от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"
обезличивания персональных данных;
8) признания повторного конкурса, электронного аукциона не
состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи
71 настоящего Федерального закона;
9) осуществления закупок изделий народных художественных
промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
3. Извещение о проведении запроса предложений размещается
заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять
дней до даты проведения такого запроса. Наряду с размещением
извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе
направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам,
способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязан
направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам,
с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих
проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в
отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные
контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками
(подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов в
соответствии с положениями настоящего Федерального закона. В случае
проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 6 части 2
настоящей статьи заказчик обязан направить приглашения принять
участие в запросе предложений только лицам, которые являлись
участниками закупок на право заключения контракта, расторжение
которого осуществлено в соответствии с положениями части 9 статьи
95 настоящего Федерального закона, и в отношении заявок которых при
осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в
связи с несоответствием таких заявок требованиям настоящего
Федерального закона, не позднее чем за пять рабочих дней до даты
проведения запроса предложений.
4. Извещение о проведении запроса предложений должно содержать
следующую информацию:
1) информация, предусмотренная пунктами 1-5 и 7 статьи 42
настоящего Федерального закона;
2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений,
и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участниками запроса предложений в соответствии со
статьей 31 настоящего Федерального закона;
3)язык или языки, на которых предоставлена документация о
проведении запроса предложений;
4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в запросе
предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;
5) способы получения документации о проведении запроса
предложений, срок, место и порядок предоставления этой
документации;
6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за
предоставление документации о проведении запроса предложений,
способ осуществления и валюта платежа;
7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе
предложений;
8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со
статьями 28-30 настоящего Федерального закона.
5. С момента размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе
отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в
извещение о проведении запроса предложений, документацию о
проведении запроса предложений.
6. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса
предложений заказчик размещает в единой информационной системе
документацию о проведении запроса предложений, которая должна
содержать следующую информацию:
1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи;
2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта
в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том
числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок
на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При
этом не допускается установление требований, влекущих за собой
ограничение количества участников запроса предложений или доступа к
участию в запросе предложений;
4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные
контрактом количество товара, объем работы или услуги при
заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со
статьей 95 настоящего Федерального закона;
5) порядок проведения запроса предложений;
6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе
предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших
после окончания срока их приема);
7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений,
величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим
Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;
8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого
победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия
признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения
контракта;
9) информация о возможности одностороннего отказа от
исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26
статьи 95 настоящего Федерального закона.
7. К документации о проведении запроса предложений прилагается
проект контракта, который является неотъемлемой частью документации
о проведении запроса предложений.
8. Для участия в запросе предложений участники запроса
предложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении о
проведении запроса предложений и документации о проведении запроса
предложений, подают заявки на участие в запросе предложений
заказчику в письменной форме или в форме электронного документа.
Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе
предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в запросе предложений подана только
одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной
такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.
9. В день, во время и в месте, которые указаны в извещении о
проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием
конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или)
открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить
присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих
конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи
заявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик обязан
предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки,
возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и
(или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения
контракта.
10. Комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе
предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие
конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или)
открывается доступ к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в запросе предложений. Участники запроса
предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям,
установленным документацией о проведении запроса предложений,
отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым
участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе
проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи
одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие
в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и
возвращаются ему.
11. Все заявки участников запроса предложений оцениваются на
основании критериев, указанных в документации о проведении запроса
предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу
проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия
исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или
условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе
предложений, без объявления участника запроса предложений, который
направил такую единственную заявку.
12. После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся
в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в
единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос
предложений завершается, всем участникам запроса предложений или
участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на
участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное
предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения
запроса предложений.
13. В единой информационной системе в течение одного часа
после завершения проведения запроса предложений размещается выписка
из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от
участия в запросе предложений участников с указанием оснований
отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке,
признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке
на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса
предложений, который направил такую заявку.
14. Если все присутствующие при проведении запроса предложений
его участники отказались направить окончательное предложение,
запрос предложений завершается. Отказ участников запроса
предложений направлять окончательные предложения фиксируется в
протоколе проведения запроса предложений.
15. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или)
открытие доступа к поданным в форме электронных документов
окончательным предложениям осуществляются на следующий день после
даты завершения проведения запроса предложений и фиксируются в
итоговом протоколе. Участники запроса предложений, направившие
окончательные предложения, вправе присутствовать при вскрытии
конвертов с окончательными предложениями и (или) открытии доступа к
поданным в форме электронных документов окончательным предложениям.
16. Выигравшим окончательным предложением является
окончательное предложение, которое в соответствии с критериями,
указанными в извещении о проведении запроса предложений, наилучшим
образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах,
услугах. В случае, если в нескольких окончательных предложениях
содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим
окончательным предложением признается окончательное предложение,
которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все
условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса
предложений, принятое на основании результатов оценки окончательных
предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям
порядковых номеров и условия победителя запроса предложений.
Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений
размещаются в единой информационной системе в день подписания
итогового протокола.
17. Контракт заключается на условиях, предусмотренных
извещением о проведении запроса предложений и окончательным
предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через
семь дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, предусмотренного частью 16 настоящей статьи, и
не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного
протокола. При уклонении победителя запроса предложений от
заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о
возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта,
и заключить контракт с участником запроса предложений,
окончательному предложению которого присвоен второй номер. В случае
согласия участника запроса предложений, окончательному предложению
которого присвоен второй номер, заключить контракт проект контракта
составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий
исполнения контракта, предложенных этим участником.
18. В случае, если запрос предложений признается не
состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе предложений подана только одна такая заявка, которая
признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона
и удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах в
соответствии с извещением о проведении запроса предложений,
заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1
статьи 93 настоящего Федерального закона.
19. В случае, если запрос предложений признается не
состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с
заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа
к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик
вносит изменения в план-график (при необходимости также в план
закупок) и снова осуществляет закупку.
20. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи
вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений,
конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
запросе предложений, окончательным предложениям. Любой участник
запроса предложений, присутствующий при вскрытии конвертов с
заявками на участие в запросе предложений, конвертов с
окончательными предложениями и (или) открытии доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в запросе
предложений, окончательным предложениям, вправе осуществлять аудио-
и видеозапись вскрытия этих конвертов и открытия указанного
доступа.
21. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом
судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы,
препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные
настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую
сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение
одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков
приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или
срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать
дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных
актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая
сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня,
следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных
актов либо прекращения действия данных обстоятельств.
§ 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
Статья 84. Особенности применения закрытых способов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Под закрытыми способами определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) понимаются закрытый конкурс, закрытый
конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс,
закрытый аукцион, при которых в соответствии с положениями статей
85 и 86 настоящего Федерального закона информация о закупках
сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие
в закрытых способах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), документации о закупках ограниченному кругу лиц,
которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и способны осуществить поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в
случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) применяются только в случаях:
1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения
федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют
государственную тайну;
2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых
составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения
содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
3) заключения контрактов на оказание услуг по страхованию,
транспортировке и охране ценностей Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на
оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое,
художественное или иное культурное значение и передаваемых
заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых
заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное
владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в
связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и
(или) территориях иностранных государств;
4) закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для
обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
3. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) применяются по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации на осуществление данных функций. Согласование применения
закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) осуществляется в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы
в сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть
более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о
согласовании применения закрытого способа определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
Статья 85. Особенности проведения закрытого конкурса,
закрытого конкурса с ограниченным участием,
закрытого двухэтапного конкурса
1. Под закрытым конкурсом понимается конкурс, при котором
информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу
лиц, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и в случаях, предусмотренных частью 2 статьи
84 настоящего Федерального закона, способны осуществить поставку
товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом
такого конкурса, и победителем такого конкурса признается его
участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
2. При проведении закрытого конкурса применяются положения
настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса с
учетом положений настоящей статьи.
3. При проведении закрытого конкурса на закупку товара, работы
или услуги, сведения о которых составляют государственную тайну,
при условии, что эти сведения содержатся в конкурсной документации
или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого конкурса
размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем
за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе. Со дня размещения в единой информационной системе
извещения о проведении закрытого конкурса заинтересованные в
получении конкурсной документации лица подают заказчику запрос в
письменной форме с приложением документов, подтверждающих
соответствие данных лиц требованиям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и наличие доступа к сведениям, составляющим
государственную тайну. В течение трех дней с даты получения
указанного запроса заказчик направляет таким лицам конкурсную
документацию в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации о защите государственной тайны. При этом
конкурсная документация предоставляется в письменной форме после
внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной
документации, если указанная плата установлена заказчиком и
указание об этом содержится в приглашении принять участие в
закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать
расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом
конкурсе.
4. Извещение о проведении закрытого конкурса не требуется при
проведении закрытого конкурса на закупку товара, работы или услуги
для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах
составляют государственную тайну, а также в случаях проведения
закрытого конкурса на оказание услуг по страхованию,
транспортировке и охране ценностей Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на
оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое,
художественное или иное культурное значение и передаваемых
заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых
заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное
владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в
связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и
(или) территориях иностранных государств, на закупку услуг по
уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности
судей, судебных приставов. Не позднее чем за двадцать дней до даты
вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе
заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие
в закрытом конкурсе лицам, которые соответствуют требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны
осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги,
являющихся предметом такого конкурса, и в случае проведения
закрытого конкурса на поставку товара, выполнение работы или
оказание услуги, сведения о которых составляют государственную
тайну, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную
тайну. В указанных приглашениях должна содержаться информация,
подлежащая включению в извещение о проведении открытого конкурса в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с
конкурсной документацией всем участникам закрытого конкурса,
направившим запросы на получение конкурсной документации,
соответствующим предусмотренным настоящим Федеральным законом
требованиям и получившим приглашения принять участие в закрытом
конкурсе. Заказчик по требованию участника закрытого конкурса,
которому направлено приглашение принять участие в закрытом
конкурсе, обязан предоставить данному участнику конкурсную
документацию в течение двух рабочих дней с даты получения
указанного требования. При этом конкурсная документация
предоставляется в письменной форме после внесения этим участником
платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата
установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении
принять участие в закрытом конкурсе. Размер такой платы не должен
превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной
документации.
6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом
конкурсе может состояться ранее чем дата, указанная в конкурсной
документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при
наличии согласия в письменной форме на это всех участников такого
конкурса, которым были направлены приглашения принять участие в
нем.
7. Не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов
с заявками на участие в закрытом конкурсе заказчик направляет в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень
всех лиц, которым направлена конкурсная документация по их
запросам, и копии всех приглашений принять участие в таком
конкурсе.
8. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
закрытом конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее
рабочего дня, следующего за датой его подписания, направляется
заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются
заказчиком участникам закрытого конкурса, подавшим заявки на
участие в нем.
9. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом
конкурсе составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня,
следующего за датой подписания указанного протокола, направляется
заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти. В тот же срок копии указанного протокола направляются
заказчиком участникам закрытого конкурса, подавшим заявки на
участие в нем.
10. Под закрытым конкурсом с ограниченным участием понимается
конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком
ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны
осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги,
являющихся предметом закрытого конкурса с ограниченным участием, в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего Федерального
закона, и победителем такого конкурса признается его участник,
прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия
исполнения контракта по результатам такого конкурса.
11. При проведении закрытого конкурса с ограниченным участием
применяются положения настоящего Федерального закона о проведении
конкурса с ограниченным участием и закрытого конкурса с учетом
положений настоящей статьи. Информация о закупке при проведении
закрытого конкурса с ограниченным участием сообщается участникам
закупки в порядке и в сроки, которые установлены частью 3 настоящей
статьи.
12. Протокол результатов проведения предквалификационного
отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе
перечень лиц, соответствующих установленным требованиям,
составляется в двух экземплярах и не позднее рабочего дня,
следующего за датой его подписания, направляется заказчиком в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же
срок копии указанного протокола направляются заказчиком участникам
закрытого конкурса с ограниченным участием, подавшим заявки на
участие в нем.
13. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в
закрытом конкурсе с ограниченным участием составляется в трех
экземплярах и не позднее рабочего дня, следующего за датой
подписания указанного протокола, направляется заказчиком в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В тот же
срок копии указанного протокола направляются заказчиком участникам
такого конкурса, прошедшим предквалификационный отбор, с
приглашением принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным
участием.
14. Под закрытым двухэтапным конкурсом понимается конкурс, при
котором информация о проведении такого конкурса и конкурсная
документация направляются заказчиком ограниченному кругу лиц,
которые соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим
Федеральным законом, и способны осуществить поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого
конкурса, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 настоящего
Федерального закона, и победителем такого конкурса признается
участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по
результатам второго этапа такого конкурса.
15. При проведении закрытого двухэтапного конкурса применяются
положения настоящего Федерального закона о проведении двухэтапного
конкурса с учетом положений настоящей статьи и положений о закрытом
конкурсе. Информация о закупке при проведении такого конкурса
сообщается участникам закупки в порядке и в сроки, которые
установлены частью 3 настоящей статьи.
16. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в
закрытом двухэтапном конкурсе составляется в двух экземплярах и не
позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного
протокола, направляется заказчиком в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти. В тот же срок копии указанного
протокола направляются заказчиком лицам, подавшим заявки на участие
в таком конкурсе.
17. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с
ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса не
допускается предоставлять конкурсную документацию, изменения,
внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений
конкурсной документации и предоставлять эти разъяснения в форме
электронных документов. Разъяснения положений конкурсной
документации должны быть доведены в письменной форме заказчиком до
сведения всех участников таких конкурсов, которым предоставлена
конкурсная документация, с указанием предмета запроса, но без
указания участника, от которого поступил запрос.
18. Протоколы, составленные в ходе проведения закрытого
конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого
двухэтапного конкурса, и информация, полученная в ходе проведения
таких конкурсов, не подлежат опубликованию в средствах массовой
информации и размещению в единой информационной системе.
19. При проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с
ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса не
допускается осуществлять аудио- и видеозапись.
Статья 86. Закрытый аукцион
1. Под закрытым аукционом понимается закрытый способ
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона,
предложивший наиболее низкую цену контракта.
2. Не допускается взимание с участников закрытого аукциона
платы за участие в закрытом аукционе и платы за предоставление
документации о закрытом аукционе.
3. Документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в
документацию о закрытом аукционе, разъяснения документации о
закрытом аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой
информации и размещению в единой информационной системе.
4. В случае проведения закрытого аукциона на закупку товара,
работы или услуги, сведения о которых составляют государственную
тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации об
аукционе или в проекте контракта, извещение о проведении закрытого
аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе не
менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на
участие в закрытом аукционе. С даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении закрытого аукциона
заинтересованные в получении документации о закрытом аукционе лица
подают заказчику запрос в письменной форме с приложением
документов, подтверждающих их соответствие требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и наличие доступа к
сведениям, составляющим государственную тайну. В течение трех дней
с даты получения указанного запроса государственный заказчик
направляет данному лицу документацию об аукционе в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны. Документация о закрытом аукционе
предоставляется в письменной форме после внесения данным лицом
платы за предоставление документации об аукционе, если указанная
плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в
приглашении принять участие в закрытом аукционе. Размер указанной
платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии
документации о закрытом аукционе.
5. Извещение о проведении закрытого аукциона не требуется при
проведении закрытого аукциона на закупку товара, работы или услуги
для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах
составляют государственную тайну, а также в случаях проведения
закрытых аукционов на оказание услуг по страхованию,
транспортировке и охране ценностей Государственного фонда
драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на
оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое,
художественное или иное культурное значение и передаваемых
заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых
заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное
владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в
связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и
(или) территориях иностранных государств, на закупку услуг по
уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности
судей, судебных приставов. Не позднее чем за десять дней до даты
вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе
заказчик направляет в письменной форме приглашения принять участие
в закрытом аукционе лицам, которые соответствуют требованиям,
предусмотренным настоящим Федеральным законом, и способны
осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги,
являющихся объектом закупки, в случаях, предусмотренных частью 2
статьи 84 настоящего Федерального закона.
6. В приглашениях принять участие в закрытом аукционе заказчик
указывает свое наименование, почтовый адрес, объект закупки, способ
получения документации о закрытом аукционе, срок, место и порядок
предоставления документации о закрытом аукционе.
7. Заказчик не позднее чем за пять дней до даты вскрытия
конвертов с заявками на участие в закрытом аукционе направляет в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти перечень
всех лиц, которым направлена документация о закрытом аукционе по их
запросам, и копии всех приглашений принять участие в закрытом
аукционе.
8. При проведении закрытого аукциона не допускается
предоставлять документацию о закрытом аукционе, изменения,
внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений
документации о закрытом аукционе и предоставлять такие разъяснения
в форме электронных документов. Разъяснения положений документации
о закрытом аукционе должны быть доведены в письменной форме
заказчиком до сведения всех участников закрытого аукциона, которым
предоставлена документация о закрытом аукционе, с указанием
предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил
запрос.
9. Размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не
может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены
контракта.
Статья 87. Документация о закрытом аукционе
1. Документация о закрытом аукционе должна содержать следующую
информацию:
1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта
в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том
числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2) требования к содержанию и составу заявок на участие в
закрытом аукционе в соответствии с частью 2 статьи 88 настоящего
Федерального закона и инструкция по ее заполнению;
3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в
закрытом аукционе;
4) размер и порядок предоставления обеспечения заявок на
участие в закупке, а также требования к банковской гарантии;
5) форма контракта, размер обеспечения исполнения контракта, а
также требования к обеспечению исполнения контракта;
6) информация о возможности заказчика изменить условия
контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального
закона;
7) информация о валюте, используемой для формирования цены
контракта и расчетов с участниками закупки;
8) порядок применения официального курса иностранной валюты к
рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком
Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на
участие в закрытом аукционе, дата рассмотрения таких заявок;
10) "шаг аукциона";
11) место, дата и время проведения закрытого аукциона;
12) информация о преимуществах, предоставляемых заказчиком в
соответствии со статьями 28-30 настоящего Федерального закона;
13) информация о возможности одностороннего отказа от
исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26
статьи 95 настоящего Федерального закона.
2. К документации о закрытом аукционе должен быть приложен
проект контракта, который является неотъемлемой частью документации
о закрытом аукционе.
3. В течение двух рабочих дней с даты получения
соответствующего заявления заказчик обязан обеспечить возможность
ознакомления с документацией о закрытом аукционе всем участникам
закрытого аукциона, получившим приглашение принять участие в нем.
Заказчик по требованию участника закрытого аукциона обязан
предоставить данному участнику документацию о закрытом аукционе.
При этом документация о закрытом аукционе предоставляется в
письменной форме после внесения данным участником платы за
предоставление этой документации, если указанная плата установлена
заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять
участие в закрытом аукционе. Размер указанной платы не должен
превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о
закрытом аукционе.
4. Любой участник закрытого аукциона, который получил
приглашение принять участие в нем и которому была предоставлена
документация о закрытом аукционе, вправе направить запрос в
письменной форме заказчику о даче разъяснений положений
документации о закрытом аукционе.
5. В течение двух дней с даты поступления от участника
закрытого аукциона указанного в части 4 настоящей статьи запроса
заказчик направляет этому участнику разъяснения положений
документации о закрытом аукционе при условии, что указанный запрос
поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания
срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
6. Разъяснения положений документации о закрытом аукционе не
должны изменять ее суть.
7. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с
запросом участника закрытого аукциона о даче разъяснений положений
документации о закрытом аукционе вправе принять решение о внесении
изменений в документацию о закрытом аукционе не позднее чем за пять
дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом
аукционе. Изменение объекта закупки не допускается. В течение двух
рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения
направляются всем участникам закрытого аукциона, которым была
предоставлена документация о закрытом аукционе. При этом срок
подачи заявок на участие в закрытом аукционе должен быть продлен
таким образом, чтобы с даты направления таких изменений до даты
окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе данный
срок составлял не менее чем десять дней.
Статья 88. Порядок подачи заявок на участие в закрытом
аукционе
1. Для участия в закрытом аукционе участник закрытого аукциона
подает заявку на участие в закрытом аукционе в срок и по форме,
которые установлены документацией о закрытом аукционе.
2. Заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:
1) информацию и документы об участнике закрытого аукциона,
подавшем такую заявку:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя,
отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для
физического лица), номер контактного телефона;
б) полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты
направления приглашения принять участие в закрытом аукционе выписку
из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки
(для юридического лица), выписку из единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в
нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального
предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для
иного физического лица);
в) документ, подтверждающий полномочия руководителя. В случае,
если от имени участника закрытого аукциона действует иное лицо,
заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени участника закрытого
аукциона, заверенную его печатью (для юридического лица) и
подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем
лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность
подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в
закрытом аукционе должна содержать также документ, подтверждающий
полномочия этого лица;
г) копии учредительных документов участника закрытого аукциона
(для юридического лица);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки в
случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской
Федерации, учредительными документами юридического лица и для
участника закрытого аукциона поставка товара, выполнение работы или
оказание услуги, являющихся предметом контракта, или внесение
денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в
закрытом аукционе, обеспечения исполнения контракта является
крупной сделкой, либо копию такого решения;
2) предложения участника закрытого аукциона в отношении
объекта закупки с приложением документов, подтверждающих
соответствие этого участника требованиям, установленным
документацией о закрытом аукционе;
3) документы, подтверждающие соответствие участника закрытого
аукциона требованиям, установленным документацией о закрытом
аукционе;
4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки
на участие в закрытом аукционе;
5) документы, подтверждающие право участника закрытого
аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28-30
настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
3. Требовать от участника закрытого аукциона предоставления
иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью
2 настоящей статьи документов и информации, не допускается.
4. Участник закрытого аукциона подает заявку на участие в
закрытом аукционе в письменной форме в запечатанном конверте. Все
листы заявки на участие в закрытом аукционе, все листы тома заявки
на участие в закрытом аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка на участие в закрытом аукционе и том заявки на участие в
закрытом аукционе должны содержать опись входящих в их состав
документов, быть скреплены печатью участника закрытого аукциона
(для юридического лица) и подписаны участником закрытого аукциона
или уполномоченным участником закрытого аукциона лицом.
5. Участник закрытого аукциона вправе подать только одну
заявку на участие в закрытом аукционе в отношении каждого объекта
закупки.
6. Прием заявок на участие в закрытом аукционе прекращается в
день вскрытия конвертов с такими заявками, указанный в приглашении
принять участие в закрытом аукционе, непосредственно до начала
вскрытия этих конвертов.
7. Каждая заявка на участие в закрытом аукционе, поступившая в
срок, указанный в документации о закрытом аукционе, регистрируется
заказчиком. По требованию участника закрытого аукциона, подавшего
заявку на участие в закрытом аукционе, заказчик выдает расписку в
получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
8. Заявки на участие в закрытом аукционе, полученные после
окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день
возвращаются участникам закрытого аукциона, подавшим такие заявки.
Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения таких заявок, указанным участникам в сроки,
установленные частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.
9. Участник закрытого аукциона, подавший заявку на участие в
закрытом аукционе, вправе отозвать такую заявку в любое время до
даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе. Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения такой заявки, указанному участнику в сроки,
установленные частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.
10. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в закрытом аукционе подана только одна такая заявка или не подано
ни одной такой заявки, закрытый аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если документацией о закрытом аукционе предусмотрено два
и более лота, закрытый аукцион признается не состоявшимся в
отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна такая
заявка или не подано ни одной такой заявки.
Статья 89. Порядок рассмотрения заявок на участие
в закрытом аукционе
1. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в
закрытом аукционе в части соответствия их требованиям,
установленным документацией о закрытом аукционе.
2. Срок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе не
может превышать десять дней с даты окончания срока их подачи.
3. В случае установления факта подачи одним участником
закрытого аукциона двух и более заявок на участие в закрытом
аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что
поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки
на участие в закрытом аукционе, поданные в отношении данного лота,
не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
4. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию
в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о
признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске
участников закупки к участию в закрытом аукционе, а также оформляет
протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми
присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день
окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
Указанный протокол должен содержать информацию об участниках
закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, решение о
допуске этих участников к участию в закрытом аукционе и признании
их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске этого
участника к участию в закрытом аукционе с обоснованием данного
решения, в том числе положения настоящего Федерального закона и
иных нормативных правовых актов, которым не соответствует участник
закупки, подавший заявку на участие в закрытом аукционе, положения
документации о закрытом аукционе, которым не соответствует заявка
на участие в закрытом аукционе этого участника, положения такой
заявки, которые не соответствуют требованиям документации о
закрытом аукционе и нормативных правовых актов, информацию о
решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника
закупки к участию в данном аукционе или об отказе в допуске этого
участника к участию в закрытом аукционе.
5. Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания
протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе,
заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти копию указанного протокола.
6. Участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом
аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам
закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не
допущенным к участию в нем, направляются уведомления о принятых
аукционной комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего
за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в
закрытом аукционе.
7. Заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе,
участнику закупки, подавшему заявку на участие в закрытом аукционе
и не допущенному к участию в закрытом аукционе, в течение пяти
рабочих дней с даты подписания протокола, указанного в части 4
настоящей статьи.
8. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на
участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к
участию в закрытом аукционе всех участников закупки, подавших
заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только
одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом
аукционе, его участником, закрытый аукцион признается
несостоявшимся. В случае, если документацией о закрытом аукционе
предусмотрено два и более лота, закрытый аукцион признается не
состоявшимся только в отношении того лота, в отношении которого
принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе
всех участников закрытого аукциона, подавших заявки на участие в
закрытом аукционе в отношении этого лота, или принято решение о
допуске к участию в закрытом аукционе и признании участником
закрытого аукциона только одного участника закупки, подавшего
заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота. При
этом заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в
качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе,
участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе
и не допущенным к участию в нем, в срок, предусмотренный частью 7
настоящей статьи. Возврат денежных средств, внесенных в качестве
обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, осуществляется
единственному участнику закрытого аукциона в сроки, установленные
частью 6 статьи 44 настоящего Федерального закона.
9. В случае, указанном в части 8 настоящей статьи, контракт
заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 настоящего
Федерального закона.
Статья 90. Порядок проведения закрытого аукциона
1. В закрытом аукционе могут участвовать только лица,
признанные участниками такого аукциона. Заказчик обязан обеспечить
участникам закрытого аукциона возможность принять участие в
закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей.
2. Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов
аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их
представителей.
3. Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной
(максимальной) цены контракта, указанной в документации о закрытом
аукционе, на "шаг аукциона".
4. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов
начальной (максимальной) цены контракта, указанной в приглашении
принять участие в закрытом аукционе. В случае, если после
троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни
один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении
предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить
"шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены
контракта, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены
контракта.
5. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии
путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством
голосов.
6. Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукционная комиссия непосредственно перед началом
проведения закрытого аукциона регистрирует участников закрытого
аукциона или их представителей. В случае проведения закрытого
аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом
каждого лота регистрирует участников закрытого аукциона или их
представителей, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в
отношении такого лота. При регистрации участникам закрытого
аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки
(далее - карточки);
2) аукционист начинает закрытый аукцион с объявления начала
проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае
проведения закрытого аукциона по нескольким лотам), наименования
объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, "шага
аукциона", наименований участников закрытого аукциона, которые не
явились на закрытый аукцион, а также с обращения к участникам
закрытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения
о цене контракта;
3) участник закрытого аукциона или его представитель после
объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта и
цены контракта, сниженной на "шаг аукциона" в порядке,
установленном частью 4 настоящей статьи, поднимает карточку в
случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене
контракта;
4) аукционист объявляет номер карточки участника закрытого
аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки
после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены
контракта и цены контракта, сниженной на "шаг аукциона", а также
новую цену контракта, сниженную на "шаг аукциона" в порядке,
установленном частью 4 настоящей статьи, и "шаг аукциона", на
который снижается цена контракта;
5) закрытый аукцион считается оконченным, если после
троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из
участников закрытого аукциона или ни один из представителей
участников закрытого аукциона не поднял карточку. В этом случае
аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона
(лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта,
номер карточки, наименование победителя такого аукциона и
наименование участника такого аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта.
7. Победителем закрытого аукциона признается участник такого
аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта.
8. При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном
порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должны
содержаться информация о месте, дате и времени проведения закрытого
аукциона, об участниках закрытого аукциона, начальная
(максимальная) цена контракта, последнее и предпоследнее
предложения о цене контракта, должны указываться наименование и
место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество
(при наличии), место жительства (для физического лица) победителя
закрытого аукциона и участника такого аукциона, который сделал
предпоследнее предложение о цене контракта. Протокол закрытого
аукциона подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами
аукционной комиссии в день проведения закрытого аукциона. Протокол
закрытого аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых
остается у заказчика. В течение трех рабочих дней с даты подписания
протокола закрытого аукциона заказчик передает победителю закрытого
аукциона один экземпляр указанного протокола и проект контракта, в
который включается цена контракта, предложенная победителем
закрытого аукциона.
9. Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания
протокола закрытого аукциона, заказчик направляет в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти копию указанного протокола.
10. Любой участник закрытого аукциона после подписания
протокола закрытого аукциона вправе направить заказчику в
письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого
аукциона. В течение двух рабочих дней с даты поступления данного
запроса заказчик обязан предоставить этому участнику
соответствующие разъяснения.
11. В течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола
закрытого аукциона заказчик обязан возвратить денежные средства,
внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом
аукционе, участникам закрытого аукциона, которые участвовали в
закрытом аукционе, но не стали его победителями.
12. Любой участник закрытого аукциона вправе обжаловать
результаты закрытого аукциона в порядке, установленном главой 6
настоящего Федерального закона.
13. Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом
аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом
аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в
документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о
закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение трех лет.
Статья 91. Заключение контракта по результатам
закрытого аукциона
1. В случае, если в срок, предусмотренный документацией о
закрытом аукционе, победитель закрытого аукциона в соответствии с
положениями настоящего Федерального закона не представил заказчику
подписанный контракт и не предоставил обеспечение исполнения
контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от
заключения контракта.
2. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней
с даты подписания протокола закрытого аукциона.
3. В случае, если победитель закрытого аукциона признан
уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в
суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от
заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения
заявки на участие в конкурсе, и вправе заключить контракт с
участником закрытого аукциона, который сделал предпоследнее
предложение о цене контракта, с согласия этого участника. В случае
уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта
денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на
участие в закрытом аукционе, не возвращаются. В случае отказа
участника закрытого аукциона, который сделал предпоследнее
предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик
принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся.
4. Контракт заключается на условиях, указанных в документации
о закрытом аукционе, по цене, предложенной победителем закрытого
аукциона, или в случае заключения контракта с участником закрытого
аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене
контракта, по цене, предложенной этим участником.
5. Контракт заключается только после предоставления
победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с
которым заключается контракт в случае уклонения победителя
закрытого аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения
контракта.
6. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
заявки на участие в закрытом аукционе, осуществляется участнику
закрытого аукциона, с которым заключается контракт, в течение пяти
рабочих дней с даты заключения с ним контракта.
Статья 92. Последствия признания определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) закрытым способом
несостоявшимся
В случае признания определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) закрытым способом несостоявшимся заказчик вправе
внести изменения в документацию о закупке и объявить о проведении
нового определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо по
согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации
на осуществление данной функции федеральным органом исполнительной
власти осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93
настоящего Федерального закона.
§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые
относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ
"О естественных монополиях";
2) осуществление закупки для государственных нужд у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного
указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в
случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации,
у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного
постановлением или распоряжением Правительства Российской
Федерации. В указанных правовых актах устанавливаются предмет
контракта, предельный срок, на который может быть заключен
контракт. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким
проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с
положениями статьи 22 настоящего Федерального закона;
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в
Российской Федерации;
4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму,
не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем
закупок, который заказчик вправе осуществить на основании
настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств,
предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в
соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем
пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части
установления предельных значений для определения размера средств не
распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые
заказчиками для нужд сельских поселений;
5) осуществление закупки товара, работы или услуги
государственным или муниципальным образовательным учреждением,
государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными
целями деятельности которых являются сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия, а также иным
государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий,
парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный
парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение,
осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное
учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб,
библиотека, архив) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч
рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик
вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает
пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на
осуществление всех закупок заказчика в соответствии с
планом-графиком, и составляет не более чем двадцать миллионов
рублей в год;
6) возникновение потребности в работе или услуге, выполнение
или оказание которых может осуществляться только органом
исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо
подведомственными ему государственным учреждением, государственным
унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых
устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами
соответствующего субъекта Российской Федерации;
7) заключение контракта на поставку российских вооружения и
военной техники, которые не имеют российских аналогов и
производство которых осуществляется единственным производителем, с
поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр
единственных поставщиков таких вооружения и военной техники.
Порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения и
военной техники, порядок формирования их цены устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Государственный контракт на
поставку таких вооружения и военной техники заключается по цене,
определяемой в соответствии с указанным порядком ее формирования;
8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению,
теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации
сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям
инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению
и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
9) возникновение потребности в определенных товарах, работах,
услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного
или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновение
необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии, что
такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг,
необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного
характера) и применение иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени,
нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с
настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы
или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые
необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии,
иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера,
непреодолимой силы, либо для срочного медицинского вмешательства;
10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных
предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое,
художественное или иное культурное значение), предназначенных для
пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного
фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
11) производство товара, выполнение работы, оказание услуги
осуществляются учреждением и предприятием уголовно-исполнительной
системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг,
утвержденным Правительством Российской Федерации;
12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта
на поставку товара для государственных нужд при приобретении
указанным учреждением сырья, материалов, комплектующих изделий для
производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях
трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с
юридическими лицами, при условии, что приобретение указанным
учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий
осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;
13) закупка произведений литературы и искусства определенных
авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях
проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных
изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу
принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на
такие произведения, исполнения, фонограммы;
14) закупка печатных изданий или электронных изданий
определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на использование таких изданий, а также
оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для
обеспечения деятельности государственных и муниципальных
образовательных учреждений, государственных и муниципальных
библиотек, государственных научных организаций;
15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра,
кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного
мероприятия;
16) заключение контракта на оказание услуг по участию в
мероприятии, проводимом для нужд нескольких заказчиков, с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который определен
заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом;
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным
коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом,
оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком,
музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным
учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха,
заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным
парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на
создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным
физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным
коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом,
оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или
юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической
мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви)
и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также
театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий,
театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения
произведений указанными организациями;
18) заключение контракта на оказание услуг по реализации
входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных,
культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий,
экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой
отчетности;
19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению
авторского контроля за разработкой проектной документации объекта
капитального строительства, проведению авторского надзора за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта
капитального строительства соответствующими авторами, на проведение
технического и авторского надзора за выполнением работ по
сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с
обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств
иностранных государств, руководителей международных организаций,
парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций
иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание,
эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания);
21) заключение контрактов на поставки товара, выполнение
работ, оказание услуг для обеспечения деятельности объектов
государственной охраны, в том числе обеспечения выездных
мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации, палатами
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации (бытовое, гостиничное, транспортное
обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставление
безопасного питания);
22) заключение контракта управления многоквартирным домом на
основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом
местного самоуправления в соответствии с жилищным
законодательством, управляющей компанией, если помещения в
многоквартирном доме находятся в частной, государственной или
муниципальной собственности;
23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и
ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в
безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в
случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим
лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в
котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное
пользование или оперативное управление;
24) признание несостоявшимся определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) закрытым способом и принятие заказчиком в
соответствии с положениями части 9 статьи 89 и статьи 92 настоящего
Федерального закона по согласованию с уполномоченным Правительством
Российской Федерации на осуществление данных функций федеральным
органом исполнительной власти решения об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом
контракт должен быть заключен с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных
документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки,
с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота), указанной в документации о закупке.
Порядок согласования возможности заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
устанавливается федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок
такого согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с
даты поступления обращения о согласовании возможности заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
25) признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с
ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса,
электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и
принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55,
частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83
настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение
заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения
федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных
нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или
контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органом местного самоуправления муниципального района или органом
местного самоуправления городского округа, уполномоченными на
осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен
быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке,
по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается
контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, или
по начальной (максимальной) цене контракта при проведении
электронного аукциона. Порядок согласования заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
устанавливается федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок
согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты
поступления обращения о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с
направлением работника в служебную командировку, а также с участием
в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных
культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании
приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким
услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной
командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно,
наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение
питания;
27) заключение контракта на оказание услуг адвоката в связи с
назначением адвоката органом дознания, органом предварительного
следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном
судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации либо судом для участия в качестве
представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые
предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских
показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям)
по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских
документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе
заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в
соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую двести
тысяч рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не
должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного
пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки
лекарственных препаратов в соответствии с положениями пункта 7
части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона. Кроме того, при
осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с
положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут
являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения
двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно
размещаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с
настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном статьей
103 настоящего Федерального закона. При этом должно быть обеспечено
предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ
"О персональных данных" обезличивание персональных данных.
2. При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3,
6-8, 11-14, 16-19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в
единой информационной системе извещение об осуществлении такой
закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в
пунктах 1, 2, 4, 8 статьи 42 настоящего Федерального закона.
Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней
составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 настоящей статьи, заказчик
обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты
заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой
закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее
осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта
Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в
сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
муниципального района или орган местного самоуправления городского
округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К
этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с
настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.
3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан
обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные
существенные условия контракта.
4. При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и
обоснование цены контракта.
§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта
Статья 94. Особенности исполнения контракта
1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс
мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на
достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия
заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии
с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в
том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки
товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап
исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая
проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом
экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы,
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов
исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии
со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер
ответственности и совершении иных действий в случае нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий
контракта.
2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с
условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную
информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о
сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к
установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику
результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить
приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги в соответствии с настоящей статьей.
3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их
соответствия условиям контракта заказчик обязан провести
экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом,
может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению
могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании
контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
4. Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные
организации к проведению экспертизы поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка
осуществляется у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1,
4-6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 части 1 статьи 93 настоящего
Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе
определить иные случаи обязательного проведения экспертами,
экспертными организациями экспертизы поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом.
5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной
работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют
право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика,
исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям
исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта.
Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое
подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной
организации и должно быть объективным, обоснованным и
соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае,
если по результатам такой экспертизы установлены нарушения
требований контракта, не препятствующие приемке поставленного
товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут
содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе
с указанием срока их устранения.
6. По решению заказчика для приемки поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного
этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия,
которая состоит не менее чем из пяти человек.
7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта,
а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной
услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены
контрактом, и оформляется документом о приемке, который
подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии
подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается
заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же
сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный
отказ от подписания такого документа. В случае привлечения
заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов,
экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе
в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо
поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по
результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных
организаций, привлеченных для ее проведения.
8. Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов
отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления
несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги
условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует
приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и
устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
9. Результаты отдельного этапа исполнения контракта,
информация о поставленном товаре, выполненной работе или об
оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в
единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа
исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная
работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие
плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков
исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных
нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые
применены в связи с нарушением условий контракта или его
неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его
исполнения.
10. К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы
отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких
результатов либо иной определенный законодательством Российской
Федерации документ.
11. Порядок подготовки и размещения в единой информационной
системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма
указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
12. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать
порядок размещения соответственно в региональных и муниципальных
информационных системах отчетов о результатах отдельного этапа
исполнения контракта, осуществления поставки товара, выполнения
работы или оказания услуги (в том числе перечни дополнительной
информации).
Статья 95. Изменение, расторжение контракта
1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении
не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в
следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была
предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных
контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных
условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные
контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем
на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или
оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по
соглашению сторон допускается изменение с учетом положений
бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта
пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному
объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены
единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять
процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом
количества товара, объема работы или услуги стороны контракта
обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара,
работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара
или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом
количества поставляемого товара должна определяться как частное от
деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в
контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на
срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает
размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и
исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта
обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные
условия могут быть изменены на основании решения Правительства
Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта
составляет или превышает размер цены, установленный Правительством
Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по
независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его
условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании
решения высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд
на срок не менее одного года контракта составляет или превышает
размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и
исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта
обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные
условия могут быть изменены на основании решения местной
администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской
Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары,
работы, услуги;
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до
государственного или муниципального заказчика как получателя
бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом
государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения
контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том
числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества
товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.
2. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях
сокращение количества товара, объема работы или услуги при
уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с
методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях
принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об
изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных
обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены
контракта и количества товара, объема работы или услуги.
4. В случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены
пунктом 6 части 1 настоящей статьи и обусловливают невозможность
исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных
обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из
необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств,
вытекающих из контракта, предметом которого является поставка
товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе
продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной
форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.
5. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика
(подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый
поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником
поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие
реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или
присоединения.
6. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика,
предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.
7. При исполнении контракта по согласованию заказчика с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка
товара, выполнение работы или оказание услуги, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и
соответствующими техническими и функциональными характеристиками,
указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения
должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных
заказчиком.
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по
решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от
исполнения контракта в соответствии с гражданским
законодательством.
9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством
при условии, если это было предусмотрено контрактом.
10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара,
выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов,
экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе
от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов,
экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта может быть принято заказчиком только при
условии, что по результатам экспертизы поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта,
экспертной организации будут подтверждены нарушения условий
контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа
заказчика от исполнения контракта.
12. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения
контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой
принятия указанного решения, размещается в единой информационной
системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по
почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу
поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а
также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по
адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи
и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и
получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику
(подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований
настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения
контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата
получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику
(подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата
получения заказчиком информации об отсутствии поставщика
(подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
При невозможности получения указанных подтверждения либо информации
датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении
тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения
контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через
десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения
контракта.
14. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об
одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение
десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика
(подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем
отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий
контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения,
а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в
соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не
применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с
гражданским законодательством являются основанием для
одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено,
что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует
установленным документацией о закупке требованиям к участникам
закупки или предоставил недостоверную информацию о своем
соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
16. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с
которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом
заказчика от исполнения контракта, включается в установленном
настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
17. В случае расторжения контракта в связи с односторонним
отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе
осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение,
оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в
соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83 настоящего
Федерального закона.
18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик,
исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные
контрактом, при заключении нового контракта количество
поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой
услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного
товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по
расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в
соответствии с частью 17 настоящей статьи, должна быть уменьшена
пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной
работы или оказанной услуги.
19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение
об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с
гражданским законодательством, если в контракте было предусмотрено
право заказчика принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта.
20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об
одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного
рабочего дня, следующего за датой принятия такого решения,
направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о
вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также
телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу
электронной почты, либо с использованием иных средств связи и
доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и
получение заказчиком подтверждения о его вручении заказчику.
Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований
настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого
надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику
указанного уведомления.
21. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об
одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и
контракт считается расторгнутым через десять дней с даты
надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
22. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не
вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения
контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего
уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от
исполнения контракта устранены нарушения условий контракта,
послужившие основанием для принятия указанного решения.
23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом
стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта
вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба,
непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися
основанием для принятия решения об одностороннем отказе от
исполнения контракта.
24. В случае расторжения контракта в связи с односторонним
отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения
контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги,
поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом
расторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящего
Федерального закона.
25. Особенности порядка принятия сторонами контракта решения
об одностороннем отказе от исполнения контракта при осуществлении
закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному
заказу могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря
2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
26. Информация об изменении контракта или о расторжении
контракта, за исключением сведений, составляющих государственную
тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в
течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения
контракта или расторжения контракта.
Статья 96. Обеспечение исполнения контракта
1. Заказчиком в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым
способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения
контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи.
2. При осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5,
8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 части 1 статьи 93 настоящего
Федерального закона, заказчик вправе установить требование
обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении
закупки и (или) в проекте контракта.
3. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением
банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям
статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных
средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с
законодательством Российской Федерации учитываются операции со
средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения
контракта определяется участником закупки, с которым заключается
контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен
превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
4. Контракт заключается после предоставления участником
закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения
контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
5. В случае непредоставления участником закупки, с которым
заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок,
установленный для заключения контракта, такой участник считается
уклонившимся от заключения контракта.
6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять
от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены
контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В
случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает
пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование
обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати
процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем
в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В
случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной
(максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения
контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если
предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать
пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене
контракта, участник закупки, с которым заключается контракт,
предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений
статьи 37 настоящего Федерального закона.
7. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик,
исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения
контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств,
предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного
обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен
способ обеспечения исполнения контракта.
8. В случае, если участником закупки, с которым заключается
контракт, является государственное или муниципальное казенное
учреждение, положения настоящего Федерального закона об обеспечении
исполнения контракта к такому участнику не применяются.
9. В случае, предусмотренном частью 9 статьи 54 настоящего
Федерального закона, если судебные акты или обстоятельства
непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют
более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и
денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения
контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих
дней с даты признания конкурса несостоявшимся.
10. Особенности предусмотренного настоящей статьей обеспечения
исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа
могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
Статья 97. Мониторинг закупок
1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в
сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством
сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об
осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и
планов-графиков.
2. Мониторинг закупок осуществляется в целях:
1) оценки степени достижения целей осуществления закупок,
определенных в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального
закона;
2) оценки обоснованности закупок в соответствии со статьей 18
настоящего Федерального закона;
3) совершенствования законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок.
3. Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой
информационной системы и на основе содержащейся в ней информации.
4. Мониторинг закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
5. Результаты мониторинга закупок по итогам каждого года
оформляются в виде сводного аналитического отчета, который
представляется федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок в Правительство
Российской Федерации. Требования к содержанию и порядку подготовки
сводного аналитического отчета, а также сроки подготовки указанного
отчета определяются Правительством Российской Федерации.
6. В сводном аналитическом отчете дается оценка эффективности
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также
определяются меры по совершенствованию законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок.
7. Сводный аналитический отчет подлежит размещению в единой
информационной системе.
8. В соответствии с законодательством субъектов Российской
Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами может
осуществляться мониторинг закупок для обеспечения соответственно
нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд.
9. Порядок использования единой информационной системы для
целей мониторинга закупок устанавливается с учетом порядка
функционирования единой информационной системы, установленного в
соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.
10. Мониторинг закупок обеспечивается федеральным органом
исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере
закупок, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок,
местной администрацией.
Статья 98. Аудит в сфере закупок
1. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой
Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов
Российской Федерации, образованными законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, и контрольно-счетными органами муниципальных
образований (в случае, если такие органы образованы в муниципальных
образованиях), образованными представительными органами
муниципальных образований.
2. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи (далее -
органы аудита в сфере закупок), в пределах своих полномочий
осуществляют анализ и оценку результатов закупок, достижения целей
осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13
настоящего Федерального закона.
3. Для достижения целей, указанных в части 2 настоящей статьи,
органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую,
информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и
оценки информации о законности, целесообразности, об
обоснованности, о своевременности, об эффективности и о
результативности расходов на закупки по планируемым к заключению,
заключенным и исполненным контрактам.
4. Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты
осуществления деятельности, указанной в части 3 настоящей статьи, в
том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и
недостатков, подготавливают предложения, направленные на их
устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере
закупок, систематизируют информацию о реализации указанных
предложений и размещают в единой информационной системе обобщенную
информацию о таких результатах.
Глава 5. Контроль в сфере закупок
Статья 99. Контроль в сфере закупок
1. В соответствии с настоящим Федеральным законом и иными
нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими
функции и полномочия государственных органов и муниципальных
органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы
контроля в пределах их полномочий:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере
государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления
муниципального района, органы местного самоуправления городского
округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;
2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы
управления государственными внебюджетными фондами;
3) органы внутреннего государственного (муниципального)
финансового контроля, определенные в соответствии с
