|
Расширенный поиск
Приказ Федеральной авиационной службы России от 30.12.1998 № 375П Р И К А З Федеральной авиационной службы России от 30 декабря 1998 г. N 375 Об утверждении Федеральных авиационных правил обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 мая 1999 г. Регистрационный N 1778 Во исполнение положений Воздушного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности и защиты прав потребителей приказываю: 1. Утвердить Федеральные авиационные правила обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации. 2. Направить Федеральные авиационные правила обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации на государственную регистрацию в Минюст России и ввести их в действие в установленном порядке. 3. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.03.96 г. N 382 "О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.96 г. N 583 "Вопросы Федеральной авиационной службы России" приказ Минтранса России от 10.12.93 г. N 106 (зарегистрирован Минюстом России 4.02.94 г., регистрационный N 486) признать недействующим. Пункт 12 приказа ФАС России от 10.07.98 г. N 220 (регистрационный номер Минюста России N 1588 от 14.08.98 г.) отменить. 4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой. ____________ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА обязательной сертификации, инспектирования и контроля деятельности эксплуатантов в Российской Федерации Утверждены приказом ФАС России от 30 декабря 1998 г. N 375. Согласованы с Госстандартом России I. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ЦЕЛЯХ НАСТОЯЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ Документация по сертификации эксплуатанта: - документы, подтверждающие соответствие эксплуатанта законодательству Российской Федерации в части соблюдения сертификационных требований; - документы, содержащие основные сведения, специальные разрешения и ограничения по видам деятельности и условиям эксплуатации воздушных судов, установленные для эксплуатанта Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации, а также Органом по сертификации Организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники (далее по тексту - Орган по сертификации Организаций по ТОиР АТ) в части обеспечения технического обслуживания и ремонта воздушных судов; - необходимая документация эксплуатанта; - документы, содержащие сведения о результатах контроля деятельности эксплуатанта со стороны Органа по сертификации и/или регионального органа по сертификации. Документация по сертификации оформляется в виде: - Сертификата эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций; - Дела эксплуатанта. Инспекционный контроль деятельности эксплуатантов - контроль соответствия деятельности эксплуатантов требованиям и условиям эксплуатации воздушных судов, организуемый Органом по сертификации или региональным органом по сертификации. Информационная система "Воздушный транспорт Российской Федерации" (ИСВТ) - распределенная компьютерная система, предназначенная для обеспечения информационной поддержки, контроля и анализа процедур сертификации и инспектирования эксплуатантов. Комплексное заключение по сертификации - заключение Органа по сертификации, регионального органа по сертификации, составленное по результатам обязательной сертификации эксплуатантов и содержащее оценку соответствия эксплуатанта положениям законодательства Российской Федерации в части соблюдения сертификационных требований. К составлению комплексного заключения привлекаются центры сертификации. Комплексное заключение утверждается Органом по сертификации или региональным органом по сертификации, составившим заключение. Комплексное заключение по вопросам соответствия эксплуатанта требованиям в части инженерно-авиационного обеспечения утверждается Органом по сертификации Организаций по ТОиР АТ или его уполномоченным региональным представителем в соответствии с установленным распределением функций. Необходимая документация - документы, представляемые эксплуатантом в Орган по сертификации и/или региональный орган по сертификации, включающие разрабатываемые эксплуатантом Руководства, заключенные договоры аренды (лизинга) воздушных судов, договоры на обеспечение полетов и выполнение технического обслуживания, а также документация по персоналу эксплуатанта, воздушным судам, обязательному страхованию и прочие документы, используемые эксплуатантом при организации, производстве и обеспечении полетов, которые в соответствии с требованиями настоящих Правил являются объектом контроля Органа по сертификации и регионального органа по сертификации. Орган по сертификации - Орган по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в области сертификации эксплуатантов и субъектов авиации общего назначения, аккредитованный в установленном порядке. Полномочия Органа по сертификации по проведению работ по сертификации эксплуатантов в Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Орган по сертификации организаций ТОиР - Орган по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в области сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, аккредитованный в установленном порядке. Полномочия Органа по сертификации организацией ТОиР по проведению работ по сертификации эксплуатантов в Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Региональный орган по сертификации - региональный орган по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в части сертификации эксплуатантов и субъектов авиации общего назначения, аккредитованный в установленном порядке. Полномочия регионального органа по сертификации по проведению работ по сертификации эксплуатантов в Российской Федерации устанавливаются Руководящим органом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации с учетом полномочий Органа по сертификации Организаций по ТОиР АТ. Сертификат эксплуатанта - документ, удостоверяющий, что эксплуатант отвечает требованиям законодательства Российской Федерации в части соблюдения сертификационных требований и способен осуществлять разрешенные виды воздушных перевозок и авиационных работ в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в Эксплуатационных спецификациях, являющихся неотъемлемой частью Сертификата эксплуатанта. Сертификат эксплуатанта оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных типографским способом с четырьмя (4) степенями защиты. Специально уполномоченный орган в области гражданской авиации В соответствии со статьей 6 Воздушного кодекса Российской Федерации под специально уполномоченными органами понимаются федеральные органы исполнительной власти, а также Органы, которым федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на которые возложена ответственность этого органа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. N 994 функции специально уполномоченного органа в области гражданской авиации возлагаются на Федеральную авиационную службу России (далее по тексту - ФАС России). На основании полномочий, предоставленных законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации зарегистрировал в Государственном реестре "Систему сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации" (свидетельство N РОСС RU.0001.АТ01). Система сертификации на воздушном транспорте возглавляется Федеральной авиационной службой России, именуемой в целях настоящих Правил Руководящим органом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее по тексту - РОССВТ). Председателем РОССВТ является директор Федеральной авиационной службы России. Условия эксплуатации воздушных судов - комплекс условий, подлежащих обязательному выполнению эксплуатантом, включающий в себя элементы организационно-штатной структуры, процедуры, ограничения и документацию, связанные с организацией, производством и обеспечением полетов. Участники сертификации - в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 10.06.93 г. N 5151-I "О сертификации продукции и услуг" участниками сертификации являются специально уполномоченный орган исполнительной власти в области сертификации (Госстандарт России), Руководящий орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (Федеральная авиационная служба России), Орган по сертификации, Орган по сертификации организаций по ТОиР АТ, региональные органы по сертификации, центры сертификации, заявители. Центр сертификации - аккредитованная в установленном порядке технически компетентная и независимая организация, осуществляющая по поручению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации оценку соответствия заявителей положениям законодательства Российской Федерации в части соблюдения сертификационных требований с оформлением соответствующих заключений. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды, или на ином законном основании, использующее указанное воздушное судно для полетов и имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта (статья 61 Воздушного кодекса Российской Федерации). Эксплуатационные спецификации - документы Органа по сертификации или регионального органа по сертификации, содержащие основные сведения об условиях эксплуатации воздушных судов. Эксплуатационные спецификации, содержащие основные сведения об условиях выполнения технического обслуживания и ремонта воздушных судов, подписываются Органом по сертификации Организаций по ТОиР АТ. Эксплуатационные спецификации в обязательном порядке пересматриваются и переоформляются при продлении срока действия Сертификата эксплуатанта и при изменении условий эксплуатации воздушных судов. II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Область применения 1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила устанавливают порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к эксплуатантам в Российской Федерации, выполняющим коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы. Эксплуатация гражданских воздушных судов в коммерческих целях гражданином или юридическим лицом, не имеющим действующего Сертификата, не допускается. 1.2. Настоящими Правилами устанавливается порядок: - первоначальной выдачи Сертификата эксплуатанта; - выдачи Сертификата эксплуатанта при продлении срока его действия; - внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов; - введения дополнительных ограничений, приостановления, аннулирования Сертификата эксплуатанта; - контроля деятельности эксплуатантов, включающего регулярный инспекционный контроль, принятие и исполнение решений по результатам инспекционных проверок; - контроля организации и проведения сертификации эксплуатантов Органом по сертификации, региональными органами по сертификации и центрами сертификации, принятия и исполнения решений по результатам проверок. 1.3. Изменения и дополнения в настоящие Правила вносятся в установленном порядке. Все предложения по внесению изменений и дополнений в настоящие Правила должны быть согласованы с Органом по сертификации. 2. Организация сертификации эксплуатантов 2.1. Орган по сертификации и региональные органы по сертификации организуют и осуществляют проведение работ по обязательной сертификации, инспектированию и контролю деятельности эксплуатантов на территории Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Руководящим органом Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Сертификация эксплуатанта в части инженерно-авиационного обеспечения, включая оформление соответствующих Эксплуатационных спецификаций, проводится Органом по сертификации или региональным органом по сертификации с участием Органа по сертификации Организаций ТОиР АТ или его региональных представителей в соответствии с установленным распределением функций. 2.2. Орган по сертификации: - организует и координирует проведение работ по сертификации эксплуатантов; - ведет Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации, включая контроль полноты, качества, сохранности и конфиденциальности информации Реестра (Положение о Федеральной авиационной службе России, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 г. N 994); - участвует в проведении инспекционного контроля соблюдения правил и организации работ но обязательной сертификации эксплуатантов региональными органами по сертификации и центрами сертификации; - организует и осуществляет все работы по сертификации эксплуатантов, контроль деятельности которых возложен на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации; - организует и осуществляет все работы по сертификации и оформляет Сертификаты эксплуатанта и Эксплуатационные спецификации на основании соответствующего решения РОССВТ; - принимает решения по сертификации эксплуатантов и оформляет Сертификаты и Эксплуатационные спецификации на основании комплексных заключений по сертификации при первоначальном получении Сертификата эксплуатанта для выполнения полетов по внутренним и международным воздушным линиям, а также при освоении эксплуатантом нового типа воздушных судов; - организует и осуществляет инспекционный контроль деятельности эксплуатантов. 2.3. Региональные органы по сертификации осуществляют следующие работы по сертификации: - все работы по сертификации вплоть до принятия решения по сертификации подконтрольных эксплуатантов и оформления Сертификата эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций при продлении срока действия Сертификатов эксплуатантов и внесении изменений в условия эксплуатации воздушных судов, если изменения не связаны с освоением нового типа воздушных судов и получением допуска к полетам на международных воздушных линиях; - предварительные работы по сертификации, включая участие экспертов регионального органа по сертификации в составлении комплексного заключения по сертификации Заявителей, в том числе при первоначальном получении Сертификата эксплуатанта для выполнения полетов по внутренним и международным воздушным линиям, а также при освоении эксплуатантом нового для него типа воздушных судов; - инспекционный контроль деятельности эксплуатантов. 2.4. При проведении работ по сертификации эксплуатантов Орган по сертификации взаимодействует с Органами по сертификации других объектов в Системе сертификации на воздушном транспорте. К проведению работ по сертификации эксплуатантов Орган по сертификации и региональные органы по сертификации привлекают центры сертификации и испытательные лаборатории в части, соответствующей области их аккредитации, а также экспертов в области организации, обеспечения и выполнения полетов. К проведению инспекционного контроля Орган по сертификации и региональные органы по сертификации привлекают в установленном порядке специалистов инспекторских служб специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, Органов по сертификации конкретных объектов воздушного транспорта в ССВТ, центров сертификации, а также экспертов в области организации, обеспечения и выполнения полетов. 2.5. Центры сертификации по решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации осуществляют следующие работы по сертификации в соответствии с областью их аккредитации: - оценку соответствия представляемой заявителями документации установленным требованиям; - участие в проведении инспекционного контроля эксплуатантов и инспекционных проверок заявителей; - составление комплексных заключений по сертификации. 2.6. Специалисты Органа по сертификации, регионального органа по сертификации и центра сертификации, выполняющие работы по сертификации эксплуатантов, проходят подготовку в порядке, установленном РОССВТ. Специалисты (эксперты ССВТ), выполняющие инспекционный контроль в полете или оценку технического состояния воздушных судов при техническом обслуживании и ремонте, должны иметь свидетельство специалиста гражданской авиации, допуск к выполнению соответствующих полетов и работ на воздушном судне данного типа и задание на проведение проверки, выданное Органом по сертификации или региональным органом по сертификации. 3. Сертификат эксплуатанта и эксплуатационные спецификации 3.1. Эксплуатант может использовать гражданское воздушное судно для выполнения полетов только при наличии Сертификата эксплуатанта и в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в Эксплуатационных спецификациях (специальных положениях по эксплуатации). Сертификат зксплуатанта не может быть выдан на два или более юридических (физических) лица и не может быть передан одним юридическим (физическим) лицом другому. 3.2. Каждому эксплуатанту выдается один подлинный экземпляр Сертификата. Копии Сертификата эксплуатанта хранятся в Органе по сертификации и региональном органе по сертификации, контролирующем деятельность данного эксплуатанта. Копия Сертификата эксплуатанта является судовым документом. Копии Сертификата эксплуатанта заверяются подлинной подписью уполномоченного лица и печатью органа, выдавшего Сертификат. 3.3. Эксплуатационные спецификации оформляются Органом по сертификации или региональным органом по сертификации в соответствии с решением о сертификации (при первоначальной выдаче, продлении срока действия Сертификата, внесении изменений в условия эксплуатации) в трех экземплярах. Экземпляры Эксплуатационных спецификаций хранятся у эксплуатанта, в Органе по сертификации и в региональном органе по сертификации, контролирующем деятельность эксплуатанта. Раздел Эксплуатационных спецификаций, касающийся выполнения технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта, оформляется Органом по сертификации или региональным органом по сертификации при наличии у эксплуатанта Сертификата Организации по ТОиР АТ. При отсутствии у эксплуатанта Сертификата Организации по ТОиР АТ раздел Эксплуатационных спецификаций, касающийся выполнения технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта, оформляется Органом по сертификации или региональным органом по сертификации с участием Органа по Сертификации Организаций по ТОиР или его региональных представителей. Копии Эксплуатационных спецификаций как неотъемлемые части Сертификата эксплуатанта являются судовыми документами и должны находиться на борту воздушного судна при выполнении полетов на данном воздушном судне. 3.4. Сертификат эксплуатанта для выполнения воздушных перевозок и авиационных работ выдается (продлевается) на срок до двух лет по решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации. Сертификат эксплуатанта для выполнения международных полетов первоначально выдается на срок до одного года по решению Органа по сертификации. 3.5. При изменении условий эксплуатации воздушных судов эксплуатант должен до начала выполнения полетов в новых условиях уведомить и согласовать с Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации данные изменения и при необходимости переоформить Сертификат эксплуатанта и Эксплуатационные спецификации. 3.6. В соответствии со статьей 10 Воздушного кодекса Российской Федерации при нарушении или невозможности выполнения эксплуатантом установленных норм и требований Орган по сертификации или региональный орган по сертификации, выдавший Сертификат, может ввести дополнительные ограничения в условия эксплуатации воздушных судов, приостановить или аннулировать Сертификат эксплуатанта в порядке, установленном настоящими Правилами. Сертификаты, действие которых было приостановлено, должны быть возвращены в Орган по сертификации или региональный орган по сертификации не позднее чем в 10-дневный срок. При невыполнении данного условия Сертификат считается аннулированным. III. СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЭКСПЛУАТАНТУ 1. Общие положения 1.1. Эксплуатант имеет организационную структуру, воздушные суда (собственные или арендованные), авиационный персонал и производственную базу для организации, производства и обеспечения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. 1.2. Договоры аренды воздушных судов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. Воздушные суда эксплуатанта должны быть оборудованы в соответствии с установленными в гражданской авиации требованиями для заявленных регионов и видов полетов, а его авиационный персонал должен иметь необходимую квалификацию. 1.3. Эксплуатант организует систему получения и доведения до своего персонала нормативных актов, а также информации по безопасности полетов и авиационной безопасности. При проведении работ по сертификации Органом по сертификации или региональным органом по сертификации рассматривается на соответствие установленным требованиям порядок получения и доведения необходимой информации до персонала эксплуатанта. 1.4. Эксплуатант разрабатывает и внедряет в своей организации Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию и Руководство по качеству, содержащие установленные и принятые эксплуатантом к исполнению правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов. 1.5. Эксплуатант обеспечивает наличие производственной базы, оборудованной для организации и оперативного управления полетами воздушных судов, выполнения необходимых работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, подготовки авиационного персонала, учета и хранения эксплуатационно-технической документации и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов. Требования к производственной базе эксплуатанта и ее оборудованию определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. 1.6. Эксплуатант организует и осуществляет обеспечение полетов в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. Эксплуатант создает специализированное подразделение для обеспечения оперативного контроля организации, планирования и выполнения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. Если данное подразделение эксплуатанта не сертифицировано в качестве организации по обеспечению полетов, то эксплуатант заключает договор с соответствующей сертифицированной организацией. 1.7. Орган по сертификации или региональный орган по сертификации до начала проведения работ по сертификации подтверждает наличие у эксплуатанта достаточных финансовых ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания требуемого уровня летной годности воздушных судов, включая наличие ремонтного фонда, для организации и обеспечения полетов заявленных воздушных судов и поддержания качества предоставляемых услуг, а также для организации подготовки авиационного персонала. Возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или судебного разбирательства в связи с неплатежеспособностью может служить основанием для проведения Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации внеплановой инспекционной проверки эксплуатанта. По результатам инспекционной проверки решением Органа по сертификации или регионального органа по сертификации могут быть введены дополнительные ограничения в условия эксплуатации воздушных судов, действие Сертификата эксплуатанта может быть приостановлено или Сертификат может быть аннулирован в порядке, установленном настоящими Правилами. 1.8. Эксплуатант обеспечивает соблюдение требований экологической безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Эксплуатант обеспечивает наличие необходимых нормативных актов по экологической безопасности, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по соблюдению их требований. 1.9. Эксплуатант обеспечивает условия труда персонала, соответствующие нормативным требованиям по охране труда. Для этого эксплуатант располагает необходимыми нормативными актами по охране труда, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по соблюдению их требований. Функциональные обязанности руководящего состава по охране труда определяются в соответствующих должностных инструкциях. 1.10. Эксплуатант, заявляющий полеты на международных воздушных линиях и авиационные работы за рубежом, обеспечивает надежные каналы связи с каждым воздушным судном для оперативного управления перевозками или авиационными работами. Связь с воздушными судами может обеспечиваться эксплуатантом самостоятельно или по договору с организацией, имеющей допуск на выполнение соответствующих работ. 1.11. Эксплуатант (заявитель) при обязательной сертификации в зависимости от характера заявляемой деятельности обеспечивает следующие виды страхования: - ответственности перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью, либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна (статья 131 Воздушного кодекса Российской Федерации); - ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажире вещам (статья 133 Воздушного кодекса Российской Федерации); - ответственности перед грузовладельцем или грузоотправителем за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза (статья 134 Воздушном кодекса Российской Федерации); - ответственности за вред, который может быть причинен в связи с выполнением авиационных работ (статья 135 Воздушного кодекса Российской Федерации); - жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна при исполнении ими служебных обязанностей (статья 132 Воздушного кодекса Российской Федерации). Страхование воздушного судна (каско), а также страхование лиц, включенных в задание на полет и не являющихся членами экипажа воздушного судна, осуществляется по решению эксплуатанта. Документы по страхованию должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в части обеспечения страхования. 2. Организационная структура эксплуатанта. Организация производства и обеспечения полетов 2.1. Общие положения 2.1.1. Требовании к организационной структуре эксплуатанта и организации производства и обеспечения полетов определяются соответствующими нормативными правовыми актами. В соответствии с этими требованиями устанавливаются: - перечень задач (функций), которые выполняются службами, подразделениями и отделами, непосредственно входящими в организационную структуру эксплуатанта; - перечень задач (функций), которые могут выполняться по договорам и соглашениям со сторонними организациями; - требования к основным документам эксплуатанта, содержащим сведения об установленных эксплуатантом правилах, процедурах и нормах по организации, производству и обеспечению полетов. 2.1.2. При проведении работ по сертификации Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации рассматриваются на соответствие установленным требованиям организационная структура, штатное расписание авиационного персонала эксплуатанта, Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию и система качества эксплуатанта, а также договоры на предоставление услуг по организации эксплуатации воздушных судов, производству и обеспечению полетов. 2.2. Руководящий персонал 2.2.1. Каждый эксплуатант принимает на работу руководящий персонал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Эксплуатант имеет у себя в штате руководящий персонал, ответственный за: - соблюдение правил летной эксплуатации воздушных судов; - соблюдение правил технического обслуживания и ремонта воздушных судов; - подготовку авиационного персонала; - организацию и обеспечение полетов; - обеспечение авиационной безопасности; - организацию обеспечения безопасности полетов; - управление качеством. 2.2.2. Квалификация руководящего персонала эксплуатанта должна соответствовать установленным в гражданской авиации квалификационным требованиям. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности, проходят периодическую аттестацию на право занимать эти должности. Порядок аттестации и перечень должностных лиц, подлежащих обязательной аттестации, определяется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации (приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.1994 г. N 13/11. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18.04.1994 г. Регистрационный N 548. Опубликовано в "Российских вестях" N 75, 26.04.1994 г.). 2.2.3. При проведении работ по сертификации Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации рассматривается соответствие установленным квалификационным требованиям кандидатов на следующие или равнозначные им должности: - руководитель; - заместитель руководителя по организации летной работы; - руководитель, отвечающий за организацию и обеспечение полетов; - заместитель руководителя по инженерно-авиационному обеспечению; - заместитель руководителя по качеству; - главный пилот, командир летного отряда; - главный штурман авиакомпании (ответственный за организацию аэронавигационного обеспечения); - заместитель руководителя по обеспечению безопасности полетов (начальник инспекции); - заместитель руководителя по обеспечению авиационной безопасности; - начальник учебно-тренировочного центра (если авиакомпания располагает собственным учебно-тренировочным центром). Если в структуре эксплуатанта имеются должности, в подчинении которых находится вышеуказанный руководящий персонал, то кандидатуры на эти должности также рассматриваются Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации на соответствие установленным квалификационным требованиям. 2.2.4. Руководитель эксплуатанта отвечает за соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания воздушных судов эксплуатанта, за состояние безопасности полетов и авиационной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Заместитель руководителя эксплуатанта по организации летной работы отвечает за состояние организации летной работы, соблюдение правил летной эксплуатации воздушных судов, предусмотренных эксплуатационной документацией для определенных типов воздушных судов, и обеспечение безопасности полетов. Заместитель руководителя эксплуатанта по инженерно-авиационному обеспечению отвечает за организацию и соблюдение правил технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта, предусмотренных эксплуатационной документацией для определенных типов воздушных судов, и обеспечивает поддержание их летной годности. Обязанности, права и ответственность лиц руководящего и командно-летного состава определяются соответствующими положениями и должностными инструкциями, являющимися составной частью Руководства по производству полетов и Руководства по техническому обслуживанию. 2.3. Организационная структура и организация производства и обеспечения полетов 2.3.1. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру эксплуатантов, включает в себя: - летную службу; - инженерно-авиационную службу; - производственно-диспетчерское подразделение; - инспекцию по безопасности полетов или советника по предотвращению авиационных происшествий; - службу авиационной безопасности; - службу организации перевозок; - службу бортпроводников; - медицинскую службу; - службу охраны труда или ответственного за состояние охраны труда. Допускается обеспечение мер авиационной безопасности на договорной основе при наличии в штате эксплуатанта советника по авиационной безопасности. Допускается организация медицинского обеспечения на договорной основе при наличии в штате эксплуатанта врача, осуществляющего контроль соблюдения медицинского обеспечения полетов и санитарно-эпидемиологических требований на воздушном транспорте. Служба организации перевозок может не входить в организационную структуру эксплуатантов, использующих воздушные суда исключительно для выполнения авиационных работ. Служба бортпроводников может не входить в организационную структуру эксплуатантов, использующих для коммерческих пассажирских перевозок воздушные суда, на которых в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации и Руководства по летной эксплуатации для данного типа воздушных судов разрешена перевозка пассажиров без бортпроводников, а также воздушные суда для выполнения авиационных работ и грузовых перевозок. 2.3.2. Эксплуатант в соответствии со стандартом Международной организации по стандартизации ИСО-9000 и ГОСТ Р ИСО 9002 разрабатывает и внедряет в своей организации Систему качества и назначает руководителя по качеству и должностных лиц, осуществляющих оценку соответствия организационно-штатной структуры и организации производства и обеспечения полетов эксплуатанта действующим стандартам и директивам в области обеспечения безопасной эксплуатации и летной годности воздушных судов гражданской авиации. Руководитель по качеству подчиняется непосредственно руководителю эксплуатанта. Руководителем по качеству может быть сам руководитель эксплуатанта. Система качества включает Программу обеспечения качества, содержащую процедуры внутреннего контроля соответствия эксплуатанта установленным в гражданской авиации требованиям и стандартам. При проведении работ по сертификации Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации система качества рассматривается на соответствие установленным требованиям. В части инженерно-авиационного обеспечения система качества рассматривается с участием Органа по сертификации Организаций по ТОиР AT или его региональных представителей. 2.3.3. Эксплуатант организует выполнение собственными функциональными подразделениями или на основании договоров со сторонними организациями следующих видов обеспечения полетов: - техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; - обработку и анализ полетной информации; - исследование отказавших объектов авиационной техники; - информационное обеспечение процедур сертификации в рамках ИСВТ; - обеспечение организации перевозок; - медицинское обеспечение полетов и прохождение медицинского освидетельствования; - организация обслуживания воздушного движения воздушных судов эксплуатанта; - штурманское и аэронавигационное обеспечение; - услуги по обеспечению полетов службами аэропортов, включая: - обеспечение авиационной безопасности; - обеспечение стоянки (парковки) воздушных судов; - обеспечение посадки и взлета; - обслуживание пассажиров и грузов; - поисковое и аварийно-спасательное обеспечение; - аэронавигационное обеспечение; - метеорологическое обеспечение; - обеспечение горюче-смазочными материалами; - обеспечение бортпитанием. Договоры на аэропортовое обслуживание в аэропорту базирования могут заключаться в соответствии со стандартным Соглашением Международной ассоциацией воздушного транспорта (ИАТА) о наземном обслуживании. 2.4. Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию, Руководство по качеству 2.4.1. В соответствии с принятыми стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО, Приложение 6 Конвенции о международной гражданской авиации), Международным стандартом ИСО-9000 и ГОСТ 40-9000 эксплуатант издает Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию и Руководство по качеству, содержащие установленные и принятые эксплуатантом к исполнению правила, процедуры и нормы по производству и обеспечению полетов для персонала эксплуатанта. При проведении работ по сертификации Органом по сертификации или региональным органом по сертификации рассматриваются на соответствие установленным требованиям Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию и Руководство по качеству. При первоначальной сертификации на разработку и одобрение Руководств заявителю предоставляется не менее 60 дней. 2.4.2. Руководства по производству полетов, техническому обслуживанию и качеству, разрабатываемые эксплуатантом, должны: - не противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям и правилам любого другого государства, где будут осуществляться полеты; - содержать полные и подробные описания процедур организации, производства, обеспечения полетов и технической эксплуатации воздушных судов; - регламентировать деятельность авиационного персонала эксплуатанта. Все инструктивные материалы Руководств излагаются четко, ясно и не должны допускать двойного толкования. Положения других документов эксплуатанта, не представляемых в Орган по сертификации и/или региональный орган по сертификации для рассмотрения, не должны противоречить требованиям Руководств. 2.4.3. Руководства по производству полетов, техническому обслуживанию и качеству пересматриваются и дополняются при: - изменении условий эксплуатации воздушных судов; - введении в действие специально уполномоченным органом в области гражданской авиации новых нормативных актов либо внесении изменений в действующие нормативные акты, регулирующие деятельность гражданской авиации, а также при изменении стандартов в области организации, производства и обеспечения полетов. Эксплуатант включает в Руководство по производству полетов и Руководство по техническому обслуживанию необходимые дополнения по требованию Органа по сертификации и/или регионального органа по сертификации. 2.4.4. Рекомендации по содержанию Руководства по производству полетов и Руководства по техническому обслуживанию, инструкции по их составлению и оформлению издаются в виде инструктивных материалов специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. Руководство по качеству может быть издано в виде отдельного тома или входить в состав Руководства по производству полетов и Руководства по техническому обслуживанию. Рекомендации по содержанию Руководства по качеству, инструкции по его составлению и оформлению издаются в виде инструктивных материалов специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. 2.4.5. Эксплуатант разрабатывает и вводит в действие процедуры своевременного доведения требований и положений Руководств (в том числе при внесении изменений и дополнений) до персонала эксплуатанта для их изучения и принятия к исполнению. Эксплуатант обеспечивает наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа и инженерно-технического персонала из соответствующих разделов Руководства по производству полетов и Руководства по техническому обслуживанию в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне. 2.5. Сертификационные требования к эксплуатанту, осуществляющему перевозку опасных грузов 2.5.1. Воздушная перевозка опасных грузов, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации (статья 113 Воздушного кодекса Российской Федерации). 2.5.2. Эксплуатант для получения права перевозки опасных грузов обеспечивает наличие: - ответственного специалиста, имеющего сертификат, подтверждающий уровень квалификации по перевозке опасных грузов, а также право принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов; - персонала (командира корабля, второго пилота, бортового инженера, бортового оператора, бортового проводника), имеющего сертификат, подтверждающий уровень квалификации по правилам перевозки опасных грузов; - воздушных судов, в которых багажно-грузовые помещения отвечают требованиям норм летной годности и позволяют осуществлять перевозку опасных грузов. Условия транспортировки опасных грузов на воздушных судах должны отвечать требованиям отраслевого стандарта ОСТ 54-3-59-92, а также соответствующим международным требованиям. 2.5.3. Положение об организации перевозки опасных грузов разрабатывается эксплуатантом и является составной частью Руководства по производству полетов. 2.6. Загрузка и центровка 2.6.1. Эксплуатант обеспечивает загрузку и центровку воздушных судов в строгом соответствии с их эксплуатационной документацией. Загрузка и центровка воздушного судна с отклонениями от предельно допустимых значений являются нарушением требований действующих нормативных документов и международных стандартов в части обеспечения безопасности полетов. Выявление подобных нарушений может служить основанием для приостановления действия Сертификата эксплуатанта до тех пор, пока не будет доказано, что Эксплуатант способен выполнять правила и соответствовать стандартам в области обеспечения безопасности полетов. 2.7. Аэронавигационное обеспечение 2.7.1. Эксплуатант имеет службу аэронавигационной информации или назначает ответственное лицо, если данное обеспечение осуществляется по договорам со сторонними организациями. 2.7.2. Эксплуатант обеспечивает экипажи штурманским снаряжением, действующими документами аэронавигационной информации (сборниками аэронавигационной информации (AIP), полетными и бортовыми картами, бюллетенями предполетной информации или НОТАМ (извещение для пилотов об изменениях в аэронавигационном оборудовании, обслуживании, процедурах, о возможных опасностях в полете и т. п.), предварительными навигационными расчетами и эксплуатационными минимумами для взлета и посадки своих воздушных судов) и другими материалами, необходимыми для подготовки и выполнения полетов на заявленных для полетов аэродромах. 2.7.3. При использовании пилотажно-навигационных комплексов и навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, эксплуатант обеспечивает их своевременную замену (обновление), а также разрабатывает процедуры, обеспечивающие актуальность документов аэронавигационной информации и аэронавигационных данных, используемых для выполнения полета. Указанные процедуры описываются в Руководстве по производству полетов. 2.8. Расследование авиационных происшествии 2.8.1. Каждый эксплуатант создает условия для проведения в установленные сроки расследования инцидентов и авиационных происшествий, а также для исследования отказавшей авиационной техники в целях предупреждения авиационных происшествий. Финансирование работ по расследованию авиационного происшествия или инцидента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.8.2. Персонал эксплуатанта, участвующий в расследовании авиационных происшествий, проходит в сертифицированном центре специальную подготовку по программам, утвержденным специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. 2.9. Авиационная безопасность 2.9.1. Организация и осуществление мероприятий по обеспечению авиационной безопасности производятся эксплуатантом в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. 2.9.2. Эксплуатант разрабатывает Программу обеспечения авиационной безопасности, являющуюся частью Руководства по производству полетов, а также все необходимые инструкции и технологии для персонала эксплуатанта в части обеспечения авиационной безопасности. 2.9.3. Эксплуатант организует подготовку авиационного персонала по авиационной безопасности в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. 2.9.4. Эксплуатант обеспечивает ознакомление персонала с мерами авиационной безопасности в пределах его функциональных обязанностей и выполнение персоналом Программы обеспечения авиационной безопасности. 2.9.5. При угрозе или совершении акта незаконного вмешательства командир воздушного судна или уполномоченное должностное лицо эксплуатанта немедленно направляют информацию, а по разрешении инцидента - отчет об акте в соответствующие управления специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНОЙ РАБОТЫ ЭКСПЛУАТАНТОВ 3.1. Общие положения 3.1.1. Каждый эксплуатант обеспечивает организацию летной работы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Организация летной работы эксплуатанта описывается в Руководстве по производству полетов. 3.1.2. Летная служба эксплуатанта отвечает за: - организацию безопасного выполнения полетов эксплуатанта; - соответствие структуры службы условиям безопасного выполнения полетов; - организацию и осуществление подготовки, переподготовки, поддержание и повышение профессионального уровня летного, командно-летного и руководящего состава службы и допуск командно-летного и летного состава к полетам (включая бортоператоров и бортпроводников, если они входят в состав летной службы); - проведение аттестаций и квалификационных проверок летного состава; - организацию аэронавигационного обеспечения; - организацию летно-методической работы; - планирование летной работы, соблюдение условий нормирования летной деятельности (рабочего времени и времени отдыха летного состава); - комплектование и формирование экипажей воздушных судов; - соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов; - проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей; - осуществление систематического контроля и анализа деятельности экипажей воздушных судов; - анализ состояния безопасности полетов; - обработку и анализ полетной информации; - осуществление профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий; - обеспечение взаимодействия со службами обеспечения полетов; - наличие нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность; - ведение летно-штабной документации и делопроизводство. 3.1.3. Каждый эксплуатант принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации командно-летный состав, несущий персональную ответственность за организацию обеспечения полетов, организацию летной работы и обеспечение требуемого уровня безопасности полетов. 3.1.4. Каждый эксплуатант принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации летный состав, образующий экипажи воздушных судов, в количестве, достаточном для выполнения заявленной программы полетов эксплуатанта. В свидетельстве каждого члена экипажа указывается полное наименование эксплуатанта, принявшего его на работу. 3.1.5. Квалификационные требования к командно-летному и летному составу определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. Должностные инструкции командно-летного и летного состава приводятся в Руководстве по производству полетов. 3.1.6. Эксплуатант, использующий воздушные суда для коммерческих пассажирских перевозок, принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации бортпроводников, если их наличие в составе экипажа установлено требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации и Руководства по летной эксплуатации для данного типа воздушных судов. Требования к профессиональной подготовке бортпроводников определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. Должностные инструкции бортпроводников приводятся в Руководстве по производству полетов. 3.1.7. Эксплуатант осуществляет перевозку пассажиров только при наличии бортпроводников на борту в количестве, не менее установленного нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации и Руководством по летной эксплуатации для данного типа воздушного судна. 3.1.8. Эксплуатант, использующий воздушные суда для коммерческих грузовых перевозок, принимает на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации бортоператоров, если их наличие в составе экипажа установлено требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации и Руководства по летной эксплуатации для данного типа воздушных судов. Требования к профессиональной подготовке бортоператоров определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. Должностные инструкции бортоператоров приводятся в Руководстве по производству полетов. 3.1.9. Эксплуатант осуществляет перевозку грузов только при наличии бортоператоров на борту не менее установленного нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации и Руководством по летной эксплуатации для данного типа воздушного судна. 3.1.10. При выполнении полета не допускается бортпроводникам одновременно выполнять функции бортоператоров и наоборот. 3.1.11. Структура и штатная численность летной службы и службы бортпроводников рассматривается Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации на соответствие установленным требованиям, исходя из условий обеспечения безопасного выполнения полетов. 3.2. Организация полетов 3.2.1. Требования к организации полетов определяются соответствующими нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. 3.2.2. Процедуры и технология организации полетов разрабатываются эксплуатантом в соответствии с требованиями нормативных актов и являются составной частью Руководства по производству полетов. 3.3. Состав экипажа, подготовка, переподготовка, тренировки летных экипажей 3.3.1. Требования к составу летных экипажей, организации их подготовки, переподготовки и тренировки определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. 3.3.2. Программы переподготовки членов экипажей на другой тип воздушных судов, а также подготовки авиационного персонала в летных подразделениях и подтверждения квалификации разрабатываются эксплуатантом на основании типовых действующих программ и требований и являются составной частью Руководства по производству полетов. 3.4. Ограничения полетного и рабочего времени, требования к продолжительности отдыха летного экипажа 3.4.1. Требования к ограничениям полетного и рабочего времени, продолжительности отдыха экипажа определяются нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации. 3.4.2. Положение о рабочем времени членов экипажа, принципы нормирования труда и отдыха, а также процедуры контроля соблюдения режима труда и отдыха летного состава и бортпроводников разрабатываются эксплуатантом в соответствии с законодательством Российской Федерации и являются составной частью Руководства по производству полетов. 3.5. Документация летного состава 3.5.1. Эксплуатант ведет документацию на специалистов летного и кабинного экипажей в соответствии с требованиями, установленными в гражданской авиации. 4. Организация технического обслуживания и ремонта воздушных судов 4.1. Общие положения 4.1.1. Эксплуатант в соответствии со статьей 37 (п. 5) Воздушного кодекса Российской Федерации обеспечивает поддержание летной годности воздушных судов путем соблюдения правил технического обслуживания, предусмотренных эксплуатационной документацией определенного типа воздушных судов, выполнения программ технического обслуживания и ремонта с оценкой их эффективности, выполнения директив по поддержанию летной годности. 4.1.2. Эксплуатант обеспечивает организацию технического обслуживания и ремонта воздушных судов в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации собственными сертифицированными подразделениями или на основании договоров с сертифицированными Организациями по ТОиР AT. 4.1.3. Организация и осуществление технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатантом рассматриваются Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации на соответствие установленным требованиям с учетом нормативных актов по сертификации Организаций по ТОиР AT. 4.1.4. Порядок организации технического обслуживания и контроля поддержания летной годности воздушных судов иностранного производства эксплуатантом Российской Федерации определяется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. 4.1.5. Эксплуатант может выполнять полеты на воздушном судне, если оно прошло необходимое техническое обслуживание и ремонт и его годность к эксплуатации документально подтверждена. 4.1.6. Инженерно-авиационная служба эксплуатанта обеспечивает: - организацию технического обслуживания, доработок и ремонта авиационной техники, включая выполнение директив по поддержанию летной годности воздушных судов; - учет ресурсного и технического состояния авиационной техники; - планирование технического обслуживания и ремонта авиационной техники; - контроль полноты и качества выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники; - учет выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники; - ведение и обеспечение сохранности эксплуатационной документации, включая пономерную и судовую документацию; - сбор, учет и обработку данных об отказах и неисправностях авиационной техники; - обработку и анализ полетной информации; - ведение рекламационно-претензионной работы; - поддержание и повышение профессионального уровня персонала инженерно-авиационной службы. Инженерно-авиационная служба эксплуатанта располагает необходимой нормативной и эксплуатационно-технической документацией по техническому обслуживанию и поддержанию летной годности воздушных судов. 4.2. Руководство по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники эксплуатанта 4.2.1. Эксплуатант разрабатывает Руководство по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники. Руководство является документом, определяющим организацию эксплуатантом технического обслуживания и ремонта эксплуатируемых воздушных судов и содержит: - общую информацию об инженерно-авиационной службе (организации по техническому обслуживанию авиационной техники); - структуру управления технической эксплуатацией воздушных судов; - распределение функций, обязанностей и ответственности руководящего персонала; - сведения о персонале эксплуатанта, отвечающем за техническую эксплуатацию воздушных судов и систему качества; - данные по парку воздушных судов; - действующие назначенные и межремонтные ресурсы, сроки службы для воздушных судов и компонентов; - фактическую наработку в часах, посадках и календарных сроках с начала эксплуатации и после последнего ремонта; - описание программ технического обслуживания и ремонта по типам воздушных судов; - перечень используемой эксплуатационно-технической документации; - периодичность работ по техническому обслуживанию и ремонту; - методы выполнения технического обслуживания; - методы организации контроля критических элементов конструкции, оценки причин выявленных дефектов, анализа авиационных происшествий и инцидентов, описание программ контроля надежности авиационной техники и качества технического обслуживания; - перечень допустимых отказов и неисправностей; - порядок предоставления информации по надежности авиационной техники и безопасности полетов в уполномоченные органы и организации; - специальные положения и правила, определяющие: - порядок поддержания массы и центровки воздушных судов в установленных пределах; - методы, гарантирующие полную исправность систем и авиационного оборудования для соответствующих категорий заходов на посадку и посадок; - правила, гарантирующие соответствие авиационной техники требованиям, предъявляемым к производству полетов с увеличенной дальностью для самолетов с двумя газотурбинными силовыми установками; - порядок заправки воздушных судов и слива топлива, меры по предотвращению или устранению его загрязнения и правила пожарной безопасности; - перечень разрешенных к применению для конкретного типа воздушных судов авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей; - порядок заправки, замены и слива авиационных масел, гидравлических и специальных жидкостей; - процедуры управления технической эксплуатацией воздушных судов; - учет наработки и формирование заданий на техническое обслуживание и ремонт; - организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в соответствии с правилами технического обслуживания и оценкой эффективности программ технического обслуживания и ремонта, в том числе организацию замен компонентов воздушных судов, выполнения доработок (модификаций) конструкции планера и систем воздушных судов в обеспечение отработки ресурсов и сроков службы; - оценку соблюдения правил технического обслуживания воздушных судов, выполнение директив по поддержанию летной годности воздушных судов по срокам и наработке; - исследование отказавших объектов авиационной техники; - учет и анализ отказов и неисправностей с оценкой показателей надежности и разработкой предупреждающих воздействий; - организацию обработки и анализа полетной информации; - передачу воздушных судов организациям, сертифицированным согласно Федеральным авиационным правилам организации технического обслуживания и ремонта авиационной техники, для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту и приемку воздушных судов после их завершения; - процедуры оформления допуска авиационной техники к эксплуатации после технического обслуживания и ремонта; - процедуры системы качества в области технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта с учетом требований действующих нормативных документов. 4.3. Программы технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта 4.3.1. Эксплуатант назначает работы по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в соответствии с Программой технического обслуживания и ремонта воздушных судов, введенной в действие специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. 4.3.2. Если Программа технического обслуживания и ремонта воздушных судов эксплуатанта или методы ее выполнения отличаются от типовых (например, техническое обслуживание и ремонт по типам воздушных судов с увеличенной периодичностью или допусками, расширение сферы использования метода по состоянию, использование индивидуального увеличения ресурсов и сроков службы и т. д.), то данные особенности должны быть отражены в Руководстве по техническому обслуживанию. 4.3.3. При эксплуатации воздушных судов зарубежной регистрации разработка и одобрение Программы технического обслуживания и ремонта воздушных судов производится в соответствии с требованиями межправительственного соглашения по распределению функций и ответственности по поддержанию летной годности воздушных судов зарубежной регистрации. 4.4. Обработка и анализ полетной информации 4.4.1. Обработка и анализ полетной информации осуществляются в соответствии с требованиями нормативных актов в области регулирования деятельности гражданской авиации. 4.4.2. Обработка и анализ полетной информации могут осуществляться соответствующими подразделениями эксплуатанта при наличии допуска на проведение соответствующих работ, а также сторонними организациями на основании договоров. 4.4.3. При выполнении обработки и анализа полетной информации сторонней организацией в Руководстве по техническому обслуживанию эксплуатанта определяются порядок и процедуры взаимодействия соответствующих служб эксплуатанта и организации, выполняющей указанные работы. 4.4.4. При выполнении международных полетов и авиационных работ за рубежом эксплуатант обеспечивает в аэропорту временного базирования наличие аттестованного персонала и специального оборудования для расшифровки и анализа записей бортовых средств сбора полетной информации. 4.5. Учетные данные по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов 4.5.1. Эксплуатант обеспечивает ведение, использование и хранение бортовых технических журналов, пономерной и производственно-контрольной документации. 4.5.2. Эксплуатант обеспечивает учет наработки и внесение суммарной наработки в пономерную документацию: - формуляры воздушных судов и авиационных маршевых двигателей - не реже, чем при каждом периодическом техническом обслуживании; - формуляры, паспорта и этикетки компонентов при их снятии с воздушного судна. 4.5.3. Эксплуатант обеспечивает хранение формуляров, паспортов и этикеток воздушных судов и компонентов в течение двенадцати месяцев с момента прекращения эксплуатации (списания) воздушного судна или его компонента. 4.5.4. Эксплуатант обеспечивает хранение производственно-контрольной документации: - по оперативному техническому обслуживанию - в течение двадцати четырех месяцев; - по периодическому техническому обслуживанию, лабораторным проверкам и текущему ремонту - в течение межремонтного ресурса воздушного судна (для воздушных судов, межремонтный ресурс которых не определен, - в пределах максимальной периодичности технического обслуживания); - по ремонту воздушных судов и авиационных маршевых двигателей - в течение назначенного ресурса и срока службы (до списания). 5. Аренда и лизинг воздушных судов 5.1. Общие положения 5.1.1. Договоры аренды (лизинга) воздушных судов не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, межправительственным договорам (соглашениям) о воздушном сообщении, международным соглашениям о контроле над поддержанием летной годности воздушных судов, а также положениям Чикагской конвенции о международной гражданской авиации и Приложениям к ней. 5.1.2. Арендованное воздушное судно (в том числе арендованное за рубежом) допускается к полетам только после рассмотрения Заявки и утверждения Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации соответствующих изменений в Эксплуатационных спецификациях каждого эксплуатанта Российской Федерации - участника соглашения об аренде. Соответствующие Эксплуатационные спецификации действительны на срок, не превышающий срок действия соглашения об аренде. При продлении действия соглашения об аренде Эксплуатационные спецификации переоформляются или продлеваются. 5.1.3. Эксплуатант, использующий арендованное воздушное судно, равно как и эксплуатант, передающий воздушное судно в аренду, вносят необходимые изменения и дополнения в Руководства по производству полетов и Руководства по техническому обслуживанию, касающиеся особенностей эксплуатации арендованного (арендуемого) воздушного судна и организации взаимодействия арендодателя и арендатора. Изменения и дополнения в Руководствах по производству полетов и техническому обслуживанию арендатора и арендодателя до начала эксплуатации арендованного воздушного судна должны быть рассмотрены Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации на соответствие установленным требованиям. 5.2. Аренда воздушных судов, зарегистрированных в иностранном государстве. Передача воздушных судов в аренду в иностранное государство. Дополнительные требования 5.2.1. Разрешение на эксплуатацию арендованного воздушного судна, зарегистрированного в иностранном государстве, или на передачу воздушного судна, зарегистрированного в Российской Федерации, в аренду в иностранное государство, выдается Органом по сертификации после рассмотрения Заявки в соответствии с положениями статьи 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации. Передача иностранных воздушных судов в аренду с экипажем в Российскую Федерацию осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2.2. Передача воздушного судна в аренду в иностранное государство с исключением его из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов. 5.2.3. Порядок прилета и вылета арендованного воздушного судна в пределы и за пределы Российской Федерации с целью его передачи по договору аренды определяется в соответствии с требованиями специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. IV. ПРОЦЕДУРЫ СЕРТИФИКАЦИИ 1. Общие положения 1.1. Настоящими Правилами устанавливаются следующие основные процедуры: - первоначальной выдачи Сертификата эксплуатанта заявителям, не имевшим ранее Сертификата эксплуатанта; заявителям, Сертификаты которых были аннулированы, а также не продлены или приостановлены по какой-либо причине на срок более трех месяцев; - выдачи Сертификата эксплуатанта при продлении срока его действия; - регистрации и одобрения изменений условий эксплуатации воздушных судов; - контроля деятельности эксплуатантов со стороны Органа по сертификации, включая регулярный инспекционный контроль, принятие решений по результатам инспекционных проверок и контроль их исполнения; - введения дополнительных ограничений, приостановления, аннулирования Сертификата эксплуатанта; - контроля организации и проведения работ по сертификации эксплуатантов Органом по сертификации, региональными органами по сертификации и центрами сертификации, принятия и исполнения решений по результатам проверок. 1.2. Изменения условий эксплуатации воздушных судов подразделяются на: - изменения, касающиеся получения допуска к выполнению полетов по международным воздушным линиям и освоения эксплуатантом нового для него типа воздушных судов и требующие переоформления Сертификата эксплуатанта и Эксплуатационных спецификаций; - изменения основных данных, требующие переоформления только Эксплуатационных спецификаций или отдельных их листов; - изменения основных данных и необходимой документации, подлежащие рассмотрению Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации на соответствие установленным требованиям, но не требующих переоформления Эксплуатационных спецификаций; - изменения основных данных и необходимой документации, информация по которым доводится до Органа по сертификации и/или регионального органа по сертификации в уведомительном порядке. 1.3. Заявитель признается готовым к прохождению обязательной сертификации с учетом оценки его финансового состояния. Оценка финансового состояния проводится для подтверждения наличия у заявителя достаточных финансовых ресурсов для поддержания требуемого уровня безопасности полетов и страхового обеспечения на случай возмещения возможных убытков, причиненных по его вине потребителям услуг, другим юридическим и физическим лицам или окружающей среде. Процедуры оценки и выдачи Заключения по финансово-экономическому состоянию заявителя утверждаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. 2. Предварительный этап сертификации 2.1. Оценка Заявления о намерении 2.1.1. Заявители, не имевшие ранее Сертификата эксплуатанта, проходят предварительный этап сертификации, основанием для проведения которого является подача Заявления о намерении получить Сертификат эксплуатанта. Требования к составлению Заявления о намерении приведены в главе VI настоящих Правил. 2.1.2. Заявление о намерении получить Сертификат эксплуатанта представляется в Орган по сертификации или региональный орган по сертификации. Орган по сертификации или региональный орган по сертификации должен рассмотреть и выдать заключение по Заявлению в течение десяти рабочих дней со дня его подачи. Для работы по каждому Заявлению Орган по сертификации или региональный орган по сертификации назначает ответственного эксперта. К рассмотрению Заявления и документации, представленной заявителем, и составлению заключения по Заявлению по решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации могут привлекаться центры сертификации. 2.1.3. При отрицательном заключении по Заявлению о намерении Орган по сертификации или региональный орган по сертификации направляет заявителю обоснованный отказ в проведении сертификации. 2.1.4. При положительном заключении заявитель приглашается на предварительное собеседование для детального обсуждения предстоящих процедур сертификации. 2.2. Предварительное собеседование 2.2.1. Целью предварительного собеседования являются оценка готовности заявителя к проведению сертификации, проведение консультаций и подготовка к составлению Заявки на получение Сертификата эксплуатанта, предварительное планирование работ по сертификации. 2.2.2. Со стороны заявителя при проведении собеседования присутствуют руководители заявителя, названные в Заявлении о намерении. 2.2.3. Руководители заявителя должны предоставить эксперту Органа по сертификации или регионального органа по сертификации ориентировочный план организационных мероприятий по подготовке к сертификации в соответствии с требованиями настоящих Правил. Все мероприятия по подготовке к сертификации, за организацию которых отвечает заявитель, должны быть выполнены к моменту подачи Заявки на получение Сертификата эксплуатанта. Сроки вступления в силу договоров, связанных с арендой материальных ресурсов или с оплатой услуг сторонних организаций по непосредственному обеспечению эксплуатации воздушных судов, должны соответствовать предполагаемым срокам проведения предварительной инспекционной проверки или начала эксплуатации. 2.2.4. Эксперт Органа по сертификации или регионального органа по сертификации знакомит заявителя со всеми необходимыми информационными и методическими материалами и инструкциями по подготовке пакета документов, необходимых для прохождения обязательной сертификации. 2.2.5. В ходе предварительного собеседования эксперт Органа по сертификации или регионального органа по сертификации выносит заключение о степени готовности заявителя к проведению сертификации. Заключение эксперта представляется руководителю Органа по сертификации или регионального органа по сертификации и направляется заявителю. 3. Получение и продление срока действия сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов 3.1. Порядок подачи Заявки на сертификацию, экспертиза необходимой документации и оценка основных данных Заявки 3.1.1. Заявка на получение Сертификата эксплуатанта подается в Орган по сертификации или региональный орган по сертификации не позднее, чем за три месяца до планируемого срока начала полетов. 3.1.2. Заявка на продление действия Сертификата эксплуатанта подается в Орган по сертификации или региональный орган по сертификации не позднее, чем за два месяца до окончания срока действия Сертификата. 3.1.3. Заявка на внесение изменений в условия эксплуатации, связанных с переоформлением Эксплуатационных спецификаций, подается в Орган по сертификации или региональный орган по сертификации не позднее, чем за один месяц до планируемого срока начала полетов в новых эксплуатационных условиях, и не позднее, чем за три месяца, если изменения связаны с освоением эксплуатантом нового типа воздушных судов. 3.1.4. Экспертиза необходимой документации и оценка Заявки на получение и продление Сертификата эксплуатанта, внесение изменений в условия эксплуатации проводятся Органом по сертификации или региональным органом по сертификации в рамках предоставленных им полномочий. К проведению экспертизы Орган по сертификации или региональный орган по сертификации привлекают центры сертификации, специалистов Органов по сертификации других объектов воздушного транспорта в ССВТ, а также независимых экспертов ССВТ и экспертов научно-исследовательских предприятий в области организации, обеспечения и выполнения полетов. 3.1.5. Результатами экспертизы необходимой документации и основных данных Заявки при получении Сертификата эксплуатанта, продлении его срока действия или внесении изменений в условия эксплуатации, связанных с освоением нового типа воздушных судов, являются: - заключение о соответствии представленной документации сертификационным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации, оформленное в виде Заключения по экспертизе необходимой документации; Заключение подписывается руководителем Органа по сертификации или регионального органа по сертификации или центра сертификации, осуществляющего экспертизу документации; - решение о проведении инспекционной проверки заявителя. 3.1.6. Результатом экспертизы необходимой документации и основных данных Заявки на внесение изменений в условия эксплуатации, не связанных с освоением нового типа воздушного судна и не требующих проведения инспекционной проверки заявителя, является переоформление, при необходимости, соответствующих Эксплуатационных спецификаций или телеграфное сообщение Органа по сертификации или регионального органа по сертификации о внесении изменений в Реестр эксплуатантов. В этих случаях Заключение по экспертизе необходимой документации не составляется. 3.2. Инспекционная проверка заявителя 3.2.1. Инспекционная проверка заявителя организуется и осуществляется Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации. По решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации к проведению инспекционной проверки могут привлекаться центры сертификации. Инспекционная проверка проводится на месте базирования заявителя, а также, при необходимости, в его филиалах и представительствах. 3.2.2. При изменении условий эксплуатации воздушных судов, связанных с освоением нового типа воздушного судна, инспекционная проверка проводится в обязательном порядке. Инспекционные проверки, связанные с выдачей Сертификата эксплуатанта при продлении срока его действия или внесением изменений в условия эксплуатации воздушных судов, могут быть совмещены с плановыми инспекционными проверками. 3.2.3. На основании результатов инспекционной проверки Органом по сертификации или региональным органом по сертификации, осуществляющим инспекционную проверку, выносится заключение: - о соответствии представленных заявителем основных данных Заявки его реальным производственным возможностям и условиям эксплуатации воздушных судов; - о соблюдении заявителем нормативных требований и договорных обязательств, указанных в необходимой документации, прилагаемой к Заявке. Результаты инспекционной проверки оформляются Актом инспекционной проверки (при необходимости заполняются контрольные карты). Акт утверждается руководителем Органа по сертификации или регионального органа по сертификации, осуществляющего инспекционную проверку. Формы типового Акта инспекционной проверки, контрольных карт и перечня вопросов для оценки соответствия эксплуатанта сертификационным требованиям разрабатываются и вводятся в действие приказами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. 3.2.4. Заявители обеспечивают необходимые условия для проведения инспекционной проверки. При создании заявителем препятствий проведению инспекционной проверки Орган по сертификации или региональный орган по сертификации принимает решение о прекращении рассмотрения Заявки. 3.3. Принятие решения по Сертификации 3.3.1. На основании результатов экспертизы представленной заявителем документации и инспекционной проверки составляется комплексное заключение по сертификации. Комплексное заключение составляется Органом по сертификации или региональным органом по сертификации. К составлению комплексного заключения по решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации могут привлекаться центры сертификации. 3.3.2. Орган по сертификации или региональный орган по сертификации в соответствии с предоставленными ему полномочиями принимает решение по сертификации и оформляет Сертификат эксплуатанта и Эксплуатационные спецификации. Решение по сертификации принимается на основании комплексного заключения. 3.3.3. Информация по принятым решениям вносится Органом по сертификации или региональным органом по сертификации в Реестр эксплуатантов не позднее, чем за трое суток до вступления в силу выданных Сертификатов, с целью создания необходимых условий для контроля и обеспечения полетов центрами управления воздушным движением, центрами обеспечения полетов и другими организациями, выполняющими указанные функции. Экземпляр Дела по сертификации эксплуатанта передается в региональный орган по сертификации, контролирующий данного эксплуатанта, не позднее, чем через трое суток после оформления Сертификата эксплуатанта. Региональный орган по сертификации в течение трех суток после принятия решения по сертификации представляет в Орган по сертификации документы по сертификации эксплуатанта в соответствии с перечнем, установленным Органом по сертификации. 3.3.4. При принятии отрицательного решения по сертификации Сертификат эксплуатанта заявителю не выдается (не продлевается). Соответствующее решение Органа по сертификации или регионального органа по сертификации с объяснением причин отказа в письменной форме направляется заявителю не позднее, чем через три дня после принятия решения. 3.3.5. В случае отказа в сертификации заявитель может в установленном порядке обратиться в Апелляционный Совет при РОССВТ на воздушном транспорте или в суд. 3.3.6. При выявлении нарушений в организации и проведении сертификации Органом по сертификации или региональным органом по сертификации Руководитель РОССВТ принимает решение о приостановлении решения по сертификации, организации повторных процедур сертификации, а также организации инспекционной проверки Органа по сертификации или регионального органа по сертификации, допустившего нарушения в организации процедур сертификации. 3.3.7. Решение о введении дополнительных ограничений, приостановлении или аннулировании Сертификата принимается и оформляется Органом по сертификации или региональным органом по сертификации, выдавшим сертификат, с учетом результатов экспертизы документации и инспекционной проверки эксплуатанта. 3.3.8. В случае невозможности завершить процедуры сертификации в установленные сроки Орган по сертификации или региональный орган по сертификации при наличии Акта инспекционной проверки может продлить действие Сертификата эксплуатанта на срок до одного месяца. 4. Инспекционный контроль деятельности эксплуатантов 4.1. Общие положения 4.1.1. Инспекционный контроль деятельности эксплуатантов в Российской Федерации организуют и осуществляют Орган по сертификации и региональные органы по сертификации в рамках предоставленных им полномочий. По решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации к проведению инспекционного контроля могут привлекаться центры сертификации. 4.1.2. Инспекционный контроль осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и положениями настоящих Правил. 4.1.3. Основной целью реализации программы инспекционного контроля деятельности эксплуатантов является подтверждение возможности обеспечения эксплуатантом безопасного и качественного выполнения авиаперевозок и авиационных работ в соответствии с требованиями нормативных документов в области регулирования деятельности гражданской авиации и условиями, зафиксированными в его Эксплуатационных спецификациях и Руководствах. 4.1.4. Проведение инспекционного контроля осуществляется экспертами Органа по сертификации и региональных органов по сертификации, специалистами инспекторских служб специально уполномоченного органа в области гражданской авиации и органов по сертификации конкретных объектов воздушного транспорта в ССВТ, а также экспертами центров сертификации и научно-исследовательских предприятий, имеющими специальную подготовку, соответствующий Сертификат, удостоверение и задание на проведение проверки. Права и ответственность инспекторов устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 30 Воздушного кодекса Российской Федерации). Эксперт центра сертификации при выполнении инспекционной проверки в полете должен иметь квалификацию инструктора на данном типе воздушного судна и задание на проверку, выданное Органом по сертификации или региональным органом по сертификации. При осуществлении инспекционной проверки экспертом центра сертификации между центром по сертификации и заявителем (эксплуатантом) заключается соответствующий договор, в котором устанавливается порядок выполнения инспекционной проверки в полете экспертом центра сертификации. При отсутствии соответствующего договора с эксплуатантом эксперт центра сертификации, выполняющий инспекционную проверку в полете, не может занимать рабочее место члена экипажа. 4.1.5. Эксплуатанты (заявители) обеспечивают необходимые условия для проведения инспекционного контроля, в том числе доступ уполномоченным инспекторам и экспертам в свою организацию и на воздушные суда, эксплуатируемые в соответствии с Сертификатом эксплуатанта, а также возможность проведения инспекционной проверки в полете, если инспектор (эксперт) имеет соответствующее задание. Эксплуатант обеспечивает уполномоченным инспекторам и экспертам доступ во все организации (включая зарубежные), выполняющие техническое обслуживание и ремонт его авиационной техники. 4.1.6. Инспекционный контроль деятельности эксплуатантов должен проводиться в соответствии со стандартизированными методами и критериями оценки соответствия эксплуатантов установленным требованиям и условиям, содержащимся в Сертификате эксплуатанта и Эксплуатационных спецификациях. 4.1.7. Основными видами инспекционного контроля являются: - инспекционные проверки при первоначальной выдаче Сертификата эксплуатанта, в том числе при первоначальной выдаче Сертификата на международные воздушные линии, при продлении действия Сертификата эксплуатанта, а также при внесении изменений в условия эксплуатации, связанных с эксплуатацией нового типа воздушных судов; - плановый (регулярный) инспекционный контроль. Инспекционные проверки, связанные с выдачей Сертификата эксплуатанта при продлении срока его действия или внесением изменений в условия эксплуатации воздушных судов, могут быть совмещены с регулярным инспекционным контролем. 4.1.8. Органом по сертификации и региональным органом по сертификации могут проводиться внеплановые инспекционные проверки. Основаниями для проведения внеплановой инспекционной проверки являются ухудшение состояния безопасности полетов, неблагоприятные тенденции изменения основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта. 4.1.9. Настоящими Правилами устанавливаются следующие типы регулярного инспекционного контроля деятельности эксплуатантов: - инспекционная проверка перрона; - инспекционная проверка на маршрутах (в полете); - инспекционная проверка пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров); - инспекционная проверка базовых объектов (включая представительства эксплуатанта, в том числе при аэропортах). Инспекционные проверки различных типов могут быть объединены в рамках комплексной инспекционной проверки. Все вышеперечисленные типы инспекционных проверок включают в себя инспекционный контроль функционирования системы качества эксплуатанта. 4.1.10. Результаты регулярного инспекционного контроля оформляются соответствующими Актами (при необходимости заполняются контрольные карты). Акт утверждается руководителем Органа по сертификации или регионального органа по сертификации, осуществляющего инспекционную проверку. Формы типового Акта инспекционной проверки, контрольных карт и перечня вопросов для оценки соответствия эксплуатанта сертификационным требованиям разрабатываются и вводятся в действие приказами специально уполномоченного органа в области гражданской авиации. 4.2. Организация процедур инспекционного контроля эксплуатантов 4.2.1. Орган по сертификации и региональные органы по сертификации отвечают за организацию инспекционного контроля деятельности эксплуатантов. 4.2.2. Организация инспекционного контроля деятельности эксплуатантов включает в себя: - планирование и организацию проведения инспекционного контроля; - принятие решений по результатам инспекций и формирование отчетов о проведенных инспекционных проверках; - контроль устранения недостатков в деятельности эксплуатантов, выявленных в ходе инспекционных проверок. 4.2.3. Инспекционные проверки эксплуатантов осуществляются со следующей периодичностью: - инспекционная проверка перрона - 1 раз в три месяца; - инспекционная проверка на маршрутах (в полете) - 1 раз в три месяца; - инспекционная проверка пассажирских (грузовых) салонов и работы бортпроводников (бортоператоров) - 1 раз в три месяца; - инспекционная проверка базовых объектов (включая представительства эксплуатанта, в том числе при аэропортах) - 1 раз в шесть месяцев (как правило, совмещается с оценкой подготовки эксплуатанта к весенне-летнему и осенне-зимнему периодам). Периодичность инспекционных проверок может быть изменена (увеличена) по решению Органа по сертификации или регионального органа по сертификации, контролирующего конкретного эксплуатанта, но не более чем в два раза. 4.2.4. Планирование инспекционных проверок осуществляется Органом по сертификации и/или региональным органом по сертификации один раз в год. Планы проведения инспекционных проверок на следующий год представляются региональными органами по сертификации в Орган по сертификации не позднее, чем за месяц до окончания текущего года. Орган по сертификации имеет право скорректировать представленные планы и в рабочем порядке согласовать их. Форма представления плана инспекционных проверок устанавливается Органом по сертификации. 4.2.5. Инспектор (председатель комиссии по проверке) информирует инспектируемого эксплуатанта обо всех выявленных в ходе проведения инспекционного контроля нарушениях и принятых им решениях. 4.2.6. Региональные органы по сертификации представляют в Орган по сертификации отчеты о проведенных инспекционных проверках, о принятых по их результатам решениях, об исполнении ранее принятых решений не реже одного раза в квартал. Форма отчета устанавливается Органом по сертификации. 4.3. Общие требования по проведению инспекционного контроля 4.3.1. Инспекционный контроль должен проводиться согласно законодательству Российской Федерации и в соответствии с положениями об Органе по сертификации, региональных органах по сертификации, инспекторских службах и центрах сертификации. Процедуры и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются настоящими Правилами. 4.3.2. Перед проведением инспекционной проверки инспектор (эксперт) должен детально изучить Руководство по производству полетов, Руководство по техническому обслуживанию и Руководство по качеству эксплуатанта. 4.3.3. Инспекционные проверки перрона проводятся в пунктах отправления, прибытия, а также в промежуточных аэропортах на маршруте. Инспекционные проверки перрона могут производиться без предварительного уведомления эксплуатанта и представляют собой выборочную проверку для контроля наличия на борту воздушного судна и у членов экипажа необходимой документации, контроля состояния воздушных судов и процедур их наземного обслуживания (загрузки, заправки, расчета массы и центровки и т. п.). 4.3.4. Инспекционная проверка на маршрутах проводится в ходе выполнения полетов эксплуатанта. Инспекционная проверка на маршруте перед получением Сертификата эксплуатанта или при освоении нового типа воздушного судна проводится по разрешению Органа по сертификации эксплуатантов в ходе выполнения некоммерческого полета. При проведении инспекционной проверки на маршруте контролируются и оцениваются действия экипажа воздушного судна перед вылетом, в процессе взлета, на маршруте полета, при заходе на посадку и посадке. Помимо конкретного анализа выполнения летным и кабинным экипажем всех необходимых процедур на каждом этапе полета, инспектор (эксперт) дает общую оценку уровня подготовки и квалификации экипажа. Все проверки на маршрутах проводятся таким образом, чтобы действия инспектора (эксперта) не вызывали затруднений при выполнении экипажем функциональных обязанностей в полете. Опрос членов экипажа с целью проверки знаний в процессе подготовки и выполнения полета не допускается. По завершении каждого инспекционного полета по маршруту инспектор (эксперт) проводит разбор с экипажем воздушного судна по результатам инспекционной проверки. 4.3.5. Инспекционная проверка пассажирского (грузового) салона и бортпроводников (бортоператоров), как правило, совмещается с инспекцией на маршруте. При проведении инспекционной проверки оцениваются состояние оборудования пассажирского (грузового) салона (аварийно-спасательное оборудование, кресла, табло, бортовая кухня и т. д.), уровень подготовки и действия бортпроводников (бортоператоров), их знания по действиям в аварийной обстановке. Опрос членов кабинного экипажа с целью проверки знаний в процессе подготовки и выполнения полета не допускается. 4.3.6. Инспекционная проверка базовых объектов должна проводиться в центральном офисе и на основной базе производства полетов эксплуатанта, а также других объектах структурных подразделений эксплуатанта, непосредственно связанных с производством и обеспечением полетов, обслуживанием воздушных судов. В ходе проведения инспекционной проверки оценке и анализу подлежат: - организационная структура эксплуатанта; - финансово-экономическое состояние эксплуатанта; - укомплектованность штатных подразделений и соответствие квалификационным требованиям руководящего, командно-летного состава и авиационного персонала эксплуатанта, непосредственно связанного с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности; - основные документы, содержащие сведения об установленных и принятых к исполнению эксплуатантом правилах, процедурах и нормах по производству и обеспечению полетов, обслуживанию воздушных судов, программах подготовки персонала (Руководства по производству полетов и техническому обслуживанию, программы подготовки и др.); - ведение делопроизводства; - состояние зданий, сооружений, ангаров, прочих рабочих и административных помещений и их оборудования; - состояние и документация воздушных судов; - организация технического обслуживания воздушных судов; - организация летной работы; - организация обеспечения полетов; - организация обеспечения авиационной безопасности; - организация охраны труда; - состояние аэродромов, аэровокзальных комплексов, грузовых терминалов (если они принадлежат эксплуатанту, находятся в его хозяйственном ведении или используются на договорной основе); - документация по страхованию. 4.3.7. Инспекционная проверка заявителя при получении или продлении действия Сертификата эксплуатанта включает в себя все перечисленные в п. 4.1.9 виды инспекционных проверок. 5. Введение дополнительных ограничений, приостановление, отмена действия (аннулирование) сертификата эксплуатанта 5.1. В соответствии со статьей 10 Воздушного кодекса Российской Федерации Орган по сертификации или региональный орган по сертификации, выдавший Сертификат, может ввести дополнительные ограничения в Эксплуатационные спецификации, приостановить или аннулировать Сертификат эксплуатанта. 5.2. Основаниями для введения дополнительных ограничений, приостановления или отмены действия Сертификата эксплуатанта могут являться: - выявленные, в том числе при инспекционном контроле, факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом правил производства и обеспечения полетов, влияющие на безопасность полетов и авиационную безопасность; - выявленные, в том числе при инспекционном контроле, факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом сертификационных требований, действующих в гражданской авиации Российской Федерации; - выявленные, в том числе при инспекционном контроле, факты нарушения (несоблюдения) эксплуатантом установленных Сертификатом и Эксплуатационными спецификациями условий эксплуатации воздушных судов; - невыполнение эксплуатантом указаний Органа по сертификации или регионального органа по сертификации по устранению в установленный срок выявленных недостатков, угрожающих безопасности полетов; - неблагоприятные тенденции изменения основных производственных и финансово-экономических показателей деятельности эксплуатанта, влияющие на безопасность полетов и права потребителей; - прекращение действия условий эксплуатации воздушных судов, содержащихся в основных данных и необходимой документации Заявки на сертификацию, на основании которых был выдан Сертификат и Эксплуатационные спецификации (окончание сроков действия договоров аренды воздушных судов, договоров на техническое обслуживание воздушных судов, договоров на обеспечение полетов, окончание действия удостоверения о годности воздушных судов к полетам и прочее); - создание эксплуатантом препятствий проведению инспекционных проверок; - возбуждение против эксплуатанта дела о банкротстве или судебного разбирательства в связи с неплатежеспособностью; - письменное заявление эксплуатанта. Основанием для отмены действия (аннулирования) Сертификата эксплуатанта является также задержка срока продления действия Сертификата более, чем на три месяца. 5.3. Для принятия решения о введении дополнительных ограничений, приостановлении или отмене действия Сертификата Орган по сертификации и/или региональный орган по сертификации вправе провести внеплановую инспекционную проверку эксплуатанта и оценку его финансово-экономического состояния. 5.4. Решение о введении дополнительных эксплуатационных ограничений, приостановлении или отмене действия Сертификата эксплуатанта принимается Органом по сертификации или региональным органом по сертификации с учетом количества, характера и повторяемости выявленных нарушений. До принятия соответствующего решения Орган по сертификации или региональный орган по сертификации вправе предупредить эксплуатанта о необходимости в течение определенного срока устранить выявленные нарушения и потребовать отчет о выполненной по данному предупреждению работе. 5.5. Решение о введении дополнительных эксплуатационных ограничений, приостановлении или отмене действия Сертификата эксплуатанта принимается Органом по сертификации или региональным органом по сертификации на основании Акта инспекционной проверки (плановой или внеплановой) или Заключения, составленного Органом сертификации или региональным органом сертификации, в котором указываются нарушения, повлекшие за собой принятие мер по ограничению (приостановлению, отмене) действия Сертификата эксплуатанта. 5.6. Орган по сертификации или региональный орган по сертификации в течение суток с момента подписания Решения об ограничении (приостановлении, отмене) действия Сертификата эксплуатанта направляет копии Решения эксплуатанту, на деятельность которого распространяется данное Решение, региональному органу по сертификации (или Органу по сертификации, в зависимости от того, кем принято решение) и вводит соответствующую информацию в ИСВТ. 5.7. При принятии решения о введении дополнительных ограничений в Эксплуатационные спецификации вместе с копией соответствующего Решения эксплуатанту передаются новые Эксплуатационные спецификации, содержащие данные ограничения. Утратившие силу Эксплуатационные спецификации должны быть возвращены в Орган по сертификации и/или региональный орган по сертификации в десятидневный срок. Отмена введенных дополнительных ограничений осуществляется в соответствии с предусмотренной настоящими Правилами процедурой внесения изменений в условия эксплуатации воздушных судов после подачи эксплуатантом соответствующей Заявки и предоставления отчета об устранении недостатков, повлекших за собой введение дополнительных ограничений. 5.8. При принятии решения о приостановлении действия Сертификата эксплуатант возвращает его в десятидневный срок в орган, выдавший Сертификат. При невыполнении данного условия действие Сертификата эксплуатанта отменяется (Сертификат аннулируется). Возобновление действия приостановленного Сертификата эксплуатанта осуществляется в соответствии с предусмотренной настоящими Правилами процедурой продления его действия после подачи эксплуатантом соответствующей Заявки и предоставления отчета об устранении недостатков, повлекших за собой приостановление действия Сертификата. 5.9. Сертификат эксплуатанта, действие которого решением Органа по сертификации или регионального органа по сертификации было отменено, не восстанавливается и не возобновляется. Эксплуатант, Сертификат которого был аннулирован, может получить новый Сертификат в соответствии с процедурой получения Сертификата эксплуатанта, включая предварительный этап сертификации. 5.10. Эксплуатант вправе в установленном порядке обжаловать решение Органа по сертификации или регионального органа по сертификации об ограничении (приостановлении, отмене) действия Сертификата в Апелляционном совете при Руководящем органе Системы сертификации на воздушном транспорте или в суде. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
