Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2016 № 99

____________________

*Так как в сообщение входит 2 и более маршрута, указана наибольшая из них протяженность.

57. Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках. При этом ни одно сообщение не требуетпроведения мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

58. Анализ пассажиропотоков показал, что наиболее востребованными являются приморские сообщения г. Калининград – г. Зеленоградск и г. Калининград – г. Светлогорск. Сообщения областного центра с самыми удаленными транспортными центрами г. Калининград – г. Краснознаменск и г. Калининград - г. Нестеров также имеют наибольшие пассажиропотоки, так как в каждое указанное сообщение входит более 5 автобусных маршрутов, а пассажиропотоки наименьшей величины – на периферийных сообщенияхг. Пионерский – г. Янтарный и г. Гвардейск – г. Полесск.

59. Сообщения г. Калининград – г. Зеленоградск и г. Калининград –  г. Светлогорск требуют сезонного увеличения объема транспортного обслуживания в летнее время. Также системе пригородных пассажирских перевозок Калининградской области характерен событийный рост пассажиропотоков в течение года.

Глава 3. Параметры транспортного обслуживания

населения Калининградской области

в части пригородных пассажирских перевозок

60. Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Калининградской области сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (далее – ССП ТО).Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 года представлены в таблице16.

ССП ТО населения Калининградской области

в существующих условиях и на перспективу до 2030 года

(инерционный сценарий)

Таблица 16

№ п/п	Параметр	Единицы измерения	2014	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	4	5	6	7	8
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	Млн. пас.	7,5	7,2	7,9	7,7	7,9
	Железнодорожный транспорт		2,7	2,7	3,1	3,0	3,1
3	Автомобильный транспорт		4,8	4,4	4,8	4,7	4,8
4	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пас.‡км/чел.	276,2	275,4	279,3	278,9	276,9
5	Железнодорожный транспорт		71	71	75	76	76
6	Автомобильный транспорт		205,2	204,4	204,3	202,9	200,9
7	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100	100	100	100	100
8	Железнодорожный транспорт		50	50	50	50	50
9	Автомобильный транспорт		100	100	100	100	100
10	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	0	0	0	0	0
11	Железнодорожный транспорт		11	11	11	11	11
12	Автомобильный транспорт		0	0	0	0	0
13	Плотность транспортной сети	-	-	-	-	-	-
14	Железнодорожный транспорт (отношение эксплуатационной длины железной дороги к площади региона)	км/км2	0,044	0,044	0,044	0,044	0,044
15	Автомобильный транспорт		0,3	0,29	0,3	0,31	0,32
16	Полная величина государственных субсидий (на начало периода, то есть в 2014, 2015, 2016, 2021, 2026 годах), в том числе	млн руб.	133,8	215	254	342	366
17	Областной бюджет(на начало периода, то есть в 2014, 2015, 2016, 2021, 2026 годах)		133,8	215	254	342	366
18	Федеральный бюджет		0	0	0	0	0
19	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	100	112	140	117	112
20	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	433,1	445	470	530	590

61. Как видно из таблицы 16, параметры транспортного обслуживания Калининградской области стабильно прогрессируют. По ряду показателей наблюдается положительная динамика – это обусловлено совершенствованием уровня транспортного обслуживания пассажиров. Наиболее существенное снижение наблюдается по показателю коэффициента подвижности, что связано с перспективным развитием территорий Калининградской области и снижением необходимости передвижений в бытовых, трудовых и учебных целях.

Глава 4. Ключевые проблемы и потенциальные направления

совершенствования транспортного обслуживания

населения Калининградской области

в части пригородных пассажирских перевозок

62. Ключевые проблемы транспортного развития в Калининградской области:

1) расходы по возмещению недополученных доходов ОАО «КППК» в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения являются существенной нагрузкой для областного бюджета;

2) необходимость обновления подвижного состава, использующегося с целью осуществления пригородных железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок по территории Калининградской области;

3) техническое состояние части автомобильных дорог и остановочных пунктов в Калининградской области не соответствует нормативным требованиям;

4) недостаточное количество автостанций и автовокзалов на ключевых направлениях в Калининградской области.

63. В первоочередном порядке необходимо решение следующих проблем:

1) Правительству Российской Федерации при распределении целевых адресных субсидий субъектам Российской Федерации на организацию пригородного сообщения в 2015 и последующих годах следует учесть потребность Калининградской области в получении субсидии на организацию пригородного железнодорожного сообщения;

2) Правительству Российской Федерации при распределении целевых адресных субсидий субъектам Российской Федерации на организацию пригородного сообщения в 2015 и последующих годах следует учесть потребность Калининградской области в получении субсидии на введение маршрутов автомобильного пассажирского транспорта по регулируемым тарифам.

РАЗДЕЛ III. ЦЕЛЕВАЯ МОДЕЛЬ

ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Ключевые приоритеты и целевые параметры

транспортного обслуживания населения

Калининградской области

в части пригородных пассажирских перевозок

64. Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1) сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

2) минимизация расходов областного бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

3) улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

65. Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО. Целевые значения параметров в Калининградской области определены на уровне, соответствующем оптимизированному варианту организации транспортного обслуживания, то есть на уровне, достижимом технологически и с учетом ресурсных ограничений. Целевые значения параметров транспортного обслуживания в Калининградской области приведены в таблице 17.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания

в Калининградской области

Таблица 17

№ п/п	Параметр	Единицы измерения	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн пас.	7,1
2	Железнодорожный транспорт		2,7
3	Автомобильный транспорт		4,4
4	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пас.‡км/чел.	275,4
5	Железнодорожный транспорт		71
6	Автомобильный транспорт		204,4
7	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100
8	Железнодорожный транспорт		50
9	Автомобильный транспорт		100
10	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	0
11	Железнодорожный транспорт		11
12	Автомобильный транспорт		0
13	Плотность транспортной сети	км/км2	-
14	Железнодорожный транспорт		0,044
15	Автомобильный транспорт		0,3
16	Полная величина государственных субсидий, в том числе:	млн руб.	215
17	Областной бюджет		215
18	Федеральный бюджет		0
19	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	112
20	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	450

Глава 2. Направления оптимизации схемы

транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ

66. Анализ ВРТБ в Калининградской области показал, что ни одно сообщение не требует проведения мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания. Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

1) в части железнодорожного транспорта:

- модернизация транспортной инфраструктуры;

- обновление парка подвижного состава;

2) в части автомобильного транспорта:

-обновление парка подвижного состава;

- улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

67. Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по Калининградской области в целом.

Глава 3. Перспективные значения параметров

транспортного обслуживания

для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

68. Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания в Калининградской области по оптимизированному сценарию сведены в таблицу 18. В период с 2016 по 2020 год в Калининградской области ожидается рост коэффициента мобильности пассажиров на железнодорожном транспорте в связи с проведением на ее территории игр чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года. Указанный фактор обусловливает также увеличение объема перевозимых пассажиров всеми видами транспорта в данный период.

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания

населения в Калининградской области на перспективу до 2030 года

(оптимизированный сценарий)

Таблица 18

№ п/п	Параметр	Единицы измерения	2014	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	5	6	7	8	9
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млнпас.	7,5	7,2	7,9	7,7	7,9
2	Железнодорожный транспорт		2,7	2,7	3,1	3,0	3,1
3	Автомобильный транспорт		4,8	4,4	4,8	4,7	4,8
4	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пас.км/чел.	276,2	275,4	279,3	278,9	276,9
5	Железнодорожный транспорт		71	71	75	76	76
6	Автомобильный транспорт		205,2	204,4	204,3	202,9	200,9
7	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100	100	100	100	100
8	Железнодорожный транспорт		50	50	50	50	50
9	Автомобильный транспорт		100	100	100	100	100
10	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	0	0	0	0	0
11	Железнодорожный транспорт		11	11	11	11	11
12	Автомобильный транспорт		0	0	0	0	0
13	Плотность транспортной сети	км/км2	-	-	-	-	-
14	Железнодорожный транспорт (отношение эксплуатационной длины железной дороги к площади региона)		0,044	0,044	0,044	0,044	0,044
15	Автомобильный транспорт		0,3	0,29	0,3	0,31	0,32
16	Полная величина государственных субсидий(на начало периода, то есть в 2014, 2015, 2016, 2021, 2026 годах), в том числе	млн руб.	133,8	215	254	342	366
17	Областной бюджет(на начало периода, то есть в 2014, 2015, 2016, 2021, 2026 годах)		133,8	215	254	342	366
18	Федеральный бюджет		0	0	0	0	0
19	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	100	112	140	117	112
20	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	433,1	445	470	530	590