Приказ минздрава ссср от 20.07.1983 n 858 "о введении в действие правил по санитарной охране территории ссср"

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 20 июля 1983 г. N 858
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ
ПО САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ СССР
В соответствии с Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О санитарной охране границ Союза ССР", "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", утвержденных Законом СССР 19 декабря 1969 г., Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 "О государственном санитарном надзоре в СССР", Законом Союза Советских Социалистических Республик "О Государственной границе СССР", принятым Верховным Советом СССР 24 ноября 1982 г. и по согласованию с Министерством иностранных дел СССР, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР, Министерством внешней торговли, Главным таможенным управлением Министерства внешней торговли, Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Министерством рыбного хозяйства СССР, Министерством гражданской авиации, Министерством связи СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством торговли СССР, Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов, Министерством речного флота РСФСР, Министерством автомобильного транспорта РСФСР
I. Утверждаю:
Правила по санитарной охране территории СССР (Приложение).
II. Приказываю:
1. Ввести в действие утвержденные настоящим Приказом Правила с 1 января 1984 года.
2. Считать утратившими силу с 1 января 1984 года Правила по санитарной охране территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней, утвержденные Приказом Министра здравоохранения СССР N 822 от 18 октября 1973 года.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Бургасова П.Н.
Министерствам здравоохранения союзных республик, министерствам и ведомствам, перечисленным в данном Приказе, разрешается размножить Приказ в необходимом количестве.
Министр
С.П.БУРЕНКОВ



Утверждены
Приказом Министерства
здравоохранения СССР
от 20 июля 1983 г. N 858
ПРАВИЛА
ПО САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ СССР
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила издаются на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 августа 1931 года "О санитарной охране границ Союза ССР"; Закона Союза Советских Социалистических Республик "О Государственной границе СССР", принятого Верховным Советом СССР 24 ноября 1982 г.; Воздушного кодекса Союза ССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 мая 1983 г.; Постановления Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. N 361 "О государственном санитарном надзоре в СССР"; "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении", утвержденных Законом СССР 19 декабря 1969 года.
1.2. В Правилах учтены требования Международных медико-санитарных правил, принятых на XII Всемирной ассамблее здравоохранения 25 июля 1969 года, и изменений, внесенных XXVI и XXXIV Всемирными ассамблеями здравоохранения 23 мая 1973 года и 20 мая 1981 года. В случаях, не предусмотренных настоящими Правилами, следует руководствоваться Международными медико-санитарными правилами (1969) - третье аннотированное издание 1983 года с последующими изменениями.
1.3. Настоящие Правила распространяются на холеру, чуму, желтую лихорадку (карантинные болезни); контагиозные вирусные геморрагические лихорадки (лихорадку Ласса, болезнь Марбург, лихорадку Эбола); малярию и другие опасные для человека инфекционные болезни, передаваемые комарами (например: лихорадки - денге, Чикунгунья, долины Рифт, Западного Нила, энцефаломиелиты лошадиные - западный американский, восточный американский, венесуэльский, энцефалиты - японский, калифорнийский, Сент-Луис, долины Муррея) <*>.
--------------------------------
<*> В связи с ликвидацией натуральной оспы во всем мире настоящие Правила не распространяются на это заболевание.
1.4. Санитарная охрана территории СССР представляет систему общегосударственных мероприятий, направленных на предотвращение заноса на территорию Советского Союза из-за рубежа болезней, перечисленных в п. 1.3, их распространения, локализацию и ликвидацию очагов этих болезней при их выявлении. В случаях возникновения инфекционных болезней человека, не предусмотренных Правилами, все мероприятия, в т.ч. в отношении иностранных транспортных средств и иностранных граждан, проводятся в соответствии с действующими на территории СССР приказами, инструкциями, наставлениями и методическими указаниями.
Мероприятия по предотвращению распространения чумы из ее природных очагов на территориям СССР и холеры - в случае ее завоза проводятся в соответствии с настоящими Правилами и действующими инструктивно-методическими документами.
1.5. Министерство здравоохранения СССР осуществляет мероприятия по санитарной охране территории СССР, координирует деятельность ведомственных (не входящих в его систему) медицинских служб и осуществляет контроль за этой деятельностью.
1.6. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы союзных и автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов, бассейнов и портов осуществляют государственный санитарный надзор за выполнением мероприятий по санитарной охране в пределах обслуживаемой территории.
1.7. Решения и мероприятия по вопросам санитарной охраны территории, разработанные и принятые Министерством здравоохранения СССР, органами и учреждениями его системы на местах, обязательны для выполнения всеми министерствами, государственными и кооперативными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, профессиональными союзами и другими общественными организациями, должностными лицами, отдельными гражданами, в том числе иностранными, а также международными и иностранными организациями и предприятиями.
1.8. Мероприятия по санитарной охране территории СССР являются межведомственными, разрабатываются органами здравоохранения каждой административной территории, включаются в комплексные планы по профилактике и борьбе с инфекционными и паразитарными заболеваниями, утверждаемыми 1 раз в 5 лет исполкомами Советов народных депутатов (Советами Министров - в союзных без областного деления и автономных республик). В планы вносятся коррективы в соответствии с изменениями эпидемической обстановки и местных условий.
1.9. Министерство здравоохранения СССР обеспечивает в установленном порядке оперативную информацию об изменениях эпидемической обстановки за рубежом и в СССР - территориальных органов здравоохранения (через министерства здравоохранения союзных республик), ведомственных медицинских служб, учреждений санитарно-эпидемиологического профиля, непосредственно ему подчиненных, а также других министерств и ведомств, обеспечивающих проведение противоэпидемических мероприятий.
1.10. При появлении болезней, на которые распространяются Правила, на ранее свободных от них территориях зарубежных стран советские консульства немедленно сообщают об этом в Министерство здравоохранения СССР с указанием зараженного района, числа случаев болезни и принимаемых местными властями противоэпидемических мерах.
1.11. Министерство здравоохранения СССР устанавливает перечень стран, при выезде в которые советским гражданам обязательны прививки, доводит указанный перечень и его изменения до территориальных органов здравоохранения, ведомственных медицинских служб, а также до оформляющих выезд советских граждан за рубеж министерств и ведомств; последние несут ответственность за своевременное проведение прививок в медицинских учреждениях, определяемых Министерством здравоохранения СССР.
1.12. Министерство здравоохранения СССР в установленном порядке осуществляет внешние связи по вопросам международного эпидемиологического надзора за инфекционными болезнями и выполнения Международных медико-санитарных правил; информирует Всемирную организацию здравоохранения и по запросам - дипломатические миссии и консульства иностранных государств на территории СССР об эпидемической и эпизоотийной обстановке в стране по заболеваниям, на которые распространяются настоящие Правила.
1.13. При невыполнении требований, предусмотренных Правилами, может быть запрещен въезд и выезд из СССР транспортных средств и отдельных лиц, включая иностранных граждан, а также ввоз в СССР и вывоз из СССР грузов, вещей лиц и международных почтовых отправлений. Нарушение настоящих Правил влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
1.14. Санитарная охрана территории СССР включает организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и противоэпидемические мероприятия, осуществляемые на всех видах транспортных средств международных сообщений, в пунктах пропуска через Государственную границу СССР и на всей территории страны.
1.15. В случае угрозы распространения особо опасных инфекционных болезней (п. 1.3) на территории СССР или иностранного государства сообщение через Государственную границу СССР на угрожаемых участках по решению Совета Министров СССР может быть временно ограничено или прекращено либо установлен карантин для пересекающих Государственную границу СССР людей, животных, грузов.
II. Мероприятия на транспортных средствах международных
сообщений и в пунктах пропуска через Государственную
границу СССР
2.1. Министерство морского флота, Министерство путей сообщения, Министерство гражданской авиации, Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство автомобильного транспорта союзных республик, Министерство речного флота РСФСР, их организации, предприятия, учреждения на местах, другие владельцы и администрация (ответственные лица) транспортных средств обеспечивают:
2.1.1. Противоэпидемическую готовность советских транспортных средств, убывающих за рубеж.
2.1.2. Специальную подготовку членов экипажей (бригад) транспортных средств по вопросам профилактики и борьбы с болезнями, на которые распространяются настоящие Правила (подготовку проводят учреждения Министерства здравоохранения СССР, врачебно-санитарной службы Министерства путей сообщения СССР, медико-санитарной службы Министерства гражданской авиации СССР).
2.1.3. Доброкачественной питьевой водой членов экипажей (бригад) и пассажиров.
2.1.4. Защиту транспортных средств, объектов и территорий портов, станций от попадания на них грызунов и членистоногих, проведение по показаниям в рейсе (на воздушных, морских и речных судах, в железнодорожных составах) дератизации и дезинсекции.
2.2. Министерство торговли СССР, Министерство рыбного хозяйства СССР и их предприятия на транспортных средствах обеспечивают доброкачественными продуктами питания членов экипажей (бригад) и пассажиров.
2.3. Командиры, капитаны (воздушных) судов, начальники пассажирских поездов:
2.3.1. Немедленно информируют вышестоящую администрацию, а также санитарные власти портов (морских, речных, воздушных), железнодорожных станций, куда следуют или где находятся транспортные средства, о выявлении среди членов экипажей (бригад) или пассажиров больных с подозрением на инфекционное заболевание (по симптомам, перечисленным в п. 2.4) и падеже грызунов.
2.3.2. Проводят в пути следования первичные противоэпидемические мероприятия в случаях, предусмотренных п. 2.3.1, включая временную изоляцию выявленного больного и наблюдение за состоянием здоровья лиц, находящихся на транспортном средстве. Капитаны судов и начальники поездов, кроме того, обеспечивают проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, сбор, сохранение и доставку в ближайший порт обнаруженных павших и отловленных грызунов.
2.4. Основанием для подозрения на инфекционное заболевание являются следующие симптомы: лихорадка (температура 38 град. и выше), понос, рвота, сыпь, увеличение лимфатических узлов, желтуха, кровоизлияния и кровотечения. При этом учитываются также эпидемиологические данные.
2.5. До прибытия в СССР транспортного средства администрации портов (аэропортов, железнодорожных станций) по оперативной связи (радио и др.) сообщают сведения:
- капитаны морских и речных судов - согласно морской медико-санитарной декларации;
- командиры воздушных судов - согласно медико-санитарной части общей декларации воздушного судна;
- начальники пассажирских поездов - о наличии больных с подозрением на болезни, на которые распространяются настоящие Правила, и падеже грызунов.
Администрация портов (аэропортов, железнодорожных станций) полученную информацию немедленно передает медицинскому учреждению, на которое возложено проведение досмотра в пункте пересечения границы (п. 2.9).
2.6. В случаях получения информации о наличии на советских и иностранных транспортных средствах больного с симптомами инфекционного заболевания, комаров, падежа грызунов транспортные средства, а также их экипажи, пассажиры и грузы по прибытии в пункт пропуска через Государственную границу СССР подвергаются медицинскому (санитарному) досмотру.
2.7. Медицинский (санитарный) досмотр прибывающих транспортных средств включает:
2.7.1. Медицинский осмотр экипажей (бригад) и пассажиров, включая устный опрос, а по клинико-эпидемиологическим показаниям - телесный осмотр с целью выявления больных (подозрительных) <*>.
--------------------------------
<*> Подозрительные на заболевания, на которые распространяются настоящие Правила, вплоть до исключения предполагаемого диагноза, расцениваются как больные этими заболеваниями, в отношении которых проводится полный объем по предупреждению распространения инфекции.
2.7.2. Проверку морской медико-санитарной декларации, медико-санитарной части общей декларации воздушного судна, свидетельства о дератизации или об освобождении от нее (Приложения 1, 2, 3).
2.7.3. Проверку паспортов и билетов (по эпидпоказаниям) с целью выяснения маршрута следования.
2.7.4. Санитарный осмотр транспортных средств, грузов, включая контейнеры и лихтеры <*>.
--------------------------------
<*> Контейнеры и лихтеры подвергаются санитарному осмотру в пунктах пропуска через Государственную границу СССР только в случаях их вскрытия грузополучателем или нарушения их целостности. После доставки и вскрытия контейнеров и лихтеров за пределами указанных пунктов грузополучатель при обнаружении в них грызунов или членистоногих или следов их жизнедеятельности обязан немедленно сообщить об этом в местные органы государственного санитарного надзора.
2.8. Медицинский (санитарный) досмотр предшествует другим видам досмотра в пунктах попуска через Государственную границу СССР. По окончании медицинского (санитарного) досмотра транспортных средств, прибывших из-за границы, а также после проведенных на них при необходимости