство финансов Калининградской области заявку на участие, включая Программу (план) реформирования управления муниципальными финансами. Муниципальные образования, представившие вышеуказанные документы, считаются участниками Программы по итогам проведения конкурса, с ними заключаются соответствующие соглашения и им предоставляются: - полное информационное обеспечение по вопросам Программы реформирования; - консультационная помощь со стороны Министерства финансов Калининградской области; - методические рекомендации по вопросам реализации планов реформирования. Итоги конкурса утверждаются министром финансов Калининградской области и доводятся до межведомственной комиссии по реализации Программы. Муниципальные образования, участники Программы, наделяются правом получения помощи, выраженной в поставках технических средств и программного обеспечения (компьютеров, других видов оргтехники), направлении работников финансовых органов на повышение квалификации и переподготовку, а также финансовой помощи за счет средств Программы в соответствии с разработанной системой стимулирования. Для обеспечения дальнейшего участия в Программе и получения помощи и поддержки муниципальные образования должны обеспечивать: - представление отчетов и иной информации по выполнению положений областной программы и планов реформирования управления муниципальными финансами ежеквартально или по отдельным запросам; - все возможные меры по выполнению Программы и принятых программ (планов) реформирования; - доступ уполномоченных лиц к проведению контрольных мероприятий по выполнению положений, соглашения и заявлений о принципах ответственной бюджетной политики; - целевое использование выделяемых из областного бюджета средств. Муниципальные образования могут быть исключены из числа участников Программы, в результате чего прекращаются все виды их поддержки по Программе. Глава 4. СТИМУЛЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ Цель системы стимулирования и контроля - осуществление запланированных мероприятий Программы. Система стимулирования реализации Программы направлена на решение следующих задач: - внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты; - повышение качества финансового менеджмента и реализация мер по повышению качества управления бюджетными средствами; - выполнение сводного плана работы по реализации Программы качественно и в установленные сроки; - формирование и выполнение индивидуальных планов работ органов государственной власти качественно и в установленные сроки. Для решения указанных задач Программой предусмотрено формирование фонда поддержки реформы в субъектах бюджетного планирования. Постановлением Правительства Калининградской области будет утверждено положение о данном фонде. Стимулирование и контроль будут интегрированы в систему управления реализацией Программы в двух аспектах. Первый будет направлен на решение задач и реализацию мероприятий, установленных Программой. Степень участия министерств, агентств и служб в реализации Программы отражена в таблице предыдущей главы. Ежеквартальные отчеты субъектов бюджетного планирования и сводные отчеты о реализации Программы будут основной формой контроля за реализацией Программы со стороны Министерства финансов Калининградской области и Губернатора Калининградской области соответственно. Средства фонда поддержки реформы в субъектах бюджетного планирования как стимул реализации Программы в данном аспекте будут выделяться субъекту бюджетного планирования только в том случае, если все запланированные в оперативных и годовых планах реализации Программы мероприятия будут выполнены качественно и в срок. Оценивать качество, эффективность и соответствие срокам реализации мероприятий Программы будут межведомственная комиссия по реализации Программы и Министерство финансов Калининградской области с последующим представлением оперативного и итогового отчетов на утверждение Губернатору Калининградской области. Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации Программы будут публиковаться на официальном сайте Министерства финансов Калининградской области. Второй аспект интеграции механизмов стимулирования и контроля в системе управления Программой будет реализован через механизм поддержки инициатив субъектов бюджетного планирования по реализации мероприятий, развивающих реформу системы управления общественными финансами в области (интеграция процедур бюджетирования, ориентированного на результат, формирование регламентов выполнения функций управления и предоставления бюджетных услуг, внедрение стандартов качества и пр.). Распределение бюджетных средств фонда поддержки реформы в субъектах бюджетного планирования в данном аспекте будет осуществляться на основе результатов оценки представляемых в Министерство финансов Калининградской области индивидуальных планов работ по субъектам бюджетного планирования на конкурсной основе, только в случае их успешного (качественного, эффективного и в срок) выполнения. Оценивать качество, эффективность и соответствие срокам реализации мероприятий Программы будет Министерство финансов Калининградской области с последующим представлением результатов оценки и предложениями по распределению средств между субъектами бюджетного планирования межведомственной комиссии (для ознакомления) и Губернатору Калининградской области (для согласования). Отсутствие полномочий по оценке данного направления реализации реформы системы управления общественными финансами у межведомственной комиссии по реализации Программы обусловлено необходимостью предотвращения "конфликта интересов" (представлять субъект бюджетного планирования в межведомственной комиссии по реализации Программы будет руководитель субъекта бюджетного планирования), межведомственных конфликтов, обеспечения объективности результатов конкурса. Среди направлений использования бюджетных ресурсов фонда поддержки реформы в субъектах бюджетного планирования будут предусмотрены: реализация мероприятий по повышению качества финансового менеджмента, результативности бюджетных расходов, эффективности бюджетных услуг; материальное поощрение сотрудников, принимающих участие в подготовке и реализации мероприятий реформы. Контроль за целевым и эффективным расходованием средств осуществляется Министерством финансов Калининградской области и Контрольно-ревизионной службой Калининградской области. Глава 5. СТАТУС ПРОГРАММЫ Программа является целевой Программой Калининградской области, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области. Программа одобрена межведомственной комиссией по подготовке заявки для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2006-2008 годах, Калининградской областной Думой, Ассоциацией муниципальных образований Калининградской области. Программа является комплексным организационно-методическим и практическим планом действий всех органов государственной власти Калининградской области по реформированию системы управления общественными финансами Калининградской области и является заявкой Калининградской области на участие в конкурсе, проводимом Министерством финансов Российской Федерации, по отбору субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов федерального бюджета в 2007 и 2008 годах. Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующим порядком вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы реформирования системы управления общественными финансами. Приложение N 5 к Постановлению Правительства Калининградской области от 4 июня 2007 г. N 332 Приложение N 2 к целевой Программе Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" Финансовое обеспечение целевой Программы Калининградской области "Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах" тыс. рублей +----+------------------+------------------------+-------+--------------------------+---------------------------+ | N | | Код классификации | Всего | Всего первый этап | Всего второй этап | | п/п| | бюджетных расходов | | | | | | | | +---------+---------+------+---------+---------+-------+ | | | | | средства| субсидии| итого| средства| субсидии| итого | | | | | | област- | из ФРРМФ| | област- | из ФРРМФ| | | | | | | ного | | | ного | | | | | | | | бюджета | | | бюджета | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 1 | 1. Реализация | | 205883| 19892 | 79568 | 99460| 21285 | 85138 | 106423| | | Программы | | | | | | | | | | | реформирования | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 2 | Приобретение | 01 15 5220000 607 226 | 58401 | 4300 | 17201 | 21501| 7380 | 29520 | 36900 | | | программного | | | | | | | | | | | продукта | | | | | | | | | | | по формированию | | | | | | | | | | | и исполнению | | | | | | | | | | | областного | | | | | | | | | | | и муниципальных | | | | | | | | | | | бюджетов | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 3 | Приобретение | 01 15 5220000 607 310 | 9359 | 1872 | 7487 | 9359 | | | | | | компьютерной | | | | | | | | | | | техники, | | | | | | | | | | | необходимой для | | | | | | | | | | | установления | | | | | | | | | | | программного | | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 4 | Повышение | 01 15 5220000 607 226 | 5000 | 400 | 1600 | 2000 | 600 | 2400 | 3000 | | | квалификации | | | | | | | | | | | работников | | | | | | | | | | | финансовых | | | | | | | | | | | органов | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 5 | Обязательные | 01 15 5220000 607 226 | 1300 | 130 | 520 | 650 | 130 | 520 | 650 | | | публикации | | | | | | | | | | | в сети Интернет | | | | | | | | | | | материалов | | | | | | | | | | | Программы, | | | | | | | | | | | формирование и | | | | | | | | | | | развитие сайта | | | | | | | | | | | Министерства | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 6 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 6750 | 702 | 2808 | 3510 | 648 | 2592 | 3240 | | | разъяснительных | | | | | | | | | | | кампаний, | | | | | | | | | | | направленных | | | | | | | | | | | на формирование | | | | | | | | | | | налоговой | | | | | | | | | | | дисциплины | | | | | | | | | | | и повышение | | | | | | | | | | | уровня доходной | | | | | | | | | | | базы | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 7 | Изготовление | 01 15 5220000 607 226 | 1600 | 160 | 640 | 800 | 160 | 640 | 800 | | | разъяснительных | | | | | | | | | | | роликов, | | | | | | | | | | | направленных | | | | | | | | | | | на формирование | | | | | | | | | | | налоговой | | | | | | | | | | | дисциплины | | | | | | | | | | | и повышение | | | | | | | | | | | уровня доходной | | | | | | | | | | | базы | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 8 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 14500 | 1584 | 6336 | 7920 | 1316 | 5264 | 6580 | | | экспертизы | | | | | | | | | | | (аудит) тарифов | | | | | | | | | | | на услуги | | | | | | | | | | | ЖКХ на | | | | | | | | | | | муниципальном | | | | | | | | | | | уровне | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 9 | Проведение | 01 15 5220000 607 226 | 50023 | 3920 | 15680 | 19600| 6085 | 24338 | 30423 | | | экспертизы | | | | | | | | | | | (аудит) местных | | | | | | | | | | | бюджетов, | | | | | | | | | | | проведение | | | | | | | | | | | экспертизы | | | | | | | | | | | (аудит) | | | | | | | | | | | финансово- | | | | | | | | | | | хозяйственной | | | | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | унитарных | | | | | | | | | | | предприятий и | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 10 | Разработка | 0115 5220000 607 226 | 5500 | 700 | 2800 | 3500 | 400 | 1600 | 2000 | | | инвестиционных | | | | | | | | | | | программ | | | | | | | | | | | организаций | | | | | | | | | | | коммунального | | | | | | | | | | | комплекса | | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 11 | Фонд поддержки | 01 15 5220000 607 290 | 18450 | 2000 | 8000 | 10000| 1690 | 6760 | 8450 | | | реформы | | | | | | | | | | | в субъектах | | | | | | | | | | | бюджетного | | | | | | | | | | | планирования | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 12 | Фонд | 11 03 5220000 197 251 | 35000 | 4124 | 16496 | 20620| 2876 | 11504 | 14380 | | | реформирования | | | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 13 | 2. Обслуживание | | | | | | | | | | | и погашение | | | | | | | | | | | долговых | | | | | | | | | | | обязательств | | | | | | | | | | | Калининградской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | и кредиторской | | | | | | | | | | | задолженности | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 14 | 3. Развитие | | | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 15 | 4. Реализация | | | | | | | | | | | социально | | | | | | | | | | | значимых | | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ | 16 | ИТОГО | | 205883| 19892 | 79568 | 99460| 21285 | 85138 | 106423| +----+------------------+------------------------+-------+---------+---------+------+---------+---------+-------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
