Закон московской области от 26.09.2006 n 153/2006-оз (ред. от 17.05.2007) "об уставном суде московской области" (принят постановлением мособлдумы от 20.09.2006 n 10/190-п)

97. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения спора о компетенции Уставный суд принимает одно из следующих решений:
1) подтверждающее полномочия соответствующего органа государственной власти Московской области издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;
2) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной власти Московской области издать акт или совершить действие правового характера, послужившее причиной спора о компетенции.
2. В случае если Уставный суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.
Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ ЗАКОНОВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПО ЖАЛОБАМ ГРАЖДАН НА НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ И СВОБОД
Статья 98. Право на обращение в Уставный суд
1. Правом на обращение в Уставный суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение их прав и свобод обладают граждане, их объединения, чьи права и свободы нарушаются законом или иным нормативным правовым актом, перечисленными в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
2. Правом на обращение в Уставный суд с жалобой на нарушение прав и свобод граждан нормативным правовым актом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, обладают также Прокурор Московской области, Уполномоченный по правам человека в Московской области, иные лица и органы в случаях и в порядке, установленных законами Московской области.
3. К жалобе, помимо документов, перечисленных в статье 44 настоящего Закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего возможность или факт применения обжалуемого нормативного правового акта при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим или рассмотревшим дело.
Статья 99. Допустимость жалобы
Жалоба на нарушение нормативным правовым актом прав и свобод допустима, если:
1) нормативный правовой акт затрагивает права и свободы граждан;
2) нормативный правовой акт применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого начато или завершено в суде или ином органе, применявшем нормативный правовой акт.
Статья 100. Последствия принятия жалобы к рассмотрению
Уставный суд, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение нормативным правовым актом прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый нормативный правовой акт.
Статья 101. Пределы проверки
Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу Московской области нормативного правового акта, оспариваемого в жалобе на нарушение прав и свобод граждан, устанавливаются положениями статьи 92 настоящего Закона.
Статья 102. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения жалобы на нарушение нормативным правовым актом прав и свобод граждан Уставный суд принимает одно из следующих решений:
1) о признании нормативного правового акта либо отдельных его положений соответствующими Уставу Московской области;
2) о признании нормативного правового акта либо отдельных его положений не соответствующими Уставу Московской области.
2. Если Уставный суд признал нормативный правовой акт, примененный в конкретном деле, не соответствующим Уставу Московской области, это дело подлежит пересмотру соответствующим органом в установленном порядке по заявлению лиц, указанных в статье 98 настоящего Закона. Подлежат пересмотру и все другие дела, решение по которым основано на нормативном правовом акте, признанном не соответствующим Уставу Московской области.
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ
УСТАВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ
Статья 103. Обращение в Уставный суд
Любой из судов, входящих в судебную систему Российской Федерации, при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Уставу Московской области закона Московской области, примененного или подлежащего применению в указанном деле, имеет право обратиться в Уставный суд с запросом о проверке соответствия Уставу Московской области данного закона.
Статья 104. Допустимость запроса
Запрос суда допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Статья 105. Особенности производства
К запросу суда в Уставный суд должно быть приложено определение суда о приостановлении в соответствии с федеральным процессуальным законодательством производства по делу.
Статья 106. Пределы проверки и виды итоговых решений
Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу Московской области закона Московской области, оспариваемого в запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются статьями 92 и 93 настоящего Закона.
Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ УСТАВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 107. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толковании Устава Московской области обладают Губернатор Московской области, Московская областная Дума, фракция Московской областной Думы, группа депутатов Московской областной Думы в количестве не менее пяти человек, Совет депутатов муниципального образования Московской области, глава муниципального образования Московской области.
Статья 108. Допустимость запроса
1. Запрос в Уставный суд о даче толкования Устава Московской области в случае возникшей неопределенности в понимании его допустим, если:
1) относится к определенному положению Устава Московской области, то есть к определенной уставной норме или совокупности взаимосвязанных таких норм;
2) неопределенность положения Устава Московской области препятствует надлежащему его применению, включая издание основанных на Уставе Московской области правовых актов;
3) реализация положения Устава Московской области, в отношении которого существует неопределенность, входит или может входить в компетенцию органа государственной власти или местного самоуправления, обратившегося с запросом;
4) неопределенность положения Устава Московской области не может быть устранена Уставным судом посредством других процедур уставного судопроизводства;
5) положение Устава Московской области, в отношении которого заявитель усматривает неопределенность, не конкретизировано действующим законом Московской области.
2. Не допускается соединение в одном запросе требования дачи толкования Устава Московской области с требованием проверки на соответствие Уставу Московской области нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 109. Особенности производства
Общие правила производства при рассмотрении дел о даче толкования Устава Московской области применяются с учетом того, что:
1) правовое обоснование позиции заявителя, предусмотренное пунктом 8 части 2 статьи 43 настоящего Закона, должно включать описание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом;
2) если положение Устава Московской области, о толковании которого поступил запрос, к началу или в период рассмотрения дела получит во вступившем в силу законе Московской области конкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный в обращении заявителя вопрос, производство по делу прекращается при условии, что в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новым законом. Если неразъясненными осталась часть вопросов, то производство продолжается только по этим вопросам.
Статья 110. Пределы толкования
1. При толковании положений Устава Московской области Уставный суд исходит:
1) из принципов, получивших закрепление в Уставе Московской области;
2) из недопустимости противоречия другим нормам Устава Московской области;
3) из признания прав и свобод человека высшей ценностью;
4) из непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность органов и учреждений публичной власти.
2. Толкование положений Устава Московской области Уставным судом не может вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, договорами Российской Федерации и общими принципами права.
3. Толкованием Устава Московской области должна быть обеспечена максимальная защита прав граждан.
4. Толкуя положения Устава Московской области, Уставный суд связан поставленным в обращении заявителя вопросом (вопросами), однако не связан пределами изложенной в запросе конкретной правовой ситуации, побудившей заявителя к обращению, и его правовой аргументацией.
Статья 111. Обязательность толкования Устава Московской области
Толкование Устава Московской области, данное Уставным судом, является официальным и обязательным для Московской областной Думы, всех исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 112. Порядок вступления Закона в силу
Настоящий Закон вводится в действие Законом Московской области "О введении в действие Закона Московской области "Об Уставном суде Московской области".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
26 сентября 2006 года
N 153/2006-ОЗ