Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 28 октября 2013 г. N 968

                              МОСКВА


        О внесении изменений в некоторые акты Правительства
         Российской Федерации в связи с совершенствованием
        процедуры регистрации в федеральных государственных
                      информационных системах

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые изменения, которые  вносятся  в  акты
Правительства Российской Федерации  в  связи  с  совершенствованием
процедуры регистрации в федеральных государственных  информационных
системах.
     2. Федеральным  органам  исполнительной  власти  обеспечить  в
6-месячный срок  приведение  своих  нормативных  правовых  актов  в
соответствие с настоящим постановлением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 28 октября 2013 г. N 968


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
    которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
 в связи с совершенствованием процедуры регистрации в федеральных
              государственных информационных системах

     1. В Положении о  федеральной  государственной  информационной
системе  "Единый  портал  государственных  и  муниципальных   услуг
(функций)", утвержденном  постановлением  Правительства  Российской
Федерации    от    24 октября    2011 г.    N 861    "О федеральных
государственных     информационных     системах,     обеспечивающих
предоставление в электронной форме государственных и  муниципальных
услуг   (осуществление   функций)"    (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; N 49, ст. 7284):
     а) пункт 1  дополнить   подпунктами "г"   и   "д"   следующего
содержания:
     "г) доступ   заявителей   к   иной    информации,    связанной
с предоставлением   государственных   и   муниципальных   услуг   и
исполнением государственных и муниципальных функций, содержащейся в
государственных и муниципальных информационных ресурсах, размещение
в  открытом   доступе   которой   предусмотрено   законодательством
Российской Федерации;
     д) доступ заявителей к сведениям, размещаемым в информационных
системах  в  соответствии  с  абзацем  вторым  пункта 5  настоящего
Положения.";
     б) абзац второй пункта 9 признать утратившим силу;
     в) дополнить пунктами 9-1 - 9-3 следующего содержания:
     "9-1. Доступ с использованием единого  портала  к  информации,
указанной в подпункте "д" пункта 1  настоящего  Положения,  которая
носит  конфиденциальный  характер,   осуществляется   в   отношении
заявителей,  прошедших  процедуру  регистрации  и   авторизации   с
использованием  единой  системы  идентификации  и   аутентификации,
указанной  в  пункте  9  настоящего  Положения,  либо   заявителей,
прошедших процедуру регистрации на едином портале.
     9-2. Регистрация   на   едином   портале   осуществляется    с
использованием  устройств  подвижной   радиотелефонной   связи   на
основании предоставленных заявителем сведений о  своем  абонентском
номере устройства подвижной радиотелефонной связи. При  регистрации
заявителя на едином портале внесение сведений о заявителе в регистр
физических  лиц  единой  системы  идентификации  и  аутентификации,
указанной в  пункте  9  настоящего  Положения,  не  осуществляется.
Порядок регистрации и авторизации на едином портале устанавливается
оператором  единого  портала  по   согласованию   с   Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     9-3. Доступ к информации, указанной в подпунктах  "а",  "г"  и
"д"  (в  части  информации,  которая  не   носит   конфиденциальный
характер) пункта 1 и подпункте "б" пункта 7  настоящего  Положения,
обеспечивается  всем  пользователям  (прошедшим  и   не   прошедшим
процедуру регистрации и авторизации с использованием единой системы
идентификации и аутентификации, указанной  в  пункте  9  настоящего
Положения, и (или) процедуру регистрации на едином портале).".
     2. В требованиях к федеральной государственной  информационной
системе   "Единая   система    идентификации    и    аутентификации
в инфраструктуре,   обеспечивающей    информационно-технологическое
взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для
предоставления государственных и муниципальных услуг в  электронной
форме",  утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной
информационной   системе   "Единая    система    идентификации    и
аутентификации       в        инфраструктуре,        обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269;  2013,  N 5,
ст. 377):
     а) подпункт "а"  пункта 3  после   слов   "многофункциональных
центров"  дополнить  словами  "предоставления   государственных   и
муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры)";
     б) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
     "6-1. Единая система  идентификации  и  аутентификации  должна
обеспечивать возможность применения различных методов идентификации
пользователей при обеспечении доступа к информации, содержащейся  в
регистрах,  и  информации,   содержащейся   в   государственных   и
муниципальных информационных  системах,  предусмотренной  пунктом 1
настоящих требований, с учетом  реализуемых  посредством  указанной
системы  полномочий  пользователей   и   целей   доступа   к   этой
информации.";
     в) дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:
     "7-1. Единая система идентификации и  аутентификации  в  целях
направления  общественных  инициатив  и  голосования   за   них   с
использованием    интернет-ресурса     "Российская     общественная
инициатива" должна обеспечивать  доступ  к  этому  интернет-ресурсу
исключительно гражданам Российской Федерации, прошедшим в указанной
системе процедуру регистрации, осуществление которой сопровождалось
предъявлением  основного  документа,  удостоверяющего  личность,  и
внесением  информации  о  таком  способе  установления  личности  в
соответствующий регистр этой системы.
     При  этом   документ,   удостоверяющий   личность,   считается
предъявленным   в   том   числе   при   обращении   за   получением
государственной (муниципальной)  услуги,  предусматривающей  личное
присутствие заявителя на любом из этапов  получения  такой  услуги.
Внесение информации, указанной в абзаце первом  настоящего  пункта,
осуществляется  в   соответствии   с   положением   о   федеральной
государственной    информационной    системе    "Единая     система
идентификации и  аутентификации  в  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной  форме",  утвержденным  Министерством  связи  и
массовых коммуникаций Российской Федерации.".
     3. В  наименовании  графы   второй   приложения   к   Правилам
определения  видов  электронной  подписи,   использование   которых
допускается  при  обращении   за   получением   государственных   и
муниципальных  услуг,  утвержденным  постановлением   Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах  электронной
подписи,  использование  которых  допускается  при   обращении   за
получением  государственных  и   муниципальных   услуг"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744), слова
"и состоит в предоставлении справочной информации" заменить словами
"и (или) состоит в предоставлении справочной информации".
     4. Подпункт "ж"  пункта 21  Правил  организации   деятельности
многофункциональных  центров   предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг,  утвержденных  постановлением   Правительства
Российской Федерации от 22 декабря 2012 г.  N 1376  "Об утверждении
Правил   организации   деятельности   многофункциональных   центров
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2012,  N 53,   ст. 7932),
изложить в следующей редакции:
     "ж) формирование электронных комплектов документов, содержащих
заявления   (запросы)   о   предоставлении   государственной    или
муниципальной  услуги  в   форме   электронного   документа,   иные
электронные  документы,  а  также  электронные  образы  документов,
необходимых для оказания государственной или муниципальной  услуги.
Соответствие сведений, содержащихся в электронном образе документа,
сведениям,  содержащимся  в   документе   на   бумажном   носителе,
заверяется   усиленной   квалифицированной   электронной   подписью
должностного лица многофункционального центра;".
     5. В Правилах использования простой  электронной  подписи  при
оказании  государственных  и  муниципальных   услуг,   утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  25 января
2013 г. N 33  "Об использовании  простой  электронной  подписи  при
оказании   государственных   и   муниципальных   услуг"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377):
     а) абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:
     "Заявитель  вправе  самостоятельно  произвести  замену  своего
ключа  с использованием  сервиса  генерации  ключа  единой  системы
идентификации  и  аутентификации   с   использованием   федеральной
государственной    информационной    системы     "Единый     портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)",  а  также   с
использованием   региональных    порталов    государственных    или
муниципальных услуг при наличии технической возможности  выполнения
таких операций в указанных информационных системах.";
     б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
     "15. Заявитель  самостоятельно  осуществляет  выбор  оператора
выдачи ключа, к которому он  обращается  для  создания  (замены)  и
выдачи ключа.
     Операторы выдачи  ключа,  указанные  в  подпунктах "а"  и  "б"
пункта 7  настоящих  Правил,  а  также  многофункциональные  центры
предоставления  государственных  и  муниципальных   услуг   обязаны
обеспечить заявителю подачу заявления при личном приеме.
     При  обращении  заявителя  к  иным  операторам  выдачи   ключа
указанный абзацем вторым настоящего пункта способ  обращения  может
быть использован только в случае,  если  организационно-технические
особенности деятельности оператора выдачи  ключа  могут  обеспечить
его реализацию. Сведения о таких  возможностях  или  их  отсутствии
оператор         выдачи         ключа          размещает          в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе  на
едином портале.
     Заявитель вправе подать  заявление  в  электронной  форме  при
обращении к любому оператору выдачи ключа, указанному  в  настоящих
Правилах.";
     в) в пункте 17:
     абзац  первый  после  слов  "должны  быть  указаны"  дополнить
словами "(если иное не предусмотрено настоящими Правилами)";
     абзац третий признать утратившим силу;
     г) пункты 20 и 21 изложить в следующей редакции:
     "20. Заявителю  для  самостоятельной  регистрации   в   единой
системе  идентификации  и   аутентификации   необходимо   заполнить
заявление  по форме,  размещенной  в  федеральной   государственной
информационной   системе   "Единый   портал    государственных    и
муниципальных услуг (функций)"  (далее -  заявление),  с  указанием
страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя и  (или)
номера  и  серии  основного  документа,  удостоверяющего   личность
заявителя, а также  адреса  электронной  почты  заявителя  и  (или)
номера  абонентского  устройства  подвижной  радиотелефонной  связи
заявителя (по его выбору).
     Ключ простой электронной подписи выдается заявителю  способами
и с соблюдением условий, предусмотренных пунктами 21 и 22 настоящих
Правил, после регистрации заявителя в единой системе  идентификации
и аутентификации.
     Заявление может  быть  подано  с  использованием  региональных
порталов  государственных  и   муниципальных   услуг,   если   иное
не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
     21. При подаче заявления в электронной форме заявитель  вправе
указать в нем один из следующих доступных у операторов выдачи ключа
способов получения ключа:
     а) непосредственно у оператора выдачи ключа;
     б) путем направления оператором выдачи  ключа  регистрируемого
почтового отправления с уведомлением о вручении;
     в) путем  использования  индивидуальных  средств  коммуникации
заявителя,   предусматривающих    возможность    получения    ключа
посредством электронной почты заявителя  или  с  помощью  короткого
текстового сообщения  на  абонентский  номер  устройства  подвижной
радиотелефонной связи заявителя.
     В   случае   если    организационно-технические    особенности
деятельности оператора выдачи ключа не  позволяют  ему  осуществить
выдачу ключа заявителю непосредственно  у  оператора  выдачи  ключа
и (или) путем направления оператором выдачи  ключа  регистрируемого
почтового отправления с уведомлением о  вручении,  оператор  выдачи
ключа       размещает       информацию       об       этом        в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе  на
едином портале, и в местах выдачи ключа (при их наличии).";
     д) дополнить пунктом 21-1 следующего содержания:
     "21-1. Формы заявлений, предусмотренных настоящими  Правилами,
утверждаются   операторами   выдачи   ключа   в   соответствии    с
требованиями,  утверждаемыми   Министерством   связи   и   массовых
коммуникаций Российской Федерации.";
     е) пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22. Оператор  выдачи   ключа   в   случае   получения   ключа
непосредственно  у  него  обязан  установить  личность  заявителя -
физического  лица  или  уполномоченного  лица,   обратившегося   за
получением ключа.
     В  случае  если  ключ  выдается  уполномоченной  организацией,
установление   личности   заявителя -    физического    лица    или
уполномоченного    лица    осуществляется    этой    уполномоченной
организацией.
     Установление личности заявителя может быть осуществлено  одним
их следующих способов:
     предъявление заявителем основного  документа,  удостоверяющего
личность, а уполномоченным лицом - также документа, подтверждающего
его право действовать от имени юридического лица  (в случае  подачи
заявления при личном приеме);
     подтверждение  сведений,   представленных   заявителем   путем
использования   индивидуальных   средств   коммуникации   заявителя
(электронной почты или устройства подвижной  радиотелефонной  связи
заявителя).  В  этом   случае   установление   личности   заявителя
производится   оператором   выдачи   ключа   путем    сопоставления
информации, представленной заявителем, с информацией,  содержащейся
в государственных и (или)  муниципальных  информационных  системах,
и получения положительного результата такого сопоставления.
     Оператор выдачи ключа вносит в единую систему идентификации  и
аутентификации сведения о способе установления  личности  заявителя
в соответствии   с   положением   о   федеральной   государственной
информационной   системе   "Единая    система    идентификации    и
аутентификации       в        инфраструктуре,        обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной  форме",  утвержденным  Министерством  связи  и
массовых коммуникаций Российской Федерации.";
     ж) дополнить пунктом 25 следующего содержания:
     "25. Лицо, чье право было нарушено, вправе обратиться лично  к
оператору выдачи ключа с заявлением о факте  использования  простой
электронной   подписи   указанного    лица    ненадлежащим    лицом
для восстановления   нарушенного    права    лично    либо    через
уполномоченное лицо.
     В случае обращения заявителя (уполномоченного  лица)  оператор
выдачи  ключа  аннулирует  пароль  простой  электронной  подписи  в
течение одного дня со дня получения указанного заявления.".
     6. Подпункт "в"  пункта 8  Правил  использования   федеральной
государственной    информационной    системы    "Единая     система
идентификации и  аутентификации  в  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг   в   электронной   форме",    утвержденных    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  10 июля   2013 г.   N 584
"Об использовании   федеральной   государственной    информационной
системы  "Единая   система   идентификации   и   аутентификации   в
инфраструктуре,    обеспечивающей     информационно-технологическое
взаимодействие    информационных    систем,    используемых     для
предоставления государственных и муниципальных услуг в  электронной
форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30,
ст. 4108),  после  слов  "многофункциональных  центров"   дополнить
словами  "предоставления  государственных  и  муниципальных   услуг
(далее - многофункциональные центры)".


                           ____________