Закон московской области от 26.09.2006 n 153/2006-оз (ред. от 17.05.2007) "об уставном суде московской области" (принят постановлением мособлдумы от 20.09.2006 n 10/190-п)

числа судей принимает Регламент.
2. В Регламенте на основании настоящего Закона устанавливаются:
1) порядок распределения дел в Уставном суде;
2) порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях;
3) правила этикета в заседаниях;
4) порядок делопроизводства в Уставном суде;
5) иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводства Уставного суда, не урегулированные настоящим Законом.
Раздел второй. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ
Глава 4. ПРИНЦИПЫ УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 34. Законность
Уставный суд и его судьи, поддерживая верховенство и непосредственное действие Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, обеспечивают в пределах своей компетенции законность на всей территории Московской области.
Статья 35. Независимость
1. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Московской области и настоящим Законом.
2. В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.
3. Решения и другие акты Уставного суда выражают соответствующую Конституции Российской Федерации и Уставу Московской области правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
4. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления.
5. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного суда не допускается и влечет за собой предусмотренную федеральным законодательством ответственность.
Статья 36. Коллегиальность
1. Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
2. Уставный суд правомочен принимать решения при наличии не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.
Статья 37. Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях Уставного суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 38. Устность разбирательства
1. Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно.
2. В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
3. В заседаниях Уставного суда могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.
Статья 39. Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке. Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 40. Непрерывность судебного заседания
1. Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих проведению заседания.
2. Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому в заседании, или до отложения его слушания, не может рассматривать в заседании другие дела.
Статья 41. Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Уставного суда.
Глава 5. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД
Статья 42. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Закона.
2. Основанием к рассмотрению дела является:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о соответствии Уставу Московской области:
а) закона Московской области;
б) нормативного правового акта Московской областной Думы, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области;
в) устава муниципального образования Московской области и нормативного правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Московской области;
2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава Московской области;
3) обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции между органами государственной власти Московской области по предметам, находящимся вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Московской области.
Статья 43. Общие требования к обращению
1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
2. В обращении должны быть указаны:
1) Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;
2) фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства (адрес) или, если заявителем является юридическое лицо, наименование, его место нахождения (юридический адрес) и банковские реквизиты;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Устава Московской области и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Устава Московской области, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Московской области;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Уставному суду;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 44. Документы, прилагаемые к обращению
1. К направленному в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст акта (документа), подлежащего проверке, или положения Устава Московской области, подлежащего толкованию, либо текст актов (документов), подтверждающих полномочия стороны в спорах о компетенции;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины.
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
2. Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с частью 1 настоящей статьи документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве девяти экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.
Статья 45. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Уставным судом
При обращении в Уставный суд уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ
Статья 46. Рассмотрение обращений в Уставный суд
1. Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате Уставного суда.
2. Председатель либо заместитель Председателя Уставного суда в течение десяти дней со дня регистрации возвращает обращение заявителю в случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Уставному суду;
2) исходит от ненадлежащего органа или лица;
3) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона.
3. Обращение также подлежит возврату, если не оплачена государственная пошлина в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Обращение возвращается с письменным указанием причин возврата, перечисленных в частях 2 и 3 настоящей статьи, а в случае неподведомственности вопроса Уставному суду заявителю также сообщается, в какой компетентный государственный орган или организацию он может обратиться.
5. Заявитель после устранения недостатков, указанных в пункте 3 части 2, части 3 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
Статья 47. Предварительное изучение обращения судьями Уставного суда
1. Председатель Уставного суда в порядке, установленном Регламентом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее пятнадцатидневного срока с момента регистрации обращения.
2. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном суде.
3. Заключение судьи (судей) Уставного суда по результатам изучения обращения докладывается в заседании Уставного суда.
Статья 48. Принятие обращения к рассмотрению
1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается в заседании Уставного суда в срок не позднее десяти дней с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
2. О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которые вправе присутствовать при принятии данного решения.
3. Уставный суд вправе выслушать мнение сторон о возможности или невозможности принятия обращения к рассмотрению.
4. В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта до завершения рассмотрения дела Уставным судом.
Статья 49. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному суду;
2) по предмету обращения Уставным судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
2. Если в обращении к Уставному суду содержалась просьба о проверке на соответствие Уставу Московской области положений закона Московской области или иного нормативного правового акта, аналогичных ранее оцененным Конституционным Судом Российской Федерации как соответствующие или не соответствующие Конституции Российской Федерации, то Уставный суд выносит мотивированное определение о прекращении рассмотрения такого обращения со ссылкой на решение Конституционного Суда Российской Федерации и указанием на необходимость приведения нормативного правового акта в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
3. В случае если акт, законность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Уставным судом производство может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.
Статья 50. Отзыв обращения
Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем на любой стадии процесса до удаления судей в совещательную комнату для вынесения решения. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава 7. ОБЩИЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ПРАВИЛА
РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В УСТАВНОМ СУДЕ
Статья 51. Организационные формы Уставного судопроизводства
Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного суда. Заседание считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда.
Статья 52. Созыв заседаний
Заседания Уставного суда созываются Председателем Уставного суда.
Статья 53. Назначение дел к слушанию
Решение о назначении дел к слушанию в заседании Уставного суда принимается Уставным судом в заседании не позднее чем через десять дней после принятия обращений к рассмотрению. В решении указывается очередность слушания дел.
Статья 54. Соединение дел
Рассмотрение каждого дела образует отдельное судебное разбирательство. Уставный суд может соединить в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 55. Подготовка дела к слушанию
1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Уставного суда, а также изложения материалов в заседании Председатель Уставного суда назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Уставного суда истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.
Статья 56. Требования Уставного суда
1. Требования Уставного суда о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; о заверении документов и текстов нормативных актов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы.
2. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду в течение десяти дней со дня получения этих требований, если иной срок не указан Уставным судом.
3. Расходы, связанные с выполнением органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, государственными учреждениями Московской области, государственными унитарными предприятиями Московской области требований Уставного суда, несут эти органы и организации. Расходы иных организаций и лиц возмещаются из средств бюджета Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.
4. Отказ или уклонение от рассмотрения