Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 28 ноября 2011 г. N 977

                              МОСКВА


       О федеральной государственной информационной системе
  "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
    обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
      информационных систем, используемых для предоставления
    государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 14.09.2012 г. N 928; от 25.01.2013 г. N 33;
         от 28.10.2013 г. N 968; от 09.12.2013 г. N 1135;
         от 30.06.2018 г. N 772; от 20.11.2018 г. N 1391)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Создать федеральную государственную информационную  систему
"Единая система идентификации и  аутентификации  в  инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных    систем,    используемых    для     предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее -
единая система идентификации и аутентификации).
     2.  Установить,  что  Министерство цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации: (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.11.2018 г. N 1391)
     является  государственным  заказчиком  создания и эксплуатации
единой  системы  идентификации и аутентификации, а также оператором
указанной системы;
     осуществляет  координацию  деятельности органов исполнительной
власти    по   использованию   единой   системы   идентификации   и
аутентификации.
     3. Утвердить прилагаемые:
     требования   к   федеральной   государственной  информационной
системе   "Единая   система   идентификации   и   аутентификации  в
инфраструктуре,     обеспечивающей    информационно-технологическое
взаимодействие     информационных    систем,    используемых    для
предоставления  государственных и муниципальных услуг в электронной
форме";
     изменения,  которые  вносятся  в акты Правительства Российской
Федерации.
     4. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации:
     утвердить  до  1 апреля  2012 г.  положение  о  единой системе
идентификации и аутентификации;
     обеспечить  до  15 апреля  2012 г.  ввод в эксплуатацию единой
системы идентификации и аутентификации.
     5. Федеральным   органам   исполнительной   власти  и  органам
государственных  внебюджетных фондов идентификацию, аутентификацию,
авторизацию  и  регистрацию  физических  и  юридических лиц в целях
предоставления  государственных  услуг, в том числе предоставляемых
государственными    и   муниципальными   учреждениями   и   другими
организациями,     в     которых     размещается    государственное
(муниципальное)  задание (заказ), а также в целях межведомственного
электронного  взаимодействия,  исполнения государственных функций и
формирования   базовых   государственных  информационных  ресурсов,
определяемых  Правительством  Российской  Федерации, осуществлять с
15 апреля  2012 г. путем использования единой системы идентификации
и аутентификации.
     6. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской    Федерации    и    органам   местного   самоуправления
идентификацию,    аутентификацию,    авторизацию    и   регистрацию
физических    и    юридических    лиц    в   целях   предоставления
государственных  и муниципальных услуг, в том числе предоставляемых
государственными    и   муниципальными   учреждениями   и   другими
организациями,     в     которых     размещается    государственное
(муниципальное)  задание (заказ), а также в целях межведомственного
электронного    взаимодействия,    исполнения   государственных   и
муниципальных   функций,   формирования   базовых   государственных
информационных  ресурсов,  определяемых  Правительством  Российской
Федерации,  осуществлять  с  15 апреля  2012 г. путем использования
единой системы идентификации и аутентификации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 ноября 2011 г.
     N 977


                       Т Р Е Б О В А Н И Я
       к федеральной государственной информационной системе
  "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,
    обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие
                информационных систем, используемых
        для предоставления государственных и муниципальных
                    услуг в электронной форме"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 14.09.2012 г. N 928; от 25.01.2013 г. N 33;
         от 28.10.2013 г. N 968; от 09.12.2013 г. N 1135;
         от 30.06.2018 г. N 772; от 20.11.2018 г. N 1391)

     1. Федеральная  государственная информационная система "Единая
система    идентификации   и   аутентификации   в   инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных  и  муниципальных услуг в электронной форме" (далее
-   единая   система   идентификации   и   аутентификации)   должна
обеспечивать  санкционированный  доступ  участников информационного
взаимодействия  в  единой  системе  идентификации  и аутентификации
(далее -  участники  информационного  взаимодействия) к информации,
содержащейся    в    государственных    информационных    системах,
муниципальных   информационных   системах   и  иных  информационных
системах, в следующих целях:
     а) предоставление  государственных  и  муниципальных  услуг, в
том  числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными
учреждениями   и   другими  организациями,  в  которых  размещается
государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
     б) исполнение государственных и муниципальных функций;
     в) формирование    базовых    государственных   информационных
ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации;
     г) межведомственное электронное взаимодействие;
     д) иные  цели,  предусмотренные  федеральными законами, актами
Президента  Российской  Федерации и актами Правительства Российской
Федерации.
     2. Санкционированный   доступ   к   информации,   указанной  в
пункте 1    настоящих    требований,   должен   предоставляться   с
использованием            инфраструктуры,            обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем.
     3. В    единой    системе   идентификации   и   аутентификации
санкционированный   доступ   к  информации,  указанной  в  пункте 1
настоящих    требований,    должен    осуществляться    посредством
использования    простых    электронных    подписей   и   усиленных
квалифицированных  электронных  подписей в порядке, устанавливаемом
Правительством   Российской   Федерации,   следующими   участниками
информационного взаимодействия:
     а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
государственных  внебюджетных фондов, органов исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,
государственных  и  муниципальных  учреждений,  многофункциональных
центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее
-  многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и актами Правительства Российской Федерации; (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.10.2013 г. N 968)
     б) заявители - физические и юридические лица.
     4. Единая   система   идентификации  и  аутентификации  должна
обеспечивать  взаимодействие государственных информационных систем,
муниципальных  информационных  систем и иных информационных систем,
которые  используются  участниками информационного взаимодействия в
целях, указанных в пункте 1 настоящих требований.
     5. Единая   система   идентификации  и  аутентификации  должна
обеспечивать осуществление следующих основных функций:
     а) идентификация  участников  информационного взаимодействия -
сравнение   идентификатора,  вводимого  участником  информационного
взаимодействия  в  любую  из  информационных  систем,  указанных  в
пункте 4  настоящих  требований, с идентификатором этого участника,
содержащимся     в    соответствующем    базовом    государственном
информационном   ресурсе,  определяемом  Правительством  Российской
Федерации;
     б) аутентификация  участников информационного взаимодействия -
проверка  принадлежности  участнику  информационного взаимодействия
введенного  им  идентификатора,  а  также подтверждение подлинности
идентификатора;
     в) авторизация  участников  информационного  взаимодействия  -
подтверждение  наличия  у  участника информационного взаимодействия
прав   на   получение   доступа  к  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг в электронной форме;
     г) формирование     перечня    прошедших    идентификацию    и
аутентификацию   информационных   систем,   указанных  в  пункте  4
настоящих  требований,  участников  информационного взаимодействия,
органов  и  организаций,  а  также  их  идентификаторов в регистрах
единой системы идентификации и аутентификации;
     д)  создание  пароля  ключа  простой  электронной  подписи для
физических  и  юридических  лиц  в  целях  обращения  за получением
государственных   и   муниципальных   услуг  в  электронной  форме,
оказываемых  федеральными  органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти
субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления,
а  также  за  получением  услуг,  перечень  которых устанавливается
Правительством   Российской  Федерации  и  которые  предоставляются
государственными    и   муниципальными   учреждениями   и   другими
организациями,   в   которых  размещается  государственное  задание
(заказ)  или  муниципальное задание (заказ) на предоставление таких
услуг;  (В    редакции   постановлений   Правительства   Российской
Федерации от 25.01.2013 г. N 33; от 09.12.2013 г. N 1135)
     е) автоматическое  предоставление   по   запросу   органов   и
организаций, имеющих право на создание  (замену)  и  выдачу  ключей
простой электронной подписи  в  целях  оказания  государственных  и
муниципальных услуг, пароля ключа простой электронной  подписи  для
физического или юридического лица; (Дополнен     -    Постановление
Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 33)
     ж)  автоматическое  предоставление  по запросу государственных
органов  и  организаций сведений о гражданине Российской Федерации,
размещенных  в  единой  системе  идентификации  и аутентификации, в
целях  идентификации  гражданина Российской Федерации с применением
информационных технологий без его личного присутствия; (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 30.06.2018 г. N 772)
     з) автоматическое обновление сведений о  гражданах  Российской
Федерации,  содержащихся   в   единой   системе   идентификации   и
аутентификации,  посредством   получения   сведений   о   гражданах
Российской Федерации  в  целях  их  обновления  из  государственных
информационных систем; (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
     и) предоставление по запросу государственных органов, банков и
иных  организаций  с  согласия  гражданина   Российской   Федерации
сведений о  нем,  размещенных  в  единой  системе  идентификации  и
аутентификации,  в  целях   обновления   информации   о   гражданах
Российской Федерации, идентифицированных в соответствии с частью 18
статьи 14-1  Федерального  закона  "Об информации,   информационных
технологиях и о защите информации". (Дополнен    -    Постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
     6. Единая   система   идентификации  и  аутентификации  должна
включать в себя следующие регистры:
     а) регистр физических лиц;
     б) регистр юридических лиц;
     в) регистр    должностных    лиц    органов   и   организаций,
предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящих требований;
     г) регистр   органов   и  организаций  -  федеральных  органов
исполнительной   власти,   государственных   внебюджетных   фондов,
органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органов  местного  самоуправления,  государственных и муниципальных
учреждений,  многофункциональных  центров, а также иных организаций
в    случаях   использования   единой   системы   идентификации   и
аутентификации  для  целей,  предусмотренных федеральными законами,
актами  Президента  Российской  Федерации  и  актами  Правительства
Российской Федерации;
     д) регистр информационных систем;
     е) регистр  органов  и  организаций,  имеющих  право  создания
(замены)  и  выдачи  ключа  простой  электронной  подписи  в  целях
оказания государственных и муниципальных услуг. (Дополнен         -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 25.01.2013 г. N 33)
     6-1.  Единая  система  идентификации  и  аутентификации должна
обеспечивать возможность применения различных методов идентификации
пользователей  при обеспечении доступа к информации, содержащейся в
регистрах,   и   информации,   содержащейся   в  государственных  и
муниципальных  информационных  системах,  предусмотренной пунктом 1
настоящих  требований,  с  учетом реализуемых посредством указанной
системы полномочий пользователей и целей доступа к этой информации.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 28.10.2013 г. N 968)
     7.  Виды  идентификаторов,  используемых  в  регистрах  единой
системы идентификации и аутентификации, определяются в соответствии
с  постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября
2012 г. N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах, и
положением  о  федеральной  государственной  информационной системе
"Единая  система  идентификации  и аутентификации в инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных   и   муниципальных  услуг  в  электронной  форме",
утверждаемым  Министерством  цифрового  развития,  связи и массовых
коммуникаций   Российской   Федерации. (В   редакции  постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 14.09.2012 г. N 928;
от 20.11.2018 г. N 1391)
     7-1.  Единая  система  идентификации  и аутентификации в целях
направления   общественных   инициатив   и  голосования  за  них  с
использованием     интернет-ресурса     "Российская    общественная
инициатива"  должна  обеспечивать  доступ  к этому интернет-ресурсу
исключительно гражданам Российской Федерации, прошедшим в указанной
системе процедуру регистрации, осуществление которой сопровождалось
предъявлением  основного  документа,  удостоверяющего  личность,  и
внесением  информации  о  таком  способе  установления  личности  в
соответствующий регистр этой системы.
     При   этом   документ,   удостоверяющий   личность,  считается
предъявленным   в   том   числе   при   обращении   за   получением
государственной  (муниципальной)  услуги,  предусматривающей личное
присутствие  заявителя  на  любом из этапов получения такой услуги.
Внесение  информации,  указанной в абзаце первом настоящего пункта,
осуществляется   в   соответствии   с   положением   о  федеральной
государственной     информационной    системе    "Единая    система
идентификации  и  аутентификации  в  инфраструктуре, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых  для  предоставления  государственных  и муниципальных
услуг  в  электронной  форме", утвержденным Министерством цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 20.11.2018 г. N 1391)
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.10.2013 г. N 968)
     8. Единая   система   идентификации  и  аутентификации  должна
обеспечивать  защиту  размещенной в ней информации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 ноября 2011 г.
     N 977


                        И З М Е Н Е Н И Я,
              которые вносятся в акты Правительства
                       Российской Федерации

     1. Пункт 3   Положения   о  единой  системе  межведомственного
электронного     взаимодействия,    утвержденного    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8 сентября  2010 г. N 697
"О единой  системе  межведомственного  электронного взаимодействия"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2010,  N 38,
ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503), изложить в следующей редакции:
     "3. Целью    создания    системы    взаимодействия    является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия:
     а) при  предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении  государственных  и  муниципальных функций в электронной
форме;
     б) в  иных  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами,
актами  Президента  Российской  Федерации  и  актами  Правительства
Российской Федерации.".
     2. В     Положении     об    инфраструктуре,    обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных    услуг    в    электронной    форме,   утвержденном
постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  8 июня
2011 г.        N 451       "Об инфраструктуре,       обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных     услуг     в    электронной    форме"    (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3503; N 44,
ст. 6274):
     а) в пункте 2:
     абзац пятый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
     "федеральная  государственная  информационная  система "Единая
система    идентификации   и   аутентификации   в   инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме";";
     в   абзаце   втором   подпункта   "б"   слова   "заявителей  о
деятельности"   заменить  словами  "физических  и  юридических  лиц
(далее - заявители) о деятельности";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Доступ   должностных   лиц   органов   и   организаций   к
информационным   ресурсам  информационных  систем  иных  органов  и
организаций  и  элементам  инфраструктуры  взаимодействия,  а также
доступ  заявителей  к информационным ресурсам информационных систем
органов  и  организаций  и  элементам инфраструктуры взаимодействия
предоставляется     при    условии    прохождения    идентификации,
аутентификации   и   авторизации   в   федеральной  государственной
информационной    системе    "Единая    система   идентификации   и
аутентификации        в        инфраструктуре,       обеспечивающей
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг в электронной форме".".
     3. В   постановлении  Правительства  Российской  Федерации  от
24 октября    2011 г.    N 861   "О   федеральных   государственных
информационных    системах,    обеспечивающих    предоставление   в
электронной    форме    государственных   и   муниципальных   услуг
(осуществление   функций)"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2011, N 44, ст. 6274):
     а) в   пункте 9   Положения   о   федеральной  государственной
информационной    системе    "Единый   портал   государственных   и
муниципальных    услуг    (функций)",    утвержденного    указанным
постановлением,   слова  "информационной  системы  идентификации  и
аутентификации,    входящей    в   инфраструктуру,   обеспечивающую
информационно-технологическое     взаимодействие     информационных
систем,   используемых   для   предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг   в   электронной   форме"  заменить  словами
"федеральной   государственной   информационной   системы   "Единая
система    идентификации   и   аутентификации   в   инфраструктуре,
обеспечивающей     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
     б) в   подпункте "в"   пункта 2   требований   к  региональным
порталам   государственных   и   муниципальных   услуг   (функций),
утвержденных   указанным   постановлением,   слова  "информационной
системы  идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру,
обеспечивающую     информационно-технологическое     взаимодействие
информационных     систем,    используемых    для    предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг  в  электронной  форме"
заменить   словами   "федеральной   государственной  информационной
системы   "Единая   система   идентификации   и   аутентификации  в
инфраструктуре,     обеспечивающей    информационно-технологическое
взаимодействие     информационных    систем,    используемых    для
предоставления  государственных и муниципальных услуг в электронной
форме".


                           ____________