|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2005 № 32РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Регламенте Правительства Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 20.03.2006 г. N 158; от 21.04.2006 г. N 251; от 29.09.2006 г. N 716; от 19.02.2007 г. N 68; от 28.06.2007 г. N 404; от 18.09.2007 г. N 554; от 04.09.2008 г. N 572; от 14.11.2008 г. N 736; от 05.03.2010 г. N 88; от 24.06.2011 г. N 450) В соответствии с Законом Калининградской области "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2011 г. N 450) 2. Министерствам, агентствам и службам Калининградской области в срок до 1 декабря 2005 года разработать регламенты в министерствах, агентствах и службах Калининградской области. 3. Признать утратившими силу: - пункт 1 Постановления администрации Калининградской области от 13 ноября 2003 года N 640 "Об утверждении Регламента администрации Калининградской области"; - Постановление администрации Калининградской области от 18 мая 2004 года N 227 "О внесении изменений и дополнений в Регламент администрации Калининградской области, утвержденный Постановлением администрации Калининградской области от 13 ноября 2003 года N 640"; - Постановление администрации Калининградской области от 24 марта 2005 года N 145 "О внесении дополнения в Регламент администрации Калининградской области"; - Постановление администрации Калининградской области от 31 марта 2005 года N 160 "О внесении изменений и дополнений в Регламент администрации Калининградской области, утвержденный Постановлением администрации Калининградской области от 13 ноября 2003 года N 640"; - Постановление администрации Калининградской области от 5 августа 2005 года N 507 "О внесении изменений в Постановление администрации Калининградской области от 13 ноября 2003 года N 640 "Об утверждении Регламента администрации Калининградской области". 4 - 5. (Утратили силу - Постановление Правительства Калининградской области от 24.06.2011 г. N 450) 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 октября 2005 г. N 32 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 г. N 32 РЕГЛАМЕНТ Правительства Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 19.02.2007 г. N 68; от 28.06.2007 г. N 404; от 18.09.2007 г. N 554; от 04.09.2008 г. N 572; от 14.11.2008 г. N 736; от 05.03.2010 г. N 88) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, указами Губернатора Калининградской области устанавливает правила организации деятельности Правительства Калининградской области (далее - Правительство) по реализации его полномочий. Правила организации деятельности исполнительных органов государственной власти Калининградской области (далее - исполнительных органов) по реализации их полномочий, а также правила организации взаимодействия министерств с находящимися в их ведении службами, агентствами и другими структурами устанавливаются регламентами министерств, иных органов исполнительной власти области. 1. Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области. 2. Правительство возглавляет и определяет основные направления его деятельности Губернатор Калининградской области - высшее должностное лицо Калининградской области (далее - Губернатор). 3. Губернатор назначает и освобождает от должности членов Правительства. 4. Губернатор организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями агентств и служб, на которых рассматривается ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поступивших в адрес исполнительных органов, принимает решения по оперативным вопросам. 5. Правительство на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области в пределах своих полномочий принимает постановления, обязательные к исполнению в Калининградской области. Акты Правительства подписываются Губернатором либо вице-премьером Правительства в случае исполнения им обязанностей Губернатора. Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения на заседании. 6. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение федерального законодательства, законов Калининградской области, указов и распоряжений Губернатора, осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами, органами местного самоуправления, принимает меры по устранению нарушений федерального законодательства, законов Калининградской области, указов и распоряжений Губернатора. 7. Правительство в целях осуществления контроля за исполнением федерального законодательства, законов Калининградской области, указов, распоряжений Губернатора и постановлений Правительства заслушивает на своих заседаниях министров Калининградской области, руководителей иных исполнительных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, а также руководителей муниципальных образований (в пределах полномочий), дает оценку деятельности указанных органов и соответствующих организаций, принимает постановления об отмене или приостановлении действия актов исполнительных органов, о внесении предложений Губернатору о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором. 8. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты законов Калининградской области, постановлений Правительства, могут рассматриваться другие документы по вопросам, не требующим принятия правовых актов. Рассмотрением в Правительстве проектов правовых актов и других документов является их рассмотрение на заседаниях Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Губернатора, вице-премьеров Правительства, а также рассмотрение Губернатором или вице-премьерами Правительства на совещаниях или лично. 9. Указанные в пункте 8 настоящего Регламента проекты правовых актов и другие документы могут вноситься на рассмотрение в Правительство только членами Правительства, руководителями иных исполнительных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор и Правительство, или лицами, исполняющими их обязанности. 10. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов правовых актов и других документов оформляются протоколами заседаний Правительства, координационных и совещательных органов под председательством Губернатора, вице-премьеров Правительства, протоколами совещаний. 11. Обращения в Правительство, внесенные руководителями органов, не указанными в пункте 9 настоящего Регламента, направляются аппаратом Правительства в органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями. 12. Обращения в Правительство, содержащие предложения о принятии законов Калининградской, области, правовых актов Правительства, других решений Правительства, направляются членам Правительства Калининградской области в соответствии со сферами ведения. Указанные органы рассматривают обращения, принимают в пределах своей компетенции соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство в установленном порядке проекты правовых актов, по которым требуются решения Правительства, о результатах рассмотрения информируют заявителей. 13. Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу руководителей исполнительных органов, направляются аппаратом Правительства соответствующим вице-премьерам, министрам. Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии) руководителей исполнительных органов, содержащих признаки преступления или административного правонарушения, направляются в соответствующие государственные органы для принятия решения в порядке, предусмотренном законодательством. 14. Аппарат Правительства обеспечивает рассылку правовых актов Правительства, протоколов заседаний и совещаний по рассмотренным в Правительстве вопросам всем заинтересованным органам исполнительной власти, структурным подразделениям аппарата Правительства, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, а также структурам, которым названными документами предусмотрены поручения, для их исполнения на основании расчетов рассылок, представляемых исполнителем. Аппарат Правительства обеспечивает рассылку в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее именуется - система "Дело") правовых, актов Губернатора и Правительства, поручений Губернатора по итогам заседания Правительства, оперативных совещаний Правительства, по итогам рабочих выездов в муниципальные образования Калининградской области. 15. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний и оперативных совещаниях Правительства, организуется аппаратом Правительства. Аппарат Правительства прекращает контроль исполнения поручений на основании решений, принимаемых Губернатором или вице-премьерами Правительства, о чем информирует исполнителей, в том числе путем отметки в системе "Дело". 16. Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Правительства и порядке размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых в Правительстве, определяется законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти. Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве, направляется аппаратом Правительства органам государственной власти, органам местного самоуправления и другим организациям в соответствии с действующим законодательством, актами Правительства, указаниями Губернатора, вице-премьеров Правительства и руководителя аппарата Правительства. Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования, размещения на официальном сайте Правительства в установленном действующим законодательством порядке относятся к материалам, содержащим конфиденциальную информацию. Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА 17. Правительство в соответствии с действующим законодательством, указами, распоряжениями и поручениями Губернатора разрабатывает программы социально-экономического развития области и планы действий по их реализации, планирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и других мероприятий. 18. Исполнительные органы организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности указанных органов. Порядок и срок представления исполнительными органами проектов планов работы на очередной год и прогнозных значений основных показателей своей деятельности, а также представления отчетов об их исполнении определяются Правительством. 19. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, заседаниях Калининградской областной Думы, постоянных комитетов областной Думы, а также других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях. 20. Исполнительные органы не позднее 20-го числа каждого месяца представляют в аппарат Правительства предложения о включении мероприятий в план основных мероприятий работы Правительства на очередной месяц, согласованные с курирующими вице-премьерами Правительства. 21. Координационные и совещательные органы, образуемые указами, распоряжениями Губернатора, постановлениями Правительства, планируют свою деятельность самостоятельно, в соответствии с положениями о них. Отчет о проделанной работе представляют в административное управление Правительства Калининградской области к 15 июля и к 15 декабря текущего года. В министерствах могут образовываться коллегии - совещательные органы в составе министра (председателя), его заместителей и других руководящих работников. 22. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства планируется, как правило, на 3-месячный период (квартал). План заседаний Правительства на очередной период включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и исполнительных органов, ответственных за подготовку вопроса. 23. Министры Калининградской области, руководители иных исполнительных органов представляют в аппарат Правительства для включения в программу заседания Правительства предложения и материалы, разработанные на основе требований действующего законодательства и поручений Губернатора, программ и планов деятельности Правительства, поручений вице-премьеров Правительства. Не позднее чем за 20 дней до начала очередного планируемого периода представляются предложения и материалы, содержащие: 1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства; 2) дату рассмотрения на заседании Правительства. 24. На основе предложений, указанных в пункте 26 настоящего Регламента, в течение 10 дней, предшествующих очередному периоду планирования, руководитель аппарата Правительства по согласованию с вице-премьерами Правительства и полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе формирует проект плана заседаний Правительства на очередной период. Проект плана заседаний представляется руководителем аппарата Правительства Губернатору и утверждается постановлением Правительства. Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения, а также о внесении дополнительных вопросов принимается Губернатором по мотивированному предложению ответственного за подготовку вопроса руководителя исполнительного органа. Решение о включении дополнительных вопросов может быть принято руководителем аппарата Правительства исходя из количества вопросов, подлежащих рассмотрению на конкретном заседании Правительства. 25. Очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану во второй и четвертый вторник месяца. Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению Губернатора, а в его отсутствие - лица, замещающего его, по мере необходимости. 26. Руководители исполнительных органов, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления. По вопросам, включенным в план заседаний Правительства, предложения и материалы, имеющие сквозную нумерацию, подписанные руководителями, представляются в аппарат Правительства не позднее чем за 4 рабочих дня до определенной планом даты рассмотрения вопроса, содержащие: 1) тезисы доклада; 2) проект правового акта, предварительно рассмотренный и имеющий положительное (отрицательное) заключение: - Министерством финансов Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы из областного бюджета; - Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области - если правовой акт предусматривает финансирование из областного бюджета через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области; - Конкурсным агентством Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы денежных средств для государственных или муниципальных нужд из областного бюджета, которые в соответствии с действующим законодательством осуществляются способом проведения торгов, с обязательным включением соответствующего пункта об организации и проведении торгов Конкурсным агентством Калининградской области для государственных нужд либо о делегировании Конкурсному агентству Калининградской области части функций муниципального заказчика на организацию и проведение торгов для муниципальных нужд с представлением соответствующих документов; - управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства в отношении проектов законов Калининградской области; - исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов государственной власти области и организациями - по вопросам, отнесенным к их ведению, или если в правовом акте им предусматриваются поручения либо рекомендации; - отделом кадров (государственной службы) Правительства, если проект постановления Правительства предусматривает назначение или освобождение от должности; - правовое заключение; - схемы, диаграммы на электронных носителях; - проект решения Правительства по рассматриваемому вопросу, подписанный руководителем исполнительного органа или аппарата Правительства; 3) протокол рассмотрения проекта закона Калининградской области в профильном комитете Калининградской областной Думы; 4) протокол заседания комиссии по законотворческой деятельности Правительства с результатами рассмотрения проекта закона Калининградской области; 5) список лиц, приглашаемых на заседание Правительства при рассмотрении вопроса; 6) список содокладчиков (от профильных комитетов Калининградской областной Думы, Молодежного правительства Калининградской области и других организаций, компетентных по данному вопросу). Документы представляются в административное управление Правительства в полном комплекте. Очередность рассмотрения вопросов устанавливает руководитель аппарата Правительства исходя из значимости, готовности вопросов, сроков поступления материалов. В случае непредставления полного комплекта материалов ответственность за включение их в материалы заседания Правительства и тиражирование несет исполнитель. 27. Проекты законов Калининградской области, актов Правительства, другие документы вносятся в Правительство и подготавливаются к рассмотрению в порядке, определяемом главой 6 настоящего Регламента. Вместе с проектами актов и других документов могут представляться предложения к протоколам заседаний или совещаний в Правительстве. 28. Проект повестки заседания Правительства на основании утвержденного плана формируется руководителем аппарата Правительства и представляется Губернатору с комментариями, в которых указываются ход подготовки вопросов, вносимых на заседание Правительства, с выводами и предложениями по исполнению настоящего Регламента. Вопросы, для рассмотрения которых не представлены материалы, по решению руководителя аппарата Правительства исключаются из проекта повестки заседания Правительства. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы не позднее чем за 3 дня до даты заседания рассылаются аппаратом Правительства его участникам и заинтересованным лицам. Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании. В исключительных случаях Губернатор имеет право внесения вопросов с отступлением от установленного порядка, предусмотренного настоящим Регламентом. 29. Члены Правительства, руководители органов и организаций, которым разосланы проект повестки заседаний и соответствующие материалы, при необходимости представляют в Правительство не позднее чем за 2 дня до начала заседания свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам. 30. На заседания Правительства могут приглашаться руководители иных исполнительных органов, а также представители организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства по предложениям исполнительных органов, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, согласовывается с руководителем аппарата Правительства. Приглашение лиц, участвующих в заседании Правительства по рассматриваемым вопросам, производится исполнительными органами, инициировавшими рассмотрение вопроса. На заседание Правительства приглашаются также работники аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам. 31. Лица, которым предоставлено право участия в заседаниях Правительства, предварительно (накануне дня заседания) уведомляют отдел протокола Правительства по мобильной связи или средствами электронной почты: - о подтверждении своего присутствия на заседании; - в случае невозможности личного присутствия сообщают о причине отсутствия, а также должность, фамилию, имя, отчество лица, замещающего его на заседании. 32. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, перед началом заседания регистрируются аппаратом Правительства не позднее чем за 10 минут до начала заседания. 33. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины назначенных членов Правительства. 34. Председательствующим на заседаниях Правительства является Губернатор, а в случае его отсутствия - лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей. 35. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам повестки выступают члены Правительства руководители иных исполнительных органов, и структурных подразделений аппарата Правительства, либо лица, исполняющие их обязанности. Другие лица могут выступать с докладами на заседаниях Правительства по решению председательствующего на заседании, если это определено повесткой дня заседания Правительства. 36. По требованию члена Правительства или по решению председательствующего на заседании особое мнение члена Правительства по рассматриваемому вопросу может быть внесено в протокол заседания. 37. На заседании Правительства время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 15 минут, для содокладов - 3 минуты, для выступлений в прениях - 3 минуты. 38. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка используемых материалов, помещения, технических средств, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с документами ограниченного доступа, режима секретности и технической защиты информации. 39. Аппарат Правительства в установленном порядке: - представляет средствам массовой информации сведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства; - по окончании заседаний организует брифинги членов Правительства по рассмотренным на заседаниях вопросам, обеспечивает информирование граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях. 40. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок на заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом руководителем аппарата Правительства по представлению начальника пресс-службы Правительства. 41. Аппарат Правительства обеспечивает аудио-, видеозапись и видеотрансляцию в Интернет заседания Правительства. Аудио-, видеозапись и видеотрансляция закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводятся. Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, средства мобильной связи. Во время проведения заседаний и оперативных совещаний Правительства в зале включается система блокирования сотовой связи. 42. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом, поручения, данные Губернатором в ходе заседания Правительства, - протокольными поручениями по итогам заседания Правительства (приложение к протоколу заседания Правительства). Протокол заседания Правительства и протокольные поручения по итогам заседания Правительства оформляются аппаратом Правительства не позднее 3 рабочих дней, следующих за датой заседания. Подлинные экземпляры протоколов и аудиозаписи на CD-дисках хранятся в административном управлении Правительства. 43. Протоколы заседаний Правительства и протокольные поручения по итогам заседания Правительства рассылаются членам Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам административным управлением Правительства по списку в течение рабочего дня после подписания их Губернатором. Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА, ПОРУЧЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В АКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА 44. Проекты поручений Губернатора, подготовленные исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата, должны содержать пункт с указанием должностного лица, на которого возлагается контроль за исполнением данных поручений, и подлежат согласованию: - аппаратом Правительства с целью проведения правовой и лингвистической экспертизы; - членами Правительства, ответственными исполнителями, которым Губернатором предусматриваются поручения. При этом согласованными считаются проекты поручений Губернатора, если в течение 4 часов с момента рассылки проектов поручений Губернатора не поступало письменных мотивированных заключений. В случае разногласия по проектам поручений Губернатора готовятся несколько проектов формулировок для доклада Губернатору и определения окончательных формулировок поручений Губернатора. 45. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается аппаратом Правительства, рассылка поручений осуществляется, как правило, в двухдневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента передачи в аппарат Правительства после подписания их Губернатором, по расчету рассылки, составленному и подписанному исполнителем, подготовившим поручения. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им копии акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, принятые по результатам оперативных совещаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им перечня поручений Губернатора. Поручения, данные в резолюциях по рассмотренным Губернатором документам, доводятся до исполнителей путем направления оформленной в установленном порядке резолюции. 46. В поручении, как правило, устанавливается, срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения. В случае, если в тексте поручения имеется указание "срочно", "незамедлительно" или другое аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает в 10-дневный срок исполнение поручения. В других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в ближайший следующий за ним рабочий день. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, ответственный исполнитель поручения представляет лицу, давшему поручение, предложения о продлении срока, с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем за 1/3 до истечения срока исполнения документа. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются. 47. Если поручение дано нескольким исполнителям, указанный в поручении первым или обозначенный словом "свод" (ответственный) является главным исполнителем поручения и несет ответственность за организацию работы по исполнению поручения в полном объеме. Соисполнители представляют главному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), либо руководитель соответствующего органа (его заместитель) визирует основной доклад, если мнение (позиция) соисполнителя совпадает с мнением (позицией) главного исполнителя. 48. Главный исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки главный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего в случае необходимости в тексте итогового проекта документа указывает, с кем он согласован, а с кем не согласован, и прикладывает протокол разногласий. Соисполнитель доводит свое мнение исключительно в адрес главного исполнителя. 49. В случае, если поручение Губернатора не исполнено в установленный срок, главный исполнитель (исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в контрольно-оперативное управление Правительства объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок. 50. Контроль за сроками исполнения отдельных федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Калининградской области, правовых актов Губернатора и Правительства, поручений Губернатора по итогам заседания Правительства, оперативных совещаний Правительства, по итогам рабочих выездов в муниципальные образования Калининградской области осуществляет административное управление Правительства. Контроль за полнотой исполнения отдельных федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Калининградской области, правовых актов Губернатора и Правительства, поручений Губернатора по итогам заседания Правительства, оперативных совещаний Правительства, по итогам рабочих выездов в муниципальные образования Калининградской области осуществляет контрольно-оперативное управление Правительства. Контроль за сроками и полнотой исполнения документов, поступивших в адрес Губернатора, осуществляет секретариат Губернатора. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений Губернатора, подготовленных по инициативе исполнительных органов, осуществляют секретариаты курирующих вице-премьеров Правительства (в случае отсутствия - административное управление Правительства) с правом продления сроков исполнения и снятия с контроля. Контроль за сроками и полнотой исполнения поручений по итогам совещаний, встреч, визитов и других мероприятий, проводимых вице-премьерами Правительства, возлагается на их секретариаты и руководителей соответствующих органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата. Руководитель аппарата имеет право снятия с контроля поручений Губернатора по итогам состоявшихся рабочих встреч (кроме рабочих выездов в муниципальные образования Калининградской области), визитов, приема делегаций, принятия постановлений Правительства, указов и распоряжений Губернатора по факту их реального выполнения. Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА 51. Перед началом работы над проектом правового акта исполнителю необходимо изучить относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, законодательство Калининградской области и другие материалы по рассматриваемому вопросу, данные социологических и иных исследований, если таковые проводились, а также учесть практику применения соответствующих правовых актов в Калининградской области и других субъектов Российской Федерации. Проекты правовых актов Губернатора, Правительства (далее - правовые акты) представляются в административное управление Правительства исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующий исполнительный орган. 52. Представленный на согласование правовой акт с приложениями к нему должны быть завизированы руководителем исполнительного органа, структурного подразделения аппарата Правительства, осуществляющего подготовку проекта, либо лицом, его замещающим. При этом юристом исполнительного органа, представляющего правовой акт, визируются все листы проекта правового акта и приложения к нему. В случае упоминания в правовом акте какой-либо организации вместе с правовым актом и иными документами, предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также заверенные исполнительным органом, вносящим правовой акт, копии учредительных документов этой организации. 53. Административное управление Правительства осуществляет проверку соответствия правовых актов требованиям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству в Правительстве Калининградской области, вносит необходимые изменения в редакцию и оформление текста. Отредактированный правовой акт с приложениями и карточкой контроля согласования передается исполнителю для последующего согласования с профильными органами. Правовой акт подлежит согласованию, которое оформляется визами в следующей последовательности: - Министерство финансов Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы из областного бюджета; - Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области - если правовой акт предусматривает финансирование из областного бюджета через Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области; - Конкурсное агентство Калининградской области - если правовой акт предусматривает расходы денежных средств для государственных или муниципальных нужд из областного бюджета, которые в соответствии с действующим законодательством осуществляются способом проведения торгов, с обязательным включением соответствующего пункта об организации и проведении торгов Конкурсным агентством Калининградской области для государственных нужд либо о делегировании Конкурсному агентству Калининградской области части функций муниципального заказчика на организацию и проведение торгов для муниципальных нужд с представлением соответствующих документов; - отдел кадров (государственной службы) Правительства Калининградской области - по вопросам присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Калининградской области; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2007 г. N 554) - исполнительные органы, структурные подразделения аппарата Правительства, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов государственной власти области и организации - по вопросам, отнесенным к их ведению, или если в правовом акте им предусматриваются поручения либо рекомендации; - Полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. Согласованные в указанном выше порядке правовые акты представляются на правовую экспертизу в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства. Проекты нормативных правовых актов Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области подлежат антикоррупционной экспертизе в установленном порядке, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 05.03.2010 г. N 88) 54. Для согласования с непрофильными органами правовой акт представляется исполнителем в административное управление Правительства с приложениями на бумажном носителе и в электронном виде. 55. Правовой акт административным управлением Правительства направляется электронной почтой всем непрофильным для данного проекта министерствам, с которыми он подлежит согласованию (для постановлений Правительства), а проекты нормативных правовых актов Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области административное управление Правительства направляет в прокуратуру Калининградской области для проведения антикоррупционной экспертизы электронной почтой по адресу: [email protected]. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 05.03.2010 г. N 88) В таком случае согласования оформляются в виде отдельных писем от непрофильных министерств с обязательной ссылкой в начале текста на номер карточки контроля (для постановлений Правительства) и представляются в административное управление Правительства. При этом непрофильным министерством вносится отметка в поле "отчет исполнителя" соответствующей регистрационной карточки системы "Дело" с обязательным указанием согласования или наличия замечаний, исходящего номера и даты письма. В случае, если от непрофильного министерства поступили замечания на правовой акт, они передаются исполнителю для устранения. Вместе с замечаниями возврату подлежит правовой акт. После согласования с профильными органами исполнитель представляет правовой акт в административное управление Правительства с приложением: - карточкой контроля согласования правового акта; - пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений; - копиями правовых актов с отметкой специалиста административного управления Правительства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению; - подлинными заключениями исполнительных органов, структурных подразделений аппарата и других организаций; - подлинным заключением органа, осуществляющего правовое обеспечение аппарата Правительства; - заполненным бланком рассылки. После процедуры согласования правовой акт представляется административным управлением Правительства на согласование: - руководителю аппарата Правительства; - вице-премьерам Правительства (для указов и распоряжений - вице-премьеру Правительства, курирующему сектор). 56. Ответственность за подготовку правовых актов Губернатора, Правительства, их содержание, сроки согласования в соответствии с пунктом 54 Регламента, а также за внесение изменений, дополнений в ранее принятые правовые акты или признание их утратившими силу несут руководители органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Правительства, подготовивших соответствующие правовые акты. 57. Правовой акт рассматривается всеми заинтересованными исполнительными органами независимо от наличия заключений (замечаний). При наличии разногласий по правовому акту руководитель исполнительного органа, подготовившего проект, может созывать согласительное совещание уполномоченных представителей заинтересованных исполнительных органов для выработки согласованного решения. По правовым актам, по которым не достигнуто согласованное решение: - подготовленных по поручению или в рамках полномочий Губернатора, вице-премьера Правительства - руководитель исполнительного органа представляет на рассмотрение правовой акт с письменными предложениями на имя давшего поручение по подготовке правового акта; - подготовленных в рамках полномочий Правительства - руководитель исполнительного органа представляет на имя Губернатора письменное предложение о рассмотрении на заседании Правительства, постановление с необходимыми приложениями и протоколом согласительного совещания с подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями. 58. Срок согласования правового акта исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства и другими заинтересованными организациями не должен превышать 2 рабочих дней, непрофильными министерствами (для постановлений Правительства) - в течение 24 часов с момента отправки правового акта по электронной почте, а Министерством финансов Калининградской области и органом, осуществляющим правовое обеспечение Правительства, - не более 4 рабочих дней. Срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней, если не установлен иной срок исполнения. Срок процедуры согласования правового акта, подготовленного в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, продлению не подлежит. При необходимости по решению инициатора правового акта (Губернатора, вице-премьера Правительства или исполнительного органа, структурного подразделения аппарата Правительства) срок процедуры его согласования может быть увеличен. Контроль за соблюдением исполнительными органами установленных сроков согласования правового акта осуществляет административное управление Правительства. 59. Даты передачи проекта правового акта на согласование и его возвращения с визой руководителя отмечаются в карточке контроля подготовки и согласования правового акта исполнителем. Если проект направляется на согласование после 16.00, в карточке указывается время получения документа. 60. В случае непредставления исполнителем согласованного правового акта в Административное управление Правительства за 10 рабочих дней до окончания срока подготовки документа руководитель исполнительного органа, структурного подразделения аппарата Правительства, ответственный за подготовку правового акта, представляет на имя руководителя аппарата Правительства докладную записку с объяснением причин несвоевременной подготовки правового акта и предложениями по дальнейшему порядку решения рассматриваемого вопроса. Руководитель аппарата Правительства докладывает на еженедельном совещании Губернатора информацию о правовых актах, подготовленных с нарушением требований Регламента. 61. Подготовку правового акта о назначении и освобождении от должности членов Правительства и их заместителей, руководителей исполнительных органов и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений аппарата Правительства и их заместителей осуществляет отдел кадров (государственной службы) Правительства. Подготовку распоряжения Губернатора об отпуске членов Правительства, руководителя аппарата Правительства и полномочного представителя Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе осуществляет отдел кадров (государственной службы) Правительства. Подготовку правового акта о командировании вице-премьеров Правительства, руководителя аппарата Правительства и полномочного представителя Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе осуществляет отдел кадров (государственной службы) Правительства, руководителей исполнительных органов - соответствующие исполнительные органы на основании служебного задания, утвержденного курирующим вице-премьером Правительства с представлением его копии в отдел кадров (государственной службы) Правительства. 62. Основанием для подготовки проекта распоряжения Губернатора о командировании является утвержденное вышестоящим руководителем (вице-премьером Правительства или курирующим министром) служебное задание. Согласование распоряжения Губернатора о направлении членов Правительства в командировки осуществляется в следующей последовательности: - административное управление Правительства; - курирующий министр Калининградской области (для агентств и служб); - руководитель аппарата Правительства; - курирующий вице-премьер Правительства. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) о направлении в служебную командировку является утвержденное служебное задание для: - вице-премьеров Правительства, руководителей исполнительных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор, с письменного (устного) согласия Губернатора либо лицом его замещающим; - руководителей исполнительных органов, руководство деятельностью которых осуществляют вице-премьеры Правительства, с письменного согласия курирующего вице-премьера Правительства; - руководителей областных служб и областных агентств, с письменного согласия курирующего министра Калининградской области; - заместителей руководителя аппарата Правительства и руководителей структурных подразделений аппарата Правительства, с письменного согласия руководителя аппарата Правительства. Основанием для подготовки приказа (распоряжения) об отпуске вице-премьеров Правительства, руководителей исполнительных органов руководство является письменное согласие вышестоящего руководителя в соответствии с пунктом 62 настоящего Регламента. Правовой акт о командировании членов Правительства и руководителей исполнительных органов в зарубежные страны согласовывается в следующей последовательности: - отдел кадров (государственной службы) Правительства; - орган, осуществляющий правовое обеспечение Правительства; - управление по международным связям Правительства; - курирующий министр Калининградской области (для агентств и служб); - руководитель аппарата Правительства; - курирующий вице-премьер Правительства. Правовым актом для командирования в зарубежные страны государственных гражданских служащих является приказ, который согласовывается с управлением по международным делам Правительства. 63. Руководитель аппарата Правительства не позднее трехдневного срока представляет Губернатору на подпись правовые акты, подготовленные в соответствии с настоящим Регламентом. 64. Правовые акты после их принятия передаются в административное управление Правительства для регистрации, тиражирования и отправки согласно рассылке, утвержденной руководителем аппарата Правительства. Нормативные правовые акты Губернатора Калининградской области и Правительства Калининградской области после их принятия подлежат направлению в прокуратуру Калининградской области в течение пяти рабочих дней с момента их регистрации в Административном управлении Правительства Калининградской области. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 05.03.2010 г. N 88) Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию. Официальное опубликование правовых актов обеспечивает аппарат Правительства. 65. Замена разосланных экземпляров правовых актов (при обнаружении орфографических или технических ошибок) может быть произведена только по согласованию с руководителем исполнительного органа, подготовившего постановление, и руководителем аппарата Правительства. Глава 5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА 66. Обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства подлежат законы Калининградской области, программы и иные правовые акты по решению Губернатора. С докладом на заседании Правительства по рассматриваемому правовому акту выступает член Правительства, руководитель исполнительного органа, подготовивший проект. 67. Проекты постановлений Правительства, рассмотренные на заседании Правительства, в случае необходимости дорабатываются исполнителем с учетом предложений и замечаний, зафиксированных в протоколе заседания, в срок до 10 рабочих дней, если Губернатором или Правительством не установлен иной срок. 68. Проект постановления Правительства после доработки представляется в орган, осуществляющий правовое обеспечение аппарата Правительства, для проверки его соответствия действующему законодательству и соответствия текста доработанного проекта постановления предложениям и замечаниям, высказанным на заседании Правительства. После проверки руководитель органа, осуществляющего правовое обеспечение аппарата Правительства, визирует все листы документа. Визы проставляются на оборотной стороне каждого листа. 69. Проект постановления Правительства, согласованный после доработки с органом, осуществляющим правовое обеспечение аппарата Правительства, представляется в Административное управление Правительства. 70. В случае необходимости принятия постановления Правительства в кратчайшие сроки допускается его принятие без вынесения на заседание Правительства при наличии положительных письменных согласований проекта постановления членами Правительства. Глава 6. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА 71. Исполнительные органы разрабатывают проекты законов Калининградской области во исполнение актов действующего законодательства Российской Федерации и Калининградской области, программы законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на соответствующий год, формируемой на основании предложений субъектов законодательной инициативы, поручений Правительства, а также по собственной инициативе. 72. Предложения о разработке проектов законов Калининградской области для включения в проект программы законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на соответствующий год представляются в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства для подготовки сводных предложений по законопроектной деятельности. Указанные предложения должны содержать: - рабочее наименование проекта закона Калининградской области; - наименование органа исполнительной власти области - главного исполнителя и перечень соисполнителей; - обоснование необходимости принятия закона Калининградской области, его концепцию, краткую характеристику, изложение целей, перечень основных положений; - информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта закона Калининградской области на заседании Правительства и внесения его в Калининградскую областную Думу. 73. Сводные предложения Правительства для внесения в Программу законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на соответствующий год подготавливаются управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства, визируются его руководителем, а также руководителями исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, которые принимали участие в их формировании, и подписываются полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. 74. На основании программы законодательной (правотворческой) деятельности Калининградской областной Думы на соответствующий год принимаются планы законопроектной деятельности Правительства. 75. Правительство направляет органам местного самоуправления области планы законопроектной деятельности Правительства. 76. Проекты законов Калининградской области и прилагаемых к ним документов, а также проекты иных документов, направляемых в Калининградскую областную Думу, разрабатываются соответствующими исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства, руководители которых несут персональную ответственность за качество представляемых документов. 77. К проекту закона Калининградской области прилагаются сопроводительное письмо и пояснительная записка, в которых должны содержаться: - обоснование необходимости принятия закона, характеристика проекта закона с указанием его авторов, изложение его целей, основных положений; - место проекта в системе действующего законодательства, соответствие его основных положений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу (Основному Закону) Калининградской области; - прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия; - перечень законов и иных нормативных правовых актов области, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие данного закона; - предложения о разработке нормативных правовых актов области, принятие которых необходимо для реализации данного закона. В случае внесения проекта закона Калининградской области, реализация которого потребует материальных и иных затрат, к нему прилагается финансово-экономическое обоснование. Указанный пакет документов готовится в трех экземплярах. 78. Проект закона Калининградской области согласовывается всеми членами Правительства и заинтересованными исполнительными органами. Визы проставляются в специально подготовленном листе согласования к законопроекту. Законопроект, затрагивающий вопросы управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, приобретения имущества в государственную собственность Калининградской области, управления и распоряжения земельными участками, подлежит обязательному согласованию с Агентством по имуществу Калининградской области. Законопроект, затрагивающий вопросы прохождения гражданской государственной службы, подлежит обязательному согласованию с отделом кадров (государственной службы) Правительства. Одновременно с согласованием проекта закона Калининградской области членами Правительства законопроект вносится в профильный постоянный комитет Калининградской областной Думы и в комиссию по законотворческой деятельности Правительства для предварительного рассмотрения. 79. Согласованные проекты законов Калининградской области, предварительно рассмотренные в профильном комитете Калининградской областной Думы и комиссии по законотворческой деятельности Правительства, с прилагаемыми документами на бумажных и электронных носителях представляются в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства для подготовки к рассмотрению на заседании Правительства. 80. Подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства проект закона Калининградской области визируется управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства и полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе и рассматривается на заседании Правительства в порядке, установленном настоящим Регламентом. 81. По результатам рассмотрения на заседании принимается решение Правительства о внесении законопроекта в Калининградскую областную Думу и назначении официального представителя при его рассмотрении в Калининградской областной Думе. 82. Проект закона вносится в Калининградскую областную Думу Правительством на бумажных носителях и в электронном виде. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, проекты законов Калининградской области об утверждении областного бюджета, отчетов об их исполнении, об утверждении программ социально-экономического развития Калининградской области, отчетов о выполнении данных программ вносятся в Калининградскую областную Думу Губернатором. Министерство финансов Калининградской области до внесения законопроекта в Калининградскую областную Думу обеспечивает проведение обязательной независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства Калининградской области в порядке, установленном Правительством Калининградской области. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 г. N 404) 83. Поступившие из Калининградской областной Думы законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, если данные проекты не были внесены в Калининградскую областную Думу по представлению Губернатора, направляются в Министерство финансов Калининградской области для проведения финансовой экспертизы. Заключение Министерства финансов Калининградской области по результатам финансовой экспертизы в десятидневный срок со дня получения законопроекта представляется в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства. На основании заключения Министерства финансов Калининградской области Управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства готовит проект заключения Губернатора к законопроекту. Заключение на законопроект визируется руководителями органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Правительства, которые принимали участие в его формировании, и подписывается Губернатором или лицом, осуществляющим исполнение обязанностей Губернатора, и направляется в Калининградскую областную Думу в двадцатидневный срок вместе с замечаниями и предложениями, полученными по результатам обязательной независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 28.06.2007 г. N 404) Министерство финансов Калининградской области обеспечивает проведение обязательной независимой публичной экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства Калининградской области, поступивших из Калининградской областной Думы, в порядке, установленном Правительством Калининградской области. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 г. N 404) 84. Подготовка проектов заключений Губернатора, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в исполнительных органах, структурных подразделениях аппарата Правительства, с соблюдением требований, установленных настоящим Регламентом. Поступившие из Калининградской областной Думы в Правительство законопроекты с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения аппарата Правительства, исполнительные органы, должностным лицам, определенным Губернатором. Поправки к законопроектам, подготовленные исполнительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства, представляются в управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства для обобщения. Управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства готовит обобщенные поправки Правительства по законопроекту. 85. Принятые Калининградской областной Думой в первом чтении законопроекты, поступившие в Правительство, в установленном порядке направляются в соответствующие структурные подразделения аппарата Правительства, исполнительные органы, должностным лицам, определенным Губернатором, а также действующим законодательством, для подготовки поправок или иных предложений. Руководитель управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства, являющегося главным исполнителем, обеспечивает подготовку, согласование и представление на подпись Губернатору или полномочному представителю Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе для последующего направления в Калининградскую областную Думу проекта поправок. В случае, если направление поправок к принятому в первом чтении законопроекту нецелесообразно, может быть подготовлен проект официального отзыва. 86. Поправки Правительства к проекту закона, прошедшего первое чтение, подписываются полномочным представителем Губернатора в Калининградской областной Думе. Поправки к проекту закона, вносящего изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области, подписываются Губернатором. Заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, подписываются Губернатором. В соответствии с настоящим Регламентом неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства рассматриваются на заседании Правительства с участием представителей исполнительных органов, между которыми эти разногласия существуют. 87. Закон Калининградской области, принятый Калининградской областной Думой и представленный Губернатору для подписания и опубликования, направляется заинтересованным руководителям исполнительных органов для согласования или подготовки обоснованных предложений о возвращении его в Калининградскую областную Думу для повторного рассмотрения. При согласовании закон Калининградской области визируется внизу на лицевой стороне последней страницы первого экземпляра руководителями соответствующих исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, управлением по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства и полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. На согласование закона Калининградской области или подготовку предложений о возвращении его в Калининградскую областную Думу для повторного рассмотрения исполнительному органу, структурному подразделению аппарата Правительства, должностному лицу отводится не более двух рабочих дней. 88. Губернатор в течение четырнадцати дней с момента поступления закона, принятого Калининградской областной Думой, подписывает его и направляет в Калининградскую областную Думу для присвоения номера либо в тот же срок возвращает его в областную Думу для повторного рассмотрения. 89. Полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе обеспечивает опубликование в средствах массовой информации законов Калининградской области не позднее чем по истечении двадцати дней с момента их поступления из Калининградской областной Думы с присвоенным номером. Полномочный представитель Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе обеспечивает направление в Министерство юстиции Российской Федерации через его территориальный орган законов Калининградской области в семидневный срок с момента их поступления из Калининградской областной Думы с присвоенным номером. Глава 7. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 90. Правительство и Калининградская областная Дума взаимодействуют в установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Калининградской области формах. Исполнительные органы, структурные подразделения аппарата Правительства, постоянные комитеты и структурные подразделения аппарата Калининградской областной Думы осуществляют взаимодействие, необходимое для работы над правовыми актами, рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, организации контроля за исполнением принятых правовых актов. Указанное взаимодействие может осуществляться посредством проведения совместных заседаний (совещаний), осуществления обмена информацией, участия в деятельности рабочих групп, подготовительных и согласительных комиссий и в иных формах. 91. Координация работы в Правительстве по обеспечению участия ее представителей во взаимодействии с Калининградской областной Думой осуществляется Полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. 92. Правительство ежемесячно направляет в Калининградскую областную Думу утвержденный план основных мероприятий работы Правительства на очередной месяц. Рекомендации и предложения депутатов, постоянных комитетов Калининградской областной Думы по вопросам, входящим в компетенцию Правительства, могут включаться в установленном порядке в план основных мероприятий Правительства на очередной месяц. 93. Губернатор, члены Правительства, работники исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства вправе на основании своих служебных удостоверений беспрепятственно посещать Калининградскую областную Думу. Губернатор, члены Правительства либо лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Калининградской областной Думы, ее постоянных комитетов. Депутаты, работники аппарата Калининградской областной Думы вправе на основании своих служебных удостоверений беспрепятственно посещать Правительство, иные исполнительные органы. Депутаты Калининградской областной Думы, а также по поручению Калининградской областной Думы или ее председателя работники аппарата Калининградской областной Думы вправе присутствовать на заседаниях Правительства, на заседаниях иных исполнительных органов. 94. По требованию Калининградской областной Думы или ее председателя члены Правительства, иные должностные лица исполнительных органов обязаны явиться на заседание Калининградской областной Думы и ее органов для ответа на запросы депутатов и представления информации по вопросам, отнесенным к компетенции Калининградской областной Думы. 95. Депутатский запрос, запрос Калининградской областной Думы, поступившие в Правительство, направляются руководителям соответствующих исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, должностным лицам, определенным Губернатором, а также действующим законодательством, для рассмотрения и подготовки ответа. В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном настоящим Регламентом. 96. Ответ на депутатский запрос, запрос Калининградской областной Думы должен быть дан в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня поступления запроса в Правительство. В случае, если запрос исходит от группы депутатов Калининградской областной Думы, ответ готовится в адрес Калининградской областной Думы и каждого депутата Калининградской областной Думы, подписавшего депутатский запрос. Проект ответа на депутатский запрос, запрос Калининградской областной Думы визируется руководителями исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, подготовивших ответ, а также принимавших участие в подготовке ответа, начальником Управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства, полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. Ответ на депутатский запрос, запрос Калининградской областной Думы должен быть подписан тем должностным лицом, к которому обращен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, руководителем того органа, к которому обращен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, если иное не установлено федеральным законом. Ответ на депутатский запрос, запрос Калининградской областной Думы к Правительству подписывается Губернатором или лицом, осуществляющим исполнение обязанностей Губернатора. 97. Обращения депутатов Калининградской областной Думы, поступившие в Правительство, направляются руководителям соответствующих исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, должностным лицам, определенным Губернатором, а также действующим законодательством, для рассмотрения и подготовки ответа. Исполнительные органы, структурные подразделения аппарата Правительства, должностные лица, к которым обратился депутат областной Думы по вопросам депутатской деятельности и в компетенцию которых входит разрешение поставленного депутатом вопроса по существу, обязаны безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней, дать депутату ответ на его обращение и (или), если об этом ставится вопрос в депутатском обращении, представить необходимые сведения, копии документов, если иное не установлено федеральным законом. Если данный вопрос требует дополнительного изучения и проверки, то окончательный ответ с предварительным уведомлением депутата должен быть представлен ему не позднее чем в месячный срок, если иное не установлено федеральным законом. Ответ на обращение депутата Калининградской областной Думы должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, руководителем того органа, которому направлено обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, если иное не установлено федеральным законом. 98. Проекты иных документов в адрес Калининградской областной Думы, на имя председателя Калининградской областной Думы, заместителя председателя Калининградской областной Думы, председателя постоянного комитета, комиссии, депутата Калининградской областной Думы визируются руководителями исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства, которые принимали участие в подготовке данных проектов, начальником управления по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства и подписываются полномочным представителем Губернатора Калининградской области в Калининградской областной Думе. 99. Подписанные документы, подлежащие отправке в Калининградскую областную Думу, регистрируются в установленном порядке в трех экземплярах. Первый экземпляр направляется в Калининградскую областную Думу, второй остается в управлении, осуществляющем соответствующую регистрацию, третий остается в управлении по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с областной Думой Правительства. Глава 8. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ 100. Представление интересов Губернатора и Правительства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Уставном Суде Калининградской области и третейских судах осуществляют исполнительные органы в соответствии со сферой деятельности в зависимости от заявленных требований, на основании направленных им аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство. Орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства, взаимодействует с исполнительным органом, представляющим интересы Губернатора и Правительства в суде. По делам об оспаривании законов Калининградской области представление интересов Губернатора, Правительства в судах осуществляет управление по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с Калининградской областной Думой Правительства. 101. Полномочия представителя Губернатора, Правительства определяются в доверенности, выдаваемой в установленном законом порядке. 102. При удовлетворении судом требований, предъявленных к Губернатору, Правительству, соответствующий исполнительный орган в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом судом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению. 103. В случае признания соответствующими судами актов Губернатора, Правительства или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Калининградской области Правительство в установленном порядке принимает меры по приведению указанных актов в соответствие с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области. Глава 9. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 104. Правительство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований по следующим направлениям: 1) обеспечение конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления; 2) обеспечение контроля за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований части государственных полномочий Калининградской области, переданных в порядке, установленном действующим законодательством; 3) содействие принятию и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований; 4) участие в правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления; 5) создание условий для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения; 6) участие в разработке плана (прогноза) развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год; 7) обеспечение бюджетного процесса и свод консолидированного бюджета Калининградской области; 8) реализация приоритетных национальных проектов - "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса". 105. Взаимодействие Правительства с органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется в следующих формах: 1) участие руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях Правительства; 2) создание совместных комиссий, организационных комитетов, советов, рабочих групп и т.д.; 3) обмен оперативной информацией по вопросам жизнедеятельности муниципальных образований; 4) участие членов Правительства, руководителей иных исполнительных органов в совещаниях и заседаниях представительных и исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований; 5) выезды членов Правительства, руководителей иных исполнительных органов в муниципальные образования с целью ознакомления с условиями жизнедеятельности муниципальных образований по кругу ведения; 6) принятие членами Правительства, руководителями иных исполнительных органов мер по жалобам и обращениям граждан; 7) представление отчетности, установленной в соответствии с действующим законодательством, в том числе квартальной отчетности в адрес Министерства ЖКХ и строительства с указанием проведенных мероприятий, встреч с населением и т.п.; 8) участие муниципальных образований в подготовке проектов законов Калининградской области по вопросам организации местного самоуправления и деятельности муниципальных образований Калининградской области. 106. С целью организации исполнения действующего законодательства членами Правительства даются поручения. Если поручение дано нескольким исполнителям, указанный в поручении первым является главным (ответственным) исполнителем поручения и несет ответственность за организацию работы по исполнению поручения в полном объеме. Соисполнители представляют главному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Только ответственный исполнитель обращается к главе муниципального образования с запросом. Доведение поручений до исполнителей и контроль их исполнения обеспечиваются аппаратом Правительства, рассылка поручений осуществляется в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их подписания. Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им копии акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им выписки из протокола заседания. Поручения, принятые по результатам проводимых Губернатором или вице-премьерами Правительства совещаний и в резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им протокола совещания, или выписки из него, или оформленной в установленном порядке резолюции. В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения. В случае, если поручение имеет гриф "срочно", "незамедлительно", поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. Если срок исполнения поручения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца, считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день. Если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, главный (ответственный) исполнитель поручения представляет лицу, давшему поручение, предложения о продлении срока (не позднее чем за 2 дня до истечения срока исполнения) с указанием причин продления и планируемой датой исполнения. 107. В целях оперативного обмена информацией Правительство и муниципальные образования могут использовать как факсимильную связь, так и электронную почту, с последующим представлением подлинных документов. Запросы руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований направляются только за подписью членов Правительства, руководителей служб и агентств Калининградской области. 108. В целях осуществления функций, определенных действующим законодательством, Правительство и муниципальные образования могут заключать соглашения. 109. Командирование и уход в отпуск руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований осуществляются по согласованию с Губернатором Калининградской области. Глава 10. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ (КОНТРАКТАМИ, СОГЛАШЕНИЯМИ) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 110. Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения, выполнения и прекращения действия договоров (контрактов, соглашений) (далее - договоры и соглашения), заключаемых Губернатором, Правительством с субъектами договорных отношений, определяется действующим федеральным законодательством, Законом Калининградской области "О порядке заключения, утверждения, исполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых органами государственной власти Калининградской области", иными нормативными правовыми актами Калининградской области и настоящим Регламентом. 111. К договорам и соглашениям, на которые распространяются требования настоящего Регламента, относятся: - договоры и соглашения, заключаемые Губернатором от имени области; - договоры и соглашения, заключаемые Правительством в целях реализации полномочий, осуществляемых по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок подготовки, согласования, регистрации и хранения гражданско-правовых договоров (соглашений) утверждается руководителем аппарата Правительства. 112. Договоры и соглашения, заключаемые Губернатором от имени области, а также заключаемые от имени Правительства, подписываются Губернатором. Договоры о предоставлении государственных гарантий Калининградской области и бюджетных кредитов заключаются в соответствии с действующим законодательством уполномоченным на то исполнительным органом. 113. Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров и соглашений области Губернатор может передавать вице-премьерам Правительства и иным должностным лицам исполнительных органов. 114. Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров и соглашений области должностным лицам исполнительных органов оформляется доверенностью, оформленной в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. 115. Проекты договоров и соглашений до доклада на подпись Губернатору подлежат согласованию с заинтересованными исполнительными органами. 116. Договоры и соглашения должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения. Подписываемые договоры и соглашения должны содержать: - преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные, цели; - дату, место подписания, наименование сторон; - предмет правового регулирования; - права и обязанности сторон; - ответственность сторон; - основания прекращения и приостановления их действия; - срок и условия вступления в силу; - срок действия; - наименование должности, фамилии, имени, отчества лица, подписывающего договор или соглашение; - подписи Сторон. При подготовке текста договора или соглашения стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к исполнению. Приложения к договорам и соглашениям составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа. Внесение изменений и дополнений в договоры и соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 117. В соответствии с кругом полномочий подготовка проектов договоров, соглашений и координация работ, связанных с заключением договоров и соглашений, осуществляются: - управлением по международным связям Правительства - по заключению соглашений в области международных связей, внешнеэкономических связей, по заключению договоров и соглашений межрегионального характера; - Министерством по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области - по заключению договоров и соглашений с органами местного самоуправления, в том числе соглашений о наделении отдельными государственными полномочиями; - Министерством экономики Калининградской области - по заключению инвестиционных договоров. Проекты соглашений о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и Правительством подготавливаются исполнительными органами, которым будут переданы полномочия. Они осуществляют согласование указанных проектов с другими заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства. Проекты соглашений о сотрудничестве между соответствующим федеральным органом исполнительной власти или его территориальным подразделением и Правительством готовятся по направлениям сотрудничества соответствующими исполнительными органами, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом указанных соглашений. Эти органы согласовывают указанные проекты с другими заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства. Проекты договоров гражданско-правового характера, заключаемых Правительством в целях обеспечения его деятельности в соответствии с полномочиями, а также договоров (государственных контрактов) на закупку товаров, работ и услуг при проведении конкурсов готовятся соответствующими исполнительными органами или структурными подразделениями аппарата Правительства и согласовываются ими с заинтересованными исполнительными органами и (или) структурными подразделениями аппарата Правительства. 118. На указанные в пункте 119 настоящего Регламента органы возложены следующие функции: - координация работ, связанных с заключением договоров и соглашений; - информирование Губернатора о целесообразности заключения договоров и соглашений области по предложениям членов Правительства, руководителей исполнительных органов; - осуществление контроля за выполнением поручений Губернатора, данных по обеспечению выполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями; - обеспечение своевременной публикации договоров и соглашений; - контроль за обеспечением реализации принятых договоренностей, зафиксированных в договорах и соглашениях; - периодическое представление Губернатору оперативной информации о заключаемых договорах и соглашениях, обеспечение подготовки материалов для ежегодного информирования Губернатором Калининградской областной Думы о заключаемых договорах и соглашениях области. 119. Ответственность возлагается: - за подготовку проектов поручений Губернатора и уполномоченных Губернатором должностных лиц исполнительных органов по реализации договоров и соглашений области - на должностных лиц, ответственных за подготовку проектов данных договоров и соглашений; - за выполнение договора и соглашения в целом и представление информации Губернатору для снятия с контроля - на члена Правительства, определенного в резолюции Губернатором; - за выполнение отдельных пунктов договора и соглашения и представление информации Губернатору для снятия их с контроля - на руководителей исполнительных органов. 120. Проекты договоров и соглашений подготавливаются по поручению Губернатора или уполномоченного Губернатором должностного лица. В поручении определяется исполнительный орган, ответственный за подготовку и реализацию договора и соглашения, с учетом положений пункта 120 Регламента, а также заинтересованные исполнительные органы или структурные подразделения аппарата Правительства. Обеспечение всех процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, возлагается на исполнительный орган, ответственный за подготовку и реализацию договора и соглашения. Количество экземпляров проектов договоров и соглашений определяется количеством сторон договора и соглашения. 121. Члены Правительства, руководители исполнительных органов в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения договора, соглашения обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и заключении соответствующего договора, соглашения. 122. После принятия Губернатором решения о вступлении в переговоры и о заключении договора, соглашения, об определении ответственного исполнителя проект договора и соглашения вместе с прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется на рассмотрение в следующем порядке: - в исполнительные органы или структурные подразделения аппарата Правительства, в компетенцию которых входит предмет рассматриваемого проекта договора, соглашения; - в Министерство финансов Калининградской области, если договором или соглашением предусмотрены финансовые обязательства; - членам Правительства, если договор, соглашение заключается от имени Правительства; - в Агентство по имуществу Калининградской области, если предметом проекта договора, соглашения являются имущественные отношения; - в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства; - руководителю аппарата Правительства; - вице-премьерам Правительства в соответствии с полномочиями. Для проведения правовой экспертизы проекта договора, соглашения в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, представляются следующие документы: - проект договора, соглашения в двух экземплярах с поименованными в нем приложениями, являющимися его неотъемлемой частью; - обоснование необходимости заключения договора, соглашения; - копии учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации сторон - участников договора, соглашения, протоколы проведения конкурсов, отчеты (протоколы о процедурах закупок); - копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе; - копии документов, подтверждающих полномочия на право подписания договоров, соглашений; - лицензия (если деятельность, являющаяся предметом договора, подлежит лицензированию). Документы представляются на русском языке. В случае представления документов, составленных на иностранном языке, должен быть представлен также надлежащим образом оформленный перевод этих документов на русский язык. В зависимости от вида договора, соглашения для его согласования могут быть затребованы дополнительно и другие документы. Проект договора или соглашения рассматривается в срок не более 25 дней. Проведение правовой экспертизы осуществляется сверх указанного срока, в срок не более 5 рабочих дней. Итоги рассмотрения отражаются в листе согласования, который оформляется на оборотной стороне последнего листа договора или соглашения. В случае подготовки заключения оно является приложением к проекту договора, соглашения. Визирование проектов договора и соглашения соответствующими исполнительными органами и структурными подразделениями аппарата Правительства производится на экземпляре, который подлежит сдаче на хранение в орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства. Проекты договоров и соглашений визируются руководителем исполнительного органа или структурного подразделения аппарата Правительства, подготовившего этот проект (в случае наличия штатного юриста он в обязательном порядке должен визировать каждый лист договора, соглашения с указанием даты визирования), а также руководителями заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений аппарата Правительства. Руководитель органа, осуществляющего правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, при отсутствии замечаний визирует каждый лист проекта договора, соглашения (на оборотной стороне листа, с указанием даты визирования). В случае нарушения установленного настоящим Регламентом порядка подготовки, согласования и визирования проектов договоров и соглашений проект возвращается в исполнительный орган или структурное подразделение аппарата Правительства, ответственное за его подготовку. Требованиями, изложенными в данном пункте, руководствуются также при выполнении поручения Губернатора о внесении предложений по подготовке проекта соглашения, а также при внесении изменений и (или) дополнений в договор, соглашение. 123. Подготовленный и согласованный проект договора, соглашения с приложениями, предложениями по его заключению представляются в соответствующий орган, ответственный за подготовку проекта договора, соглашения (далее - уполномоченный орган). 124. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, орган, ответственный за подготовку договора или соглашения, направляет проект договора или соглашения на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей области не позднее чем за месяц до его подписания представляется управлением по международным связям Правительства для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации. На заключение соглашения с органом государственной власти иностранного государства требуется согласие Правительства Российской Федерации. 125. Уполномоченный орган обобщает полученные заключения с учетом листа согласования и в 5-дневный срок представляет для доклада Губернатору предложения о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения. Если подписание соглашения осуществляется Губернатором, то уполномоченным органом вместе с проектом соглашения, сопроводительным письмом и протоколом переговоров представляется проект поручения Губернатора по реализации положений соглашения. Уполномоченный орган доводит принятое Губернатором решение о целесообразности или нецелесообразности заключения соглашения до сведения члена Правительства, руководителя исполнительного органа, внесшего предложение. 126. Подписание соглашений от имени Правительства является прерогативой Губернатора. По его поручению соглашение может быть подписано членом Правительства или иным должностным лицом исполнительного органа. 127. Заключение соглашения членом Правительства, руководителем исполнительного органа осуществляется только на основании поручения Губернатора, оформленного в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. 128. Орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, осуществляет регистрацию договоров и соглашений, ведение реестра, хранение оригиналов договоров и соглашений, представление выписок из реестра по письменному запросу исполнительных органов или структурных подразделений аппарата Правительства. Подлинники договоров и соглашений с пакетом необходимых документов являются документами постоянного хранения и подлежат передаче на хранение в архив. Подлинники договоров и соглашений, находящиеся на хранении в органе, осуществляющем правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства, выдаются для работы под расписку на ограниченный срок исключительно по заявке, подписанной руководителем аппарата Правительства. 129. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Представление на регистрацию осуществляется в следующем порядке. Уполномоченный орган не позднее 5 дней со дня подписания соглашения направляет в адрес территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации за подписью вице-премьера Правительства, курирующего соответствующее направление, предусмотренные действующим федеральным законодательством документы на регистрацию. После завершения процедуры государственной регистрации уполномоченный орган информирует об этом Губернатора и иностранных партнеров. 130. Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством осуществляет публикацию текстов заключенных соглашений в области международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей. Договоры, соглашения, подлежащие государственной регистрации, при необходимости могут быть опубликованы только после государственной регистрации. Предоставление текстов соглашений для публикации по запросу уполномоченного органа обеспечивает орган, осуществляющий правовое обеспечение деятельности аппарата Правительства. 131. Члены Правительства (по принадлежности), руководители исполнительных органов обеспечивают выполнение условий заключенных соглашений, ежеквартально информируют об этом Губернатора. 132. Уполномоченные органы ежеквартально представляют Губернатору оперативную информацию о заключенных соглашениях области, обеспечивают подготовку материалов для ежегодного информирования Губернатором Калининградской областной Думы о заключенных соглашениях области. 133. Договоры и соглашения области, заключаемые Губернатором и Правительством, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат утверждению Думой, направляются в установленном настоящим Регламентом порядке на утверждение Думе. Соглашения, подлежащие утверждению в Думе, могут быть опубликованы только после утверждения Калининградской областной Думой. 134. Представление подписанных Губернатором договоров или соглашений осуществляют полномочный представитель Губернатора в Калининградской областной Думе или уполномоченное по поручению Губернатора должностное лицо исполнительного органа. 135. Договоры от имени области, подлежащие утверждению Думой, рассматриваются Думой в срок и в порядке, установленном Регламентом Калининградской областной Думы для законов области. 136. Утвержденный Думой закон о договоре области по поручению Губернатора передается уполномоченному органу, который в течение одного месяца готовит по нему проект распорядительного документа о реализации положений закона области и представляет его на утверждение Губернатору в порядке, установленном данным Регламентом. Такой же порядок действует в отношении постановлений Думы, которыми утверждаются соглашения области. 137. Требующие утверждения Думой, но не утвержденные ею договоры и соглашения не подлежат применению. 138. Не утвержденные Думой договоры и соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение с дополнительным их обоснованием. 139. Губернатор может обратиться в Думу с предложением об отмене закона области или постановления Думы, в соответствии с которыми Думой прекращено или приостановлено действие договоров и соглашений области. Предложения по данному вопросу вносят те исполнительные органы, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и соглашений, в порядке, установленном данным Регламентом. Глава 11. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ, СОГЛАСОВАНИЮ, РЕАЛИЗАЦИИ И КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОГРАММ СОТРУДНИЧЕСТВА И ТЕХНИЧЕСКОГО СОДЕЙСТВИЯ 140. Координацию международных программам сотрудничества и технического содействия в Правительстве Калининградской области осуществляют комиссия по координации работы органов исполнительной власти Калининградской области с международными программами сотрудничества и технического содействия развитию Калининградской области (далее - Комиссия), образованная Правительством Калининградской области, и управление по международным связям Правительства Калининградской области. 141. Разработка международных проектов технического содействия (далее - Проектов) включает в себя три основных этапа: 1) этап стратегического анализа (соотнесение идеи Проекта с национальными, региональными и ведомственными приоритетами, приоритетами финансирующей международной организации); 2) этап идентификации (определение целевых групп заинтересованных организаций, анализ проблем целевых групп и путей их решения, формулирование целей Проекта, поиск международного партнера); 3) этап разработки проектной заявки (далее - Заявка) - составление плана мероприятий, определение требуемых ресурсов. Первые два этапа, включая поиск международного партнера для реализации Проекта, осуществляются органом исполнительной власти области самостоятельно, при обязательном уведомлении управления по международным связям Правительства Калининградской области о планах участия в международном Проекте. Управление по международным связям Правительства Калининградской области может оказывать содействие в поиске иностранного партнера при предоставлении органом исполнительной власти области краткого описания проектной идеи, включающей в себя название Проекта, цели и задачи Проекта, предполагаемые мероприятия в рамках Проекта, ожидаемые результаты и предварительный бюджет Проекта. Для реализации третьего этапа - подготовки проектной заявки - органом исполнительной власти области, ответственным за подготовку проектной заявки, формируется рабочая группа в следующем составе: - представитель органа исполнительной власти области, ответственного за подготовку проектной заявки: - представитель управления по международным связям Правительства Калининградской области; - представитель Министерства финансов Калининградской области; - представители международного партнера; - представители органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области; - представители иных организаций (если они выступают партнерами по Проекту). 142. Орган исполнительной власти области, ответственный за подготовку проектной заявки, в случае принятия руководителем органа исполнительной власти области решения об участии в Проекте в качестве ассоциированного партнера (т.е. без выделения средств из бюджета Проекта на обеспечение его участия) рабочую группу по подготовке проектной заявки не создает. Информация об участии в Проекте в качестве ассоциированного партнера направляется в управление по международным связям Правительства Калининградской области. 143. Во избежание дублирования проектных заявок органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, принявшие решение о самостоятельной подготовке и реализации Проекта, за 1 месяц до подачи проектной заявки в отборочный комитет соответствующей международной программы уведомляют в письменном виде управление по международным связям Правительства Калининградской области о готовящейся заявке. 144. В процессе подготовки проектной заявки орган исполнительной власти области принимает решение о софинансировании Проекта и определяет источник софинансирования. Источник софинансирования Проекта согласовывается с Министерством финансов Калининградской области. Софинансирование реализации международных проектов из областного бюджета осуществляется на основании постановления Правительства Калининградской области либо на основании закона Калининградской области об областном бюджете на соответствующий год. В том случае, если орган исполнительной власти области не может установить источник софинансирования Проекта, вопрос о софинансировании Проекта выносится на обсуждение Правительства Калининградской области после предварительного рассмотрения проектной заявки Комиссией. 145. При согласовании проектных заявок приоритетными являются Проекты, содержащие инвестиционную составляющую и направленные на достижение целей и решение задач, установленных Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007 года N 95, и Программой социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115, а также целевыми программами Калининградской области и ведомственными целевыми программами Калининградской области. 146. В случае принятия руководителем органа исполнительной власти области решения об участии в Проекте в качестве ассоциированного партнера письмо поддержки Проекта (по определенной международной программой форме) в обязательном порядке визируется в управлении по международным связям Правительства Калининградской области. 147. Подготовленная проектная заявка проходит визирование в управлении по международным связям Правительства Калининградской области. В случае, если в бюджете Проекта предусматривается софинансирование из областного бюджета, необходимо согласование Министерством финансов Калининградской области. Заявки визируются в срок не более пяти рабочих дней с даты их поступления на визирование. 148. По проектам с объемом софинансирования из областного бюджета свыше 5000000 (пяти миллионов) рублей управление по международным связям Правительства Калининградской области готовит проект решения Комиссии и выносит проект заявки на рассмотрение и утверждение Комиссии. Доклад на заседании Комиссии делает руководитель соответствующего органа исполнительной власти области. 149. После прохождения согласований руководитель органа исполнительной власти области, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, а также руководители других, в том числе международных, организаций-партнеров подписывают декларации о партнерстве, где определяются бюджет Проекта и доля софинансирования каждого из партнеров (стандартная форма приложения к проектной заявке). Подготовленные и согласованные заявки направляются на рассмотрение отборочного комитета соответствующей международной программы. 150. Общая координация реализации международных Проектов, в которых участвуют органы исполнительной власти области, осуществляется управлением по международным связям Правительства Калининградской области. 151. Отчеты по всем этапам Проекта визируются соответствующим органом исполнительной власти области, а также управлением по международным связям Правительства Калининградской области. Годовые и итоговые отчеты по Проекту с объемом софинансирования от 5000000 (пяти миллионов) рублей утверждаются решением Комиссии. Копии годовых и итоговых отчетов по Проекту направляются в управление по международным связям Правительства Калининградской области, Министерство экономики и Министерство финансов Калининградской области. 152. Для обеспечения полноценного информирования и консультирования органов исполнительной власти области и во избежание дублирования Проектов (проектной деятельности) управление по международным связям Правительства Калининградской области проводит встречи потенциальных участников международного сотрудничества с участием партнеров текущих Проектов и иных заинтересованных структур. 153. Аналитические отчеты о деятельности по Проектам готовятся управлением по международным связям Правительства Калининградской области ежегодно и направляются в заинтересованные органы исполнительной власти области. 154. Документы, связанные с проектной деятельностью, а также информация о завершенных Проектах (итоговые отчеты, краткие справки) включаются в номенклатуру дел управления по международным связям Правительства Калининградской области и по истечении срока хранения сдаются в архив. (Глава дополнена - Постановление Правительства Калининградской области от 04.09.2008 г. N 572) (Глава исключена - Постановление Правительства Калининградской области от 14.11.2008 г. N 736) Глава 12. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 163. Правительство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа заявителю в установленный законом срок. В этих целях Правительство организует прием граждан (членами Правительства и иными должностными лицами) и работу с письменными обращениями. Прием граждан членами Правительства ведется в установленные дни месяца по графику. На официальном сайте Правительства размещается информация о порядке организации и проведении личных приемов граждан. Кроме того, график приема ежемесячно публикуется в печатных СМИ, рассылается во все муниципальные образования области. Запись граждан и организацию приема граждан Губернатором, вице-премьерами Правительства обеспечивает административное управление Правительства. Организацию приемов граждан по личным вопросам, осуществляемых министрами Калининградской области, обеспечивают и контролируют их помощники. Данные о гражданах, записавшихся на прием, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов докладываются лицу, проводящему прием граждан, не позднее чем за двое суток до дня приема. Письменные обращения граждан на личном приеме подлежат регистрации в установленном порядке. 164. Административное управление Правительства обеспечивает контроль за сроками рассмотрения обращений и исполнения поручений по итогам приема. Организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на исполнительные органы, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы. Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан организует Административное управление Правительства. Поступившее в Правительство обращение в зависимости от содержания в трехдневный срок со дня получения докладывается Губернатору, вице-премьерам Правительства. Если поставленные в обращении вопросы не относятся к ведению Правительства, то не позднее чем в семидневный срок со дня поступления обращения направляются по подведомственности с извещением об этом заявителя. 165. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления в Правительство. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, получение дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть в порядке исключения продлены руководителем, давшим поручение, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом обратившемуся лицу. Письменный ответ на депутатский запрос должен быть дан не позднее чем через 14 дней со дня поступления запроса. Обращения граждан снимаются с контроля должностным лицом, давшим поручение, после окончательного решения вопросов на основании докладных записок исполнителей с обязательным информированием обратившихся граждан. 166. Ежемесячно административное управление Правительства составляет статистические отчеты. Два раза в год представляет руководителю аппарата Правительства отчет и анализ работы с обращениями граждан. Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ 167. Настоящий Регламент принимается на заседании Правительства. Решение о принятии настоящего Регламента оформляется постановлением Правительства. 168. Изменения и (или) дополнения в настоящий Регламент принимаются на заседании Правительства. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Регламент оформляется постановлением Правительства. 169. Настоящий Регламент, а также постановления Правительства о внесении изменений и (или) дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия. Глава 15. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 170. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляет руководитель аппарата Правительства. 171. Члены Правительства, руководители иных исполнительных органов, структурных подразделений аппарата Правительства несут в соответствии с действующим законодательством персональную ответственность за несоблюдение настоящего Регламента. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
