РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации по
вопросам осуществления
государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля
Принят Государственной
Думой 8 июля 2011 года
Одобрен Советом
Федерации 13 июля 2011 года
(в ред. Федерального закона
от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 48, ст.
6724; Федерального закона от 25
июня 2012 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2012, N 26, ст. 3446;
Федерального закона от 28 июля
2012 г. N 131-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2012, N 31, ст. 4320;
Федерального закона от 16
октября 2012 г. N 168-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2012, N 43, ст. 5781;
Федерального закона от 29
декабря 2012 г. N 273-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7598;
Федерального закона от 21
октября 2013 г. N 282-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 43, ст. 5452;
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 416-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 6981;
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 445-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 7010;
Федерального закона от 3
февраля 2014 г. N 15-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 6, ст. 566;
Федерального закона от 21 июля
2014 г. N 206-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 30, ст. 4207;
Федерального закона от 21 июля
2014 г. N 219-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 30, ст. 4220;
Федерального закона от 14
октября 2014 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 42, ст. 5615;
Федерального закона от 24
ноября 2014 г. N 359-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2014, N 48, ст. 6640;
Федерального закона от 29
декабря 2014 г. N 458-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1, ст. 11;
Федерального закона от 29 июня
2015 г. N 203-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 27, ст. 3994;
Федерального закона от 5 октября
2015 г. N 275-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 41, ст. 5629;
Федерального закона от 30
декабря 2015 г. N 431-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 51;
Федерального закона от 30
декабря 2015 г. N 448-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 68;
Федерального закона от 3 июля
2016 г. N 277-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2016, N 27, ст. 4210)
Статья 1
Внести в Закон Российской
Федерации от 7 февраля 1992 года
N 2300-I "О защите прав
потребителей" (в редакции Федерального
закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ)
(Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, N 15, ст.
766; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3,
ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287;
2002, N 1, ст. 2; 2004, N 45, ст.
4377; N 52, ст. 5275; 2006, N 31,
ст. 3439; N 48, ст. 4943;
2007, N 44, ст. 5282; 2008, N 30,
ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776;
Российская газета, 2011, 30 июня)
следующие изменения:
1) абзац третий пункта 2 статьи
1 признать утратившим силу;
2) в абзаце втором пункта
5 статьи 7 слова "по контролю
(надзору) в области защиты прав
потребителей" исключить;
3) пункт 3 статьи 17 изложить в
следующей редакции:
"3. Потребители, иные
истцы по искам, связанным с нарушением
прав потребителей, освобождаются от
уплаты государственной пошлины
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и
сборах.";
4) главу II дополнить статьей
26-2 следующего содержания:
"Статья 26-2. Правила
продажи отдельных видов товаров
Правила продажи отдельных
видов товаров устанавливаются
Правительством Российской
Федерации.";
5) главу III дополнить статьей
39-1 следующего содержания:
"Статья 39-1. Правила
оказания отдельных видов услуг,
выполнения
отдельных видов работ потребителям
Правила оказания отдельных
видов услуг, выполнения отдельных
видов работ потребителям
устанавливаются Правительством Российской
Федерации.";
6) статью 40 изложить в
следующей редакции:
"Статья 40. Федеральный
государственный надзор
в области защиты
прав потребителей
1. Федеральный
государственный надзор в области защиты прав
потребителей осуществляется
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (далее -
орган государственного надзора) в
порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2. Федеральный
государственный надзор в области защиты прав
потребителей включает в себя:
1) организацию и проведение
проверок соблюдения изготовителями
(исполнителями, продавцами,
уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными
предпринимателями, импортерами)
требований, установленных
международными договорами Российской
Федерации, настоящим Законом,
другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, регулирующими
отношения в области защиты прав
потребителей (далее - обязательные
требования), предписаний
должностных лиц органа государственного
надзора;
2) организацию и проведение
проверок соответствия товаров
(работ, услуг) обязательным
требованиям, обеспечивающим
безопасность товаров (работ,
услуг) для жизни и здоровья
потребителей, окружающей среды,
предупреждение действий, вводящих
потребителей в заблуждение, и
предотвращение причинения вреда
имуществу потребителей,
установленным в соответствии с
международными договорами
Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными
правовыми актами Российской
Федерации;
3) применение в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации, мер
пресечения нарушений обязательных
требований, выдачу предписаний
о прекращении нарушений прав
потребителей, о прекращении
нарушений обязательных требований, об
устранении выявленных
нарушений обязательных требований,
привлечение к ответственности лиц,
совершивших такие нарушения;
4) систематическое
наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и
прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований при
осуществлении изготовителями
(исполнителями, продавцами,
уполномоченными организациями или
уполномоченными индивидуальными
предпринимателями, импортерами)
своей деятельности;
5) статистическое наблюдение в
области обеспечения защиты прав
потребителей, учет и анализ
случаев причинения вреда жизни и
здоровью потребителей, окружающей
среде и имуществу потребителей,
связанного с приобретением и
использованием товаров (работ, услуг)
с недостатками, опасных
товаров (работ, услуг) либо с
предоставлением потребителям
несвоевременной, неполной,
недостоверной и вводящей в
заблуждение информации о товарах
(работах, услугах),
формирование открытых и общедоступных
государственных информационных
ресурсов в области защиты прав
потребителей, качества и
безопасности товаров (работ, услуг);
6) ежегодное проведение
анализа и оценки эффективности
федерального государственного
надзора в области защиты прав
потребителей;
7) ежегодную подготовку на
основании результатов деятельности,
предусмотренной подпунктами 1-6
настоящего пункта, государственных
докладов о защите прав
потребителей в Российской Федерации в
порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным
с осуществлением федерального
государственного надзора в
области защиты прав потребителей,
организацией и проведением
проверок изготовителей (исполнителей,
продавцов, уполномоченных
организаций или уполномоченных
индивидуальных предпринимателей,
импортеров), применяются положения
Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".
4. Должностные лица органа
государственного надзора в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать
на основании мотивированных
письменных запросов от органов
государственной власти, органов
местного самоуправления,
общественных организаций, изготовителей
(исполнителей, продавцов,
уполномоченных организаций или
уполномоченных индивидуальных
предпринимателей, импортеров)
информацию и документы по вопросам
защиты прав потребителей;
2) беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения)
руководителя (заместителя
руководителя) органа
государственного надзора о назначении проверки
посещать территорию, здания,
помещения и сооружения, используемые
изготовителем (исполнителем,
продавцом, уполномоченной организацией
или уполномоченным индивидуальным
предпринимателем, импортером) при
осуществлении своей деятельности, в
целях проведения мероприятий по
контролю;
3) проводить отбор проб и
образцов товаров, предназначенных
для реализации и реализуемых
потребителям, для проведения их
исследований, испытаний;
4) выдавать
изготовителям (исполнителям, продавцам,
уполномоченным организациям или
уполномоченным индивидуальным
предпринимателям, импортерам)
предписания о прекращении нарушений
прав потребителей, о прекращении
нарушений обязательных требований,
об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, о
проведении мероприятий по
обеспечению предотвращения вреда жизни,
здоровью и имуществу потребителей,
окружающей среде;
5) составлять протоколы об
административных правонарушениях в
области защиты прав потребителей,
рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные
органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных
требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
7) обращаться в суд с
заявлениями в защиту прав потребителей,
законных интересов неопределенного
круга потребителей, а также с
заявлениями о ликвидации
изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации,
импортера) либо о прекращении
деятельности индивидуального
предпринимателя (уполномоченного
индивидуального предпринимателя) за
неоднократное (два и более раза
в течение одного календарного
года) или грубое (повлекшее смерть
или массовые заболевания,
отравления людей) нарушение прав
потребителей.
5. Орган государственного
надзора может быть привлечен судом к
участию в деле либо вправе вступать
в дело по своей инициативе или
по инициативе лиц, участвующих в
деле, для дачи заключения по делу
в целях защиты прав
потребителей в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
6. Орган государственного
надзора вправе давать разъяснения по
вопросам применения законов и
иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав
потребителей.
7. Государственный надзор за
соответствием товаров требованиям
безопасности, установленным
техническими регламентами,
осуществляется также
уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в соответствии
с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.";
7) статью 41 изложить в
следующей редакции:
"Статья 41. Обязанность
изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной
организации или
уполномоченного
индивидуального
предпринимателя,
импортера) по предоставлению
информации органу
государственного надзора
Изготовитель (исполнитель,
продавец, уполномоченная
организация или уполномоченный
индивидуальный предприниматель,
импортер) по требованию органа государственного
надзора, его
должностных лиц обязан
предоставить в установленный ими срок
достоверные сведения, документацию,
объяснения в письменной и (или)
устной форме и иную информацию,
необходимую для осуществления
органом государственного надзора
и его должностными лицами
полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации.";
8) в пункте 2 статьи 45:
а) абзац четвертый изложить в
следующей редакции:
"осуществлять
общественный контроль за соблюдением прав
потребителей и направлять в орган
государственного надзора и органы
местного самоуправления
информацию о фактах нарушений прав
потребителей для проведения
проверки этих фактов и принятия в
случае их подтверждения мер по
пресечению нарушений прав
потребителей в пределах полномочий
указанных органов, участвовать в
проведении экспертиз по фактам
нарушений прав потребителей в связи
с обращениями потребителей.
При осуществлении общественного
контроля общественные объединения
потребителей (их ассоциации,
союзы) не вправе требовать
от изготовителей (исполнителей,
продавцов, уполномоченных
организаций или уполномоченных
индивидуальных
предпринимателей, импортеров) представление
документов (выполнение
действий), обязанность представления
(выполнения) которых по
требованию потребителя не установлена
законом;";
б) дополнить абзацем следующего
содержания:
"участвовать совместно с
органом государственного надзора в
формировании открытых и
общедоступных государственных
информационных ресурсов в
области защиты прав потребителей,
качества и безопасности
товаров (работ, услуг) в порядке,
установленном Правительством
Российской Федерации.";
9) часть первую статьи 46
изложить в следующей редакции:
"Орган
государственного надзора, органы местного
самоуправления, общественные
объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) вправе
предъявлять иски в суды о прекращении
противоправных действий
изготовителя (исполнителя, продавца,
уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального
предпринимателя, импортера) в
отношении неопределенного круга
потребителей.".
Статья 2
Внести в Закон Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года
N 2395-I "О недрах" (в
редакции Федерального закона от 3 марта 1995
года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 16,
ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995,
N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879;
2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33,
ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607;
2006, N 17, ст. 1778; 2008, N 18,
ст. 1941; 2009, N 1, ст. 17;
2010, N 21, ст. 2527) следующие
изменения:
1) в части первой статьи 3:
а) пункт 16 изложить в
следующей редакции:
"16) установление
порядка осуществления государственного
надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и
охраной недр, организация
и осуществление федерального
государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной
недр;";
б) дополнить пунктом 18
следующего содержания:
"18) установление
порядка организации и осуществление
федерального государственного
надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами
(далее - государственный горный
надзор).";
2) пункт 14 статьи 4 изложить в
следующей редакции:
"14) организация
и осуществление регионального
государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр в
отношении участков недр, содержащих
месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, а также
участков недр местного
значения;";
3) в статье 35:
а) в части второй слово
"контроля" заменить словами
"государственного
надзора";
б) в абзаце седьмом части
третьей слова "а также рационального
использования и охраны
недр" заменить словами "рационального
использования и охраны недр, а также
осуществление государственного
надзора за их соблюдением";
4) статью 37 изложить в
следующей редакции:
"Статья 37.
Государственный надзор за геологическим
изучением,
рациональным использованием и
охраной недр
Задачами государственного
надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и
охраной недр являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений
пользователями недр требований
международных договоров
Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации о недрах и
утвержденных в установленном
законодательством Российской
Федерации порядке стандартов (норм,
правил) в области
геологического изучения, рационального
использования и охраны недр.
Государственный надзор
за геологическим изучением,
рациональным использованием и
охраной недр осуществляется
уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти
(федеральный государственный
надзор) и органами исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации (региональный государственный
надзор) согласно их
компетенции в порядке, установленном
соответственно Правительством
Российской Федерации и высшим
исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской
Федерации.
К отношениям, связанным с
осуществлением государственного
надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и
охраной недр, организацией и
проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N
294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля".";
5) в статье 38:
а) часть первую изложить в
следующей редакции:
"Задачами
государственного горного надзора являются
предупреждение, выявление и
пресечение нарушений пользователями
недр или лицами, осуществляющими
работы на участках недр,
предоставленных в пользование
пользователям недр, установленных
законодательством Российской
Федерации о недрах и утвержденными в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке
стандартами (нормами, правилами)
требований по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием
недрами, по предупреждению и
устранению их вредного влияния на
население, окружающую среду,
здания и сооружения, а также по
охране недр.";
б) часть вторую изложить в
следующей редакции:
"Государственный горный
надзор осуществляется уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти при осуществлении
федерального государственного
надзора в области промышленной
безопасности в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации.".
Статья 3 (Утратила силу на
основании Федерального закона от 29
декабря 2012 г. N 273-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7598)
Статья 4
Внести в Закон Российской
Федерации от 14 мая 1993 года
N 4979-I "О
ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 24, ст. 857;
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 30,
ст. 3805; 2010, N 50, ст.
6614; 2011, N 1, ст. 6) следующие
изменения:
1) абзац четвертый части второй
статьи 1 признать утратившим
силу;
2) в статье 3-1:
а) в подпункте 7 пункта 3
слово "надзор" заменить словом
"контроль";
б) в абзаце первом
подпункта 1 пункта 4 слова "и надзор"
исключить;
3) статью 8 изложить в
следующей редакции:
"Статья 8. Государственный
ветеринарный надзор
1. Под государственным
ветеринарным надзором понимаются
деятельность уполномоченных
федеральных органов исполнительной
власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями
(далее - юридические лица,
индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований,
установленных в соответствии с
международными договорами Российской
Федерации, настоящим Законом,
другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов
Российской Федерации в области
ветеринарии, посредством организации
и проведения проверок
указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению
последствий выявленных
нарушений, и деятельность указанных
уполномоченных государственных
органов по систематическому
наблюдению за исполнением
требований законодательства Российской
Федерации в области
ветеринарии, анализу и прогнозированию
состояния исполнения
требований законодательства Российской
Федерации в области
ветеринарии при осуществлении органами
государственной власти,
органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
2. Государственный ветеринарный
надзор осуществляется
уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти
(федеральный государственный
ветеринарный надзор) и органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (региональный
государственный ветеринарный
надзор) (далее - органы
государственного ветеринарного
надзора) согласно их компетенции в
порядке, установленном
соответственно Правительством Российской
Федерации и высшим исполнительным
органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с
осуществлением государственного
ветеринарного надзора,
организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального
контроля".";
4) в статье 9:
а) наименование изложить в
следующей редакции:
"Статья 9. Права
должностных лиц органов государственного
ветеринарного
надзора";
б) абзац первый части первой
изложить в следующей редакции:
"Должностные лица
органов государственного ветеринарного
надзора, являющиеся
государственными ветеринарными инспекторами, в
порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
имеют право:".
Статья 5
Внести в Закон Российской
Федерации от 21 июля 1993 года
N 5485-I "О государственной
тайне" (Российская газета, 1993,
21 сентября; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997,
N 41, ст. 4673; 2003, N 27,
ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711)
следующие изменения:
1) дополнить статьей 30-1 следующего
содержания:
"Статья 30-1. Федеральный
государственный контроль за
обеспечением
защиты государственной тайны
Федеральный государственный
контроль за обеспечением защиты
государственной тайны
осуществляется уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти
(далее - органы государственного
контроля) согласно их
компетенции в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с
осуществлением федерального
государственного контроля за
обеспечением защиты государственной
тайны, организацией и проведением
проверок на предприятиях, в
учреждениях и организациях
(далее для целей настоящей статьи -
юридические лица), применяются
положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок,
установленных частями третьей -
девятой настоящей статьи.
О проведении плановой проверки
юридическое лицо уведомляется
не позднее трех рабочих дней до ее
начала путем направления органом
государственного контроля
письменного уведомления.
Основанием для проведения
внеплановой выездной проверки
является:
истечение срока исполнения
юридическим лицом выданного органом
государственного контроля
предписания об устранении выявленного
нарушения требований
законодательства Российской Федерации в
области защиты государственной
тайны;
поступление в органы
государственного контроля информации,
указывающей на признаки
нарушения требований законодательства
Российской Федерации о
государственной тайне;
наличие предписания
(приказа, распоряжения или иного
распорядительного документа)
руководителя (уполномоченного им
должностного лица) органа
государственного контроля о проведении
внеплановой проверки, изданного
в соответствии с поручением
Президента Российской Федерации
или Правительства Российской
Федерации либо на основании
требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
Срок проведения проверки
составляет не более чем тридцать
рабочих дней со дня начала ее
проведения.
В исключительных случаях,
связанных с необходимостью
проведения сложных и (или)
длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и
расследований на основании мотивированных
предложений должностных лиц
органа государственного контроля,
проводящих проверку, срок
проведения проверки может быть продлен
руководителем органа
государственного контроля (уполномоченным им
должностным лицом), но не более чем
на двадцать рабочих дней.
Выездная проверка юридических
лиц проводится на основании
предписания (приказа,
распоряжения или иного распорядительного
документа), подписанного
руководителем (уполномоченным им
должностным лицом) органа
государственного контроля.
Внеплановая выездная
проверка, основание проведения которой
указано в абзаце третьем части
четвертой настоящей статьи,
проводится без предварительного
уведомления.
Информация об организации
проверок, проводимых органами
государственного контроля, в том
числе о планировании, проведении и
результатах таких проверок, в органы
прокуратуры не направляется.";
2) в части первой статьи
31 слова ", на предприятиях, в
учреждениях и организациях"
исключить.
Статья 6 (Утратила силу на
основании Федерального закона от 21
ноября 2011 г. N 323-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 48, ст. 6724)
Статья 7
Внести в Федеральный закон от
21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
"О пожарной
безопасности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 35, ст. 3649;
1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17,
ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430;
2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 33,
ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; N
30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167;
2004, N 19, ст. 1839; N 27, ст.
2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 14,
ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 6,
ст. 636; N 44, ст. 4537; N 50,
ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007,
N 18, ст. 2117; N 43, ст. 5084;
2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11,
ст. 1261; N 29, ст. 3635; N 45,
ст. 5265; N 48, ст. 5717; 2010,
N 30, ст. 4004; N 40, ст. 4969;
2011, N 1, ст. 54) следующие
изменения:
1) абзац первый
преамбулы после слов "общественными
объединениями,"
дополнить словами "индивидуальными
предпринимателями,";
2) абзац двенадцатый статьи 1
изложить в следующей редакции:
"федеральный
государственный пожарный надзор - деятельность
уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
осуществляющих переданные
полномочия, а также подведомственных им
государственных учреждений,
направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений
организациями и гражданами
требований, установленных
законодательством Российской Федерации о
пожарной безопасности (далее
- обязательные требования),
посредством организации и
проведения проверок деятельности
организаций и граждан, состояния
используемых (эксплуатируемых) ими
объектов защиты, проведения
мероприятий по контролю на лесных
участках, на подземных объектах,
при ведении горных работ, при
производстве, транспортировке,
хранении, использовании и утилизации
взрывчатых материалов
промышленного назначения, принятия
предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению
выявленных нарушений, и деятельность
указанных уполномоченных
органов государственной власти по
систематическому наблюдению за
исполнением требований пожарной
безопасности, анализу и
прогнозированию состояния исполнения
указанных требований при
осуществлении организациями и гражданами
своей деятельности;";
3) абзац десятый части
третьей статьи 3 после слова
"осуществление" дополнить
словом "федерального";
4) абзац четвертый части
третьей статьи 5 изложить в следующей
редакции:
"органы исполнительной
власти и подведомственные им
государственные учреждения,
уполномоченные на осуществление
федерального государственного
пожарного надзора (далее - органы
государственного пожарного
надзора);";
5) в статье 6:
а) в наименовании слово
"Государственный" заменить словами
"Федеральный
государственный";
б) в части первой слова
"Государственный пожарный надзор в
Российской Федерации" заменить
словами "Федеральный государственный
пожарный надзор, за исключением
федерального государственного
пожарного надзора, осуществляемого
в лесах, на подземных объектах,
при ведении горных работ, при
производстве, транспортировке,
хранении, использовании и
утилизации взрывчатых материалов
промышленного назначения,";
в) в части второй:
абзац второй после слова
"осуществления" дополнить словом
"федерального";
(Абзац третий утратил силу на
основании Федерального закона от
30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 68)
абзац четвертый дополнить
словами ", созданные для организации
и осуществления федерального
государственного пожарного надзора на
территориях субъектов Российской
Федерации";
г) часть четвертую после
слова "осуществлению" дополнить
словом "федерального";
д) в части пятой слова
"при осуществлении надзорных функций"
заменить словами "при
проведении проверок";
е) часть седьмую признать
утратившей силу;
ж) часть восьмую изложить в
следующей редакции:
"Организационная структура,
полномочия и функции органов
государственного пожарного
надзора, а также порядок осуществления
федерального государственного
пожарного надзора устанавливается
Правительством Российской
Федерации.";
з) часть девятую признать
утратившей силу;
и) в части одиннадцатой
слова "государственный пожарный
надзор" заменить словами
"федеральный государственный пожарный
надзор";
к) дополнить частями
двенадцатой - шестнадцатой следующего
содержания:
"Должностные лица органов
государственного пожарного надзора в
порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
имеют право:
запрашивать и получать на
основании мотивированных письменных
запросов от организаций и
граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения
проверки;
беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа
(распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа
государственного пожарного надзора о
назначении проверки посещать
территорию и объекты защиты и
проводить их обследования, а
также проводить исследования,
испытания, экспертизы,
расследования и другие мероприятия по
контролю;
выдавать организациям и
гражданам предписания об устранении
выявленных нарушений требований
пожарной безопасности, о проведении
мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности на объектах
защиты, на лесных участках, на
подземных объектах, при ведении
горных работ, при производстве,
транспортировке, хранении,
использовании и утилизации
взрывчатых материалов промышленного
назначения, в отношении реализуемой
продукции, не соответствующей
требованиям технических
регламентов, а также по предотвращению
угрозы возникновения пожара;
вносить в органы
государственной власти и органы местного
самоуправления предложения об
осуществлении мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности;
производить дознание по
делам о пожарах и по делам о
нарушениях требований пожарной
безопасности;
вызывать в органы
государственного пожарного надзора
должностных лиц организаций и
граждан по находящимся в производстве
органов государственного
пожарного надзора делам и материалам о
пожарах, получать от указанных
лиц и граждан необходимые
объяснения, справки, документы и их
копии;
составлять протоколы об
административных правонарушениях,
связанных с нарушениями
требований пожарной безопасности,
рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению
таких нарушений.
(Абзац десятый утратил силу
на основании Федерального закона
от 30 декабря 2015 г. N
448-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 1, ст.
68)
Орган государственного
пожарного надзора может быть привлечен
судом к участию в деле для дачи
заключения по иску о возмещении
вреда, причиненного жизни,
здоровью людей, вреда, причиненного
животным, растениям, окружающей среде,
имуществу физических и
юридических лиц, государственному
или муниципальному имуществу
вследствие нарушений требований
пожарной безопасности.
Федеральный государственный
пожарный надзор в лесах
осуществляется уполномоченными федеральными
органами исполнительной
власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в рамках переданных
полномочий и подведомственными им
государственными учреждениями при
осуществлении ими федерального
государственного лесного надзора
согласно их компетенции в
соответствии с настоящим
Федеральным законом и лесным
законодательством Российской
Федерации.
Федеральный государственный
пожарный надзор на подземных
объектах, при ведении горных
работ, при производстве,
транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых
материалов промышленного назначения
осуществляется уполномоченным
федеральным органом
исполнительной власти при осуществлении им
федерального государственного
надзора в области промышленной
безопасности и федерального
государственного горного надзора в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.";
6) дополнить статьей 6-1
следующего содержания:
"Статья 6-1. Особенности
организации и осуществления
федерального
государственного пожарного
надзора
К отношениям, связанным
с осуществлением федерального
государственного пожарного
надзора, организацией и проведением
проверок организаций, применяются
положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок,
установленных настоящей статьей.
Предметом проверки является
соблюдение на объекте защиты,
используемом
(эксплуатируемом) организацией в процессе
осуществления своей деятельности,
на лесных участках, на подземных
объектах, при ведении
горных работ, при производстве,
транспортировке, хранении,
использовании и утилизации взрывчатых
материалов промышленного
назначения требований пожарной
безопасности.
В ежегодном плане
проведения плановых проверок, приказе
(распоряжении) органа
государственного пожарного надзора о
назначении проверки, акте
проверки дополнительно указываются
наименование и место нахождения
объекта защиты, в отношении
которого соответственно
планируется проведение мероприятий по
контролю и фактически были
проведены указанные мероприятия,
наименование его правообладателя
(правообладателей).
Основанием для включения
плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок
является истечение:
1) трех лет со дня:
ввода объекта защиты в
эксплуатацию или изменения его класса
функциональной пожарной
безопасности;
окончания проведения последней
плановой проверки;
2) одного года и более со дня
окончания проведения последней
плановой проверки объекта защиты,
используемого (эксплуатируемого)
организацией, осуществляющей
деятельность в отдельных сферах
деятельности. Периодичность
проведения таких проверок
устанавливается Правительством
Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля".
Основанием для проведения
внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения
организацией выданного органом
государственного пожарного
надзора предписания об устранении
выявленного нарушения требований
пожарной безопасности;
2) наличие решения органа
государственной власти или органа
местного самоуправления об
установлении особого противопожарного
режима на соответствующей
территории;
3) поступление в орган
государственного пожарного надзора:
сведений от организаций,
уполномоченных владеть, пользоваться
или распоряжаться объектом
защиты, о вводе объекта защиты в
эксплуатацию после
строительства, технического перевооружения,
реконструкции, капитального ремонта
или об изменении его класса
функциональной пожарной
безопасности;
обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов
государственной власти
(должностных лиц органа государственного
пожарного надзора), органов
местного самоуправления, из средств
массовой информации о фактах
нарушений требований пожарной
безопасности при использовании
(эксплуатации) объектов защиты, о
проведении работ и об осуществлении
деятельности, влияющих на
пожарную безопасность объекта
защиты, о несоответствии объектов
защиты требованиям пожарной
безопасности, а также требований
пожарной безопасности на лесных
участках, на подземных объектах,
при ведении горных работ, при
производстве, транспортировке,
хранении, использовании и
утилизации взрывчатых материалов
промышленного назначения, если
такие нарушения создают угрозу
причинения вреда жизни, здоровью
людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности
государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному
или муниципальному имуществу,
угрозу возникновения пожара либо
влекут причинение такого вреда,
возникновение пожара;
4) наличие приказа (распоряжения)
руководителя (заместителя
руководителя) органа
государственного пожарного надзора о
проведении внеплановой проверки,
изданного в соответствии с
поручением Президента
Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации либо на
основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в
органы прокуратуры материалам и
обращениям.
Внеплановая выездная проверка
по основанию, указанному в
абзаце третьем пункта 3 части
пятой настоящей статьи, может быть
проведена незамедлительно с
извещением органа прокуратуры в
порядке, установленном частью 12
статьи 10 Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля".
Предварительное уведомление
организации о проведении
внеплановой выездной проверки по
основанию, указанному в абзаце
третьем пункта 3 части пятой
настоящей статьи, не допускается.
Мероприятия по контролю за
соблюдением требований пожарной
безопасности в лесах
проводятся должностными лицами органов
государственного надзора, уполномоченными
на осуществление
федерального государственного
лесного надзора, на основании
плановых заданий. Порядок
оформления и содержание плановых заданий
на проведение мероприятий по
контролю за соблюдением требований
пожарной безопасности в лесах
устанавливаются уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти.";
7) абзац седьмой статьи 16
изложить в следующей редакции:
"организация и
проведение федерального государственного
пожарного надзора;".
Статья 8
Внести в Федеральный закон от
14 марта 1995 года N 33-ФЗ
"Об особо охраняемых
природных территориях" (Собрание
законодательства Российской
Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2005,
N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752;
2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13,
ст. 1464; 2008, N 30, ст.
3616; N 49, ст. 5748) следующие
изменения:
1) в пунктах 1 и 2 статьи 3
слово "государственный" исключить;
2) в части второй статьи 4
слова "государственного контроля за
соблюдением соответствующего
режима" заменить словами
"государственного надзора в
области охраны и использования особо
охраняемых природных
территорий";
3) статью 15 дополнить пунктом
6 следующего содержания:
"6. Пребывание на
территориях заповедных и особо охраняемых
зон национальных парков граждан,
не являющихся работниками данных
национальных парков, или
должностных лиц, не являющихся
сотрудниками органов, в
ведении которых находятся данные
национальные парки, допускается
только при наличии разрешений этих
органов или дирекций национальных
парков.";
4) статью 33 изложить в
следующей редакции:
"Статья 33.
Государственный надзор и муниципальный
контроль в области
охраны и использования особо
охраняемых
природных территорий
1. Задачами государственного
надзора в области охраны и
использования особо охраняемых
природных территорий являются
предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и
иными должностными лицами,
индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами
установленных в соответствии с
международными договорами
Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, другими
федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации требований в
области охраны окружающей среды,
касающихся:
а) режима особо охраняемой
природной территории;
б) особого правового режима
использования земельных участков,
природных ресурсов и иных объектов
недвижимости, расположенных в
границах особо охраняемых природных
территорий;
в) режима охранных
зон, округов санитарной или
горно-санитарной охраны особо
охраняемых природных территорий.
2. На особо охраняемых природных
территориях федерального
значения государственный надзор в
области охраны и использования
особо охраняемых природных
территорий осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти при осуществлении им
федерального государственного
экологического надзора в соответствии
с законодательством Российской
Федерации об охране окружающей среды
в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
3. На особо охраняемых
природных территориях регионального
значения государственный надзор в
области охраны и использования
особо охраняемых
природных территорий осуществляется
уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации при осуществлении ими
регионального государственного
экологического надзора в
соответствии с законодательством
Российской Федерации об охране
окружающей среды в порядке,
установленном высшим исполнительным
органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
4. На особо охраняемых
природных территориях местного значения
уполномоченными органами местного
самоуправления осуществляется
муниципальный контроль в области
охраны и использования особо
охраняемых природных
территорий в порядке, установленном
муниципальными правовыми актами.
5. На особо охраняемых
природных территориях федерального
значения, управление которыми
осуществляется природоохранным
государственным учреждением,
государственный надзор в области
охраны и использования особо
охраняемых природных территорий
осуществляется должностными
лицами и отдельными работниками
указанных природоохранных
государственных учреждений, являющимися
государственными инспекторами по
охране территорий государственных
природных заповедников и
национальных парков.";
5) статью 34 изложить в
следующей редакции:
"Статья 34. Права
должностных лиц органов, осуществляющих
государственный
надзор в области охраны и
использования особо
охраняемых природных
территорий, и
государственных инспекторов
по охране
территорий государственных
природных
заповедников и национальных парков
1. Должностные лица органов,
осуществляющих государственный
надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных
территорий, и государственные
инспектора по охране территорий
государственных природных
заповедников и национальных парков в
порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
имеют право:
а) запрашивать и получать
информацию и документы, связанные с
соблюдением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
и гражданами требований
законодательства Российской Федерации об
особо охраняемых природных
территориях;
б) беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и
