Приказ департамента здравоохранения г. москвы от 26.07.2010 n 1182 "об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в департаменте здравоохранения города москвы и сфере его деятельности"

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования источников энерго- и водоснабжения;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления лечебного процесса;
- создание страхового фонда документации организациями здравоохранения, включенных в "Перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения, на которые в первоочередном порядке создается страховой фонд документации для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Москве" по заданию департамента;
- повышение эффективности защиты медицинского имущества при воздействии на него современных средств поражения.
3.2.11. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения:
- создание и оснащение ОПМ, ИПГ, НАСФ организаций, подготовка их к действиям по предназначению, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.
4. Руководство гражданской обороной в
Департаменте здравоохранения города Москвы и
сфере его деятельности
4.1. Руководитель гражданской обороны Департамента здравоохранения города Москвы осуществляет руководство ГО в департаменте через территориальную межведомственную координационную комиссию медицины катастроф города Москвы, а в УЗ АО и организациях здравоохранения - через штабы ГО.
4.2. Руководители ГО всех уровней издают приказы об организации и ведении ГО. Приказы руководителей ГО в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами.
4.3. Органами, осуществляющими управление ГО в департаменте и УЗ АО являются Вторые отделы, в организациях здравоохранения - работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и МР.
4.4. Подготовка руководящего состава департамента, УЗ АО и организациях здравоохранения проводится в специализированных образовательных учреждениях - учебно-методических центрах по ГО г. Москвы и административных округов.
4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакомероприятий в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения в мирное время создаются эвакуационные комиссии, которые возглавляются руководителями или их заместителями.
4.6. Для решения задач ГО в организациях здравоохранения создаются силы ГО - территориальные НАСФ (ОПМ, ИПГ и НАСФ организаций).
4.7. Силы ГО (ОПМ, НАСФ организаций) в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении НАСФ принимают Мэр Москвы и руководители организаций здравоохранения, в которых они созданы.
5. Планирование в области гражданской обороны
5.1. Ведение ГО и защиты руководящего состава, сотрудников и больных осуществляется на основании:
- в департаменте и УЗ АО - плана обеспечения мероприятий гражданской обороны и плана действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- в организациях здравоохранения - планов гражданской обороны и планов действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в организациях численностью менее 50 человек - планов действий при выполнении мероприятий ГО и инструкции по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении ЧС.
6. Заключительные положения
6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
6.2. Финансирование мероприятий ГО и защиты персонала в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения осуществляется за счет денежных средств департамента, предусматриваемых в бюджете города Москвы, а также за счет средств консолидированного фонда организаций здравоохранения.


Приложение N 2
к приказу руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26.07.2010 г. N 1182
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; 2007, N 26, ст. 3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814), и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Правительства Москвы от 18 марта 2008 г. N 182-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве", приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 2 сентября 2009 г. N 1064 ДСП "Об упорядочении работы по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки в организациях Департамента здравоохранения города Москвы и утверждении Положения о работниках, уполномоченных на решение задач в области ГО и МР" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также выполнение мероприятий по гражданской обороне, планируемых и проводимых в управлении здравоохранения административного округа города Москвы (далее - УЗ АО), лечебно-профилактических учреждениях, организациях и предприятиях департамента, расположенных на территории административного округа (далее - организациях здравоохранения).
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите персонала и больных, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Планирование основных мероприятий гражданской обороны проводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории административного округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических акций и чрезвычайных ситуаций.
1.4. Ведение гражданской обороны осуществляется: в УЗ АО на основании плана обеспечения мероприятий ГО и плана действий по предупреждению ЧС; в организациях здравоохранения - планов ГО и планов действий по предупреждению ЧС; а в организациях численностью менее 50 человек - планов действий при выполнении мероприятий гражданской обороны и инструкций по действиям персонала объекта при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
1.5. Указанные планы определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению УЗ АО, организаций здравоохранения в установленные степени готовности при переводе ГО с мирного времени на особый период и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.6. На основании соответствующих распорядительных документов в организациях здравоохранения в целях решения задач в области гражданской обороны создаются и содержатся силы (отряды первой медицинской помощи (ОПМ), инфекционный подвижный госпиталь (ИПГ) - территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и НАСФ организаций), а также средства гражданской обороны (защитные сооружения гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, к которым относятся вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, топливо, парафиновые свечи, табачные изделия и спички).
1.7. Силы гражданской обороны (ОПМ, НАСФ организаций) в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф).
Решение о привлечении в мирное время НАСФ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают Мэр Москвы, руководитель гражданской обороны УЗ АО и руководители гражданской обороны организаций здравоохранения в отношении созданных ими НАСФ.
1.8. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Департаментом здравоохранения города Москвы.
1.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в УЗ АО и организациях здравоохранения заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии, которые возглавляются руководителями или их заместителями. Деятельность комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны (приказ руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 22.07.2008 г. N 552).
1.10. Руководство гражданской обороной в УЗ АО осуществляет начальник управления, а в организациях здравоохранения - их руководители через координационные органы - штабы гражданской обороны.
Начальник УЗ АО и руководители организаций здравоохранения несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите персонала и больных (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).
1.11. Органами, осуществляющим управление гражданской обороной в УЗ АО, является Второй отдел управления, в организациях здравоохранения - работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и мобилизационной работы, (приказ руководителя ДЗМ от 2 сентября 2009 г. N 1064 ДСП).
Начальник Второго отдела УЗ АО подчиняется непосредственно начальнику УЗ, а по вопросам гражданской обороны выполняет указания начальника Второго отдела департамента. Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО подчиняются руководителям организации, а по вопросам гражданской обороны выполняют указания начальника Второго отдела департамента и начальника Второго отдела УЗ АО.
2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны в УЗ АО и организациях здравоохранения являются:
- обучение руководящего состава и персонала в области гражданской обороны;
- оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация персонала, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;
- предоставление персоналу и больным защитных сооружений гражданской обороны и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке;
- организация и проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для персонала и больных при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- медицинское обеспечение населения административного округа города Москвы, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи;
- участие в борьбе с пожарами, возникшими на территории объекта здравоохранения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению в организациях здравоохранения (где созданы посты РХиБ наблюдения);
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение УЗ АО и организаций здравоохранения для устойчивого функционирования их в особый период;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Мероприятия по гражданской обороне в УЗ АО и в организациях здравоохранения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Минздравсоцразвития РФ, распорядительными документами Департамента здравоохранения города Москвы и настоящим Положением.
3.2. УЗ АО и организации здравоохранения в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.2.1. По обучению персонала в области гражданской обороны:
- организация обучения руководящего состава и персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований организаций здравоохранения, находящихся на территории административного округа.
3.2.2. По оповещению руководящего состава и персонала УЗ АО и организаций здравоохранения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание