Приказ департамента здравоохранения г. москвы от 26.07.2010 n 1182 "об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в департаменте здравоохранения города москвы и сфере его деятельности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 26 июля 2010 г. N 1182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА
МОСКВЫ И СФЕРЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и постановлением Правительства Москвы от 18 марта 2008 г. N 182-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве", приказом МЧС России от 14 октября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказываю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Департаменте здравоохранения города Москвы и сфере его деятельности (приложение 1), Типовое положение об организации и ведении гражданской обороны в управлениях здравоохранения административных округов города Москвы (приложение 2) и Типовое положение об организации и ведении гражданской обороны в лечебно-профилактических учреждениях, организациях и предприятиях Департамента здравоохранения города Москвы (приложение 3).
2. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям организаций здравоохранения городского и окружного подчинения в срок до 1 октября с.г. обеспечить разработку положений об организации и ведении гражданской обороны в управлениях здравоохранения административных округов и организациях здравоохранения, руководствуясь вышеуказанными Типовыми положениями (приложения 2, 3).
3. Доклад об исполнении указанных документов представить письменно через начальника Второго отдела департамента к 10 октября с.г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Департамента здравоохранения
А.П.СЕЛЬЦОВСКИЙ


Приложение N 1
к приказу руководителя Департамента
здравоохранения города Москвы
от 26.07.2010 г. N 1182
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И
СФЕРЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказа руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 2 сентября 2009 г. N 1064 ДСП "Об упорядочении работы по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки в организациях Департамента здравоохранения города Москвы и утверждении Положения о работниках, уполномоченных на решение задач в области ГО и МР" и определяет организацию и порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в департаменте, содержание основных мероприятий гражданской обороны, осуществляемых в мирное время и особый период, состав сил и средств гражданской обороны в целях защиты работников департамента управлений здравоохранения административных округов, объектов здравоохранения, материальных ценностей от оружия массового поражения и других средств нападения противника, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Гражданская оборона в департаменте, управлениях здравоохранения административных округов города Москвы (УЗ АО), лечебно-профилактических учреждениях и предприятиях здравоохранения (далее - организациях здравоохранения) организуется и ведется в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, Главного управления МЧС России по г. Москве, приказами руководителя гражданской обороны города Москвы, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите и защите руководящего состава, сотрудников, больных и материальных ценностей в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны определяются МЧС России, Минздравсоцразвития РФ, Правительством Москвы, Главным управлением МЧС России по г. Москве.
1.5. Департамент здравоохранения города Москвы, УЗ АО и организации здравоохранения в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты здравоохранения, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.6. Руководитель Департамента здравоохранения города Москвы, начальники УЗ АО и руководители организаций здравоохранения несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения являются:
- обучение руководящего состава и сотрудников в области гражданской обороны;
- оповещение руководящего состава и сотрудников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация руководящего состава, сотрудников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;
- предоставление защитных сооружений ГО и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке;
- организация и проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- медицинское обеспечение населения города Москвы, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи;
- участие в борьбе с пожарами в департаменте, УЗ АО, организациях здравоохранения, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому заражению в организациях здравоохранения (где созданы посты РХиБ наблюдения);
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение департамента, УЗ АО, организаций здравоохранения, необходимых для устойчивого функционирования их в особый период;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны департамента и сферы его деятельности.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Мероприятия по гражданской обороне в департаменте, УЗ АО и в организациях здравоохранения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Минздравсоцразвития РФ, Правительства Москвы и настоящим Положением.
3.2. Департамент здравоохранения города Москвы, УЗ АО и организации здравоохранения в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
3.2.1. По обучению руководящего состава и сотрудников в области гражданской обороны:
- организация обучения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- организация и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников департамента, УЗ АО и организаций здравоохранения.
3.2.2. По оповещению руководящего состава и сотрудников департамента, УЗ АО и организаций здравоохранения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, радио и телевизионного вещания, а также имеющихся технических средств оповещения;
- сбор сведений в области гражданской обороны и представление информации в Правительство Москвы, Минздравсоцразвития РФ и Главное управление МЧС России по г. Москве.
3.2.3. По эвакуации сотрудников, членов их семей, нетранспортабельных больных, материальных ценностей департамента, УЗ АО и организаций здравоохранения в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- порядок и сроки направления нетранспортабельных больных в защищенные стационары города при объявлении общей эвакуации;
- изучение и подготовка безопасных районов размещения персонала, членов их семей и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
3.2.4. По предоставлению руководящему составу, сотрудникам и больным департамента, УЗ АО и организаций здравоохранения защитных сооружений гражданской обороны и средств индивидуальной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, имеющихся на балансе организаций здравоохранения, техническое обслуживание систем жизнеобеспечения;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного времени на особый период заглубленных помещений (подземных переходов, подвалов, цокольных этажей корпусов зданий), имеющихся в организациях здравоохранения;
- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в особый период, в том числе быстровозводимых укрытий по заявкам УЗ АО и организаций здравоохранения, направляемых в Управления гражданской защиты административных округов;
- обеспечение укрытия руководящего состава, сотрудников и больных в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны организаций здравоохранения, а также в приписанных станциях метрополитена и в других близлежащих ЗС ГО объектов экономики;
- накопление, хранение, освежение, обеспечение выдачи и использование по предназначению средств индивидуальной защиты.
3.2.5. По световой маскировке:
- выполнение мероприятий согласно требованиям СНИП 2.01.53.84 и гл. 9 СНИП 2.01.51-90 в части касающейся;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и подготовка в области гражданской обороны территориальных НАСФ и НАСФ организаций, планирование их действий по предназначению;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств для обеспечения НАСФ организаций согласно примерных норм оснащения (табелизации) - приказ МЧС России от 23.12.2005 г. N 999;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны департамента с воинскими формированиями и органами, а также специальными формирования города Москвы, создаваемыми в особый период.
3.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая оказание всех видов медицинской помощи:
- планирование и организация медицинского обеспечения пострадавшего населения на территории города;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (постановление РФ от 27.04.2000 г. N 379);
- нормированное снабжение руководящего состава, персонала и больных продовольственными и непродовольственными товарами (закрытое постановление Правительства Москвы от 12.02.2008 г. "О нормированном снабжении населения города Москвы");
- участие в проведении санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий среди населения города Москвы сотрудников организаций здравоохранения совместно с Управлением Роспотребнадзора по г. Москве;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий по оказанию всех видов медицинской помощи, эвакуации пораженных, больных, лечение военнослужащих и гражданского населения, а также их реабилитация.
3.2.8. По участию в борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий в департаменте, УЗ АО и организациях здравоохранения:
- создание и организация деятельности противопожарных звеньев, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны.
3.2.9. По восстановлению и поддержанию общественного порядка в организациях здравоохранения департамента, которые пострадали при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение звеньев охраны общественного порядка, организация их деятельности и подготовка в области гражданской обороны;
- усиление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов здравоохранения, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел (по договорам).
3.2.10. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования департамента, УЗ АО и организаций здравоохранения в особый период:
- создание и организация работы в мирное время и особый период комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования;