ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. N 584
МОСКВА
Об использовании федеральной государственной информационной системы
"Единая система идентификации и аутентификации
в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 14.11.2015 г. N 1235; от 30.06.2018 г. N 772)
В соответствии с частью 4-1 статьи 14 Федерального закона
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
частью 4 статьи 7 Федерального закона "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления" и в целях обеспечения раскрытия
общедоступной информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной
государственной информационной системы "Единая система
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме".
2. Установить, что доступ с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации,
содержащейся в государственных и муниципальных информационных
системах, предоставляется исключительно пользователям информации,
прошедшим авторизацию в федеральной государственной информационной
системе "Единая система идентификации и аутентификации в
инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме", в следующих случаях:
а) когда законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах предусмотрено взимание сборов за предоставление информации;
б) при получении доступа к информации, не относящейся к:
нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое
положение организаций и полномочия государственных органов, органов
местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления (включая информацию, созданную в пределах
своих полномочий государственными органами, их территориальными
органами, органами местного самоуправления либо поступившую в
указанные органы и организации), а также об использовании бюджетных
средств (за исключением сведений, составляющих государственную или
служебную тайну);
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев
и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных
информационных системах, созданных или предназначенных для
обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой
информацией;
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой
установлена федеральными законами.
3. Установить, что федеральные органы исполнительной власти,
государственные органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации, размещающие информацию в
государственных информационных системах, органы местного
самоуправления, размещающие информацию в муниципальных
информационных системах, обеспечивают доступ к ней пользователям
информации с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме" только в случаях, указанных в пункте 2
настоящего постановления.
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.11.2015 г. N 1235)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 июля 2013 г. N 584
ПРАВИЛА
использования федеральной государственной информационной системы
"Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.06.2018 г. N 772)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования
федеральной государственной информационной системы "Единая система
идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме" (далее - единая система) в целях,
установленных пунктом 1 требований к федеральной государственной
информационной системе "Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме", утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977, а
также в случаях, при которых доступ с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации,
содержащейся в государственных информационных системах,
предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим
авторизацию в единой системе.
2. Единая система предоставляет участникам информационного
взаимодействия и их информационным системам, подключенным к единой
системе, информацию, необходимую для обеспечения санкционированного
доступа к информации, содержащейся в государственных информационных
системах, муниципальных информационных системах и иных
информационных системах.
3. Единая система используется для реализации следующих
функций:
а) идентификация сведений об участниках информационного
взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных
сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством
сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия
или идентификатора его информационной системы, вводимых в единой
системе, со сведениями о данном участнике или о его информационной
системе, содержащимися в соответствующем базовом информационном
ресурсе;
б) аутентификация сведений об участниках информационного
взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том
числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей
проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности
участнику информационного взаимодействия или его информационной
системе введенного им идентификатора, а также подтверждения
подлинности идентификатора;
в) авторизация участников информационного взаимодействия -
в части ведения и предоставления информации о полномочиях
участников информационного взаимодействия в отношении
информационных систем, предусмотренных подпунктом "е" пункта 8
настоящих Правил;
г) формирование перечня прошедших идентификацию и
аутентификацию информационных систем, указанных в пункте 2
настоящих Правил, участников информационного взаимодействия,
органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах
единой системы, сформированных в том числе с использованием
квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных
подписей;
д) проверка достоверности идентификационных данных на
основании данных, предоставляемых регистрами единой системы;
е) передача идентификационных данных в информационные системы,
использующие единую систему;
ж) изготовление (генерация) кода активации и ключа простых
электронных подписей для регистрации в единой системе физических
лиц, обращающихся за предоставлением государственных и
муниципальных услуг;
з) предоставление государственным органам, банкам и иным
организациям в случаях, определенных федеральными законами,
сведений о гражданине Российской Федерации, размещенных в единой
системе, в целях идентификации гражданина Российской Федерации с
применением информационных технологий без его личного присутствия;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.06.2018 г. N 772)
и) предоставление оператору единой информационной системы
персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и
хранение, биометрических персональных данных, их проверку и
передачу информации о степени их соответствия предоставленным
биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации,
сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и
аутентификации участников информационного взаимодействия в целях
исполнения оператором указанной системы функций, предусмотренных
статьей 14-1 Федерального закона "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации". (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
4. Использование единой системы осуществляется на
безвозмездной основе.
5. Санкционированный доступ к информации, указанной в пункте 2
настоящих Правил, предоставляется посредством инфраструктуры,
обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с
использованием простых электронных подписей и (или) усиленных
квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных
систем, взаимодействующих с единой системой.
6. В единой системе обеспечивается защита размещенной в ней
информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Использование единой системы в целях, установленных
законодательством Российской Федерации, осуществляется после
регистрации участника информационного взаимодействия в единой
системе.
8. В единой системе осуществляется регистрация следующих
категорий участников информационного взаимодействия:
а) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные
предприниматели;
б) юридические лица;
в) должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, являющиеся
получателями и обладателями информации, используемой в целях,
установленных законодательством Российской Федерации;
г) должностные лица органов и организаций, имеющих право на
выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания
государственных и муниципальных услуг в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января
2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при
оказании государственных и муниципальных услуг", а также
удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с
Федеральным законом "Об электронной подписи";
д) федеральные органы исполнительной власти, органы
государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, многофункциональные
центры, а также иные организации;
е) государственные, муниципальные и иные информационные
системы, используемые участниками информационного взаимодействия
в целях, указанных в пункте 1 настоящих Правил, а также в иных
целях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
9. Регистрация в единой системе иностранных граждан или лиц
без гражданства, юридических лиц, органов и организаций,
должностных лиц органов и организаций, а также информационных
систем осуществляется в соответствии с требованиями к единой
системе, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.06.2018 г. N 772)
9-1. Регистрация гражданина Российской Федерации в единой
системе осуществляется путем внесения в регистр физических лиц
единой системы сведений:
гражданами Российской Федерации самостоятельно;
должностными лицами органов и организаций, имеющих право на
выдачу ключей простых электронных подписей в целях предоставления
государственных и муниципальных услуг, с согласия гражданина
Российской Федерации.
Для регистрации гражданина Российской Федерации необходимо
наличие страхового номера индивидуального лицевого счета
застрахованного лица в системе персонифицированного учета
Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), реквизитов
основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия,
номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), адреса места
жительства (регистрации), идентификационного номера
налогоплательщика (при наличии), контактной информации - номера
абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адреса
электронной почты (при наличии).
Регистрация граждан Российской Федерации осуществляется с
использованием интерактивной формы регистрации гражданина
Российской Федерации единой системы (далее - форма регистрации)
путем внесения следующих сведений:
фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер
индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе
персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации
(СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа,
удостоверяющего личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код
подразделения), сведения о гражданстве, адрес места жительства
(регистрации), идентификационный номер налогоплательщика (при
наличии), контактная информация - номер абонентского устройства
подвижной радиотелефонной связи и адрес электронной почты (при
наличии).
При использовании гражданином Российской Федерации в процессе
регистрации квалифицированного сертификата ключа проверки
электронной подписи, выданного физическому лицу аккредитованным
удостоверяющим центром, заполнение полей "СНИЛС", "Фамилия", "Имя"
и "Отчество" формы регистрации осуществляется путем автоматической
подстановки данных, содержащихся в квалифицированном сертификате
ключа проверки электронной подписи.
Необходимые для регистрации гражданина Российской Федерации
данные, которые не могут быть получены из информации, хранящейся в
квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи,
выданном гражданину Российской Федерации аккредитованным
удостоверяющим центром, вносятся регистрирующимся гражданином
Российской Федерации в соответствующие поля формы регистрации
вручную.
При отсутствии у регистрирующегося гражданина Российской
Федерации квалифицированного сертификата ключа проверки электронной
подписи, выданного гражданину Российской Федерации аккредитованным
удостоверяющим центром, заполнение всех полей формы регистрации
осуществляется этим гражданином Российской Федерации вручную.
Информация, содержащаяся в полях формы регистрации гражданина
Российской Федерации, проходит автоматическую проверку
достоверности с использованием государственных информационных
систем.
В случае достоверности и полноты введенной информации для
завершения регистрации гражданина Российской Федерации
регистрирующемуся в регистре физических лиц единой системы
гражданину необходимо удостоверить свою личность одним из следующих
способов:
путем подписания введенной информации своей усиленной
квалифицированной электронной подписью;
с использованием кода активации в единой системе идентификации
и аутентификации. Получение кода активации осуществляется
гражданами Российской Федерации самостоятельно без возможности
представления их интересов третьими лицами в уполномоченных центрах
регистрации после предъявления документа, удостоверяющего личность,
и страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного
лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда
Российской Федерации (СНИЛС).
Размещение и обновление в электронной форме в единой системе
сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской
Федерации в единой системе, и иных сведений, если такие сведения
предусмотрены федеральными законами, осуществляются
государственными органами, банками и иными организациями в случаях,
определенных федеральными законами, после проведения идентификации
при личном присутствии гражданина Российской Федерации с его
согласия и на безвозмездной основе.
Федеральные органы исполнительной власти, в том числе
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органы
государственных внебюджетных фондов направляют в единую систему
сведения о гражданах Российской Федерации в целях их обновления.
Обновление сведений в регистрах единой системы с
использованием государственных информационных систем осуществляется
автоматически на основании сведений, полученных из соответствующих
государственных информационных систем.
Федеральные органы исполнительной власти, в том числе
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органы
государственных внебюджетных фондов в случае изменения уникальных
сведений о гражданине Российской Федерации, на ведение которых
указанные органы уполномочены в соответствии с федеральными
законами, направляют посредством использования единой системы
межведомственного электронного взаимодействия в единую систему
данные сведения о гражданах Российской Федерации в целях их
обновления в регистрах единой системы. Срок направления таких
сведений в единую систему не может превышать один календарный день
(при наличии технической возможности) с момента изменений таких
сведений в соответствующей государственной информационной системе.
После обновления сведений о гражданине Российской Федерации в
регистре физических лиц единой системы осуществляется уведомление
соответствующего гражданина Российской Федерации путем направления
информации об обновлении сведений в его личный кабинет в
федеральной государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
10. Регистрация в единой системе посредством использования
простых электронных подписей и усиленных квалифицированных
электронных подписей, за исключением информационных систем,
указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется
следующими участниками информационного взаимодействия:
а) должностными лицами федеральных органов исполнительной
власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в
случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;
б) физическими и юридическими лицами.
11. Регистрация в единой системе информационных систем,
указанных в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется
оператором единой системы.
12. При несоответствии сведений, вводимых при регистрации,
информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах,
регистрация в единой системе не осуществляется.
13. Самостоятельная регистрация заявителя в единой системе
осуществляется с использованием функции регистрации, доступной в
федеральной государственной информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)", или посредством
иных государственных информационных систем, взаимодействующих с
единой системой.
14. Зарегистрированные в единой системе участники
информационного взаимодействия получают санкционированный доступ к
информации, содержащейся в государственных информационных системах,
муниципальных информационных системах и иных информационных
системах.
Такой доступ осуществляется с использованием информационных
систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, а также с использованием информационных
систем, присоединенных к указанной инфраструктуре в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, или иных
информационных систем, взаимодействующих с единой системой.
15. Идентификация и аутентификация участников информационного
взаимодействия, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 8 настоящих
Правил, осуществляется с использованием ключа простой электронной
подписи или носителя усиленного сертификата ключа проверки
электронной подписи.
16. Участники информационного взаимодействия с использованием
единой системы обязаны не производить действий, направленных на
нарушение процесса функционирования единой системы или
информационных систем, подключенных к единой системе.
17. Зарегистрированному участнику информационного
взаимодействия предоставляется доступ к сервису "личный кабинет"
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
18. После прохождения идентификации и аутентификации в единой
системе заявители вправе самостоятельно в личном кабинете
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" изменить сведения,
содержащиеся в единой системе, при условии соответствия измененных
сведений информации, содержащейся в базовых информационных
ресурсах.
19. Создание (замена) ключа простой электронной подписи с
использованием единой системы осуществляется в соответствии с
Правилами использования простой электронной подписи при оказании
государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.
20. В целях осуществления идентификации гражданина Российской
Федерации с применением информационных технологий без его личного
присутствия государственные органы и организации запрашивают и
получают из регистра физических лиц единой системы следующие
сведения о гражданине Российской Федерации:
фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер
индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе
персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации
(СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа,
удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата
выдачи, код подразделения), адрес места жительства (регистрации),
место рождения, сведения о гражданстве, контактная информация -
номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи;
адрес места пребывания, идентификационный номер
налогоплательщика, адрес электронной почты - при наличии данных
сведений в единой системе.
Указанные сведения предоставляются государственным органам,
банкам и иным организациям в случае получения единой системой из
единой биометрической системы информации о соответствии
предоставленных биометрических персональных данных физического лица
его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой
биометрической системе, а также о степени взаимного соответствия
указанных биометрических персональных данных, достаточной для
проведения идентификации с применением информационных технологий
без его личного присутствия, согласно методикам проверки
соответствия предоставленных биометрических персональных данных
физического лица его биометрическим персональным данным,
содержащимся в единой биометрической системе, которые утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
регулирование в сфере идентификации граждан Российской Федерации на
основе биометрических персональных данных, а также определению
указанным органом степени взаимного соответствия указанных
биометрических персональных данных, достаточной для проведения
идентификации.
Предоставление указанных сведений из регистра физических лиц
осуществляется после получения от гражданина Российской Федерации
согласия на их передачу с использованием единой системы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
____________
