РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите конкуренции
Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года
Одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года
(В редакции федеральных законов от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ;
от 29.04.2008 г. N 58-ФЗ; от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ;
от 08.11.2008 г. N 195-ФЗ; от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ;
от 17.07.2009 г. N 173-ФЗ; от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ;
от 27.12.2009 г. N 379-ФЗ; от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ;
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ; от 29.11.2010 г. N 313-ФЗ;
от 01.03.2011 г. N 22-ФЗ; от 27.06.2011 г. N 162-ФЗ;
от 01.07.2011 г. N 169-ФЗ; от 11.07.2011 г. N 200-ФЗ;
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ;
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ; от 28.07.2012 г. N 145-ФЗ;
от 30.12.2012 г. N 318-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 144-ФЗ;
от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет и цели настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет организационные и
правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и
пресечения:
1) монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции;
2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции
федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных
органов органами или организациями, а также государственными
внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение
единства экономического пространства, свободного перемещения
товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации,
защита конкуренции и создание условий для эффективного
функционирования товарных рынков.
Статья 2. Антимонопольное законодательство Российской
Федерации и иные нормативные правовые акты о
защите конкуренции
1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации
(далее - антимонопольное законодательство) основывается на
Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской
Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 3
настоящего Федерального закона.
2. Отношения, указанные в статье 3 настоящего Федерального
закона, могут регулироваться постановлениями Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального
антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным
законодательством.
3. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения,
которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с
предупреждением и пресечением монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские
юридические лица и иностранные юридические лица, организации,
федеральные органы исполнительной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов
органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды,
Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе
индивидуальные предприниматели. (В редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
2. Положения настоящего Федерального закона применяются к
достигнутым за пределами территории Российской Федерации
соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо
организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие
соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции
на территории Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
1) товар - объект гражданских прав (в том числе работа,
услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи,
обмена или иного введения в оборот;
2) финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга,
услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также
услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с
привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и
физических лиц;
3) взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть
сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным
и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким
образом, что приобретатель действительно заменяет или готов
заменить один товар другим при потреблении (в том числе при
потреблении в производственных целях);
4) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара
иностранного производства), который не может быть заменен другим
товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар),
в границах которой (в том числе географических) исходя из
экономической, технической или иной возможности либо
целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая
возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;
5) хозяйствующий субъект - коммерческая организация,
некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую
ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не
зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но
осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в
соответствии с федеральными законами на основании государственной
регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в
саморегулируемой организации; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
6) финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий
финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая
организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик,
страховой брокер, общество взаимного страхования, организатор
торговли, клиринговая организация, ломбард, лизинговая компания,
негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания
инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного
фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда,
специализированный депозитарий инвестиционного фонда,
специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда,
специализированный депозитарий негосударственного пенсионного
фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг; (В
редакции федеральных законов от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ;
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
7) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при
котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или
ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке
воздействовать на общие условия обращения товаров на
соответствующем товарном рынке;
8) дискриминационные условия - условия доступа на товарный
рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения,
продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект
или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное
положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими
хозяйствующими субъектами;
9) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих
субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ
при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат
законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота,
требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и
причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим
субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их
деловой репутации;
10) монополистическая деятельность - злоупотребление
хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением,
соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным
законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные
в соответствии с федеральными законами монополистической
деятельностью;
11) систематическое осуществление монополистической
деятельности - осуществление хозяйствующим субъектом
монополистической деятельности, выявленное в установленном
настоящим Федеральным законом порядке более двух раз в течение трех
лет;
12) необоснованно высокая цена финансовой услуги,
необоснованно низкая цена финансовой услуги - цена финансовой
услуги или финансовых услуг, которая установлена занимающей
доминирующее положение финансовой организацией, существенно
отличается от конкурентной цены финансовой услуги, и (или)
затрудняет доступ на товарный рынок другим финансовым организациям,
и (или) оказывает негативное влияние на конкуренцию;
13) конкурентная цена финансовой услуги - цена, по которой
финансовая услуга может быть оказана в условиях конкуренции;
14) координация экономической деятельности - согласование
действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну
группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не
осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором
осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не
являются координацией экономической деятельности действия
хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных"
соглашений; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
15) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган
и его территориальные органы;
16) приобретение акций (долей) хозяйственных обществ -
покупка, а также получение иной возможности осуществления
предоставленного акциями (долями) хозяйственных обществ права
голоса на основании договоров доверительного управления имуществом,
договоров о совместной деятельности, договоров поручения, других
сделок или по иным основаниям;
17) признаки ограничения конкуренции - сокращение числа
хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном
рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с
соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на
товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну
группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке,
определение общих условий обращения товара на товарном рынке
соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с
обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в
результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в
одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные
обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта
или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке
воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке,
а также установление органами государственной власти, органами
местного самоуправления, организациями, участвующими в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии
в предоставлении таких услуг требований к товарам или к
хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством
Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
18) соглашение - договоренность в письменной форме,
содержащаяся в документе или нескольких документах, а также
договоренность в устной форме;
19) "вертикальное" соглашение - соглашение между
хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а
другой предоставляет (продает) товар. Не является "вертикальным"
соглашением агентский договор; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
20) государственные или муниципальные преференции -
предоставление федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции
указанных органов органами или организациями отдельным
хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более
выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или
муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем
предоставления имущественных льгот, государственных или
муниципальных гарантий; (В редакции федеральных законов
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ; от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
21) экономическая концентрация - сделки, иные действия,
осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции;
22) лицо, являющееся объектом экономической концентрации, -
лицо, чьи акции (доли), активы, основные производственные средства
и (или) нематериальные активы приобретаются или вносятся в уставный
капитал, и (или) лицо, права в отношении которого приобретаются в
порядке, установленном главой 7 настоящего Федерального закона.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 5. Доминирующее положение
1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего
субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп
лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему
субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам
лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия
обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или)
устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и
(или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим
субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего
субъекта (за исключением финансовой организации):
1) доля которого на рынке определенного товара превышает
пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении
антимонопольного законодательства или при осуществлении
государственного контроля за экономической концентрацией не будет
установлено, что, несмотря на превышение указанной величины,
положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является
доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара составляет
менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого
хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя
из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли
хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера
долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам,
возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо
исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
2. Не может быть признано доминирующим положение
хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации),
доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать
пять процентов, за исключением указанных в частях 3, 6 и 6-1
настоящей статьи случаев. (В редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего
субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением
финансовой организации), применительно к которому выполняются в
совокупности следующие условия:
1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов,
доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов
на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов,
или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля
каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на
соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов
(настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из
указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);
2) в течение длительного периода (в течение не менее чем
одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в
течение срока существования соответствующего товарного рынка)
относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или
подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на
соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами
товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том
числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара
не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на
этот товар, информация о цене, об условиях реализации или
приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке
доступна неопределенному кругу лиц.
4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный
орган или в суд доказательства того, что положение этого
хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано
доминирующим.
5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта -
субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в
состоянии естественной монополии.
6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи
признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля
которого на рынке определенного товара составляет менее чем
тридцать пять процентов.
6-1. По результатам проведенного антимонопольным органом
анализа состояния конкуренции доминирующим признается положение
хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного
товара составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает
доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном
рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия
обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности
соблюдаются следующие условия:
1) хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем
порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние
на общие условия реализации товара на соответствующем товарном
рынке;
2) доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов
затруднен, в том числе вследствие наличия экономических,
технологических, административных или иных ограничений;
3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар
не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе
при потреблении в производственных целях);
4) изменение цены товара не обусловливает соответствующее
такому изменению снижение спроса на товар.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
6-2. Положение хозяйствующего субъекта по указанным в части
6-1 настоящей статьи основаниям может быть признано доминирующим в
случае, если антимонопольным органом положение такого
хозяйствующего субъекта не признано доминирующим по основаниям,
предусмотренным частями 1, 3 и 6 настоящей статьи. (Часть дополнена
- Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
7. Условия признания доминирующим положения финансовой
организации (за исключением кредитной организации) с учетом
ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
устанавливаются Правительством Российской Федерации. Условия
признания доминирующим положения кредитной организации с учетом
ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию
с Центральным банком Российской Федерации. Доминирующее положение
финансовой организации (за исключением кредитной организации)
устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном
Правительством Российской Федерации. Порядок установления
доминирующего положения кредитной организации утверждается
Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим
положение финансовой организации, доля которой не превышает десять
процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или
двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар
обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23
настоящего Федерального закона анализа состояния конкуренции
антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на
состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный
рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного
товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду
существования возможности оказывать решающее влияние на общие
условия обращения товара на товарном рынке. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
9. Временной интервал анализа состояния конкуренции
определяется в зависимости от цели исследования, особенностей
товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной
интервал анализа состояния конкуренции в целях установления
доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять
один год или срок существования товарного рынка, если он составляет
менее чем один год. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 6. Монопольно высокая цена товара
1. Монопольно высокой ценой товара является цена,
установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим
субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для
производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену,
которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке,
сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям
обращения товара, условиям доступа на товарный рынок,
государственному регулированию, включая налогообложение и
таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный
рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации
или за ее пределами, в том числе установленная:
1) путем повышения ранее установленной цены товара, если при
этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара,
остались неизменными или их изменение не соответствует изменению
цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным
либо изменение состава продавцов или покупателей товара является
незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая
налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или
их изменение несоразмерно изменению цены товара;
2) путем поддержания или неснижения ранее установленной цены
товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара,
существенно снизились;
б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает
возможность изменения цены товара в сторону уменьшения;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая
налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность
изменения цены товара в сторону уменьшения.
2. При соблюдении условий, предусмотренных частью 1 статьи 13
настоящего Федерального закона, не признается монопольно высокой
цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, то
есть деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого
товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на
его производство и (или) улучшение его качества.
3. Цена товара не признается монопольно высокой, если она
установлена субъектом естественной монополии в пределах тарифа на
такой товар, определенного в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. Цена товара не признается монопольно высокой в случае
непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на
сопоставимом товарном рынке.
5. Цена товара не признается монопольно высокой в случае, если
она установлена на бирже при одновременном соблюдении следующих
условий:
1) объем продаваемого на бирже товара, производимого и (или)
реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее
положение на соответствующем товарном рынке, составляет не менее
величины, установленной федеральным антимонопольным органом и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативно-правовое регулирование сферы деятельности, к которой
относится производство соответствующего товара;
2) сделки заключаются хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, в ходе
биржевых торгов, которые соответствуют требованиям, определенным
федеральным антимонопольным органом и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое
регулирование сферы деятельности, к которой относится производство
соответствующего товара, в том числе требованиям к минимальному
количеству участников биржевых торгов в течение торговой сессии;
3) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на
соответствующем товарном рынке, аккредитованный и (или) участвующий
в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах
брокеру, брокерам), предоставляет бирже список аффилированных лиц в
порядке, установленном федеральным антимонопольным органом;
4) действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее
положение на соответствующем товарном рынке, и (или) его
аффилированных лиц не относятся к манипулированию рынком;
5) реализация на бирже товара хозяйствующим субъектом,
занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном
рынке, осуществляется регулярно с равномерным распределением объема
товара по торговым сессиям в течение календарного месяца.
Правительство Российской Федерации вправе определять критерии
регулярности и равномерности реализации товара на бирже для
отдельных товарных рынков;
6) хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на
соответствующем товарном рынке, осуществляет регистрацию
внебиржевых сделок на поставки товаров, обращающихся на таком
товарном рынке, в случаях и в порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации;
7) минимальный размер биржевого лота не препятствует доступу
на соответствующий товарный рынок;
8) реализация товара хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на соответствующем товарном рынке,
осуществляется на бирже, соответствующей требованиям
законодательства Российской Федерации об организованных торгах,
включая требования к соблюдению конфиденциальности информации о
лицах, подавших соответствующие заявки на участие в торгах, в том
числе путем подачи таких заявок брокеру, брокерам.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
6. Не признается монопольно высокой цена товара, установленная
с учетом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при
ее продаже на бирже, согласованных с антимонопольным органом.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
7. Не признается монопольно высокой цена товара в случае, если
она не превышает цену, установленную на бирже с соблюдением
предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи условий, и при этом
экономические (коммерческие) условия сделки сопоставимы по
количеству и (или) объему поставляемых товаров, срокам исполнения
обязательств, условиям платежей, обычно применяемых в сделках
данного вида, а также по иным разумным условиям, которые могут
оказывать влияние на цену. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
8. При определении монопольно высокой цены товара в
соответствии с частью 1 настоящей статьи учитываются биржевые и
внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках
аналогичного товара. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
Статья 7. Монопольно низкая цена товара
1. Монопольно низкой ценой товара является цена, установленная
занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта
цена ниже суммы необходимых для производства и реализации такого
товара расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в
условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии
такого рынка на территории Российской Федерации или за ее
пределами, в том числе установленная:
1) путем снижения ранее установленной цены товара, если при
этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара,
остались неизменными или их изменение не соответствует изменению
цены товара;
б) состав продавцов или покупателей товара остался неизменным
либо изменение состава продавцов или покупателей товара является
незначительным;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая
налогообложение, тарифное регулирование, остались неизменными или
их изменение несоразмерно изменению цены товара;
2) путем поддержания или неповышения ранее установленной цены
товара, если при этом выполняются в совокупности следующие условия:
а) расходы, необходимые для производства и реализации товара,
существенно возросли;
б) состав продавцов или покупателей товара обусловливает
возможность изменения цены товара в сторону увеличения;
в) условия обращения товара на товарном рынке, в том числе
обусловленные мерами государственного регулирования, включая
налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность
изменения цены товара в сторону увеличения.
2. Не признается монопольно низкой цена товара в случае, если:
1) она установлена субъектом естественной монополии в пределах
тарифа на такой товар, определенного в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
2) она не ниже цены, которая сформировалась в условиях
конкуренции на сопоставимом товарном рынке;
3) ее установление продавцом товара не повлекло или не могло
повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением
числа не входящих с продавцами или покупателями товара в одну
группу лиц хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном
рынке.
(Статья в редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
Статья 8. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
1. Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются
действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии
соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из
указанных хозяйствующих субъектов;
2) действия заранее известны каждому из участвующих в них
хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из
них о совершении таких действий;
3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов
вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в
согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в
равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на
соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в
частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен
на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на
товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на
товар в течение не менее чем один год или в течение срока
существования соответствующего товарного рынка, если этот срок
составляет менее чем один год.
2. Совершение лицами, указанными в части 1 настоящей статьи,
действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а
является соглашением.
(Статья в редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 9. Группа лиц
1. Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или)
юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из
следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое
физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего
участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном
партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том
числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем
пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на
голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого
хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое
физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции
единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества
(товарищества, хозяйственного партнерства);
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое
физическое лицо или такое юридическое лицо на основании
учредительных документов этого хозяйственного общества
(товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим
хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством)
договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу,
хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
4) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов
количественного состава коллегиального исполнительного органа и
(или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда)
составляют одни и те же физические лица;
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и
физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого
физического лица или такого юридического лица назначен или избран
единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества
(хозяйственного партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое
лицо, если по предложению такого физического лица или такого
юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов
количественного состава коллегиального исполнительного органа либо
совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного
общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе
усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и
неполнородные братья и сестры;
8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в
пунктах 1-7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем
же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в
группу по какому-либо из указанных в пунктах 1-7 настоящей части
признаку;
9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное
партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по
какому-либо из указанных в пунктах 1-8 настоящей части признаков
входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного
участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном
партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от
других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном
(складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества,
хозяйственного партнерства).
2. Установленные антимонопольным законодательством запреты на
действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта
распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если
федеральным законом не установлено иное.
(Статья в редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Глава 2. Монополистическая деятельность. Недобросовестная
конкуренция
Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом
доминирующим положением
1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее
положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или
могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и
(или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие
действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно
низкой цены товара;
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого
изъятия явилось повышение цены товара;
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для
него или не относящихся к предмету договора (экономически или
технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти или судебными актами
требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том
числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при
условии внесения в него положений относительно товара, в котором
контрагент не заинтересован, и другие требования);
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение
или прекращение производства товара, если на этот товар имеется
спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности
его рентабельного производства, а также если такое сокращение или
такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо
уклонение от заключения договора с отдельными покупателями
(заказчиками) в случае наличия возможности производства или
поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой
отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти или судебными актами;
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное
установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если
иное не установлено федеральным законом;
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой
или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
8) создание дискриминационных условий;
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу
из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
10) нарушение установленного нормативными правовыми актами
порядка ценообразования;
11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках
электрической энергии (мощности). (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства
того, что его действия (бездействие), указанные в части 1 настоящей
статьи (за исключением действий, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6,
7 и 10 части 1 настоящей статьи), могут быть признаны допустимыми в
соответствии с требованиями части 1 статьи 13 настоящего
Федерального закона.
3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий
могут устанавливаться федеральным законом или нормативным правовым
актом Правительства Российской Федерации правила
недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам,
производимым или реализуемым субъектами естественных монополий,
регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях", а также к объектам инфраструктуры,
используемым этими субъектами естественных монополий
непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности
естественных монополий. Указанные правила должны содержать: (В
редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1) перечень товаров, объектов инфраструктуры, к которым
предоставляется недискриминационный доступ; (В редакции
Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2) перечень информации, позволяющей обеспечить возможность
сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий
обращения товаров на товарном рынке и (или) доступа на товарный
рынок, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и
(или) обращения товаров на товарном рынке существенной информации;
3) порядок раскрытия информации, предусмотренной пунктом 2
настоящей части, в том числе о товарах, производимых или
реализуемых хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом
настоящей части, стоимости этих товаров и размере платы за доступ
на товарный рынок, возможном объеме производства или реализации
этих товаров, о технических и технологических возможностях
предоставления этих товаров;
4) порядок возмещения экономически обоснованных расходов
хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части,
на производство и (или) реализацию соответствующих товаров и (или)
организацию доступа на товарный рынок;
5) условия проведения конкурсных процедур доступа на товарный
рынок, на котором осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты,
указанные в абзаце первом настоящей части, при наличии
экономической, технологической или иной возможности, если иные
процедуры доступа на товарный рынок не предусмотрены
законодательством Российской Федерации;
6) существенные условия договоров и (или) типовые договоры о
предоставлении доступа на товарный рынок и (или) к товарам
хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом настоящей части;
7) порядок определения потребителей, подлежащих обязательному
обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и
очередности предоставления доступа на товарные рынки и (или) к
товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме
потребностей в товаре, производимом и (или) реализуемом
хозяйствующими субъектами, указанными в абзаце первом настоящей
части, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов
граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и
культурных ценностей;
8) условия доступа на товарный рынок, и (или) к товарам, и
(или) к объектам инфраструктуры хозяйствующих субъектов, указанных
в абзаце первом настоящей части, а в установленных случаях
требования об осуществлении технологических и (или) технических
мероприятий, в том числе при подключении (технологическом
присоединении); (В редакции федеральных законов
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ; от 30.12.2012 г. N 318-ФЗ)
9) требования к характеристикам соответствующего товара, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(Часть в редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
4. Требования настоящей статьи не распространяются на действия
по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или
услуг.
Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию
соглашения хозяйствующих субъектов
1. Признаются картелем и запрещаются соглашения между
хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между
хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном
товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут
привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок,
надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу,
объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых
товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами
или покупателями (заказчиками).
2. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими
субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые
признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего
Федерального закона), если:
1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению
цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец
устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;
2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя
не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является
конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на
соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным
знаком либо иным средством индивидуализации продавца или
производителя.
3. Запрещаются соглашения хозяйствующих субъектов, являющихся
участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии
(мощности), организациями коммерческой инфраструктуры,
организациями технологической инфраструктуры, сетевыми
организациями, если такие соглашения приводят к манипулированию
ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии
(мощности).
4. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами
(за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются
допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального
закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут
привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть
отнесены, в частности, соглашения:
1) о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для
него или не относящихся к предмету договора (необоснованные
требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том
числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при
условии внесения в него положений относительно товаров, в которых
контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) об экономически, технологически и иным образом не
обоснованном установлении хозяйствующим субъектом различных цен
(тарифов) на один и тот же товар;
3) о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий
доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка;
4) об установлении условий членства (участия) в
профессиональных и иных объединениях.
5. Физическим лицам, коммерческим организациям и
некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию
экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая
координация приводит к любому из последствий, которые указаны в
частях 1-3 настоящей статьи, которые не могут быть признаны
допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего
Федерального закона или которые не предусмотрены федеральными
законами.
6. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства
того, что заключенные им соглашения, предусмотренные частями 2-4
настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со
статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.
7. Положения настоящей статьи не распространяются на
соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу
лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении
другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие
хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за
исключением соглашений между хозяйствующими субъектами,
осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых
одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Под контролем в настоящей статье, в статьях 11-1 и 32
настоящего Федерального закона понимается возможность физического
или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо
или через несколько юридических лиц) определять решения,
принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или
нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего
количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли),
составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического
лица.
9. Требования настоящей статьи не распространяются на
соглашения о предоставлении и (или) об отчуждении права
использования результата интеллектуальной деятельности или средства
индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации
продукции, работ или услуг.
(Статья в редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 11-1. Запрет на согласованные действия хозяйствующих
субъектов, ограничивающие конкуренцию
1. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих
субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия
приводят к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок,
надбавок (доплат) и (или) наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу,
объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых
товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами
или покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не
предусмотрен федеральными законами.
2. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов,
являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков
электрической энергии (мощности), организациями коммерческой
инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры,
сетевыми организациями, если такие согласованные действия приводят
к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках
электрической энергии (мощности).
3. Запрещаются иные, не предусмотренные частями 1 и 2
настоящей статьи, согласованные действия хозяйствующих
субъектов-конкурентов, если установлено, что такие согласованные
действия приводят к ограничению конкуренции. К таким согласованным
действиям могут быть отнесены действия по:
1) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для
него или не относящихся к предмету договора (необоснованные
требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том
числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при
условии внесения в него положений относительно товаров, в которых
контрагент не заинтересован, и другие требования);
2) экономически, технологически и иным образом не
обоснованному установлению хозяйствующим субъектом различных цен
(тарифов) на один и тот же товар;
3) созданию другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу
на товарный рынок или выходу из товарного рынка.
4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства
того, что осуществленные им согласованные действия, предусмотренные
частями 1-3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в
соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.
5. Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на
согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля
которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при
этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь
процентов.
6. Положения настоящей статьи не распространяются на
согласованные действия хозяйствующих субъектов, входящих в одну
группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении
другого хозяйствующего субъекта установлен контроль или если такие
хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 12. Допустимость "вертикальных" соглашений
1. Допускаются "вертикальные" соглашения в письменной форме
(за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми
организациями), если эти соглашения являются договорами
коммерческой концессии.
2. Допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими
субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений между
финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом
товарном рынке не превышает двадцать процентов.
Статья 13. Допустимость действий (бездействия), соглашений,
согласованных действий, сделок, иных действий
1. Действия (бездействие) хозяйствующих субъектов,
предусмотренные частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона
(за исключением действий (бездействия), указанных в пунктах 1 (за
исключением случаев установления или поддержания цены товара,
являющегося результатом инновационной деятельности), 2, 3, 5, 6, 7
и 10 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), соглашения
и согласованные действия, предусмотренные частями 2-4 статьи 11,
статьей 11-1 настоящего Федерального закона, сделки, иные действия,
предусмотренные статьями 27-30 настоящего Федерального закона,
могут быть признаны допустимыми, если такими действиями
(бездействием), соглашениями и согласованными действиями, сделками,
иными действиями не создается возможность для отдельных лиц
устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не
налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не
соответствующие достижению целей таких действий (бездействия),
соглашений и согласованных действий, сделок, иных действий, а также
если их результатом является или может являться: (В
редакции федеральных законов от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ;
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1) совершенствование производства, реализации товаров или
стимулирование технического, экономического прогресса либо
повышение конкурентоспособности товаров российского производства на
мировом товарном рынке;
2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных
преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в
результате действий (бездействия), соглашений и согласованных
действий, сделок.
1-1. Соглашения хозяйствующих субъектов о совместной
деятельности, которые могут привести к последствиям, указанным в
части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, могут быть
признаны допустимыми, если такими соглашениями не создается для
отдельных лиц возможность устранить конкуренцию на соответствующем
товарном рынке, не налагаются на третьих лиц ограничения и
результатом таких соглашений является или может являться в
совокупности:
1) совершенствование производства, реализация товаров или
стимулирование технического, экономического прогресса либо
осуществление его участниками прямых инвестиций на территории
Российской Федерации (в том числе введение новых производственных
мощностей, модернизация действующих производственных мощностей);
2) получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных
преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в
результате действий (бездействия), соглашений и согласованных
действий, сделок.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи
допустимости соглашений, соответствующих условиям, указанным в
пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (общие исключения). Общие
исключения в отношении соглашений и согласованных действий,
указанных в частях 2-5 статьи 11 настоящего Федерального закона,
определяются Правительством Российской Федерации по предложению
федерального антимонопольного органа, вводятся на конкретный срок и
предусматривают: (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1) вид соглашения; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2) условия, которые не могут рассматриваться как допустимые в
отношении таких соглашений; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
3) обязательные условия для обеспечения конкуренции, которые
должны содержаться в таких соглашениях;
4) (Утратил силу - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
3. Общими исключениями могут предусматриваться наряду с
указанными в части 2 настоящей статьи условиями иные условия,
которым должны соответствовать соглашения. (В редакции
Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию
1. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений,
которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести
ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и
места производства, потребительских свойств, качества и количества
товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых
или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или
реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при
этом незаконно использовались результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ,
услуг;
5) незаконное получение, использование, разглашение
информации, составляющей коммерческую, служебную или иную
охраняемую законом тайну.
2. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с
приобретением и использованием исключительного права на средства
индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации
продукции, работ или услуг.
3. Решение федерального антимонопольного органа о нарушении
положений части 2 настоящей статьи в отношении приобретения и
использования исключительного права на товарный знак направляется
заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по
интеллектуальной собственности для признания недействительным
предоставления правовой охраны товарному знаку.
Глава 3. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты,
действия (бездействие), соглашения, согласованные
действия федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, иных
осуществляющих функции указанных органов органов или
организаций, организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных
услуг, а также государственных внебюджетных фондов,
Центрального банка Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и
действия (бездействие) федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, иных осуществляющих
функции указанных органов органов или организаций,
организаций, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, а также
государственных внебюджетных фондов, Центрального
банка Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1. Федеральным органам исполнительной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных
органов органам или организациям, организациям, участвующим в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также
государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской
Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия
(бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению,
ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных
федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления
таких действий (бездействия), в частности запрещаются: (В редакции
Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих
субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление
запретов или введение ограничений в отношении осуществления
отдельных видов деятельности или производства определенных видов
товаров;
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности
хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не
предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к
товарам или к хозяйствующим субъектам; (В редакции Федерального
закона от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
3) установление запретов или введение ограничений в отношении
свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных
ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное
приобретение, обмен товаров;
4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных
поставках товаров для определенной категории покупателей
(заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора
хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации
в приоритетном порядке; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ)
7) предоставление государственной или муниципальной
преференции в нарушение требований, установленных главой 5
настоящего Федерального закона; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ) (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
8) создание дискриминационных условий; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
9) установление и (или) взимание не предусмотренных
законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении
государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственных или муниципальных услуг; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
10) дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении
товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2. Запрещается наделение органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к
недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
3. Запрещается совмещение функций федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, иных органов власти, органов местного
самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением
случаев, установленных федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской
Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и
правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов
государственного контроля и надзора, если иное не установлено
Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и
Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О
Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и
развитию города Сочи как горноклиматического курорта". (В
редакции федеральных законов от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ;
от 27.12.2009 г. N 379-ФЗ)
Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения
или согласованные действия федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, иных осуществляющих
функции указанных органов органов или организаций,
а также государственных внебюджетных фондов,
Центрального банка Российской Федерации
Запрещаются соглашения между федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными
осуществляющими функции указанных органов органами или
организациями, а также государственными внебюджетными фондами,
Центральным банком Российской Федерации или между ними и
хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и
организациями согласованных действий, если такие соглашения или
такое осуществление согласованных действий приводят или могут
привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в
частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за
исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены
федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации;
2) экономически, технологически и иным образом не
обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же
товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу,
объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых
товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного
рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Глава 4. Антимонопольные требования к торгам, запросу
котировок цен на товары, особенности заключения
договоров с финансовыми организациями и
порядка заключения договоров в отношении
государственного и муниципального имущества
(В редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу
котировок цен на товары
(В редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары
(далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят
или могут привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции, в том числе: (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
1) координация организаторами торгов, запроса котировок или
заказчиками деятельности его участников; (В редакции Федерального
закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким
участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий
участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к
информации, если иное не установлено федеральным законом; (В
редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
3) нарушение порядка определения победителя или победителей
торгов, запроса котировок; (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
4) участие организаторов торгов, запроса котировок или
заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса
котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок. (В
редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами
при проведении торгов, запроса котировок, если организаторами или
заказчиками торгов, запроса котировок являются федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления,
государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов,
запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными
законами или иными нормативными правовыми актами ограничение
доступа к участию в торгах, запросе котировок. (В редакции
Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи
запретами при проведении торгов запроса котировок на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение
конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем
включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг),
технологически и функционально не связанной с товарами, работами,
услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом
торгов запроса котировок. (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является
основанием для признания судом соответствующих торгов запроса
котировок и заключенных по результатам таких торгов запроса
котировок сделок недействительными, в том числе по иску
антимонопольного органа. (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 17-1. Особенности порядка заключения договоров в
отношении государственного и муниципального
имущества
1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования в отношении государственного или муниципального
имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, может быть осуществлено только по
результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения
этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на
такое имущество:
1) на основании международных договоров Российской Федерации
(в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов,
устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов
Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской
Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) государственным органам, органам местного самоуправления, а
также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку
Российской Федерации;
3) государственным и муниципальным учреждениям;
(В редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и
союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том
числе политическим партиям, общественным движениям, общественным
фондам, общественным учреждениям, органам общественной
самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям
(ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений
работодателей, товариществ собственников жилья, социально
ориентированным некоммерческим организациям при условии
осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных
проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а
также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31-1
Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях"; (В редакции Федерального закона
от 05.04.2010 г. N 40-ФЗ)
5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;
6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим
образовательную деятельность; (В редакции Федерального закона
от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи; (В
редакции Федерального закона от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования
сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если
передаваемое имущество является частью соответствующей сети
инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть
являются технологически связанными в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности;
9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального
закона;
10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный
контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если
предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной
документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого
государственного или муниципального контракта. Срок предоставления
указанных прав на такое имущество не может превышать срок
исполнения государственного или муниципального контракта;
11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение
шести последовательных календарных месяцев (предоставление
указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок
более чем тридцать календарных дней в течение шести
последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или
аукционов запрещается);
12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого
прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания,
строения, сооружения, которыми или частью которых является такое
недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое
недвижимое имущество государственным или муниципальным
организациям, осуществляющим образовательную деятельность,
медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на
которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся
недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой
в соответствии с законодательством Российской Федерации,
регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при
которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее
имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным
антимонопольным органом; (В редакции федеральных законов
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в
случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих
приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но
технологически и функционально связано с приватизированным
имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских
прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут
находиться только в государственной или муниципальной
собственности;
14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения
или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества
составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает
десять процентов площади соответствующего помещения, здания,
строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу,
передающему такое имущество; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе
или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует
требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией
или документацией об аукционе, а также лицу, признанному
единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по
цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или
аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе,
но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота),
указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом
для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью
договоров в этих случаях является обязательным; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование
лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении
государственного или муниципального имущества предоставлены по
результатам проведения торгов или в случае, если такие торги
признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права
предоставлены на основании государственного или муниципального
контракта или на основании пункта 1 настоящей части. (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
2. Указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения
договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым
осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о
недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях.
3. В порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи,
осуществляется заключение договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих
переход прав владения и (или) пользования в отношении:
1) государственного или муниципального недвижимого имущества,
которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо
оперативного управления государственным или муниципальным унитарным
предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества,
закрепленного на праве оперативного управления за государственными
или муниципальными автономными учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое
принадлежит на праве оперативного управления государственным или
муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным
органам, органам местного самоуправления. (В редакции федеральных
законов от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ; от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
3-1. Заключение договоров аренды в отношении государственного
или муниципального имущества государственных или муниципальных
образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями,
автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений
осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в порядке и
на условиях, которые определяются Правительством Российской
Федерации, при одновременном соблюдении следующих требований: (В
редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
1) арендаторами являются хозяйственные общества, созданные
учреждениями, указанными в абзаце первом настоящей части;
2) деятельность арендаторов заключается в практическом
применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности
(программ для электронных вычислительных машин, баз данных,
изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных
достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства
(ноу-хау), право использования которых внесено в качестве вклада в
их уставные капиталы;
3) договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в
субаренду этого имущества, предоставленного хозяйственным обществам
по таким договорам аренды, передачу хозяйственными обществами своих
прав и обязанностей по таким договорам аренды другим лицам,
предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, залог
таких арендных прав.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 01.03.2011 г. N 22-ФЗ)
3-2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного
пользования в отношении государственного или муниципального
имущества государственных или муниципальных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без
проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих
договоров с:
1) медицинскими организациями для охраны здоровья обучающихся
и работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;
2) организациями общественного питания для создания
необходимых условий для организации питания обучающихся и
работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;
3) физкультурно-спортивными организациями для создания условий
для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
4. (Утратила силу - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
5. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и
перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных
договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме
конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
5-1. В соответствии с частью 6 настоящей статьи извещение о
проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до
дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о
проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до
дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. (Часть дополнена
- Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
6. С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или
аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3
настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для
размещения информации о проведении торгов, определенном
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт
торгов). (В редакции федеральных законов
от 11.07.2011 г. N 200-ФЗ; от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
7. Не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и
3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения
информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте
торгов. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
8. При заключении и (или) исполнении указанных в частях 1 и 3
настоящей статьи договоров их цена может быть увеличена по
соглашению сторон в порядке, установленном договором. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
9. По истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и
3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с
арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности,
осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не
установлено договором и срок действия договора не ограничен
законодательством Российской Федерации, при одновременном
соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки
рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской
Федерации, если иное не установлено другим законодательством
Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор
аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть
уменьшен только на основании заявления арендатора.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
10. Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на
новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны
в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:
1) принятие в установленном порядке решения,
предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;
2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за
такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере,
превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа,
установленный договором аренды.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
11. В случае отказа арендодателя в заключении на новый срок
договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, по
основаниям, не предусмотренным частью 10 настоящей статьи, и
заключения в течение года со дня истечения срока действия данного
договора договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим
образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе
потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному
договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с
ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 30.06.2008 г. N 108-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 17.07.2009 г. N 173-ФЗ)
Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми
организациями
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды
заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми
организациями только по результатам открытого конкурса или
открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями
федерального закона о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд, для оказания следующих финансовых услуг:
1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);
2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление
расчетов по этим счетам;
3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг;
4) доверительное управление ценными бумагами;
5) негосударственное пенсионное обеспечение.
2. При проведении открытого конкурса или открытого аукциона в
соответствии с требованиями настоящей статьи федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, орган местного самоуправления,
государственный внебюджетный фонд вправе установить требования,
направленные на оценку финансовой устойчивости и платежеспособности
финансовой организации, за исключением требований о наличии:
1) определенных размеров уставного капитала, собственных
средств, активов, а также о наличии соответствия иным
характеристикам финансовой организации и (или) ее деятельности в
абсолютных показателях, если только требование о соответствии таким
характеристикам не установлено законодательством Российской
Федерации;
2) рейтинга российских или международных рейтинговых агентств;
3) филиалов, представительств, иных структурных подразделений
вне места оказания финансовой услуги.
3. Изменение и расторжение договоров об оказании финансовых
услуг, заключенных федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, государственными внебюджетными
фондами в порядке, установленном настоящей статьей, допускаются в
случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от
21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
4. Срок действия договоров об оказании финансовых услуг,
заключаемых в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи (за
исключением договоров негосударственного пенсионного обеспечения),
не может быть более чем пять лет, если иное не предусмотрено
другими федеральными законами.
5. Нарушение положений настоящей статьи является основанием
для признания судом соответствующих торгов или заключенных по
результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по
иску антимонопольного органа.
(Статья в редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 401-ФЗ)
Статья 18-1. Порядок рассмотрения антимонопольным
органом жалоб на нарушение процедуры торгов
и порядка заключения договоров
1. По правилам настоящей статьи антимонопольный орган
рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по
результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых
является обязательным в соответствии с законодательством Российской
Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб,
рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора
электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть
обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на
участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с
нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка
размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на
участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные
интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате
нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в
настоящей статье - заявитель).
3. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования
этих действий (бездействия) в судебном порядке.
4. Обжалование действий (бездействия) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей,
допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов
либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня
такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
5. В случае, если заключение договора не осуществлено по
результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися
обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора
электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в
антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей,
допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов
либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня
такого размещения.
6. Жалоба на действия (бездействие) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии
(далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный
орган и должна содержать:
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес,
номер контактного телефона организатора торгов, оператора
электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического
лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для
физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона, номер факса;
3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об
обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" является обязательным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она
размещена;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора
торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной
комиссии, соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
7. Жалоба может быть направлена в антимонопольный орган
посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо
иным способом.
8. Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К
жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены
доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя
заявителя на подписание жалобы документ.
9. Жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:
1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6
настоящей статьи;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия
которого не подтверждены документами;
3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в
котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в
обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора
электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;
4) антимонопольным органом принято решение относительно
обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора
электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
10. Решение о возвращении жалобы может быть принято в течение
трех рабочих дней со дня ее поступления в антимонопольный орган,
который в день принятия решения о возвращении жалобы обязан
сообщить в письменной форме заявителю о принятом решении с
указанием причин возвращения жалобы.
11. В случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный
орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления
информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном
сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет
заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в
конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу
(далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются
краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес
официального сайта торгов, на котором размещена информация о
поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о
месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется
посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты.
В случае направления уведомления посредством электронной почты оно
направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную
комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о
проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу
электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по
адресу электронной почты, указанному в жалобе.
12. Организатор торгов, оператор электронной площадки,
конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых
обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения
уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в
торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени
ее рассмотрения.
13. Организатор торгов, оператор электронной площадки,
конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица,
подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в
антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и
участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих
представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения,
указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу
направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих
дня до дня рассмотрения жалобы.
14. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по
существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы.
15. Организатор торгов, оператор электронной площадки,
конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых
обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу
документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную
документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в
конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения
заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на
участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные
документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения
торгов.
16. Рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией
антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом
уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным
органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о
времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является
препятствием для такого рассмотрения.
17. При рассмотрении жалобы по существу комиссия
антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия
(бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки,
конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе
рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены
иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов,
оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии,
комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех
выявленных нарушений.
18. Со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11
настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы
на действия (бездействие) организатора торгов, оператора
электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по
существу.
19. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор
торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей
статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до
принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор,
заключенный с нарушением требования, установленного настоящим
пунктом, является ничтожным.
20. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия
антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы
обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана
обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся
предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и
проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в
случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о
необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3-1
части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
21. Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях,
предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 настоящей статьи.
22. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения по
жалобе антимонопольный орган направляет заявителю, организатору
торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную
комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копии решения,
предписания, принятых по результатам рассмотрения жалобы, и
размещает сведения о таких решении, предписании на официальном
сайте торгов или на сайте антимонопольного органа.
23. Решение или предписание комиссии антимонопольного органа
может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со
дня принятия решения или выдачи предписания.
24. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по
существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не
вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие)
организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или
аукционной комиссии в порядке, установленном настоящей статьей.
25. Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия
(бездействие) продавца государственного или муниципального
имущества и (или) организатора продажи государственного или
муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в
настоящей статье, а также в пункте 3-1 части 1 статьи 23 настоящего
Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи
государственного или муниципального имущества в соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества" в
порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих
особенностей:
1) обжалование действий (бездействия) продавца
государственного или муниципального имущества и (или) организатора
продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих
дней со дня размещения на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в
соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001
года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено,
со дня подписания протокола о признании претендентов участниками
торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при
проведении продажи государственного или муниципального имущества
посредством публичного предложения либо продажи без объявления
цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном
сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня
подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего
приватизации имущества;
2) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного
или муниципального имущества и (или) организатора продажи
рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней
со дня поступления жалобы;
3) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца
государственного или муниципального имущества и (или) организатора
продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие
в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи
государственного или муниципального имущества посредством
публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия
антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче
предписания;
4) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного
или муниципального имущества и (или) организатора продажи,
связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками
продажи при проведении продажи государственного или муниципального
имущества посредством публичного предложения или продажи без
объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть
подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на
указанном в пункте 1 настоящей части официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если
размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о
признании претендентов участниками торгов (протокола о признании
претендентов участниками продажи при проведении продажи
государственного или муниципального имущества посредством
публичного предложения или продажи без объявления цены).
