|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 09.03.2007 № 95сектор розничной торговли; туризм и индустрия гостеприимства. Альтернативой стратегии развития кластеров на территории Калининградской области является запуск и реализация крупных (флагманских) проектов, позволяющих резко повысить специализацию территории за счет сосредоточения на конкретных видах деятельности, востребованных в макрорегиональном контексте, но не имеющих (или имеющих в ограниченном масштабе) высокого коэффициента локализации, который характерен для большинства кластеров. В число таких проектных направлений, способных стать ядрами вновь образованных кластеров, помимо транспорта и портового комплекса могут войти энергетический комплекс, здравоохранение, туризм и курортные технологии, нефтепереработка и ряд других. Достижение статуса конкурентоспособной территории, в том числе по объемам и структуре экспорта, вряд ли возможно за счет "прямого" одноразового действия или проекта. В случае реализации данного сценария область столкнется с необходимостью глубокого эшелонирования действий в средне- и долгосрочной перспективе. Достижение лидерской планки в условиях роста конкурентных отношений в макрорегионе требует ряда институциональных, проектных и инфраструктурных решений, которые будут необходимы для реализации любой группы проектов развития - вне зависимости от их отраслевой принадлежности. Таблица 28 Прогноз эффектов от реализации проектных и институциональных инструментов развития в рамках сценария "Макрорегиональное лидерство" +--------------------------------------------+--------------------------+ | Наименование мер | % прироста ВРП в год | | +------------+-------------+ | | 2008-2009 | 2011 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Формирование институтов развития | до 0,3 | 1,0 | | (Региональный фонд инвестиций, сеть | | | | агентств регионального развития | | | | и т.д.) | | | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Разработка и реализация крупных | до 0,25 | 1,0 | | инвестиционных проектов | | | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Преодоление инфраструктурных | 0,15-0,3 | 0,45 | | ограничений через целевые программы | | | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Внедрение налоговых инноваций | 0,10-0,15 | 0,2 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Активизация социальных факторов роста | до 0,05 | 0,08 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Реализация национальных проектов | 0,15-0,25 | 0,4 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Стимулирование развития малого | до 0,1 | 0,2 | | бизнеса | | | +--------------------------------------------+------------+-------------+ | Итого предложенные меры | 1,1-1,4 | 3,33 | +--------------------------------------------+------------+-------------+ В случае благоприятного развития событий рост ВРП может достичь, в общей сложности, 7-12% в год на достаточно долгосрочную перспективу (до 2025 года), в том числе за счет институциональных изменений и привлечения крупных инвестиций на территорию. Реализация сценария "Макрорегиональное лидерство" предполагает интенсивную работу с пространственной организацией территории, в том числе: качественное изменение урбанистической среды города Калининграда, без чего невозможно создание инвестиционного климата, соизмеримого с уровнем, который достигнут в сопредельных странах; формирование альтернативного урбанистического центра (предположительно на базе агломерации Черняховск - Гусев), способного "разгрузить" Калининград от ряда производственных (в том числе торгово-транспортных) функций, оставив за главным городом области преимущественно представительские, рекреационные и финансовые операции; размещение крупных инвестиционных проектов с учетом имеющихся дисбалансов в расселенческой, демографической, миграционной и экологической политике; формирование миграционного потока с учетом прогноза новой пространственной и промышленной схемы освоения территории Калининградской области; формирование сопутствующего строительного кластера (включая финансовые и кредитные инструменты), позволяющего выстраивать эффективную жилищную политику, с учетом состава и качества миграционных процессов. Таблица 29 Сравнительные характеристики сценариев социально экономического развития Калининградской области +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | | Ежегодный | Рыночное | Благоприятные | Основные | | | рост ВРП | позиционирование | возможности | угрозы | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | 1. Статус-кво | 5-7% в | Максимальное | Возможное | Нарастающее | | | ближайшие | продление льгот, | увеличение | отставание | | | 5 лет. | связанных со | российских | в темпах | | | Далее - | статусом эксклава. | сегментов | роста и | | | сильная | | рынка для | качестве | | | зависимость | | традиционной | жизни с | | | от общего | | продукции | сопредельными | | | состояния | | области (с/х; | странами. | | | российской | | электронная | | | | экономики. | | сборка). | | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | 2. Конкуренция | 6-9% в | Использование | Появление новых | Усиление | | на российском | ближайшие | выгод и льгот | видов продукции | конкуренции | | Северо-Западе | 5 лет. | эксклава для | и услуг. | с российскими | | | Далее - | конкуренции | Увеличение | регионами, | | | сильная | с российскими | доли | прежде всего | | | зависимость | регионами. | собственной | с Санкт- | | | от общего | | продукции в | Петербургом. | | | состояния | | транзите на | | | | российской | | российские | | | | экономики. | | регионы. | | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | 3. Европейский | 7-10% в | Активный маркетинг | Технологическая | Центры | | аутсорсинг | ближайшие | территории. | оптимизация | добавленной | | | 5 лет. | Ориентация на | за счет | стоимости и | | | Далее - | специализированные | процедур | прибыли | | | зависимость | функции в рамках | аутсорсинга. | остаются вне | | | от таких | европейских | Умеренный рост | территории | | | факторов, как | технологических | прямых | области. | | | стоимость | цепочек. | иностранных | | | | рабочей силы, | | инвестиций. | | | | стоимость | | | | | | инфраструктур | | | | | | и т.д. | | | | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ | 4. Макрорегиональное | На уровне | Активный маркетинг | Появление | Экономическое | | лидерство | 7-10% | территории. | экспортно | и политическое | | | в ближайшие | Лидерство в | ориентированных | давление со | | | 3 года. | выбранных сферах | кластеров. | стороны стран- | | | Далее | специализации. | Рост | соседей. | | | возможен | Расширение | инновационного | | | | динамичный | экспортных | сектора на базе | | | | рост до | рынков. | технологической | | | | 10-12%. | | модернизации. | | | | | | Рост качества | | | | | | управления. | | +------------------------+----------------+---------------------+------------------+-----------------+ Раздел VI. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Приоритетные проектные направления являются ключевыми для стратегии области, как факторы, обеспечивающие эффективную конкурентоспособность области, и в то же время поддерживающие активное присутствие России в макрорегионе. Критерий для выбора соответствующих проектно-программных мер в рамках стратегии - синхронизация заинтересованности федерального и регионального уровней управления. В случае Калининградской области приоритетные направления представлены: транспортным комплексом, туристско-рекреационным комплексом, агропромышленным комплексом с пищевой промышленностью и энергетической инфраструктурой. Все основные проектные направления взаимосвязаны и находятся в системных отношениях. Транспортный комплекс непосредственно связан с туристско-рекреационным комплексом. Туристско-рекреационный комплекс включает ряд элементов агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, без которых невозможна качественная технология гостеприимства. В свою очередь, энергетический комплекс оказывается, в конечном счете, необходимым функциональным звеном каждого из проектных направлений. Цели развития пространственной организации, рынка земли и инфраструктур жизнедеятельности (включая условия развития жилищного комплекса) отражают сложившуюся специфику макрорегиональной ситуации и являются условием достижения эффективной конкурентоспособности по всем основным направлениям. "Большая четверка", дополненная рядом проектов пространственного развития (опирающимися на инвестиционно емкий рынок земли и качество среды проживания), прежде всего, города Калининграда, являющегося для области явным лидером социально-культурного и экономического развития, способна создавать стимулы развития приоритетов второго и третьего уровней, которые описываются в Программе социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области от 28 декабря 2006 года N 115. Вопросы ресурсного обеспечения и механизмов реализации базовых приоритетов также рассматриваются в рамках Программы. См. также об этом приложение "Дополнительные источники привлечения финансовых средств на территорию Калининградской области". Глава 1. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Социально-экономическая ситуация Калининградской области за последние пять лет характеризуется устойчивым ростом энергопотребления. Это один из немногих регионов России, который по объему электропотребления превысил максимум советского периода, а по темпам его роста превышает средний показатель по стране (4,3% ежегодно). Важным итогом последнего пятилетия при этом является сдвиг в сторону новой структуры экономики, который позволяет надеяться на качественно новый этап социально-экономического развития. Калининградская область является энергодефицитным регионом, получающим извне более 90% потребляемого газа, более 85% (до введения в строй ТЭЦ-2) потребляемой электроэнергии и практически 100% потребляемых горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ). В силу этого развитие энергетического комплекса является основой и существенным инфраструктурным ограничением всего социально-экономического развития области. Приоритетные направления развития топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) существенным образом зависят от выбора стратегического сценария развития и геоэкономического позиционирования области на карте макрорегиона Балтики. Из спектра сценариев, имеющих отношение к энергетическому комплексу, могут быть выделены три ключевых: Первый - инерционный, при котором энергопотребление в области растет умеренными темпами, соразмерными росту ВРП, то есть не более 10% в год. Рост обусловлен умеренным ростом промышленного производства и ростом энергопотребления в бытовом секторе. Так, можно ожидать, что душевое электропотребление возрастет с 4000 кВт.ч/чел. в 2005 году до 6500 кВт.ч/чел. в 2020 году (что уже является актуальным значением душевого потребления электроэнергии в развитых странах). В рамках этого сценария энергокомлекс должен обеспечить покрытие роста потребления в области, покрытие дефицита электроэнергии, образующегося за счет выбытия генерирующих мощностей Игналинской АЭС и собственных старых ТЭС, снижение геополитических рисков за счет изменения топливного баланса в сторону увеличения доли ввозимого газа, а также снижение доли ввозимой электроэнергии. Второй - активный промышленный - при котором в области реализуются масштабные экономические проекты, такие, как строительство металлургического или нефтехимического производств, что существенным образом увеличит объемы потребляемой энергии. В рамках данного сценария энергетическая отрасль рассматривается как инфраструктура, обеспечивающая внутриобластное потребление. В этом случае энергокомлекс также должен обеспечить покрытие роста потребления в области и покрытие дефицита электроэнергии за счет изменения топливного баланса в сторону увеличения доли ввозимого газа, и снижение доли ввозимой электроэнергии. При этом отличия от инерционного сценария состоят в объемах энергопотребления, которые должен обеспечить ТЭК области. Третий - активный экспортный - при котором в области реализуются масштабные экономические проекты, среди которых есть проекты, превращающие область в сильного игрока (донора) на европейском и балтийском энергетических рынках. В этом сценарии энергетический комплекс должен не только обеспечить растущее внутреннее потребление, но и создать конкурентоспособное предложение на европейских энергетических рынках. Общим для всех сценариев является реализация мероприятий, направленных на повышение энергобезопасности региона и обеспечение внутреннего потребления. В первую очередь, при любом развитии событий для этого необходимо: ввести в эксплуатацию второй энергоблок Калининградской ТЭЦ-2 и довести установленную электрическую мощность станции до 900 МВт к 2010 году; увеличить до уровня не менее 1,4 млрд. куб. м газа в год мощность действующего газопровода Минск - Вильнюс - Калининград в результате его реконструкции начиная с 2006 года; построить в Калининградской области подземное хранилище газа для обеспечения потребностей региона с вводом в 2007 году пускового комплекса с объемом 80 млн. куб. м и последующим увеличением объема до 300-350 млн. куб. м; реализовать пакет проектов по реконструкции и развитию распределительных газовых и электросетей (в том числе сетей низкого напряжения, включая внутригородские сети); упростить и сделать прозрачными процедуры подключения потребителей к электрическим, газовым и тепловым сетям. Существенным ограничением может стать невозможность увеличить потребление природного газа в Калининградской области, связанная со складывающейся структурой газового баланса РФ и экспортной политикой Газпрома. Так, ввод в действие первого и второго энергоблока ТЭЦ-2 приведет к увеличению потребления газа с 636 млн. куб. м в 2004 году до 2,5 млрд. куб. м в 2010 году. Реализация активного промышленного сценария потребует дополнительно: ввести в эксплуатацию третий энергоблок Калининградской ТЭЦ-2 и довести установленную электрическую мощность станции до 1350 МВт к 2015 году; осуществить к 2010 году строительство второго магистрального газопровода в Калининградскую область с пропускной способностью 3,0-4,0 млрд. куб. м природного газа в год; осуществить технические и организационные мероприятия по синхронизации калининградской электрической сети с объединенной европейской электрической сетью. Реализация активного экспортного сценария потребует дополнительно строительства в области мощного источника электрической энергии мощностью не менее 2 ГВт. Таким источником может быть как угольная ТЭС, использующая современные экологически безопасные технологии (в данном проекте предполагается использовать имеющиеся в Калининградской области месторождения бурового угля), так и атомная электростанция. Таблица 30 Прогноз требуемых и собственных мощностей, дефицит мощностей, ГВт +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | Годы | Требуемые мощности | Собственные | Дефицит мощностей | | | | мощности | | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2005 | 0,68 | 0,06 | 0,62 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2006 | 0,80 | 0,57 | 0,23 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2007 | 0,90 | 0,57 | 0,33 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2008 | 0,99 | 0,57 | 0,42 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2009 | 1,09 | 0,88 | 0,21 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2010 | 1,19 | 0,92 | 0,27 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2011 | 1,30 | 0,93 | 0,37 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2012 | 1,41 | 0,93 | 0,48 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2013 | 1,53 | 0,93 | 0,60 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2014 | 1,65 | 0,93 | 0,72 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2015 | 1,78 | 0,99 | 0,78 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2016 | 1,91 | 0,99 | 0,92 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2017 | 2,04 | 0,99 | 1,05 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2018 | 2,18 | 0,99 | 1,19 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2019 | 2,33 | 0,99 | 1,34 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ | 2020 | 2,47 | 1,10 | 1,37 | +-------+-----------------------+---------------+---------------------+ Таким образом, в случае реализации самого благоприятного (активно экспортного) макрорегионального сценария развития Калининградской области дефицит мощностей, по экспертным оценкам, будет составлять 0,27 ГВт в 2010 году и достигнет максимального значения 1,37 ГВт в 2020 году. Разработка и реализация проекта дополнительного источника энергии на территории Калининградской области позволяет покрыть растущий дефицит электропотребления в перспективе до 2020 года в случае реализации активного сценария развития, а также превращает область в экспортера электроэнергии, в чем заинтересованы европейские партнеры России. В настоящий момент ЕС (при активной поддержке Германии) рассматривает возможность включения Калининградской области в единую энергосистему Европы, что также формирует основания для проекта синхронизации энергосистем Калининградской области и Европы и далее - выхода на европейский рынок электроэнергии. Основные направления взаимодействия Правительства области, Правительства РФ и крупных энергетических компаний при реализации проектного направления "Энергетика": согласование объемов и тарифных условий дополнительной поставки газа в Калининградскую область; сроков и маршрутов строительства магистральных газопроводов; согласование с профильными европейскими агентствами технических и организационных требований и условий синхронизации электросетей Калининградской области и ЕС; согласование с профильными европейскими агентствами технических и организационных требований и условий для выхода калининградских производителей электроэнергии на энергетические рынки Европы и стран Балтии; согласование с профильными европейскими агентствами технических и организационных требований и условий строительства в Калининградской области АЭС установленной мощностью не менее 2 ГВт. Глава 2. ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Транспортный кластер является ключевым как для конкурентоспособности области в макрорегионе, так и для структурных сдвигов в экономике области. Интеграция экономики области в высокоскоростные магистрали и грузопотоки Балтики и Европы является обязательным условием достижения эффективной конкурентоспособности для региона. С другой стороны, становление транспортно-логистического узла является ключевым условием развития всех основных элементов региональной экономики. Рынок перевозок и транспортных услуг в Балтийском регионе будет значительно расширен уже в краткосрочной перспективе. Ежегодный грузооборот стран Балтийского моря к 2010 году возрастет в 1,6 раза (от 370 млн. до почти 600 млн. тонн). В течение ближайших 3-5 лет в регионе Балтики развернется соревнование за выстраивание новой транспортной сети и создание крупных транспортно-логистических центров. Роль Калининградского узла в этих процессах мировой интеграции будет в большой степени зависеть от позиции России на Балтике и характера ее взаимодействия с ЕС по ряду ключевых для Калининградской области направлений. Особенностью стратегии развития транспортного комплекса Калининградской области должен стать мультимодальный подход (смешанные перевозки) с выделением ключевых звеньев: портовой, железнодорожной и автодорожной инфраструктур. Параллельно с этим процессом должна идти модернизация центрального аэропорта Храброво, а также паромного и речного хозяйства с наращиванием флота класса "река-море". Основные целевые показатели развития транспортного комплекса: обеспечение грузооборота Калининградских портов к 2016 году до 40-45 млн. тонн; увеличение транзитного грузопотока через порты области до 50-60 млн. тонн в год; интеграция в транспортную схему макрорегиона Балтики. Модернизация схемы пространственного развития Калининградской области. Развитие дорожной инфраструктуры; строительство 700 км современных скоростных магистралей; сокращение времени транзита через Калининградскую область на 30-40% к 2010 году; развитие грузовых перевозок и логистического бизнеса. Развитие калининградских портов. Эффективная конкурентоспособность калининградских портов сегодня связана с перспективой развития и модернизации портового комплекса Балтийска и вынесенного на побережье порта Калининграда. После того, как основные потоки внешней торговли были переориентированы из стран бывшего СЭВ на страны дальнего зарубежья, изменились также требования к судовой партии. Средний тоннаж груза составляет 25-30 тыс. тонн, и такие суда не могут сегодня заходить в Калининградский морской торговый порт. Требуется создание порта, который по подходным глубинам будет иметь возможность принимать суда такого дедвейта. В связи с этим особую актуальность имеют следующие проектные направления: развитие портового комплекса Балтийска на территории 3-го и 4-го бассейнов, переданных в ведомство Министерства транспорта РФ (за последние два года здесь построено 1,2 км причалов с глубиной 10,5 м; на причале N 2 начал функционировать комплекс RO-RO, причал N 1 используется как многофункциональный для перевалки генеральных и контейнерных грузов); проект создания нового железнодорожного подъездного пути к порту Балтийска в объезд города (максимальная пропускная способность ж/д станции Балтийск составляет 1,5 млн. тонн грузов в год, но так как станция находится в черте города, ее дальнейшее развитие нецелесообразно); строительство на территории 3-го и 4-го бассейнов терминала генеральных грузов, контейнерного и нефтяного терминалов, пяти производственно-складских помещений. В среднесрочной перспективе и в случае полноценной модернизации причалов и подъездных (прежде всего, железнодорожных) путей торговый порт в Балтийске сможет принимать суда дедвейтом до 35 тыс. тонн и длиной до 200 м, переваливая до 7 млн. тонн в год. В свою очередь, будущее порта Калининграда связано с перевалкой высокоценных грузов и экспортом нефти (высококачественная нефть по трубам не пропускается). Кроме того, в настоящее время идет проработка проекта по созданию еще одного нефтяного терминала мощностью 6 млн. тонн в год. Местом строительства является пос. Янтарный. Проектные возможности портовых терминалов Калининградского порта позволяют перегружать до 20 млн. тонн различных грузов в год. Модернизация имеющихся и строительство новых портовых терминалов позволят увеличить суммарный грузооборот порта до 40-45 млн. тонн к 2015-2020 годам. Речь также идет о рынке контейнерных перевозок, который имеет устойчивую тенденцию к росту. Несмотря на то, что сейчас Калининград не может принимать океанские контейнеровозы, по мнению аналитиков, из-за перегрузки сети автодорог в Западной Европе рынок морских контейнерных перевозок на Балтике будет только развиваться, и Калининград в перспективе может стать одним из важных его центров. В контексте комплексного развития, ориентированного на решение вопроса интеграции Калининградской области в экономику Балтики, стратегически обоснован инвестиционный проект создания многоцелевого (грузового и пассажирского) паромного комплекса для линии Усть-Луга - Балтийск - порты Германии. Паром является серьезной альтернативой возможных решений проблемы транспортных тарифов при транзите грузов через территорию сопредельных государств. Общий объем инвестиций в строительство грузопассажирского паромного комплекса в Балтийске оценивается в 4,5 млрд. рублей. С 2007 года по маршруту Усть-Луга - Балтийск планируется выполнять до 2 рейсов в неделю. Планируется, что по завершении строительства инфраструктуры портпункта Восточный в Балтийске, куда входит бассейн N 4, и ввода его в постоянную эксплуатацию доля железнодорожного транспорта в грузообороте портпункта достигнет 6,84 млн. тонн в год. Эксперты полагают, что железнодорожное и паромное сообщение по этому маршруту сможет составить конкуренцию автомобильным перевозкам через Беларусь и Литву. Однако эта перспектива должна найти свое подтверждение в активном маркетинге новых транспортных возможностей. Вопрос координации российского присутствия в акватории Балтийского региона является предметом совместного ведения РФ и Калининградской области. Так, в частности, развитие портового комплекса Калининградской области должно эффективным образом согласовываться с проектами, реализуемыми в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Необходимо продолжить переговоры о создании консорциума Калининградского и Клайпедского портов и заключить соглашение о разграничении их специализации (что сделает бессмысленным проведение Литвой протекционистской политики в отношении Калининградских портов). Развитие железнодорожной сети. Железные дороги Калининградской области готовы принимать до 25-30 млн. тонн грузов в год при протяженности железнодорожных путей более 750 км. Протяженность построенных и реконструированных участков железных дорог общего пользования должна составить до 2010 года более 150 км. Планируется построить до 1 тысячи км дополнительных главных путей. Основными проектами модернизации и реконструкции являются следующие. Железная дорога остается основным способом доставки грузов к портам и, таким образом, является "критической точкой" для развития портового хозяйства области. В рамках создания единого мультимодального транспортного комплекса предполагается: реконструкция станции Калининград-Сортировочная, в результате которой вдвое увеличится пропускная способность подхода к Морскому торговому порту (на его реконструкцию выделено 140 млн. рублей); строительство предпортовой станции Балтийск-2 и железнодорожного подхода к ней (стоимость строительства, по экспертным оценкам, составит 760 млн. рублей); запуск контейнерного экспресса "Калининград - Клайпеда - Москва". Развитие железнодорожной сети, способной эффективно интегрироваться в сеть транспортных сообщений макрорегиона Балтики (в том числе за счет сокращения потери времени при пересечении государственных границ), предполагает: создание железнодорожного перегрузочного терминала в районе Мамоново-II (что является своего рода альтернативой проекту строительства аналогичного терминала на территории Польши в Славково, который может оттянуть на себя и без того небольшой грузопоток, идущий через Калининград); строительство пограничной железнодорожной станции в пос. Чернышевское; реконструкция главного вокзала "Калининград-Южный". В средне- и долгосрочной перспективе целесообразно рассмотрение перспектив проекта создания мощного транспортно-перегрузочного узла на базе агломерации Гусев - Черняховск. Создание транспортно-логистического центра в этой зоне решает ряд задач стратегического характера: частично освобождает город Калининград от функций грузовой транспортировки, позволяя тем самым сосредоточиться на специализациях, присущих столичному городу, как центру туристско-рекреационного комплекса и месту представительства зарубежных и национальных бизнесов; способствует более сбалансированной пространственной схеме Калининградской области, которой не хватает "второго города" - точки притяжения трудовых ресурсов и производственных технологий; содействует более эффективному и современному способу управления грузовыми потоками на пути к портам области (Калининграду и Балтийску). Вопросы правового и институционального регулирования являются ключевыми, в том числе и для заявленных выше проектных линий. При всей важности этого аспекта проектирования для транспортно-логистического комплекса в целом железнодорожная сеть в Калининградской области оказывается особенно чувствительной и уязвимой в случае дисбалансов правовой среды - в том смысле, что именно она в первую очередь обращена к европейскому экономическому пространству. Вопросы международно-правового функционирования железнодорожной сети в Калининградской области (относимые, прежде всего, к полномочиям федерального центра и его исполнительных органов) предполагают следующий пакет мероприятий: проведение переговоров с ЕС о "едином" уровне тарифов при транзитных перевозках по территории Балтии (беря во внимание возможность вступления России в ВТО, необходимо принять решение о планке тарифов для Калининградской области, учитывая тот известный факт, что в некоторых государствах Европы, полноправных членах ВТО, действуют совершенно разные тарифные ставки на провоз грузов между станциями); при создании тарифной политики в макрорегионе Балтики необходимо прояснить основания предоставления (или непредоставления) тарифных преференций и особых тарифных ставок (как, например, это сейчас происходит с Литвой, а также со следующими в Клайпеду узбекскими грузами); любые изменения стандартных схем межгосударственных отношений, принятых на данной территории, предполагают взаимовыгодные условия. Кроме того, существует ряд системных внутрироссийских проблем, которые могут быть решены при участии федерального центра. Несмотря на наметившиеся сдвиги в тарифной политике Российской железной дороги (далее - РЖД) по грузам на калининградском направлении льготные тарифы распространяются на грузы, дальность доставки которых от Калининграда составляет 400 км по российской территории (при этом транзит по Литве и Белоруссии не учитывается, что ставит область в неравные конкурентные отношения с другими российским территориями). Вопрос российских тарифов, таким образом, нельзя считать решенным. Представляется целесообразным: обеспечить со стороны РЖД расчет суммарного железнодорожного тарифа за провоз грузов по территориям России, Белоруссии и Литвы не выше аналогичного железнодорожного тарифа в прямом сообщении по территории России; перерасчет РЖД железнодорожных тарифов на короткие расстояния с учетом анклавного положения региона (речь идет о специальных железнодорожных тарифах на перевозку грузов, следующих в Калининград из Литвы и Польши). Решение вопросов, имеющих принципиально значение в условиях возрастающей конкуренции с железными дорогами стран Балтии, позволит сохранить привлекательность калининградских портов и возрастающие объемы перевозки грузов. Развитие автодорожной сети. Ключевая задача стратегии развития Калининградской области - включить регион в систему международных транспортных коридоров, что предполагает подключение транспортной системы региона к основным европейским трассам (в частности, Виа Балтика и Виа Ганзеатика, имеющим важное значение для грузовых перевозок в направлении Восток-Запад). Общая ситуация транспортных перевозок свидетельствует о возрастающей роли автомобильного транспорта в Европе, и, следовательно, о росте значения дорожной инфраструктуры в средне- и долгосрочной перспективе. Для решения проблем инфраструктурного характера и качественной модернизации автодорожной сети (устранение "узких мест" на главных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях) необходим следующий набор проектных мер: Для обеспечения устойчивых экономических связей с основной территорией РФ и странами Евросоюза необходимо развитие пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в Калининградской области: "Мамоново-2 - Гжехотки", "Чернышевское - Кибартай" и прилегающей к ним дорожной инфраструктуры. В рамках модернизации ключевых элементов дорожной сети Калининградской области и подключения ее к европейским скоростным магистралям необходимо: завершение строительства Южного обхода города Калининграда и обхода города Багратионовска (автодорога "Калининград - Долгоруково"); завершение реконструкции автомобильной дороги "Калининград - Мамоново-2 (пос. Новоселово) - граница Республики Польши"; реконструкция и строительство автодороги "Калининград - Черняховск - Нестеров" на головном участке "Заозерье - Курган"; строительство обходов города Черняховска, пос. Чернышевское, города Советска с новым мостовым переходом через р. Неман; продолжение реконструкции автодороги "Гусев - Ольховатка - госграница" (Гусев - Талпаки) и маршрута "Калининград - Светлогорск". В интересах развития туристско-рекреационного комплекса и разгрузки городских транспортных артерий главного города области потребуется реализация автомобильного маршрута Храброво - Зеленоградск - Пионерский - Светлогорск - Янтарный - Балтийск - Северный в обход г. Калининграда. Сеть дорог, входящих в данный маршрут, пройдет по Балтийскому взморью, соединит города-курорты, международный аэропорт и областной центр. В рамках политических и институциональных мер, которые требуют участия РФ, необходимо подписание межправительственного соглашения между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о строительстве пункта пропуска Советск, автодорожных обходов городов Советск и Панемуне (Литовская Республика), а также пограничного моста через реку Неман. Меры административно-управленческого характера, общие для всего транспортного комплекса: управленческое стимулирование качества услуг, предоставляемых транспортным комплексом Калининградской области, которое должно соответствовать современным стандартам обслуживания пассажиров, грузоотправителей и перевозчиков; введение стандартов качества обслуживания пассажиров и грузов, соизмеримых с принятыми в странах ЕС; осуществление программы маркетинга территории, в рамках которой необходимо реализовать комплекс мер по привлечению новых грузоотправителей и перевозчиков (в том числе из Белоруссии); развитие информационных технологий на пропускных пунктах через границы РФ должно обеспечить эффективность грузодвижения в системе внешней торговли, для чего необходимы: интеграция единого информационного ресурса с аналогичными ресурсами зарубежных стран; комплексная информационная модернизация железнодорожных морских, речных и автомобильных пунктов пропуска через государственную границу РФ; упрощение пограничных и таможенных процедур на основе внедрения передовых информационных и управленческих технологий; отказ от таможенного оформления российских невнешнеторговых грузов в бумажной форме и связанных с этим услуг таможенных брокеров на российской стороне границы; повышение информированности грузовых перевозчиков о процедуре грузового транзита. В рамках компетенции федеральных органов власти остается решение следующих задач: предложение европейской стороне ряда мер по взаимной гармонизации правил и процедур таможенного транзита в русле "дорожной карты" по Общему экономическому пространству, а также в целом использование возможностей упрощения правил и процедур для движения грузового, железнодорожного и водного транспорта. Принятие на федеральном уровне ряда стратегически значимых Законов: "О платных автомобильных дорогах", "О морских портах Российской Федерации", "Устав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации", "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности". Глава 3. СВЯЗЬ Для эксклавного региона особое значение приобретает устойчивая и надежная связь с федеральным центром, а также с другими регионами страны. В настоящий момент основные наземные каналы связи с основной территории России проходят по территориям нескольких стран. В связи с этим необходимо принять меры по развитию инфраструктуры связи, в первую очередь включающие: строительство волоконно-оптической линии связи между Калининградской областью и основной территорией России по дну Балтийского моря; обеспечение услугами доступа к сети Интернет, в первую очередь учебных заведений; обеспечение телефонизации сельских населенных пунктов; обеспечить полный охват территории области российским телевизионным вещанием, в том числе с использованием цифровых технологий. Система мер в рамках проектного направления Таблица 31 Транспорт +-----------------------------------------------------------------------------+ | Проектное направление: транспортно-логистический комплекс | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | Краткосрочный период | Среднесрочный период | Долгосрочный | | (2007-2008) | (2009-2010) | период (2011-2015) | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | 1 | 2 | 3 | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | Морской транспорт | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | 1. Развитие паромного | Строительство | Углубление | | сообщения с | глубоководного порта | Калининградского | | европейскими городами | в г. Балтийске. | морского порта | | и Санкт-Петербургом. | Планируется постройка | до 14 метров. | | Уже функционируют | белорусско-российского | На данный момент | | пассажирская линия | порта мощностью около | малая глубина дна | | Калининград - | 8 млн. тонн | в Вислинском | | Санкт-Петербург | (реализация проекта | заливе не | | и грузопассажирская | потребует инвестиций | позволяет | | Санкт-Петербург - | в размере 80-120 | принимать суда | | Балтийск - порты | млн. дол.). | водоизмещением | | Германии. Кроме | Это будет первый | 25-30 тыс. тонн, | | того, существует | в Калининградской | которые чаще всего | | железнодорожная | области глубоководный | используются для | | паромная переправа | порт, куда смогут | перевозки грузов. | | Усть-Луга - Балтийск - | заходить суда | | | порты Германии, которая | с большим | | | на данный момент | водоизмещением, | | | работает только | который сможет | | | в режиме опытной | составить конкуренцию | | | эксплуатации (позже | не только литовской | | | планируется создание | Клайпеде, но и | | | автомобильной). Полное | петербургским портам. | | | развитие паромной линии | С учетом того, | | | предусматривает ввод | что в его структуру | | | в действие автопаромной | войдет терминал для | | | составляющей, а также | перевалки белорусских | | | открытие в Усть-Луге | калийных удобрений | | | пункта пропуска | мощностью до 3,5 млн. | | | для работы паромов. | тонн, ожидается, что | | | Предполагаемый | грузооборот в регионе | | | объем перевозок - | вырастет в 2 раза. | | | до 700 тыс. тонн в год. | | | | | | | | После завершения | | | | строительных работ | | | | грузооборот | | | | пассажирского | | | | автопаромного комплекса | | | | составит 2 млн. тонн | | | | и 20 тыс. пассажиров | | | | в год. | | | | | | | | Срок окупаемости | | | | инвестиций, по оценке | | | | специалистов Минтранса | | | | РФ, составляет 11,5 | | | | года. | | | | Восстановление | | | | судоходства по | | | | внутренним водам | | | | и Куршскому заливу. | | | | Проект расширения | | | | судоходной трассы | | | | на реке Скирвите | | | | и Камышовой отмели | | | | направлен на | | | | обеспечение свободного | | | | прохода российских | | | | судов в Куршский залив | | | | из портопунктов | | | | Калининградской области | | | | и обратно без захода | | | | в территориальные воды | | | | Литовской Республики. | | | | | | | | Строительство речного | | | | пункта пропуска | | | | в поселке Рыбачьем | | | | (Куршский залив) для | | | | обеспечения судоходства | | | | по внутренним водным | | | | путям. | | | | | | | | Решение вопроса | | | | с сопредельными | | | | странами о снижении | | | | тарифов на | | | | грузоперевозки | | | | в рамках реализации | | | | трехстороннего проекта | | | | между российскими, | | | | литовскими и | | | | белорусскими железными | | | | дорогами: состав | | | | международного | | | | контейнерного поезда | | | | "Меркурий" формируется | | | | в Калининграде и | | | | Клайпеде, а затем | | | | следует в Москву через | | | | Белоруссию, где к нему | | | | могут добавиться | | | | грузы белорусских | | | | перевозчиков. Однако, | | | | несмотря на то, что | | | | увеличение контейнерных | | | | перевозок принесет | | | | портам Калининградской | | | | области и бюджету | | | | региона дополнительную | | | | прибыль, у вопроса | | | | существует и | | | | отрицательная сторона: | | | | согласно правилам | | | | вступления в ВТО, | | | | особых экономических | | | | зон быть не должно, что | | | | лишит Калининградскую | | | | область возможности | | | | нетарифных методов | | | | давления, которые | | | | являются одной | | | | из причин роста | | | | контейнерных перевозок. | | | | В будущем придется | | | | работать по | | | | унифицированным | | | | тарифам - значит, | | | | придется договариваться | | | | с сопредельными | | | | странами, и уже сейчас | | | | увеличение объемов | | | | контейнерных перевозок | | | | должно опираться | | | | на договоренности | | | | с соседними странами | | | | о снижении тарифов. | | | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | Железнодорожный транспорт | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | 2. Строительство | Перенос | Формирование | | железнодорожной ветки | логистического, | в Калининграде | | Калининград - Балтийск | сортировочного и | центра управления | | (в расчете на | административного | и распределения | | строительство | центра управления | пассажирским | | глубоководного порта | грузовыми | грузопотоком | | в г. Балтийске), | железнодорожными | транзитного | | в том числе | перевозками в район | направления | | припортовых станций. | Черняховск - Гусев. | по оси Северная | | | | Европа - Москва, | | Снижение времени в пути | Совместный | а также с конечным | | для пассажирского | (совмещенный) контроль | пунктом назначения | | транспорта за счет | на железнодорожном | - Калининградом, | | оптимизации | переходе "Нестеров | что должно | | деятельности | (Россия) - Кибартай | способствовать | | пограничных пунктов | (Литва)". | социально- | | пропуска (с 5-6 часов | | экономическому | | на границе до | | и гуманитарному | | 1-2 часов). | | развитию города | | Разработка генеральной | | Калининграда | | схемы развития | | как делового, | | калининградского | | туристического, | | транспортного узла, | | культурного центра | | предусматривающей | | Северной Балтики. | | строительство | | | | железнодорожной ветки | | | | в обход Калининграда | | | | и сортировочной станции | | | | в Балтийске. | | | | В результате транзитный | | | | грузопоток через порт | | | | увеличится до 50-60 | | | | млн. тонн в год. | | | | | | | | Снижение тарифных | | | | ограничений. Из-за | | | | высокого уровня сборов | | | | многие жители анклава | | | | годами не могут | | | | съездить на "большую | | | | землю", снижается поток | | | | туристов в янтарный | | | | край. Основная | | | | сложность в | | | | регулировании этого | | | | вопроса заключается | | | | в том, что "Литовские | | | | железные дороги" | | | | являются акционерным | | | | обществом, пусть | | | | и с достаточно большой | | | | долей государственного | | | | участия. | | | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | Автомобильный транспорт | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | 3. Приведение | Строительство | | | в соответствие | и реконструкция | | | или приближение | автомобильных дорог | | | к европейским | границы Польши - | | | стандартам качества | Калининград - Талпаки | | | и содержания участков | - Неман с обходом | | | трансъевропейских | г. Советска | | | автомагистралей 1А | и Калининград - | | | "Рига - Гданьск" и 9Д | Черняховск - граница | | | "Киев - Калининград", | Литвы. | | | проходящих по | | | | территории области. | Создание упрощенного | | | | автомобильного | | | Снижение времени в пути | перехода между | | | для пассажирского | Калининградской | | | транспорта за счет | областью и Литвой. | | | оптимизации | | | | деятельности | Организация | | | пограничных пунктов | совместного | | | пропуска (с 5-6 часов | (совмещенного) | | | на границе до 1-2 | контроля на | | | часов). | автомобильном переходе | | | | "Багратионовск | | | Развитие и обустройство | (Россия) - Безледы | | | сети опорных автодорог. | (Польша). | | | Вывод грузовых | | | | транспортных потоков за | Реконструкция маршрута | | | пределы крупных городов | "Калининград - | | | Калининградской | Светлогорск". | | | области, что должно | | | | способствовать | Реконструкция | | | разгрузке | автомобильной дороги | | | внутригородских дорог, | Гусев - Ольховатка - | | | сокращению времени | госграница (Гусев - | | | доставки грузов, | Голдап). | | | снижению аварийности. | | | | | Строительство | | | Обновление автопарка в | нового мостового | | | системе муниципальных | перехода через | | | пассажирских перевозок. | реки Старая | | | | и Новая Преголя. | | | Строительство пунктов | | | | пропуска через | Строительство | | | государственную границу | автомобильного | | | РФ и Литовской | маршрута Храброво - | | | Республики - | Зеленоградск - | | | Советск - Панемуне, | Пионерский - | | | автомобильных обходов | Светлогорск - | | | городов Советска и | Янтарный - Балтийск - | | | Панемуне и мостового | Северный обход | | | перехода через реку | г. Калининграда. | | | Неман. | | | | | Переход на | | | Повышение безопасности | экологические | | | основных дорог и их | стандарты Евро-1 | | | пропускной способности. | и Евро-2 для | | | Необходимо | транспортных средств, | | | переустройство дорог | ввозимых на территорию | | | на скоростные | Калининградской | | | четырехполосные, | области РФ | | | отвечающие требованиям | и производимых | | | I и II категорий. Это, | на территории | | | прежде всего, обходы | Калининградской | | | поселка Чернышевское | области РФ. | | | и города Черняховска, | | | | участок "Заостровье - | | | | Курган". | | | | | | | | Строительство обходной | | | | дороги вокруг | | | | г. Багратионовска. | | | | | | | | Строительство обходной | | | | дороги вокруг | | | | г. Калининграда. | | | | | | | | Строительство обхода | | | | поселка Чернышевское | | | | на автомобильной дороге | | | | Калининград - | | | | Черняховск - Нестеров. | | | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | Авиатранспорт | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ | 4. Увеличение числа | | Строительство сети | | направлений полетов | | взлетно-посадочных | | как в РФ, так и в | | полос для нужд | | европейские страны. | | малой авиации. | | В настоящий момент | | | | прямые авиационные | | | | маршруты связывают | | | | Калининград лишь | | | | с двумя европейскими | | | | столицами - Варшавой | | | | и Берлином, однако уже | | | | планируется открытие | | | | воздушного рейса | | | | Рига - Калининград - | | | | Копенгаген. В рамках | | | | сотрудничества | | | | с украинскими | | | | авиалиниями стали | | | | доступны специальные | | | | тарифы на маршрутах | | | | между Калининградом | | | | и Киевом. Кроме того, | | | | специальные тарифы | | | | действительны также | | | | на всех направлениях, | | | | входящих в маршрутную | | | | сеть компании | | | | "Международные | | | | авиалинии Украины", | | | | среди которых Львов, | | | | Донецк, Симферополь, | | | | а также Лондон, Париж, | | | | Амстердам, Франкфурт- | | | | на-Майне, Цюрих и | | | | другие крупные города | | | | Европы. | | | | | | | | Модернизация | | | | аэрокомплекса | | | | "Храброво": необходимо | | | | достичь международного | | | | класса, что позволит | | | | увеличить количество | | | | перевозок пассажиров | | | | до 1-1,2 млн. человек | | | | в год. | | | +---------------------------+--------------------------+----------------------+ Таблица 32 Связь +--------------------------------------------------------------------------+ | Проектное направление: развитие связи | +-----------------------+--------------------------+-----------------------+ | Краткосрочный | Среднесрочный период | Долгосрочный период | | период (2007-2008) | (2009-2010) | (2011-2015) | +-----------------------+--------------------------+-----------------------+ | 1 | 2 | 3 | +-----------------------+--------------------------+-----------------------+ | 1. Обеспечение | Обеспечение полного | Строительство | | услугами доступа | покрытия территории | волоконно-оптической | | к сети Интернет, | области российским | линии связи между | | в первую очередь | телевизионным | Калининградской | | учебных заведений. | вещанием, | областью и основной | | Обеспечение | в том числе | территорией России | | телефонизации | с использованием | по дну Балтийского | | сельских населенных | цифровых технологий. | моря. | | пунктов. | Создание | | | | территориальной | | | | информационной системы | | | | Калининградской | | | | области, | | | | обеспечивающей | | | | поддержку | | | | деятельности органов | | | | государственной власти | | | | и местного | | | | самоуправления. | | +-----------------------+--------------------------+-----------------------+ Глава 4. АПК И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Доля агропромышленного комплекса и пищевой промышленности в ВРП области за 2005 год составила 38% при доле занятых в отрасли 14,3% (61,2 тыс. человек). Значительная часть этого объема приходится на рыбную промышленность (60% всей пищевой промышленности). В целом калининградские рыбаки добывают более 11% от общероссийского улова. В Калининградской области производится более 30% всех российских рыбных консервов (в 2004 году производство составило 239 млн. условных банок). В пищевой промышленности доля используемого импортного сырья составляет: молоко - 70%, мясо - 25%, рыба - более 50%, что свидетельствует о значительной зависимости перерабатывающей отрасли от привозного сырья. Так, например, за 2004 год импорт составил 689 млн. долларов, тогда как экспорт - 56 млн. долларов. Развитие собственной сырьевой базы (при уже прошедшей в 90-е годы технологической модернизации перерабатывающих мощностей) является для Калининградской области одной из стратегически приоритетных задач. Эта задача является общей для рыбной промышленности, животноводства и растениеводства. Для агропромышленного комплекса стоит задача рекультивации и введения в оборот земель сельскохозяйственного назначения. В настоящий момент доля используемых (от общего их количества) земель составляет порядка 50%. Освоение остальных 50%, что диктуется растущим спросом на различные продукты переработки, упирается в проблему мелиорации. Утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 02.03.2007 N 85 целевая Программа Калининградской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса Калининградской области на 2007-2016 годы" рассматривает обе задачи как приоритетные. Система мер в рамках проектного направления Таблица 33 +------------------------------------------------------------------------------+ | Проектное направление: развитие растениеводства | +---------------------------+-------------------------+------------------------+ | Краткосрочный период | Среднесрочный период | Долгосрочный период | | (2007-2008) | (2009-2011) | (2011-2015) | +---------------------------+-------------------------+------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +---------------------------+-------------------------+------------------------+ | Принятие нормативно- | Принятие нормативно- | Принятие нормативно- | | правовых документов, | правовых документов, | правовых документов, | | в т.ч. международных: | в т.ч. международных: | в т.ч. | | Разработка регулирующих | Приведение стандартов | международных: | | мер, в том числе | управления | Согласование | | программ | перерабатывающих | миграционной | | стратегического | предприятий области | стратегии области | | развития отдельных | в соответствие | (в том числе | | территорий | с международными | политики | | (стимулирование | стандартами. | переселения) с | | развития местных | Увеличение | целями развития АПК: | | "точек роста" - | государственного | организация | | направлений АПК). | заказа на отдельные | направленных | | Институционально- | виды | потоков миграции | | правовое решение | сельскохозяйственных | в сельские районы. | | вопроса | культур. | | | землепользования | | Привлечение | | и землеустройства. | Введение систем | финансирования | | Формирование | контроля качества | в отрасль: | | нормативной базы, | производства | Развитие систем | | служащей основой | и рабочей силы: | привлечения | | инвестиционного климата | Внедрение новых | иностранных | | в регионе, на уровне | технологий обработки | инвестиций | | стран - ближайших | земли и повышения | и создание | | соседей. Разработка | урожайности земли | совместных | | и принятие федерального | (добавки, удобрения). | предприятий. | | закона о развитии | Переход на | | | агропромышленного | общепринятые | Инфраструктурные | | сектора. | в ЕС и США системы | изменения отрасли: | | | технических | Создание крупных | | Привлечение | регламентов и | агрохолдингов, | | финансирования: | контроля качества. | которые включают | | Разработка схем | Создание условий для | в себя все | | льготного | привлечения на село | необходимые элементы | | налогообложения | квалифицированных | цепочки производства | | производителей | кадров: | и распределения, | | продукции стратегически | предоставление | а также особые | | важных направлений | рабочих мест и жилья, | условия | | растениеводства | открытие новых | взаимоотношений | | (рапс, пшеница, | специальностей на | с финансово- | | ячмень). | базе учреждений СПО. | кредитными | | Разработка схем | | учреждениями | | льготного кредитования | Привлечение | (субсидирование | | поставщиков | финансирования: | части ставки | | стратегически важных | Развитие схем | банковского | | направлений | привлечения | процента, | | растениеводства на | иностранных | долгосрочное | | внутренний рынок. | инвестиций и создание | кредитование | | Внедрение лизинговых | совместных | и т.д.). | | схем приобретения | предприятий. | Создание схем | | техники и оборудования. | | взаимодействия | | | Инфраструктурные | разных секторов | | Инфраструктурные | изменения отрасли: | экономики, | | изменения отрасли: | Выделение районов | привлечение частных | | Увеличение освоения | производства | производителей из | | новых земель | различных видов | других кластеров. | | (не менее чем на 20% | сельхозпродукции | | | за период). | и развитие | Решение задач по | | Формирование | инфраструктуры. | снабжению | | (в соответствии с ПНП | Рекультивация земель | внутреннего рынка | | "Развитие АПК") заявок | (не менее чем | и экспорту готовой | | от муниципальных | на 30% за период). | продукции: | | образований на | Решение вопроса | Ориентация части | | строительство нового | о мелиорации вновь | производства на | | жилья на селе. | освоенных земель. | выпуск экологически | | Выделение районов | Строительство | чистой продукции | | производства различных | перерабатывающего | (прежде всего, для | | видов | комплекса для рапса. | стимулирования | | сельскохозяйственной | Заключение договоров | экспорта в Европу). | | продукции и развитие | со строительными | Экспорт биотоплива | | инфраструктуры. | компаниями и начало | (на основе рапса) | | В краткосрочной | строительства нового | в Европу. | | перспективе - на уровне | жилья на селе. | | | генеральных планов. | | | | Решение задач по | Решение задач по | | | снабжению внутреннего | снабжению внутреннего | | | рынка и экспорту | рынка и экспорту | | | готовой продукции: | готовой продукции: | | | Увеличение экспорта | Увеличение экспорта | | | зерна и рапса в Европу | зерна и рапса. | | | и страны Балтийского | Формирование | | | региона. | собственной сырьевой | | | Наращивание внутренней | базы. | | | сырьевой базы. | Переработка рапса | | | | в биотопливо (завод | | | | по переработке). | | +---------------------------+-------------------------+------------------------+ АПК и пищевая промышленность Таблица 34 +-------------------------------------------------------------------------------+ | Проектное направление: развитие животноводства | +-------------------------+-------------------------+---------------------------+ | Краткосрочный период | Среднесрочный период | Долгосрочный период | | (2007-2008) | (2009-2011) | (2011-2015) | +-------------------------+-------------------------+---------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +-------------------------+-------------------------+---------------------------+ | Принятие нормативно- | Принятие | Привлечение | | правовых документов: | нормативно-правовых | финансирования: | | Формирование | документов: | Развитие схем | | нормативной базы, | Меры по открытию | привлечения иностранных | | служащей основой | внешних рынков | инвестиций и создание | | инвестиционного | сбыта калининградской | совместных предприятий. | | климата в области, | мясомолочной | | | на уровне стран - | продукции. | Инфраструктурные | | ближайших соседей. | | изменения отрасли: | | Разработка комплекса | Введение систем | Создание крупных | | мер по ограничению | контроля: | агрохолдингов, которые | | нелегального ввоза | Переход на | включают в себя все | | мяса на территорию | общепринятые в ЕС | необходимые элементы | | области. | системы технических | цепочки производства | | | регламентов и | и распределения, | | Введение систем | контроля качества. | а также особые условия | | контроля качества: | | взаимоотношений с | | Приведение стандартов | Привлечение | финансово-кредитными | | управления | финансирования: | учреждениями. | | производственно- | Внедрение программ | Создание условий для | | перерабатывающими | льготного | появления локальных | | предприятиями | долгосрочного | сельхоз. кластеров. | | области в | кредитования | | | соответствие | с целью наращивания | Решение задач по | | с международными | производственных | снабжению внутреннего | | правилами. | мощностей крупных | рынка и экспорту | | | перерабатывающих | готовой продукции: | | Привлечение | предприятий отрасли. | Создание условий для | | финансирования: | | появления экспортно | | Разработка схем | Инфраструктурные | ориентированного | | долгосрочного | изменения отрасли: | кластера. | | кредитования | Создание схем | Производство и экспорт | | животноводческого | партнерского | экологически чистого | | комплекса, | взаимодействия | мяса в Европу. | | особенно для | животноводства | | | крестьянских | и растениеводства | Звероводство: | | фермерских | (как кормовой | Переход к принципам | | хозяйств (КФХ). | базы), закрепленных | кластерной политики. | | Разработка и | в нормативно- | | | внедрение схем | правовых актах | | | льготного | с целью совместного | | | налогообложения | комплексного | | | компаний-инвесторов | кредитования. | | | в отрасль при условии | Запуск новых | | | поставки продукции | предприятий по | | | животноводства на | глубокой переработке | | | внутренний рынок для | мясного сырья, | | | обеспечения сырьевой | овощей и зерна | | | базы области. | (комплексные | | | Внедрение лизинговых | предприятия). | | | схем приобретения | | | | техники и | Решение задач | | | оборудования. | по снабжению | | | | внутреннего рынка | | | Инфраструктурные | и экспорту | | | изменения отрасли: | готовой продукции: | | | Увеличение числа КФХ | Увеличение | | | (в соответствии с ПНП | производства готовой | | | "Развитие АПК") | продукции для выхода | | | за счет льготных схем | на внешний | | | кредитования | европейский рынок: | | | и субсидирования. | молочная свинина | | | | (существующие | | | Решение задач по | мощности позволяют - | | | снабжению внутреннего | это увеличит выпуск, | | | рынка и экспорту | как минимум, | | | готовой продукции: | в 3 раза). | | | Наращивание | Поиск и освоение | | | внутренней сырьевой | новых внутренних (РФ) | | | базы. | рынков сбыта: прежде | | | | всего, для молочной | | | Звероводство: | свинины и мясных | | | Разработка схем | консервов. | | | льготного или | Освоение | | | сезонного | новых внешних рынков | | | кредитования | сбыта: в первую | | | звероводства с учетом | очередь Африки | | | сезонности | и Азии. | | | производства | | | | (возможно, | Звероводство: | | | ориентируясь на | Предоставление | | | зарубежный опыт | дотаций (на 3-5 лет) | | | создания | на завоз племенного | | | кредитных союзов). | молодняка для | | | Разработка схем | улучшения генофонда | | | сезонного | основного стада. | | | кредитования | Развитие системы | | | звероводства | муниципальной | | | в единой цепи | адресной поддержки | | | с перерабатывающей | звероводства, прежде | | | отраслью. | всего, в рамках | | | Предоставление | модернизации основных | | | долгосрочного кредита | фондов. | | | (на срок не менее | | | | 30 лет) на возвратной | | | | основе для | | | | модернизации | | | | холодильников | | | | с целью повышения | | | | технического | | | | состояния | | | | производственной | | | | базы звероводства. | | | +-------------------------+-------------------------+---------------------------+ Таблица 35 +-----------------------------------------------------------------------------+ | Проектное направление: рыбодобыча и рыбопереработка | +--------------------------+-------------------------+------------------------+ | Краткосрочный период | Среднесрочный период | Долгосрочный период | | (2007-2008) | (2009-2011) | (2011-2015) | +--------------------------+-------------------------+------------------------+ | 1 | 2 | 3 | +--------------------------+-------------------------+------------------------+ | Принятие нормативно- | Принятие нормативно- | Принятие нормативно- | | правовых документов: | правовых документов: | правовых документов: | | Нормативная база | Снижение налоговой | Создание механизма | | для инвестиционного | нагрузки для | государственной | | климата (на уровне | компаний, работающих | поддержки | | стран - ближайших | в отдаленных | рыбодобывающих | | соседей). | районах промысла. | компаний, работающих | | Приведение стандартов | Разработка и принятие | в удаленных районах | | управления | Федеральной программы | промысла. Например, | | предприятиями области | промыслового | через создание на | | в соответствие с | судостроения с | территории области | | международными | отдельным разделом | международного | | нормами. | по Калининградской | открытого реестра | | Заключение ряда | области (с учетом | промыслового | | межправительственных | льгот ОЭЗ). | флота. | | соглашений в области | | Введение | | рыболовства. | Введение систем | государственной | | Работа с | контроля качества: | поддержки реализации | | распределением квот | Переход на | инвестиционных | | на вылов биоресурсов | общепринятые в ЕС | проектов (в рамках | | между странами | и США системы | новой Федеральной | | Балтики. | технических | целевой программы | | Пересмотр внутренней | регламентов и | социально- | | (в рамках РФ) системы | контроля качества. | экономического | | распределения квот | Создание условий для | развития | | на вылов биоресурсов. | привлечения в отрасль | Калининградской | | Привлечение | квалифицированных | области). | | финансирования: | кадров: рабочие | Обновление и | | Разработка схем | места, открытие новых | заключение новых | | привлечения частных | специальностей на | соглашений, | | инвестиций в отрасль. | базе учреждений СПО. | регулирующих | | Внедрение лизинговых | | положение | | схем приобретения | Привлечение | калининградского | | техники и | финансирования: | флота в районах | | оборудования. | Предоставление | добычи. | | Получение дотаций | беспроцентных ссуд | | | из федерального | для проведения | Инфраструктурные | | бюджета компаниям, | ремонта судов в | изменения отрасли: | | суда которых работают | портах, приближенных | Развитие | | в отдаленных | к удаленным районам | логистических | | районах промысла. | промысла. | и торговых цепей | | | | отрасли: доставка | | Инфраструктурные | Инфраструктурные | и распределение рыбы | | изменения отрасли: | изменения отрасли: | и рыбопродукции. | | Увеличение количества | Модернизация основных | Уменьшение | | добывающих судов в | фондов, в частности, | промысловой нагрузки | | районах промысла. | замена малого флота | на биоресурсы | | В краткосрочной | для добычи рыбы. | экономической зоны | | перспективе - за счет | Увеличение количества | России. | | аренды и развития | добывающих судов | | | лизинговых схем. | в районах промысла. | Решение задач | | | В среднесрочной | по снабжению | | Решение задач по | перспективе - | внутреннего рынка | | снабжению внутреннего | за счет привлечения | и экспорту готовой | | рынка и экспорту | инвестиций | рыбопродукции: | | готовой рыбопродукции: | и строительства | Увеличение экспорта | | Обеспечение | собственных судов. | готовой продукции в | | собственной | | 3 раза по сравнению | | сырьевой базы для | Решение задач по | с 2006 годом. | | рыбопереработки. | снабжению внутреннего | Увеличение добычи | | Освоение новых рынков | рынка и экспорту | рыбы до 500 тыс. | | сбыта рыбопродукции | готовой | тонн ежегодно. | | (в первую очередь | рыбопродукции: | | | на рынке РФ). | Освоение новых | | | | районов промысла: | | | | Африка. | | | | Развитие новых | | | | направлений экспорта | | | | готовой | | | | рыбопродукции: | | | | консервы. | | +--------------------------+-------------------------+------------------------+ Глава 5. ТУРИЗМ И РЕКРЕАЦИЯ Туристско-рекреационный комплекс может в случае реализации благоприятного сценария инициировать развитие ряда смежных отраслей (элементов кластера), серьезно изменить ситуацию на рынке недвижимости и повлиять на сложившийся рынок труда. Ежегодное увеличение туристического потока на территорию Калининградской области составляет 10-12% в год, что свидетельствует об устойчиво положительной, без резких скачков, динамике посещаемости региона туристами в последние годы. В рамках долгосрочной перспективы с учетом увеличения мест размещения более чем в 3 раза (как минимум до 60 тыс.) область сможет принимать не менее 1,2 млн. туристов в год, а далее возможен рост до 3-4 млн. человек в год. При увеличении доли ВРП до 7-10% может произойти рост доходов до 850 млн. дол. (25 млрд. руб.) в год, и, таким образом, области удастся выйти на показатели устойчивого роста турбизнеса, характерные для Балтийского макрорегиона. По оценкам экспертов, для превращения туристско-рекреационного комплекса территории в полноценный кластер, приносящий не только стабильный доход в областной бюджет, но и "вытягивающий" другие отрасли, необходимо осуществить переход от фрагментарных к комплексным решениям. Для этого необходимо перейти: к эффективному администрированию отрасли путем разработки и реализации новой программы развития туризма и рекреации в Калининградской области: на среднесрочную перспективу, направленную на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды; к созданию на территории области ОЭЗ туристско-рекреационного типа, что означает активное участие федерального центра в модернизации ключевых инфраструктур и в целом способствует успешному маркетингу территории; к комплексному финансированию отрасли и созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения в отрасль крупных, в том числе иностранных инвестиций (то есть ставка должна делаться в основном на реализацию крупномасштабных проектов в области туризма и рекреации); к выводу на уровень международных стандартов качества туристско-рекреационной, а также сопутствующих (транспортной и информационной) инфраструктур, на данный момент выступающих базовым условием развития туристско-рекреационного кластера. Цели на долгосрочную перспективу: согласование культурной политики России и стран на Балтике; включение культурных мероприятий в Калининграде и Санкт-Петербурге в европейский календарь важнейших культурных событий; активная работа с городской средой областного центра - г. Калининграда, направленная на повышение качества и условий жизни; формирование единого туристско-рекреационного пространства с регионами Польши и Литвы; активизация приграничного и международного сотрудничества со странами, история которых тесно связана с историей области (в том числе с Францией, Голландией, Италией, Австрией, Чехией); формирование на Северо-Западе России индустрии гостеприимства, отвечающей международным стандартам; развитие данной индустрии как макрорегионального единого кластера; создание инфраструктуры приема инвестиций; превращение области в один из базовых регионов России в области развития водного (морского, речного, круизного и яхтенного) туризма; создание лечебно-оздоровительного и санаторно-курортного комплексов, а также формирование площадки и устойчивой базы для развития культурно-познавательного и делового туризма (в первую очередь, конгресс-туризма вместе с бизнес-образованием), обеспечивающих круглогодичный поток туристов. Туризм и рекреация Таблица 36 +---------------------------+-----------------------+-----------------------+ | I этап | II этап | III этап | | Краткосрочная | Среднесрочная | Долгосрочная | | перспектива | перспектива | перспектива | +---------------------------+-----------------------+-----------------------+ | 1 | 2 | 3 | +---------------------------+-----------------------+-----------------------+ | Модернизация | Организация | Формирование | | нормативно-правовой | пассажиропотока; | единого туристско- | | базы в области туризма | обеспечение | рекреационного | | и рекреации. | транспортной | пространства с | | Серьезное увеличение | доступности | регионами Польши | | объема инвестиций, | области. | и Литвы. Занятие | | в том числе за счет | Активизация | областью собственной | | создания туристско- | приграничного | конкурентоспособной | | рекреационной зоны | и международного | ниши в сфере туризма | | (ОЭЗ). | сотрудничества со | и рекреации. | | Внесение | странами, история | Формирование | | упорядоченности | которых тесно | индустрии | | в земельные отношения: | связана с историей | гостеприимства | | решение вопросов | области. | в Калининградской | | землепользования | Формирование | области, отвечающей | | и землеустройства | серьезных | международным | | на территории | инвестиционных | стандартам (развитие | | Калининградской | предложений с | единого кластера, | | области. | выделением объектов | способного увеличить | | Попадание | под девелопмент | вклад отрасли в | | в европейский календарь | территории на | бюджет до 25 млрд. | | культурных событий | побережье и | руб. в год и вклад | | (формирование | перспективных | в ВВП до 10% за счет | | "фестивальной | точках развития. | мощного увеличения | | технологии" на | Комплексная | потока туристов - | | территории области). | программа развития | до 1,5 и более млн. | | Активное участие | г. Калининграда. | человек в год). | | в разного рода | Создание условий | Использование | | маркетинговых и иных | для обеспечения | крупных "флагманских | | информационных | всесезонного | проектов" в сфере | | событиях. | притока туристов, | туризма (чемпионаты, | | Начало реконструкции | в том числе: | фестивали, конгрессы | | деловой и досуговой | повышение уровня | и т.д.) в качестве | | среды г. Калининграда. | существующей и | импульса для | | | создание новой | развития различных | | | инфраструктуры, | видов туризма. | | | на уровне | | | | международных | | | | стандартов | | | | качества; | | | | развитие лечебно- | | | | оздоровительного | | | | туризма; | | | | развитие делового | | | | туризма; | | | | развитие водного | | | | (морского и | | | | речного) туризма; | | | | развитие культурно- | | | | познавательного | | | | и событийного | | | | туризма. | | | | Проведение | | | | сильного маркетинга | | | | территории в целом. | | | | Создание комфортной | | | | информационной | | | | среды и активное | | | | продвижение | | | | туристско- | | | | рекреационных | | | | продуктов и услуг | | | | области на | | | | отечественный и | | | | зарубежный рынки. | | +---------------------------+-----------------------+-----------------------+ Взаимодействие федерального и регионального уровней управления и бизнеса Туристско-рекреационная сфера Таблица 37 +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | Наименование | Ответственность | Ответственность | Участие бизнеса | | проектного | федерального центра | региональных и местных | | | направления | | властей | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 1. Нормативно- | Заключение | Разработка | Не предусматривается. | | правовая база | международных | доктринальных | | | | соглашений между | и программных | | | | Российской | документов, | | | | Федерацией и | определяющих стратегию | | | | Польшей, Российской | развития туризма | | | | Федерацией и Литвой | в области на средне- | | | | о возможности | и долгосрочную | | | | навигации по | перспективу. | | | | пограничным рекам. | Нормативная разработка | | | | | программы девелопмента | | | | Достижение | побережья и развития | | | | договоренности | курортно-рекреационной | | | | с федеральными | зоны (учитывая | | | | властями, военными, | значительный объем | | | | пограничной службой | федеральных земель). | | | | и ФСБ о возможности | | | | | посещения туристами | Разработка предложений | | | | Балтийской косы, | по развитию в регионе | | | | строительстве | процесса микрокредито- | | | | велосипедной | вания туристско- | | | | дорожки на ее | рекреационной | | | | территории и | деятельности. | | | | расширении порта | | | | | Балтийска для | | | | | приема иностранных | | | | | туристов для | | | | | развития рынка | | | | | круизного и речного | | | | | туризма для | | | | | Калининградской | | | | | области. | | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 2. Облегчение | Создание нормативно | Совместно | Не предусматривается. | | визовой | -правовой базы для | с федеральными органами | | | и транспортной | возможности | исполнительной власти: | | | доступности | транзитного прохода | Развитие сети | | | | маломерных водно- | современных | | | | туристических | транспортных | | | | судов через | магистралей | | | | Калининградскую | (автомобильных, | | | | область между | железнодорожных, | | | | Польшей и Литвой | водных, воздушных) | | | | по рекам Преголя | и модернизация сети | | | | и Дейма. | международных | | | | Пересмотр "Правил | автобусных и | | | | плавания по | железнодорожных линий | | | | внутренним водоемам | в регионе Балтийского | | | | РФ", запрещающих | моря - для туризма | | | | движение судов под | и бизнеса. | | | | иностранным флагом | Совместно с | | | | по внутренним | федеральными органами | | | | водным путям | исполнительной власти: | | | | страны. | Модернизация аэропорта, | | | | Облегчение режима | отвечающего нормам | | | | пересечения | международного класса. | | | | границы: | Совместно с | | | | упрощение | федеральными органами | | | | формальностей | исполнительной власти: | | | | при подготовке | Строительство | | | | документов | (реконструкция), | | | | для получения | обустройство объектов | | | | "краткосрочной | и техническое оснащение | | | | визы"; | пунктов пропуска через | | | | продление срока | государственную границу | | | | действия | РФ в части, касающейся | | | | "краткосрочной | пропуска туристских | | | | визы" до полных | автобусов, легковых | | | | 5 суток при | автомобилей, | | | | сохранении ее | велотуристов. | | | | нынешней стоимости; | | | | | разрешение | | | | | группового порядка | | | | | оформления виз; | | | | | упрощение визовых | | | | | формальностей для | | | | | туристов из стран, | | | | | которые не | | | | | представляют | | | | | миграционной | | | | | опасности; | | | | | обеспечение | | | | | преференционного | | | | | пропускного режима | | | | | на территорию | | | | | Калининградской | | | | | области для | | | | | иностранных | | | | | туристов при | | | | | наличии | | | | | туристического | | | | | ваучера/путевки. | | | | | Организация | | | | | совмещенного | | | | | российско-польского | | | | | и российско- | | | | | литовского | | | | | пограничных | | | | | переходов в целях | | | | | ускорения | | | | | прохождения | | | | | процедуры | | | | | пограничного | | | | | контроля туристами. | | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 3. Увеличение | Разработка | Формирование пакета | Разработка совместных | | объема | совместных проектов | инвестиционных проектов | проектов с Литвой и | | инвестиций | с Литвой и Польшей | и предложений | Польшей для привлечения | | | для привлечения | потенциальным | инвестиций ЕС по | | | инвестиций ЕС | инвесторам по следующим | программе соседства | | | по "программе | приоритетным проектам: | в области строительства | | | соседства". | проекты, связанные | велосипедной дорожки по | | | | с развитием индустрии | побережью, обустройства | | | | развлечений, в том | причалов, пропускных | | | | числе строительство | пунктов на границе, | | | | аквапарков, аквазон; | строительства марин | | | | проекты, связанные с | в рамках программы | | | | развитием регионального | развития водного | | | | гостиничного комплекса; | туризма. | | | | проекты, связанные | | | | | с развитием водного | | | | | туризма и его | | | | | инфраструктуры; | | | | | проекты, связанные | | | | | с комплексным | | | | | девелопментом | | | | | территорий. | | | | | Подготовка и издание | | | | | рекламных туристских | | | | | проспектов и | | | | | инвестиционных | | | | | каталогов (пакетов | | | | | инвестиционных | | | | | предложений). | | | | | Создание и | | | | | сопровождение базы | | | | | данных инвестиционных | | | | | проектов в сфере | | | | | туризма и рекреации. | | | | | Предоставление | | | | | льготного режима | | | | | налогообложения | | | | | туристским компаниям | | | | | Калининградской | | | | | области, | | | | | специализирующимся на | | | | | организации въездного | | | | | и внутреннего туризма, | | | | | в том числе разработка | | | | | предложений | | | | | по льготному | | | | | налогообложению в сфере | | | | | "социального туризма". | | | | | Разработка комплекса | | | | | мер государственной | | | | | поддержки турбизнеса, | | | | | представленного | | | | | в основном малыми и | | | | | средними предприятиями. | | | | | Оказание им помощи | | | | | в разработке бизнес- | | | | | планов и инвестиционных | | | | | проектов. | | | | | Проведение экспертиз | | | | | инвестиционных проектов | | | | | и содействие поиску | | | | | инвесторов для | | | | | строительства новых | | | | | и реконструкции | | | | | действующих объектов | | | | | инфраструктуры туризма | | | | | и рекреации. | | | | | Снижение | | | | | административных | | | | | барьеров, в том числе | | | | | упрощение процедур | | | | | регистрации, выдачи | | | | | кредитов и разрешений | | | | | на реализацию | | | | | инвестиционных проектов | | | | | в сфере туристического | | | | | бизнеса. | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 4. Регулирование | | Создание генпланов | | | земельных | | городских округов | | | отношений. | | и районов, проведение | | | Решение вопросов | | четкого размежевания | | | землепользования | | земельных участков, | | | и | | прежде всего между | | | землеустройства | | федеральной | | | на территории | | и муниципальной | | | Калининградской | | собственностью. | | | области | | Определение четких | | | | | границ особых | | | | | природоохранных | | | | | территорий и строгий | | | | | мониторинг их | | | | | соблюдения. | | | | | Выделение свободных | | | | | или высвобождение | | | | | занятых земельных | | | | | участков под размещение | | | | | объектов туристско- | | | | | рекреационного | | | | | комплекса. | | | | | Формирование пакета | | | | | предложений для | | | | | потенциальных | | | | | российских и зарубежных | | | | | инвесторов. | | | | | Формирование условий | | | | | мобильного перемещения | | | | | земельных участков | | | | | между собственниками | | | | | в результате развития | | | | | рынка земли (особенно | | | | | поступления земли | | | | | на первичный рынок). | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 5. Создание | | Формирование, | Организация имиджево- | | сильного | | предложение и активное | брендовой политики, | | маркетинга | | продвижение | маркетинговая поддержка | | территории | | на российский | Калининградской | | | | и европейский рынок | области. | | | | разнообразных | Разработка | | | | туристских продуктов/ | маркетинговой | | | | пакетов, раскрывающих | стратегии, программы | | | | потенциал области. | и концепции продвижения | | | | Создание системы | туристско-рекреационной | | | | единого регионального | сферы региона. | | | | бренда и его широкая | Подготовка и широкий | | | | популяризация. | выпуск качественной | | | | Целенаправленная | рекламно-информационной | | | | рекламная кампания. | полиграфической | | | | Регулярное участие | продукции. | | | | в международных и | Организация и рекламное | | | | региональных туристских | освещение событийных | | | | выставках и ярмарках. | мероприятий для | | | | Организация | привлечения туристов | | | | региональных | и средств массовой | | | | международных | информации. | | | | туристских выставок, | | | | | регулярных рекламных | | | | | туров для средств | | | | | массовой информации | | | | | на территории | | | | | Калининградской | | | | | области. | | | | | Ведение туристских | | | | | сайтов и | | | | | информационного | | | | | портала. | | | | | Создание и активное | | | | | рекламное продвижение | | | | | сети туристско- | | | | | информационных центров | | | | | в Калининграде, | | | | | Светлогорске, | | | | | Зеленоградске и других | | | | | городах области | | | | | и интеграция их | | | | | в российскую и | | | | | европейскую сеть. | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 6. Активизация | Согласование | Формирование | Развитие культурно- | | приграничного | культурной политики | эффективного | событийного туризма | | сотрудничества | Российской | регионального бренда. | на приграничных | | | Федерации и других | Включение культурных | территориях: | | | стран на Балтике. | мероприятий в | проведение совместных | | | Восстановление | Калининграде и области | конференций | | | единого культурно- | в европейский календарь | туристических фирм; | | | исторического | важнейших культурных | продвижение совместных | | | пространства | событий. | приграничных | | | на Балтике, | Развитие культурно- | туристских маршрутов | | | интерпретация | событийного туризма | и турпродуктов. | | | истории | на приграничных | Строительство гостиниц | | | Калининградской | территориях: | туристического класса. | | | области как части | проведение совместных | Создание и обустройство | | | России и Европы. | конференций, "круглых | стоянок для спортивных | | | | столов" туристических | и прогулочных | | | | фирм одновременно | судов (Куршский | | | | с культурными | и Калининградский | | | | событиями; | заливы, река Преголя) | | | | совершенствование | на территории | | | | инфраструктуры | Калининградской | | | | сельского туризма. | области. | | | | Реализация | Строительство | | | | инвестиционных проектов | и обустройство | | | | в рамках приграничного | велосипедных дорожек | | | | сотрудничества с | вдоль побережья | | | | Польшей и Литвой, | Балтики. | | | | а также в рамках СЗФО, | Информационно-рекламное | | | | партнерства | продвижение | | | | "Калининградская | калининградских | | | | область (РФ) - | туристских продуктов. | | | | Варминьско-Мазурское | | | | | воеводство (Польша) - | | | | | остров Борнхольм | | | | | (Дания)", программы | | | | | Interreg IIIA - | | | | | "Соседство". | | | | | Информационно- | | | | | рекламное продвижение | | | | | калининградских | | | | | туристских продуктов. | | | | | Создание единой | | | | | региональной системы | | | | | наблюдения и учета | | | | | в туризме. | | | | | Научное и кадровое | | | | | обеспечение туристской | | | | | отрасли. | | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ | 7. Создание | Финансирование | Приведение в | Развитие направлений | | условий | расчистки каналов, | соответствие имеющегося | лечебно- | | для обеспечения | строительства | объема инфраструктуры | оздоровительного, | | всесезонного | причальных стенок, | реальному потоку | SPA-туризма, делового | | притока | пассажирских | туристов, модернизация | и конгресс-туризма | | туристов, | причалов на море, | и благоустройство | в период межсезонья. | | в том числе: | пассажирского | туристско- | Развитие транзитных | | развитие | флота, модернизации | рекреационных | направлений туризма и | | лечебного и | шлюзов, фортов, | территорий. | совмещенных маршрутов, | | оздоровительного | мостов. | Организация системы | разработанных | | туризма; | Развитие | непрерывного | калининградскими | | развитие | необходимой | образования | туроператорами | | делового | приграничной | (подготовки, | совместно | | туризма; | инфраструктуры, | переподготовки и | с европейскими. | | развитие водного | в т.ч. организация | повышения квалификации | Продвижение пакетов | | (морского | пассажирского | кадров) для | выходного дня. | | и речного) | судоходства по | туристско-рекреационной | Развитие | | туризма; | рекам и каналам | отрасли. | специализированного | | развитие | Калининградской | Инвентаризация бывших | туризма в качестве | | культурно- | области. | военных объектов, | стратегических | | познавательного | Совместно с | расположенных на | направлений для | | и событийного | органами местного | приграничных | определенных районов | | туризма | самоуправления | территориях | области (яхтенный | | | и бизнесом: | Калининградской | туризм в п. Янтарном, | | | реконструкция | области, и создание | агротуризм - | | | и охрана историко- | концепции их | в Полесском районе, | | | архитектурных | реконструкции и | военно-исторический - | | | и культурных | перепрофилирования под | в Правдинском районе | | | памятников, их | объекты туристско- | и т.д.). | | | музеефикация | рекреационного | Повышение уровня | | | и использование | назначения. | существующей туристской | | | в качестве объектов | Реализация программы | инфраструктуры, | | | показа (из 1000 | девелопмента побережья | модернизация, | | | памятников | и развития курортно- | обновление и доведение | | | истории и культуры | рекреационной зоны: | до международных | | | для экскурсионного | благоустройство пляжей | стандартов материальной | | | показа используются | Балтийского взморья | базы туризма. | | | около 50, т.е. 5% | с целью получения | Реализация программы | | | существующего | международного | девелопмента побережья | | | потенциала): | сертификата "Синий | и развития курортно- | | | реставрация | флаг" и создание | рекреационной зоны: | | | памятников | надлежащей пляжной | благоустройство пляжей | | | оборонительного | инфраструктуры; | Балтийского взморья; | | | зодчества (11 | строительство | введение в эксплуатацию | | | фортов, десятков | коммуникационных, | новых средств | | | межфортовых | очистных сооружений, | размещения | | | сооружений), | берегозащитных | (бальнеологических | | | с необходимой | укреплений и | курортов, грязевых | | | для комфортного | природоохранных | лечебниц, янтарной | | | пребывания туристов | мероприятий. | терапии, SPA-отелей, | | | инфраструктурой | Совместно с бизнесом: | санаториев, здравниц), | | | с целью | Повышение уровня | повышение уровня уже | | | формирования основ | существующей туристской | существующих и | | | фортификационного | инфраструктуры, | подключение их к | | | туризма; | модернизация и | системе международных | | | благоустройство | обновление материальной | гостиничных сетей; | | | территорий вокруг | базы туризма для | строительство объектов | | | историко- | организации конгрессов, | индустрии отдыха и | | | архитектурных | приема VIP-персон. | развлечений, особенно | | | памятников, которые | Финансирование | для семейных туристов. | | | являются или могут | расчистки каналов, | Совместно с | | | стать знаковыми | строительства | региональными и | | | для области | причальных стенок, | местными властями: | | | (территория | пассажирских причалов | организация и | | | Центрального | на море, пассажирского | проведение в области | | | острова, на котором | флота, модернизации | крупных международных | | | расположен | шлюзов, фортов, мостов | конференций, семинаров, | | | Кафедральный | и т.д. | деловых встреч. | | | собор). | Совместно с бизнесом: | Маркетинговые | | | | Активная работа с | исследования, описание | | | | городской средой | совместных водных | | | | областного центра - | туристских маршрутов, | | | | г. Калининграда, | подготовка карт, | | | | в том числе: | проспектов. | | | | создание в | Разработка | | | | г. Калининграде | международных водных | | | | пешеходной зоны, | маршрутов. | | | | благоустройство | Развитие туристического | | | | исторического центра | потенциала в бассейнах | | | | города и набережных; | рек Неман, Лава, | | | | восстановление системы | Шешупе, Красная. | | | | "зеленых поясов" | Строительство | | | | Кенигсберга; | причальных стенок; | | | | воссоздание | обустройство стоянок | | | | исторической застройки | и марин; очистка | | | | острова Кнайпхоф | каналов и рек; | | | | и превращение его | строительство катеров, | | | | в культурно- | яхт и др. малых судов | | | | исторический центр | для пассажирских | | | | города; | перевозок и т.д. | | | | восстановление | Проведение | | | | и благоустройство | международных регат, | | | | территории историко- | фестивалей и других | | | | пейзажного "Макс- | крупных международных | | | | Ашманн-парка"; | событий. | | | | восстановление | Активная работа | | | | Королевского замка; | с городской средой | | | | благоустройство | областного центра - | | | | Ботанического сада и | г. Калининграда, | | | | реконструкция зоопарка; | в том числе: | | | | восстановление | создание в | | | | "Питомника сирени", | г. Калининграде | | | | парка "Вальдбург" | пешеходной зоны, | | | | с маршрутами конных | благоустройство | | | | прогулок верхом | исторического центра | | | | и на повозках; | города и набережных; | | | | реконструкция и очистка | восстановление | | | | городского озера - | системы "зеленых | | | | Мельничного пруда | поясов" Кенигсберга; | | | | с дендропарком и т.д. | воссоздание | | | | | исторической | | | | | застройки острова | | | | | Кнайпхоф и превращение | | | | | его в культурно- | | | | | исторический центр | | | | | города; | | | | | восстановление | | | | | и благоустройство | | | | | территории историко- | | | | | пейзажного "Макс- | | | | | Ашманн-парка"; | | | | | восстановление | | | | | Королевского замка; | | | | | благоустройство | | | | | Ботанического сада | | | | | и реконструкция | | | | | зоопарка; | | | | | восстановление | | | | | "Питомника сирени", | | | | | парка "Вальдбург" | | | | | с маршрутами конных | | | | | прогулок верхом | | | | | и на повозках; | | | | | реконструкция и очистка | | | | | городского озера - | | | | | Мельничного пруда | | | | | с дендропарком и т.д. | +-------------------+-----------------------+---------------------------+---------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
