|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.1997 № 360Для более эффективного осуществления проектов ликвидации шахт возможна передача на конкурсной основе пакетов акций этих шахт, закрепленных в федеральной собственности, вместе с бюджетными средствами, предусмотренными проектами их ликвидации, доверительным управляющим. Магистральное направление реформы угольной промышленности - это создание эффективной бездотационной отрасли, способной к самостоятельному привлечению инвестиций в длительной перспективе. Важным звеном этого направления является деятельность менеджеров и управленческих команд, доказавших способность к эффективной работе, целенаправленное создание и воспитание эффективного собственника. Должна быть также продолжена реформа механизма бюджетного финансирования угольной отрасли. С целью повышения эффективности и усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств будут совершенствоваться договорные отношения между государством и получателями. В договоры и отчетность будут вводиться показатели, характеризующие результаты использования полученных бюджетных средств. Таблица Состояние угольной отрасли (данные за 1994-1996 годы) +--------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Единицы ¦1994 год ¦1995 год ¦1996 год ¦ ¦ Показатели ¦ измерения ¦отчет ¦отчет ¦отчет ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Количество государственных ¦единиц ¦ ¦ 55 ¦ 37 ¦ ¦предприятий, состоящих на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самостоятельном балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Количество занятых по отрасли:¦тыс. человек ¦ 536,9 ¦ 488,3 ¦ 445,8 ¦ ¦Численность работников - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Численность высвобождаемых ¦тыс. человек ¦ - ¦ 48,6 ¦ 42,5 ¦ ¦(сокращаемых) работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦из них в связи с ¦тыс. человек ¦ - ¦ 12,36 ¦ 46,64 ¦ ¦реорганизационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и ликвидационными процедурами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Производство угольной ¦млн. тонн ¦ 270,8 ¦ 264 ¦ 255 ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦в т. ч. для коксования ¦млн. тонн ¦ 56,4 ¦ 60,3 ¦ 55,0 ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Объем промышленной продукции ¦млрд. рублей ¦ 8229 ¦ 23952 ¦ 32865 ¦ ¦в действующих ценах каждого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦в ценах 1995 года ¦млрд. рублей ¦ - ¦ 23952 ¦ 32865 ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Темпы роста в % к предыдущему ¦ ¦ - ¦ 100,0 ¦ 91,8 ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Прибыль по всем видам ¦млрд. рублей ¦ 558,4 ¦ 2322,4 ¦ 2579 ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Инвестиции: ¦млрд. рублей ¦ 2739,3 ¦ 5981,4 ¦ 7027,7 ¦ ¦в действующих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦в ценах 1995 года ¦млрд. рублей ¦ 7314 ¦ 5981,4 ¦ 4392 ¦ +------------------------------+-------------+---------+---------+---------¦ ¦Темпы роста в % к предыдущему ¦ ¦ - ¦ 82,1 ¦ 73,4 ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------+ ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНАЯ ОТРАСЛЬ 1. Состояние отрасли Минерально-сырьевой комплекс России формировался в условиях единой централизованной системы управления экономикой бывшего СССР. При этом отдельные звенья единой технологической цепочки - подготовка запасов, добыча, первичная переработка минерального сырья и получение конечного продукта зачастую были пространственно разорваны и реализовывались в различных регионах и республиках страны. Разрушение единого хозяйственно-экономического пространства привело к возникновению многочисленных проблем с обеспечением как общероссийских, так и региональных потребностей в отдельных видах минеральных ресурсов. В частности, в России стали остродефицитными уран, марганец, хром и другие виды сырья. Проблема с обеспеченностью добычи усугубилась наличием на государственном балансе значительных запасов сырья невысокого качества, причем на месторождениях, находящихся вдали от центров его переработки, что сделало их разработку в рыночных условиях нерентабельной и повлекло необходимость переоценки их запасов в соответствии с мировыми ценами на это сырье. В результате проведенной в 1995-1996 годах экспертной переоценки активные разведанные запасы уменьшились на 15-50% учтенных государственным балансом запасов. Особенно значительно сократились балансовые запасы угля (31%), никеля (54%), олова (67%), вольфрама (55%), россыпного золота (40%). Из-за дефицита финансовых средств в 1992-1996 годах по-прежнему продолжалось падение объемов геолого-разведочных работ и не удавалось стабилизировать положение в геологической отрасли. В 1996 году объемы работ уменьшились на 5% по сравнению с 1995 годом в сопоставимых ценах. В 1996 году происходило их дальнейшее сокращение. В результате прирост запасов важнейших видов минерального сырья (кроме угля, цинка и газа) не компенсирует их погашение в недрах. Значительно ослаблены поисковые работы. Вследствие исчерпания разведанных запасов эксплуатируемых месторождений к концу 90-х годов, особенно в 2005-2010 годах, может произойти обвальное выбытие действующих в настоящее время горнодобывающих мощностей, что представляет реальную угрозу национальной безопасности России и ее суверенитету. За последние четыре года разведанные запасы нефти сократились на 1 трлн. тонн. Обеспеченность добычи 1995 года активными запасами (кратность) по сравнению с 1991 годом уменьшилась по меди почти в 2 раза, свинцу - в 8,6 раза, вольфраму - в 1,6 раза. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" были изложены основные принципы преобразования системы недропользования и геологической отрасли. Функционирование государственной системы недропользования должно основываться на принципах платности, конкурентности, равнодоступности. Государственное регулирование и координация работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы осуществляются на основе федеральной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Российской Федерации на 1994-2000 годы", в которой наряду с отраслевым (по каждому виду сырья) присутствует и региональный аспект в виде территориальных программ по геологическому изучению нераспределенного фонда недр субъектов Российской Федерации и по каждому конкретному недропользователю. При составлении и утверждении этих программ используется принцип "двух ключей", в соответствии с которым все решения о недропользовании принимаются совместно Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации. Задачи и источники финансирования геолого-разведочных работ определяются исходя из трех уровней потребности в подготовленных к освоению запасах полезных ископаемых (федерального, территориального и предприятия). Основные затраты по воспроизводству минерально-сырьевой базы осуществляют добывающие предприятия, которые проводят разведочные работы в пределах лицензионных участков недр за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в их распоряжении, и собственных средств. Территориальными программами на нераспределенном фонде недр предусматривается проведение работ по поиску в перспективных районах новых месторождений, обеспечивающих нужды региона. Геолого-разведочные исследования для государственных нужд ограничиваются в основном региональными работами. Поисковые и разведочные работы для государственных нужд предусмотрено выполнять в целях подготовки новых районов добычи минерального сырья либо проведения работ в минимальных объемах для повышения ценности участков недр при проведении конкурсов или аукционов на право пользования недрами. Эти работы предусмотрено проводить на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета, сверх ставок отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. В связи с принятой концепцией преобразования производится реструктуризация предприятий отрасли. Создана государственная система лицензирования пользования недрами, включающая 54 территориальных геологических центра и комитета. В результате функционирования этой системы единый государственный фонд недр в основном распределен между недропользователями, а перспективные территории находятся в государственном резерве (нераспределенный фонд). К началу 1997 года недропользователям выдано 10576 лицензий на добычу основных видов полезных ископаемых и 8345 лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых и пресных подземных вод. Подавляющее большинство лицензий выдаются по результатам проведения конкурсов или аукционов. Только в 1994-1996 годах проведено 228 конкурсов, в которых участвовало 2107 претендентов, в том числе 211 иностранных. В отрасли приватизировано 160 предприятий, или 47 процентов от общего числа организаций и предприятий, подлежащих приватизации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 942 запрещена приватизация 79 предприятий. В настоящее время геологическим изучением недр занимаются 233 государственных федеральных предприятия и организации, 26 государственных геологических предприятий субъектов Российской Федерации, около 240 акционерных обществ со смешанной и частной формами собственности. Численность работающих в отрасли сократилась в 1996 году почти в 2 раза по сравнению с 1991 годом (с 306 до 172 тыс. человек), в том числе по предприятиям, подведомственным Министерству природных ресурсов Российской Федерации, более чем в 3 раза (с 332,5 до 105 тыс. человек). 2. Цели и направления реструктуризации Реструктуризация отрасли производится в основном по следующим направлениям: интегрирование геолого-разведочных предприятий в специализированные геологодобычные предприятия в районах, имеющих возможность использовать существующую инфраструктуру добычи минерального сырья или требующих относительно небольших инвестиций в ее создание; передача предприятий Министерства природных ресурсов Российской Федерации добывающим АО, ГОКам и т. д.; ликвидация специализированных геолого-разведочных предприятий в районах, имеющих надежную сырьевую базу добычи конкретного минерального сырья, где ввод в разработку месторождений в настоящее время нерентабелен или требует значительных инвестиций (Ямальский полуостров Тюменской области - по газу, северные районы Тимано-Печорской провинции - по нефти и т. д.); значительное сокращение численности работающих в районах с высокой обеспеченностью добычи подготовленными промышленными запасами либо в районах, выявленные и оцененные месторождения которых по качеству сырья или объемам запасов при существующей налоговой системе не обеспечивают минимальной рентабельности (нефть, газ Восточной Сибири, медь в Читинской области и т. д.); создание унитарных государственных предприятий для выполнения геолого-разведочных работ для государственных нужд. 3. Стратегия и динамика реструктуризации отрасли До 2000 года предусматривается завершить реструктуризацию отрасли. В составе федеральной геологической службы в системе Министерства природных ресурсов Российской Федерации предполагается задействовать около 50 тыс. человек. В связи с этим за четыре года необходимо переселить, в основном из районов Крайнего Севера, 40-45 тыс. человек. Предусматривается преодолеть негативную тенденцию сокращения объемов геолого-разведочных работ и получить прирост разведанных запасов минерального сырья в объемах, превышающих в 1,5-2 раза их погашение в недрах, что позволит обеспечить добычу в объемах, достаточных для внутреннего потребления и экспортных поставок. Основное внимание будет уделено привлечению децентрализованных источников финансирования, долю которых к 2000 году по сравнению с 1995 годом предусматривается увеличить в 1,3 раза. При этом предполагается кроме прибыли предприятий направить на инвестиции не менее 50% средств, получаемых дополнительно геолого-разведочными предприятиями и организациями в результате уменьшения ставки акциза на нефть. В 1997 году только за счет этого будут выполнены геолого-разведочные работы в объеме около 600 млрд. рублей. В условиях значительного дефицита финансовых средств поиск выхода минерально-сырьевого сектора экономики из кризисного состояния будет вестись в основном в направлении мобилизации внутренних возможностей самого сектора при увеличении регулирующего воздействия государства на процессы, происходящие в нем. В этих целях будет разработана концепция минерально-сырьевой политики Российской Федерации, определяющая цели, задачи и механизм ее реализации. 4. Основные задачи В ходе реструктуризации отрасли предстоит в 2000 году решить следующие основные задачи: предотвращение процесса исчерпания поисково-разведочного задела путем усиления геологических исследований и геолого-разведочных работ, а также повышения темпов подготовки новых месторождений; принятие мер по ликвидации острого дефицита в стране отдельных видов минерального сырья (марганца, хрома, урана и др.); приостановление процесса отставания прироста запасов от объемов добычи полезных ископаемых; развитие минерально-сырьевой базы на региональном уровне за счет выявления, оценки и промышленного освоения небольших по масштабам месторождений угля, торфа и агрохимического сырья прежде всего в удаленных районах России, в которых отсутствуют альтернативные источники твердого топлива и минеральных удобрений; повышение комплексности использования минерального сырья; разработка мероприятий по модернизации геолого-разведочных работ, внедрению новой техники буровых, геофизических работ, адаптированной к геологическим и природным условиям конкретных нефтегазоносных и рудоносных регионов России; расширение объемов изучения и использования ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и Мирового океана. ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ 1. Состояние отрасли В отрасль входят 274 крупных и средних предприятия. Сложности текущего периода для металлургической промышленности выражаются в продолжающемся росте цен на все элементы основных и оборотных фондов, сырье, топливо и оборудование при сохраняющемся неудовлетворительном состоянии технико-экономического уровня основных фондов (особенно устаревших заводов Урала). Увеличение массы прибыли достигается за счет повышения цен. А при низком платежеспособном спросе потребителей металлопродукции это приводит в конечном итоге к спаду производства и другим неблагоприятным факторам, что и подтверждается итогами деятельности предприятий металлургической промышленности. Данные об освоении капитальных вложений на предприятиях черной металлургии за 1994-1996 годы: (млрд. рублей, в ценах 1995 года) +-------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦1994 ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦ ¦П О К А З А Т Е Л И ¦факт ¦ 1994 ¦ 1995 ¦1996 г.¦отчет в¦ ¦ ¦в дей-¦ год ¦ год ¦оценка ¦фактич.¦ ¦ ¦ств. ¦(отчет)¦(отчет)¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Черная металлургия - всего ¦2952 ¦ 8856 ¦ 7501 ¦4906,5 ¦ 8292 ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объекты производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦2289 ¦ 6867 ¦ 5987 ¦3961,5 ¦ 6695 ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Объекты непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦663 ¦ 1989 ¦ 1514 ¦945 ¦ 1597 ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ из общего объема за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств федерального бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и субъектов федерации ¦34 ¦ 102 ¦ 61 ¦40,2 ¦ 68 ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Собственных средств ¦ ¦ 2267,9¦ 6455,2¦4750,9 ¦ 8029 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦"Золотого" кредита ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦Роскомдрагмета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Продажи государственной доли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦акций на конкурсах ¦ ¦ - ¦ 0,3 ¦0,6 ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Долгосрочных коммерческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ 404,9 ¦ 340,1 ¦1200 ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Иностранных инвестиций, ¦ ¦ 29 ¦ 20 ¦156,6 ¦ ¦ ¦(млн. долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ 1,5 ¦ 32 ¦722,1 ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------+ *) Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985. Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов (процентов) +----------------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦1995 год¦1996 год¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+--------+--------¦ ¦Чугун ¦ - ¦ - ¦ +----------------------------------------+--------+--------¦ ¦Электросталь + кислородно-конвертерная ¦ ¦ ¦ ¦сталь ¦ 60,8 ¦ 64,1 ¦ +----------------------------------------+--------+--------¦ ¦Сталь, разлитая на МНЛЗ ¦ 36,8 ¦ 40,8 ¦ +----------------------------------------------------------+ Уровень использования производственных мощностей (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦ ¦продукции ¦ ¦ (оценка) ¦ +-------------------------------+--------------+--------------¦ ¦Чугун ¦ 70,1 ¦ 70,0 ¦ +-------------------------------+--------------+--------------¦ ¦Сталь ¦ 67,1 ¦ 65,5 ¦ +-------------------------------+--------------+--------------¦ ¦Прокат готовый черных металлов ¦ 65,6 ¦ 65,1 ¦ +-------------------------------+--------------+--------------¦ ¦Трубы стальные ¦ 36,3 ¦ 36,5 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Динамика производственных мощностей (млн. тонн) +---------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1991-1996 годы ¦ +------------+--------------------------------------------------¦ ¦Наименование¦ Ввод мощ- ¦ Выбытие ¦ Мощности ¦ Мощности ¦ ¦продукции ¦ ностей ¦ мощностей ¦ на конец ¦ на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 1996 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ (оценка) ¦ +------------+-----------+------------+------------+------------¦ ¦Чугун ¦ 0,5- ¦ - ¦ 56,4 ¦ 56,1 ¦ +------------+-----------+------------+------------+------------¦ ¦Сталь ¦ 2,9 ¦ 7,9 ¦ 76,7 ¦ 76,5 ¦ +------------+-----------+------------+------------+------------¦ ¦Прокат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦готовый ¦ 5,4 ¦ 1,5 ¦ 56,1 ¦ 59,9 ¦ ¦черных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+------------+------------+------------¦ ¦Трубы ¦ 1,42 ¦ - ¦ 10,5 ¦ 10,5 ¦ ¦стальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ В общем объеме выполненных капитальных вложений доля стоимости отечественного оборудования по экспертной оценке, сделанной на основании складских остатков, составляет 65-70 процентов. Средний проектный срок окупаемости инвестиций составляет: - по горно-рудным предприятиям - 9 лет; - по предприятиям черной металлургии - 7 лет. Основные финансово-экономические показатели работы предприятий черной металлургии (в действующих ценах) +------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Единица ¦1994 год ¦1995 год ¦1996 год¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦отчет ¦оценка ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Объем товарной продукции ¦трлн. руб.¦29,0 ¦87,9 ¦103,2 ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Объем прибыли ¦трлн. руб.¦4,1 ¦12,6 ¦8,2 ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Убыточные предприятия к ¦% ¦10 ¦14 ¦31* ¦ ¦общему числу предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Средняя рентабельность ¦% ¦20,2 ¦22,1 ¦8,5 ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Задолженность по ¦млрд. руб.¦71 ¦343 ¦1407 ¦ ¦заработной плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Кредиторская задолженность¦трлн. руб.¦11,2 ¦27,3 ¦45,4* ¦ ¦- Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Дебиторская задолженность ¦трлн. руб.¦10,7 ¦20,0 ¦25,5* ¦ ¦- Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦Среднесписочная ¦тыс. чел. ¦885 ¦860 ¦823 ¦ ¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Всего персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+----------+---------+---------+--------¦ ¦промперсонала ¦тыс. чел. ¦738 ¦727 ¦656 ¦ +------------------------------------------------------------------+ *) По состоянию на 1 января 1997 года. Степень износа основных фондов (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Прокат готовый черных ¦ 48,8 ¦ 50,9 ¦ 50,0 ¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Железорудное сырье ¦ 44,0 ¦ 43,4 ¦ 44,5 ¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Трубы стальные ¦ 45,0 ¦ 45,8 ¦ 47,0 ¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Сталь ¦ 50,0 ¦ 51,5 ¦ 53,0 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Доля продукции отрасли на внутреннем рынке (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Прокат готовый черных ¦ 91,8 ¦ 87 ¦ 86,9 ¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Железорудное сырье ¦ 93,5 ¦ 89,2 ¦ 90,2 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Трубы стальные ¦ 80,9 ¦ 81,9 ¦ 78 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Сталь ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Доля продукции отрасли, поставляемая на внешний рынок (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦ +-----------------------+------------+------------+-----------¦ ¦Прокат готовый черных ¦ 58,8 ¦ 57 ¦ 60,9 ¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------------+------------+-----------¦ ¦Железорудное сырье ¦ 16 ¦ 18,6 ¦ 15 ¦ +-----------------------+------------+------------+-----------¦ ¦Трубы стальные ¦ 13,4 ¦ 11,6 ¦ 10 ¦ +-----------------------+------------+------------+-----------¦ ¦Сталь ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------------------------------------------------+ Объем экспорта продукции черной металлургии составил: в 1994 году - 6,3 млрд. долларов США; в 1995 году - 8,0 млрд. долларов США; в 1996 году - 8,5 млрд. долларов США. 2. Экономические и социальные проблемы черной металлургии Предприятия черной металлургии находятся в сложном финансовом положении, что в значительной степени определяется опережающим ростом цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на железнодорожные перевозки, а также недостатком оборотных средств, усугубляющимся взаимными неплатежами предприятий за отгруженную продукцию. Получаемой массы прибыли явно недостаточно для финансирования инвестиционных программ, необходимых для поддержания и повышения технического и технологического уровня производства и продукции, содержания социальной сферы, так как значительное количество металлургических предприятий является градообразующими. В целях сохранения положительных тенденций стабилизации производства необходимо совершенствование налогово-бюджетной политики, цен и тарифов. 3. Цели и направления реструктуризации Основной задачей реструктуризации черной металлургии является снижение себестоимости выпускаемой продукции, обеспечивающей ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В связи с этим крайне необходимо в ближайшее время осуществить пересмотр Федеральной программы технического перевооружения и развития металлургии России. Приоритетными вопросами этой Программы в процессе ее реализации должны быть следующие: определение оптимального уровня мощностей предприятий, необходимых для обеспечения потребности внутреннего рынка и экспорта металлопродукции, с выводом излишних и устаревших мощностей; осуществление специализации предприятий черной металлургии с учетом потребностей регионов в металлопродукции, максимального снижения транспортных расходов, связанных с перевозкой сырья и готовой продукции; поддержание рудно-сырьевого потенциала отрасли, обеспечивающего максимальную экономическую независимость развития металлургии от внешних поставщиков; проведение реконструкции предприятий, направленной на снижение издержек производства и повышение ее качественных характеристик; диверсификация предприятий с учетом градообразующего положения подавляющего числа предприятий черной металлургии при сохранении рабочих мест с организацией производства высококачественных товаров народного потребления (холодильников, телевизоров, видеомагнитофонов, мебели, обуви и т. д.), строительных материалов из вскрышных пород и отходов производства (кирпич, щебень, мел, цемент, строительный фаянс и т. д.). 4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации В черной металлургии остро стоит вопрос привлечения инвестиций. Для обеспечения инвестиционных проектов в реструктуризации будет продолжена работа по следующим направлениям: передача объектов соцкультбыта от предприятий в ведение местных органов власти, что позволит направить на инвестиции освободившиеся средства предприятий; создание финансово-промышленных групп для решения крупномасштабных задач реструктуризации; подготовка предложений о запрещении использования амортизационных отчислений на другие нужды, кроме капитального строительства; привлечение иностранных и отечественных инвесторов под гарантии предприятий, регионов, а также Правительства Российской Федерации. Технологическое обновление предприятий черной металлургии в первую очередь должно быть направлено на снижение издержек производства и улучшение качества продукции. Основными задачами в области технологического обновления будут: расширение использования пылеугольного топлива в доменном процессе; ускоренный вывод мартеновских печей с заменой их на кислородно-конвертерный и электросталеплавильный способы призводства стали; развитие внепечных способов рафинирования стали; внедрение совмещенных процессов выплавки и прокатки стали; установка агрегатов по прямому восстановлению железа. Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов (процентов) +------------------------------------------------------------+ ¦ Номенклатура ¦ 2000 год ¦ ¦ продукции ¦ ¦ +-------------------------------------------+----------------¦ ¦ Чугун ¦ 4,0-4,5 ¦ +-------------------------------------------+----------------¦ ¦ Электросталь + кислородно-конвертерная ¦ ¦ ¦ сталь ¦ 65-67 ¦ +-------------------------------------------+----------------¦ ¦ Сталь, разлитая на МНЛЗ ¦ 44-46 ¦ +------------------------------------------------------------+ Уровень использования производственных мощностей (процентов) +--------------------------------------------------------------+ ¦ Номенклатура ¦ 2000 год ¦ ¦ продукции ¦ ¦ +----------------------------------------------+---------------¦ ¦ Чугун ¦ 74-75 ¦ +----------------------------------------------+---------------¦ ¦ Сталь ¦ 68-69 ¦ +----------------------------------------------+---------------¦ ¦ Прокат готовый черных металлов ¦ 60-62 ¦ +----------------------------------------------+---------------¦ ¦ Трубы стальные ¦ 41-43 ¦ +--------------------------------------------------------------+ Для удержания внутреннего рынка металлопродукции и экспортных поставок будет продолжена практика заключения межотраслевых соглашений о взаимном сдерживании цен на продукцию. Получит дальнейшее развитие работа по сертификации продукции черной металлургии в соответствии с международными стандартами с доведением доли сертифицированной продукции до 20-22% (в настоящее время - 14%). 5. Динамика реструктуризации Численность работников предприятий черной металлургии (в среднегодовом исчислении) (тыс. человек) +------------------------------------------------------------+ ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ +-------------+--------------+-----------------+-------------¦ ¦ 883 ¦ 872 ¦ 863 ¦ 853 ¦ +------------------------------------------------------------+ Динамика производственных мощностей 1996-2000 годы (млн. тонн) +----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Ввод мощ-¦ Выбытие ¦Мощности на конец 2000 года¦ ¦продукции ¦ностей ¦ мощностей¦ ¦ +---------------+---------+----------+---------------------------¦ ¦Чугун ¦ - ¦ - ¦ 56,4 ¦ +---------------+---------+----------+---------------------------¦ ¦Сталь ¦ 0,01 ¦ - ¦ 76,4 ¦ +---------------+---------+----------+---------------------------¦ ¦Прокат готовый ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 67 ¦ ¦черных металлов¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+---------+----------+---------------------------¦ ¦Трубы стальные ¦ - ¦ - ¦ 10,5 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Данные о намечаемых капитальных вложениях на предприятиях черной металлургии за 1997-2000 годы (млрд. рублей, в ценах 1995 года) +---------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Черная металлургия - ¦9919,8 ¦10630,7 ¦11581,1 ¦12973,4 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты ¦7988,9 ¦8603,3 ¦9391,5 ¦10521,0 ¦ ¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦объекты ¦1930,9 ¦2027,4 ¦2189,6 ¦2452,4 ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦ из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств федерального ¦130,0 ¦135,0 ¦143,0 ¦157,0 ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦собственных средств ¦6519,6 ¦6818,9 ¦7298,9 ¦8127,9 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦продажи государственной ¦1,95 ¦1,3 ¦0,3 ¦ - ¦ ¦доли акций на конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦долгосрочных ¦1625,0 ¦1950 ¦2275,0 ¦2600,0 ¦ ¦коммерческих кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(включая под гос. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гарантии по бюджету ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦иностранных инвестиций ¦356,4 ¦374,2 ¦404,2 ¦452,7 ¦ ¦(млн. долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦иностранных инвестиций ¦1643,3 ¦1725,5 ¦1863,6 ¦2087,2 ¦ ¦(млрд. руб.)*) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ *) Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985. По экспертным оценкам, средний проектный срок окупаемости инвестиций за счет поэтапного ввода мощностей, передачи объектов социальной сферы местным органам власти и исключения затрат на их строительство и содержание инфраструктуры в 1997-2000 годах составит: по горнорудным предприятиям - 6-8 лет; по предприятиям черной металлургии - 5-6 лет. Объем экспорта продукции предприятий черной металлургии прогнозируется: в 1997 году - 8,7 млрд. долларов США; в 1998 году - 8,25 млрд. долларов США; в 1999 году - 7,8 млрд. долларов США; в 2000 году - 6,6 млрд. долларов США. В 1997-2000 годах по-прежнему будет преобладать экспорт готового проката и полуфабрикатов черных металлов. В 1997 году прогнозируется некоторое снижение физических объемов экспорта и импорта металлопродукции из черных металлов (на 3-5 процентов). По прогнозу на 2000 год основной рост потребления металлопродукции из черных металлов ожидается в развивающихся странах Азии, Латинской Америки и Китае, часть спроса которых будет удовлетворена за счет прироста производства в Японии, Южной Корее, Китае и Индии. Объемы продукции предприятий черной металлургии в процессе реструктуризации составят: трлн. рублей (в ценах 1995 года) +-------------------------------------------------------+ ¦1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год¦ +------------+---------------+--------------+-----------¦ ¦86,2 ¦ 87,9 ¦ 91,4 ¦ 96 ¦ +-------------------------------------------------------+ Ожидаемая доля отечественного рынка, занятая продукцией отрасли (процентов) +--------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год¦ +-----------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Прокат готовый черных ¦87,3 ¦87,5 ¦88,5 ¦89,5 ¦ ¦металлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Железорудное сырье ¦92 ¦92 ¦92 ¦92 ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Трубы стальные ¦78,7 ¦78,8 ¦78,8 ¦78,9 ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Сталь ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦ +--------------------------------------------------------------+ 6. Институциональные изменения в хозяйственных структурах подотраслей В 1995 году в черной металлургии практически завершено преобразование государственных промышленных предприятий в акционерные общества. В государственной собственности остаются в основном организации непроизводственного характера деятельности. По всем остальным предприятиям утвержденные Госкомимуществом России и его территориальными органами планы приватизации предусматривают реализацию на аукционах и конкурсах всего пакета акций. На сегодня на чековых и денежных аукционах реализованы от 29 до 40 процентов акций большинства предприятий. Остались в распоряжении Российского фонда федерального имущества и его территориальных органов лишь пакеты акций, предусмотренные для продажи на инвестиционных конкурсах. Следует отметить, что при исключении изменений внутриполитической ситуации, мировой экономической конъюнктуры, а также сохранении существующих тенденций развития экономики страны в металлургии: произойдут структурные изменения, направленные на вывод из эксплуатации нерентабельных горнорудных предприятий, а также вывод неэффективных производственных мощностей (мартеновское производство, доменные печи малого объема, ряд устаревших неэффективных станов); будут созданы и получат развитие финансово-промышленные группы, деятельность которых будет направлена на обеспечение потребности металлургии в инвестициях, а также объединяющие предприятия, связанные технологическими процессами и заинтересованные в развитии определенных видов металлопродукции; возрастет удельный вес экономически эффективных технологических процессов - производство кислородно-конвертерной стали, электростали, непрерывной разливки стали; в доменном процессе получит дальнейшее развитие технология вдувания угольной пыли; до 2000 года будут конкурентоспособны такие виды продукции, как холоднокатаный лист, сортовой прокат конструкционных марок стали, жаропрочные сплавы; удельный вес продукции черной металлургии, получаемой с применением современных технологий, к 2000 году должен составить около 60 процентов. ЦВЕТНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ 1. Состояние отрасли В отрасль входят 145 предприятий, добывающих и непосредственно производящих металлопродукцию, а также 800 предприятий, производящих золотую, алмазную и ювелирную продукцию. Сложности текущего периода для предприятий цветной металлургии выражаются в продолжающемся росте цен на все элементы основных и оборотных фондов, сырье, топливо и оборудование при сохраняющемся неудовлетворительном состоянии технико-экономического уровня основных фондов (особенно устаревших заводов Урала). Увеличение массы прибыли достигается за счет повышения цен. А при низком платежеспособном спросе потребителей металлопродукции это приводит к спаду производства и другим неблагоприятным факторам. Существенную роль в сохранении потенциала отрасли и рабочих мест также сыграла переработка импортного и отечественного сырья по схеме внутреннего и внешнего толлинга. Однако рассматривать толлинг с использованием импортного сырья как долговременный фактор поддержания и развития российской металлургии было бы ошибочным. Объем экспорта продукции цветной металлургии (без золота, алмазов, платиноидов и редкоземельных металлов) составил: в 1994 году - 5,4 млрд. долларов США; в 1995 году - 7,5 млрд. долларов США; в 1996 году - 7,8 млрд. долларов США. Данные об освоении капитальных вложений на предприятиях цветной металлургии за 1994-1996 годы (млрд. рублей, в ценах 1995 года) +--------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦1994 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦1996 ¦ ¦П О К А З А Т Е Л И ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦ ¦в факт.¦(отчет)¦(отчет)¦(отчет)¦в факт.¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦Цветная металлургия - всего ¦1009 ¦ 2926 ¦ 2327 ¦ 1150,3¦ 1944 ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты производственного ¦870 ¦ 870,8 ¦ 2119,9¦ 940,8 ¦ 1590 ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦объекты непроизводственного ¦139 ¦ 253,1 ¦ 559,1 ¦ 175,1 ¦ 296 ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ из общего объема за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств федерального бюджета¦15 ¦ 42 ¦ 36 ¦ 53,8 ¦ 91 ¦ ¦и субъектов Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦собственных средств ¦ ¦ 1512 ¦ 4303,4¦ 3843,8¦ 1750 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦"Золотого" кредита ¦ ¦ 188,3 ¦ 322,0 ¦ 1035,5¦ ¦ ¦Роскомдрагмета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦продажи государственной доли¦ ¦ - ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ ¦ ¦акций на конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦долгосрочных коммерческих ¦ ¦ 270 ¦ 226,8 ¦ 800 ¦ ¦ ¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦иностранных инвестиций, ¦ ¦ 4 ¦ 36 ¦ 104,4 ¦ ¦ ¦(млн. долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------¦ ¦ млрд. рублей*) ¦ ¦ 0,8 ¦ 30 ¦481,4 ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------+ *) Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985. Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивной технологии (процентов) +----------------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Алюминий ¦ 18 ¦ 19,4 ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Никель ¦ 24,2 ¦ 24,2 ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Медь ¦ 58,7 ¦ 62,1 ¦ +----------------------------------------------------------+ Уровень использования производственных мощностей (процентов) +----------------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Алюминий ¦ 95,3 ¦ 95,5 ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Никель ¦ 56,6 ¦ 56,2 ¦ +-----------------------------+---------------+------------¦ ¦Медь ¦ 65,5 ¦ 67,1 ¦ +----------------------------------------------------------+ В общем объеме выполненных капитальных вложений доля стоимости отечественного оборудования по экспертной оценке, сделанной на основании складских остатков, составляет 65-70 процентов. Средний проектный срок окупаемости инвестиций составляет: по горно-рудным предприятиям - 9 лет; по предприятиям цветной металлургии - 5 лет. Основные финансово-экономические показатели работы предприятий цветной металлургии (в действующих ценах) +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Единица ¦1994г. ¦ 1995г. ¦ 1996г.¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦ отчет ¦ оценка¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Объем товарной продукции ¦трлн. руб. ¦23,0 ¦ 60,9 ¦ 63,8 ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Объем прибыли ¦трлн. руб. ¦6,5 ¦ 13,8 ¦ 7,4 ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Убыточные предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к общему числу предприятий¦ % ¦23 ¦ 36 ¦ 65 ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Средняя рентабельность ¦ % ¦33,2 ¦ 32,7 ¦ 14,0 ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Задолженность по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработной плате ¦млрд. руб. ¦128 ¦ 513,5 ¦ 2117*)¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженность ¦трлн. руб. ¦7,6 ¦ 17,5 ¦ 32,9*)¦ ¦- Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Дебиторская задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Всего ¦трлн. руб. ¦5,2 ¦ 11,0 ¦ 16,8*)¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦Среднесписочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численность ¦тыс. чел. ¦611 ¦ 608 ¦ 588 ¦ ¦- Всего персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------+--------+--------+--------¦ ¦промперсонала ¦ -"- ¦517 ¦ 549 ¦ 491 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ *) По состоянию на 1 января 1997 года. Степень износа основных фондов (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Алюминий ¦ 49-50 ¦ 50-51 ¦ 52-53 ¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Титан ¦ 72-73 ¦ 76-77 ¦ 79-80 ¦ +------------------------+-----------+-------------+----------¦ ¦Магний ¦ 71-72 ¦ 76-77 ¦ 83-84 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Доля продукции отрасли на внутреннем рынке (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Алюминий ¦ 98,5 ¦ 94,9 ¦ 97,1 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Титан губчатый ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Магний ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Медь ¦ 90,7 ¦ 94 ¦ 87,9 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Никель ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Цинк ¦ 72 ¦ 77 ¦ 81 ¦ +------------------------+------------+------------+----------¦ ¦Свинец ¦ 24 ¦ 29 ¦ 27 ¦ +-------------------------------------------------------------+ Доля продукции отрасли, поставляемая на внешний рынок (процентов) +-------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦ 1994 год ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Алюминий ¦ 80,5 ¦ 80,5 ¦ 88 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Титан губчатый ¦ 50,5 ¦ 53,1 ¦ 60,6 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Магний ¦ 62,9 ¦ 64,9 ¦ 56,6 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Медь ¦ 66 ¦ 70,2 ¦ 72 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Никель ¦ 78,3 ¦ 79,9 ¦ 79 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Цинк ¦ 67 ¦ 62 ¦ 58 ¦ +-----------------------+-----------+-------------+-----------¦ ¦Свинец ¦ 38 ¦ 36 ¦ 44 ¦ +-------------------------------------------------------------+ 2. Экономические и социальные проблемы отрасли Предприятия цветной металлургии в настоящее время находятся в сложном финансовом положении, что в значительной степени определяется опережающим ростом цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на железнодорожные перевозки, а также недостатком оборотных средств, усугубляющимся взаимными неплатежами предприятий за отгруженную продукцию. Получаемой прибыли явно недостаточно для финансирования инвестиционных программ, необходимых для поддержания и повышения технического и технологического уровня производства и продукции, а также для содержания социальной сферы, так как значительное количество металлургических предприятий являются градообразующими. В целях сохранения положительных тенденций стабилизации производства необходимо продолжить совершенствование налогово-бюджетной политики, цен и тарифов, подробнее об этом сказано в подразделе 4.3, раздела 4 настоящей Программы. 3. Цели и направления реструктуризации Основной задачей реструктуризации цветной металлургии является снижение себестоимости выпускаемой продукции, обеспечивающей ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В связи с этим крайне необходимо в ближайшее время пересмотреть Федеральную программу технического перевооружения и развития металлургии России. Приоритетными вопросами этой программы в процессе ее переработки должны быть: определение оптимального уровня мощностей предприятий, необходимых для обеспечения потребности внутреннего рынка и экспорта металлопродукции с выводом излишних и устаревших мощностей; специализация предприятий цветной металлургии с учетом потребностей регионов в металлопродукции, максимального снижения транспортных расходов как по перевозке сырья, так и готовой продукции исходя из углубленного изучения современных потребностей как на внутреннем, так и на внешнем рынках; поддержание рудно-сырьевого потенциала отрасли, обеспечивающего максимальную экономическую независимость развития металлургии от внешних поставщиков; реконструкция предприятий, направленная на снижение издержек производства и повышение ее качественных характеристик; диверсификация предприятий в направлении сохранения рабочих мест с организацией производства высококачественных товаров народного потребления ( телевизоры, мебель, посуда и столовые приборы и т. д.), строительных материалов из вскрышных пород и отходов производства (кирпич, щебень, мел, цемент и т. д.). 4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации В цветной металлургии крайне остро стоит вопрос привлечения инвестиций. Для обеспечения инвестиционных проектов будет продолжена работа по следующим направлениям: передача объектов соцкультбыта от предприятий в ведение местных органов власти, что позволит направить на инвестиции освободившиеся средства предприятий; создание финансово-промышленных групп для решения крупномасштабных задач реструктуризации; подготовка предложений о запрещении использования амортизационных отчислений на другие нужды, кроме капитального строительства; привлечение иностранных и отечественных инвесторов под гарантии предприятий, регионов, а также Правительства Российской Федерации; осуществление реструктуризации товарной продукции предприятий цветной металлургии, перерабатывающих первичные металлы (алюминий, медь, титан, никель, магний и др.), направленной на обепечение внутренних потребностей страны и конкурентоспособности продукции повышенной товарной готовности на внешнем рынке. Технологическое обновление предприятий цветной металлургии в первую очередь должно быть направлено на расширение внедрения ресурсосберегающих технологий, снижение издержек производства и улучшение качества продукции. Основными задачами в области технологического обновления являются: использование автогенных процессов выплавки меди, свинца и никеля; внедрение совмещенных процессов выплавки и прокатки сплавов цветных металлов; установка агрегатов по прямому восстановлению меди и медных сплавов; реконструкция алюминиевых заводов по электролизу на обожженных электродах. Для удержания внутреннего рынка металлопродукции и экспортных поставок необходимо расширить практику заключения межотраслевых соглашений на взаимовыгодных условиях, в том числе: внедрить Методические принципы расчета экономически обоснованных тарифов для предприятий алюминиевой промышленности и других категорий потребителей с целью перехода на заключение долгосрочных договоров между энергоемкими предприятиями цветной металлургии (алюминиевая, титано-магниевая, медно-никелевая подотрасли) и производителями электроэнергии (ГЭС, ТЭЦ, АЭС); внедрить операции по переработке давальческого сырья (импортного и отечественного происхождения) на средне- и долговременной основе между поставщиками сырья и российскими предприятиями-переработчиками. Будет продолжена работа по сертификации продукции цветной металлургии в соответствии с международными стандартами. Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивной технологии (процентов) +--------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦ 2000 год¦ ¦продукции ¦ ¦ +----------------------------------------+---------¦ ¦Алюминий ¦ 55-57 ¦ +----------------------------------------+---------¦ ¦Никель ¦ 24-25 ¦ +----------------------------------------+---------¦ ¦Медь ¦ 64-66 ¦ +--------------------------------------------------+ Уровень использования производственных мощностей (процентов) +----------------------------------------------------+ ¦Номенклатура ¦ 2000 год¦ ¦продукции ¦ ¦ +----------------------------------------+-----------¦ ¦Алюминий ¦ 97-98 ¦ +----------------------------------------+-----------¦ ¦Никель ¦ 62-63 ¦ +----------------------------------------+-----------¦ ¦Медь ¦ 73-74 ¦ +----------------------------------------------------+ 5. Динамика реструктуризации Численность работников по предприятиям цветной металлургии (в среднегодовом исчислении) (тыс.чел.) +----------------------------------------------------------+ ¦1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год¦ +------------+---------------+----------------+------------¦ ¦588 ¦ 582 ¦ 575 ¦ 569 ¦ +----------------------------------------------------------+ Данные о намечаемых капитальных вложениях на предприятиях цветной металлургии за 1997-2000 годы (млрд. рублей, в ценах 1995 года) +---------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦ 1997 год¦ 1998 год¦ 1999 год¦ 2000 год¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦Цветная металлургия - ¦ 5341,4 ¦ 5724,2 ¦ 6235,9 ¦ 6985,6 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объекты ¦ 4301,8 ¦ 4632,5 ¦ 5056,9 ¦ 5665,2 ¦ ¦производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦объекты ¦ 1039,6 ¦ 1091,7 ¦ 1179,0 ¦ 1320,4 ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦ из общего объема за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств федерального ¦ 70,0 ¦ 72,6 ¦ 77,3 ¦ 84,5 ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦собственных средств ¦ 3510,5 ¦ 3671,8 ¦ 3930,2 ¦ 4376,7 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦продажи государственной¦ 1,05 ¦ 0,7 ¦ 0,2 ¦ - ¦ ¦доли акций на конкурсах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦долгосрочных ¦ 875,0 ¦ 1050,0 ¦ 1225,0 ¦ 1400,0 ¦ ¦коммерческих кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(включая под ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гос. гарантии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по бюджету развития) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦иностранных инвестиций ¦ 191,9 ¦ 201,5 ¦ 217,6 ¦ 243,7 ¦ ¦(млн. долларов США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+---------+---------+---------+---------¦ ¦иностранных инвестиций ¦ 884,8 ¦ 921,1 ¦ 1003,5 ¦ 1123,9 ¦ ¦(млрд. руб.)*) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------+ *) Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985. По экспертным оценкам средний проектный срок окупаемости инвестиций за счет поэтапного ввода мощностей, передачи объектов социальной сферы местным органам власти и исключения затрат на их строительство и содержание инфраструктуры в 1997-2000 годах составит: по горнорудным предприятиям - 6-8 лет; по предприятиям цветной металлургии - 4-5 лет. Объем экспорта продукции цветной металлургии (без золота, алмазов, платиноидов и редкоземельных металлов) прогнозируется в размере: 5,85 млрд. долларов США - в 1997 году; 5,5 млрд. долларов США - в 1998 году; 5,2 млрд. долларов США - в 1999 году; 4,9 млрд. долларов США - в 2000 году. В 1997 году ожидается рост экспорта алюминия, меди, никеля на 1-3 процента. Объемы продукции предприятий цветной металлургии в процессе реструктуризации составят: (трлн. рублей, в ценах 1995 г.) +------------------------------------------------------+ ¦1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год¦ +-------------+-------------+--------------+-----------¦ ¦60,9 ¦ 61,8 ¦ 63 ¦ 64,3 ¦ +------------------------------------------------------+ Ожидаемая доля отечественного рынка, занятая продукцией отрасли (процентов) +---------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции¦ 1997 год¦ 1998 год¦ 1999 год¦ 2000 год¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Алюминий ¦ 98,8 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Титан губчатый ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Магний ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Медь ¦ 88,6 ¦ 89,2 ¦ 87,2 ¦ 85,4 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Никель ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Цинк ¦ 63 ¦ 64 ¦ 65 ¦ 65 ¦ +----------------------+---------+---------+----------+---------¦ ¦Свинец ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ +---------------------------------------------------------------+ 6. Институциональные изменения в хозяйственных структурах подотраслей В области приоритетных форм хозяйственных структур отрасли следует отметить, что в 1995 году в цветной металлургии практически завершено преобразование государственных промышленных предприятий в акционерные общества. В государственной собственности остаются в основном организации непроизводственного характера деятельности. По всем остальным предприятиям утвержденные Госкомимуществом России и его территориальными органами планы приватизации предусматривают реализацию на аукционах и конкурсах всего пакета акций. На сегодня на чековых и денежных аукционах реализованы от 29 до 40 процентов акций. Остались в распоряжении Российского Фонда федерального имущества и его территориальных органов лишь пакеты акций, предусмотренные для продажи на инвестиционных конкурсах. Следует отметить, что при исключении изменений внутриполитической ситуации, мировой экономической конъюнктуры, а также сохранении существующих тенденций развития экономики страны в цветной металлургии: произойдут структурные изменения, направленные на вывод из эксплуатации нерентабельных горнорудных предприятий, а также вывод неэффективных производственных мощностей; будут созданы и получат развитие финансово-промышленные группы, деятельность которых будет направлена на обеспечение потребности металлургии в инвестициях, а также объединяющие предприятия, связанные технологическими процессами и заинтересованные в развитии определенных видов металлопродукции; возрастет удельный вес экономически эффективных технологических процессов; будут продолжать пользоваться спросом на внешнем рынке такие виды продукции цветной металлургии, как алюминий, никель, медная и алюминиевая фольга, медь, металлы редкоземельной и платиновой групп; удельный вес металлургической продукции, получаемой с применением современных технологических процессов к 2000 году должен составить около 60 процентов. ХИМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС 1. Состояние отрасли Химический комплекс является многоотраслевым. Его предприятия производят десятки тысяч видов продукции различного назначения. В комплексе по состоянию на начало 1996 года функционировало 633 крупных и средних промышленных предприятий и 110 научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных заводов (по кругу предприятий, входивших в состав бывшего Роскомхимнефтепрома) с общей численностью работающих 972 тыс. человек, в том числе промышленно-производственного персонала 967,9 тыс. человек. С учетом промышленности колхозов, малых и совместных предприятий в комплексе насчитывается 4451 предприятие (таблица 1). В химическом комплексе создан значительный производственный потенциал. Стоимость основных промышленно-производственных фондов на конец 1995 года - 353 трлн. рублей. При этом 65% оборудования является морально и физически устаревшим, более 60% химических производств эксплуатируются более 25 лет, износ оборудования к началу 1996 года достиг 77%. Использование производственных мощностей остается на низком уровне 15-50% из-за снижения спроса и низкой конкурентоспособности продукции. По оценке доля продукции химического комплекса на внутреннем рынке составила в 1996 году около 66%. В условиях сокращения внутреннего спроса особое значение для предприятий приобретает экспорт, который сдерживает темпы падения производства и служит источником валюты, необходимой для закупки сырья, полупродуктов и материалов. Объем экспорта в 1996 году составил около 5,5 млрд. долларов США. Данные по экспорту в натуральном выражении представлены в таблице 2. Финансовое положение большинства предприятий комплекса остается крайне сложным. Почти 40% предприятий закончили 1996 год с убытком, при этом только 20% предприятий находятся в относительно устойчивом финансовом положении. Рентабельность производства и общая масса прибыли в целом по химическому комплексу ниже аналогичных показателей 1995 года соответственно в 3,7 и 2,9 раза. Кредиторская задолженность предприятий комплекса достигла на конец 1996 года свыше 41 трлн. рублей (в 1995 году она составляла 23,2 трлн. рублей), в том числе по заработной плате - соответственно 1 трлн. рублей и 282 млрд. рублей. В 1996 году поступление средств в федеральный бюджет составило порядка 9 трлн. рублей (в действующих ценах), из федерального бюджета - 0,4 трлн. рублей, задолженность по платежам составила на 1 октября 1996 года - 5,2 трлн. рублей. Объем производственных инвестиций за счет всех источников составил в фактически действующих ценах в 1996 году 2626,9 млрд. рублей. Доля средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме финансирования производственного строительства составили всего 7,2%. Доля инновационных проектов в общем объеме инвестиционных проектов увеличилась с 29,7% в 1994 году до 32% в 1996 году. Технический уровень по большинству видов профилирующей продукции на внутреннем и внешнем рынках в настоящее время не отвечает современным требованиям. Более 40% общего объема экспорта химической продукции составляют минеральные удобрения и органические продукты (метанол). Удельный вес продукции, получаемой с применением высоких технологий, в общем объеме продукции отрасли увеличился за 1994-1996 годы всего на 0,6%. Процент сертифицированной продукции за последние годы практически не изменился и в 1996 году составил менее 3%. Уровень цен на основные виды химической продукции приблизился к мировым и даже превысил их (по азотным удобрениям, полиэтилену, поливинилхлориду и др.), что ведет к сокращению объемов производства. 2. Экономические и социальные проблемы отрасли Наряду с проблемами общего характера (резкий спад производства, продолжающийся кризис неплатежей, тяжелое финансовое положение большинства предприятий) в отрасли сохраняются проблемы, связанные с высоким износом основных производственных фондов, низким уровнем их обновления, недостаточным внедрением передовых технологий, сложной экологической обстановкой, ростом социальной напряженности в регионах сосредоточения химических предприятий, подверженных депрессии. Требуется решение вопросов сохранения высококвалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников предприятий, работников научных организаций; обеспечения функционирования градообразующих химических предприятий. 3. Цели и направления реструктуризации Основной целью реструктуризации химического комплекса является повышение эффективности работы предприятий на основе создания конкурентной среды, внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и активизации процессов инвестирования в высокоэффективные производства. В рамках поставленной цели намечается осуществление следующих мер: увеличение выпуска для внутреннего и внешнего рынков химической продукции; расширение ассортимента и улучшение потребительских свойств социально-ориентированной химической продукции; развитие импортозамещающих производств; формирование экспортного потенциала химического комплекса; инвестирование перспективных технологий и получение новых материалов для развития прогрессивных направлений в экономике; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ по приоритетным направлениям; выработка и реализация мер по социальной защите высвобождаемых работников в связи с реструктуризацией предприятий; повышение уровня профессионального обучения, селективная поддержка химических предприятий, определяющих ситуацию на рынке труда конкретных регионов. 4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации Основные усилия предполагается направить на: поддержание структурообразующих базовых производств химического комплекса за счет их модернизации, реконструкции и технического перевооружения; сокращение числа неэффективных производств, перепрофилирование предприятий на выпуск продукции, пользующейся спросом; дальнейшее развитие сырьевой базы для химических производств (фосфориты, калийный соли, известняк, титановые руды, бишофит и др.); завершение строительства объектов и осуществление ввода тех из них, которые имеют важное значение для насыщения рынка необходимой конкурентоспособной продукцией (полиэфирный комплекс, поликарбонаты, мембранный каустик, озонобезопасные хладоны, поверхностно-активные вещества и др.); перепрофилирование объектов или продажу морально устаревшего оборудования из-за длительных сроков строительства. Инвестиционное обеспечение реструктуризации комплекса должно осуществляться на основе: максимального использования собственных средств предприятий и широкого привлечения отечественных и иностранных инвесторов; селективной государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий химического комплекса для решения проблем федерального значения (создание мощностей по производству озонобезопасных хладонов и сырья для них, полиэфирных и анидных волокон и полупродуктов для них, медицинских препаратов и сырья для них и др.); государственной поддержки ограниченного числа предприятий и крупных мощностей для выпуска важнейшей продукции (АО "Комититан", новые припортовые сооружения для перегрузки химической продукции); использования средств бюджетов субъектов Российской Федерации для развития мощностей по выпуску продукции для местных нужд и развития производственной инфраструктуры предприятий; повышения роли субъектов Российской Федерации с учетом имеющегося накопленного опыта по реструктуризации промышленности, создания новых высокоэффективных производств и привлечения отечественных и иностранных инвесторов; заключения региональных соглашений с иностранными и отечественными банками по проектному финансированию, компенсационным сделкам, взаимным поставкам продукции и использования для этих целей региональных ресурсов и предоставления гарантий администрации регионов; использования в большей степени потенциала государств-участников СНГ для расширения кооперативных связей и взаимовыгодных поставок сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Предоставление благоприятных условий на рынках государств - участников СНГ, например, отмена налога на добавленную стоимость при поставке продукции в эти страны, как это имеет место при экспорте продукции в страны дальнего зарубежья; совершенствования условий приватизации предприятий, имея в виду оценку объекта, соответствующую реальной рыночной стоимости и с учетом его ликвидности; расширения привлечения средств населения для реализации высокоэффективных проектов путем выпуска облигационных займов. 5. Динамика реструктуризации Реструктуризация химического комплекса позволит повысить эффективность использования производственного потенциала и обеспечить: увеличение объема производства продукции комплекса в 2000 году по сравнению с 1995 годом на 13% (таблица 3,4); увеличение доли радиальных шин в общем объеме производства шин с 45,9% в 1995 году до 65,4% в 2000 году; увеличение доли полиэфирных волокон и нитей в общем объеме производства химических волокон и нитей с 1,2% в 1995 году до 22% в 2000 году; увеличение экспорта химической продукции в 2000 году по сравнению с 1995 годом на 111 млн. долларов США (2 %) в основном за счет увеличения поставок синтетических смол и пластических масс, синтетического каучука, шин для грузовых автомобилей; высвобождение трудовых ресурсов с предприятий комплекса (1,5-2,0% в год); увеличение к 2000 году в 2 раза по сравнению с 1995 годом объемов выбытия морально устаревшего и физически изношенного оборудования. Суммарный объем инвестиций для реструктуризации отрасли прогнозируется в 1997 году в размере 1,37 трлн. рублей, в 1998 году - 1,53, в 1999 году - 1,65 и в 2000 году - 1,84 трлн. рублей. При этом доля внебюджетных источников составляет около 90% (таблица 5). За последние годы для химического комплекса осуществлена закупка оборудования в счет иностранного кредита на сумму 620 млн. долларов США (по итальянскому кредиту - на сумму 76 млн. долларов США, германскому - 476 млн. долларов США, японскому - 68 млн. долларов США). Реализация иностранного кредита позволит создать производство высококачественной, импортозамещающей химической продукции. Осуществляется реализация крупных проектов по выпуску 13 тыс. тонн текстильных нитей и полиэтилентерефталата мощностью 46 тыс. тонн в год в г. Твери, полиамидной нити мощностью 2 тыс. тонн в год и кордных нитей в Волжском АО "Химволокно", клиновых ремней сельскохозяйственного назначения в АО "Сибэласт" (г. Красноярск), крупногабаритных и сверхкрупногабаритных шин в АО "Супершина" (г. Красноярск), синтетического каучука в СП "Совбутитал" (г. Тобольск). Введены мощности по производству носителей информации в Ростовском объединении и АО "Славич" (г. Переславль-Залесский) общим объемом 40 млн. штук в год аудио- и видеокассет. По ориентировочным расчетам общий объем товарной продукции от ввода в действие указанных мощностей будет составлять около 1 млрд. долларов США. 6. Институциональные изменения Большинство крупных и средних предприятий комплекса преобразовано в акционерные общества (на начало 1996 года приватизировано 92% предприятий). Важным направлением в институциональных преобразованиях является увеличение числа предприятий малого бизнеса и объема произведенной ими продукции в общем объеме продукции химического комплекса с 7,3% в 1995 году до 12-13% в 2000 году. Развитие предприятий малого бизнеса прогнозируется, прежде всего, в направлениях переработки полимерных материалов, производстве лакокрасочной продукции, товаров бытовой химии и др. В химическом комплексе продолжается процесс формирования финансово-промышленных групп (ФПГ). Наряду с ФПГ "Русхим" ряд предприятий вошли в состав ФПГ "Сокол", "Интеррос", Восточно-Сибирская группа и др. В ФПГ преобразована холдинговая компания "Эксохим". В холдинговую компанию преобразовано МГО "Технохим". Рассматриваются вопросы создания транснациональных (в рамках СНГ) финансово-промышленных групп и корпораций. К числу основных, подлежащих реализации направлений реструктуризации отраслей и подотраслей химического комплекса и институциональным преобразованиям относятся следующие: совершенствование системы управления предприятиями с государственной долей акций путем передачи их в доверительное управление на конкурсной основе негосударственным юридическим лицам с целью повышения эффективности производства за счет экономической заинтересованности в увеличении собственной прибыли; расширение системы страховых компаний по страхованию риска при финансировании отрасли отечественными и иностранными инвесторами; расширение лизинговой деятельности, создание лизинговых компаний, действующих в химической отрасли; структурное преобразование предприятий с учетом территориального фактора - удаленности от сырьевых источников, потребителей, эффективности экспорта. Переориентация деятельности этих предприятий на региональный рынок, выпуск наукоемкой продукции, продукции высоких технологий с низкими удельными энергетическими, топливными и транспортными затратами, позволяющими конкурировать на внутреннем и внешнем рынках в условиях невыгодного географического положения; диверсификация производства этих предприятий на выпуск нетрадиционной продукции, в том числе изготовляемой в смежных отраслях, но дефицитной на местных рынках, содействие созданию конкурентной среды, в том числе за счет диверсификации производства; развитие вертикально-интегрированных предприятий с технологическим циклом от добычи и переработки сырья до выпуска готовой продукции, позволяющим комплексно, с высокой степенью переработки, использовать региональные ресурсы и, как следствие, повышать эффективность своей работы. Таблица 1 Состояние химического комплекса +-----------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦Единица ¦ 1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦ ¦ ¦измерения¦ отчет ¦оценка ¦оценка ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Основные параметры комплекса ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Количество предприятий, всего ¦ед ¦ 3301 ¦4451 ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦из них входящих в состав ¦-"- ¦ 380 ¦390 ¦430 ¦ ¦Роскомхимнефтепрома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Численность ППП, всего ¦чел. ¦ 1011000¦967900 ¦859000 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦из них по предприятиям, ¦-"- ¦ 707000 ¦677100 ¦674000 ¦ ¦входящим в состав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Роскомхимнефтепрома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(бывшего) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Объем реализации ¦млрд. руб¦ 15922 ¦48632 ¦54583 ¦ ¦продукции на внутреннем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Доля продукции комплекса ¦% ¦ 63,6 ¦64,4 ¦65,9 ¦ ¦на внутреннем рынке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Объем экспорта ¦млн. ¦ 4139 ¦5889 ¦5510 ¦ ¦ ¦долл. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ 2. Состояние производственного потенциала ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Производственные мощности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полиэтилен ¦тыс. тонн¦ 1068 ¦1058 ¦1059 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦полипропилен ¦-"- ¦ 110,5 ¦202 ¦202 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦полистирол и сополимеры ¦-"- ¦ 222 ¦222 ¦221 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦смола ПВХ ¦-"- ¦ 498 ¦498 ¦491 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦сода каустическая ¦-"- ¦ 2419 ¦2309 ¦2309 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦сода кальцинированная ¦-"- ¦ 3988 ¦3988 ¦3988 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦каучуки синтетические ¦-"- ¦ 2254 ¦2254 ¦2254 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦шины автомобильные ¦млн. штук¦ 50 ¦47,4 ¦44,1 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦минеральные удобрения ¦млн. тонн¦ 17,2 ¦17,4 ¦17,5 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Износ основных ¦% ¦ 54 ¦57 ¦58 ¦ ¦производственных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Износ оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦химическая промышленность ¦-"- ¦ 72 ¦77 ¦80 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦нефтехимическая ¦-"- ¦ 74 ¦80 ¦85 ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦микробиологическая ¦-"- ¦ 66 ¦69 ¦70 ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ 3. Финансовое состояние ¦ +-----------------------------------------------------------------¦ ¦Удельный вес убыточных ¦% ¦ 13 ¦14 ¦36,6 ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Кредиторская задолженность ¦млрд. руб¦ 8888 ¦232019 ¦41000 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Задолженность по зарплате ¦-"- ¦ 44,2 ¦282 ¦1000 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Дебиторская задолженность ¦-"- ¦ 8527 ¦17472,5¦21600 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Прибыль ¦-"- ¦ 4353,4 ¦13539 ¦4480,8 ¦ +------------------------------+---------+--------+-------+-------¦ ¦Рентабельность производства ¦% ¦ 26,82 ¦21,47 ¦5,72 ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Таблица 2 Объем экспорта продукции химического комплекса и ее доля на внешнем рынке +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Наименование продукции ¦1994 год ¦1995 год ¦1996 год ¦1997 год ¦1998 год ¦1999 год ¦2000 год¦ ¦ ¦факт. ¦факт. ¦оценка ¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦прогноз ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Экспорт - всего (млн. долларов ¦4139,0 ¦5889,0 ¦5510,0 ¦5600,0 ¦5800,0 ¦5900,0 ¦6000 ¦ ¦США) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т. ч. экспорт - в нат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выражении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦полиэтилен (тыс. тонн) ¦272,2 ¦367,1 ¦324,0 ¦350,0 ¦400,0 ¦420,0 ¦454 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦полипропилен (тыс. тонн) ¦7,8 ¦17,9 ¦40,0 ¦59,0 ¦75,0 ¦80,0 ¦100 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦полистирол (тыс. тонн) ¦63,3 ¦58,8 ¦30,0 ¦30,0 ¦35,0 ¦40,0 ¦50 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦смола ПВХ (тыс. тонн) ¦198,3 ¦141,9 ¦45,0 ¦45,0 ¦61,0 ¦100,0 ¦135 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦шины для легковых автомобилей ¦1563,5 ¦946,9 ¦800,0 ¦800,0 ¦880,0 ¦880,0 ¦920 ¦ ¦(тыс. шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦шины для грузовых автомобилей ¦1460,4 ¦800,8 ¦1000,0 ¦1000,0 ¦1000,0 ¦1020,0 ¦1150 ¦ ¦(тыс. шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦каучуки синт. (тыс. тонн) ¦293,6 ¦432,5 ¦380,0 ¦390,0 ¦428,5 ¦420,0 ¦445 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦минеральные удобрения - всего ¦5,9 ¦7,4 ¦7,0 ¦7,0 ¦7,4 ¦7,4 ¦7,4 ¦ ¦(млн. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦Доля продукции на экспорт (в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от производства): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полиэтилен ¦53,3 ¦54,5 ¦57,8 ¦58,3 ¦58,8 ¦58,3 ¦58,2 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦полипропилен ¦20,2 ¦28,8 ¦50,0 ¦59,0 ¦57,0 ¦53,0 ¦50 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦полистирол ¦60,5 ¦60,3 ¦58,8 ¦58,8 ¦45,0 ¦40,0 ¦41 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦смола ПВХ ¦59,5 ¦50,0 ¦26,4 ¦25,7 ¦30,5 ¦40,0 ¦42,2 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦шины для легковых автомобилей ¦15,4 ¦9,0 ¦8,3 ¦8,3 ¦8,8 ¦8,4 ¦8,4 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦шины для грузовых автомобилей ¦20,2 ¦11,6 ¦12,5 ¦12,5 ¦12,2 ¦12,0 ¦12,8 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦каучуки синтетические ¦46,4 ¦52,2 ¦51,4 ¦52,0 ¦52,0 ¦49,4 ¦49,4 ¦ +-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------¦ ¦минеральные удобрения ¦71,1 ¦77,1 ¦74,5 ¦72,9 ¦75,5 ¦70,5 ¦65,5 ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 3 Объем производства продукции химической, нефтехимической и микробиологической промышленности по прогнозу до 2000 года +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦Единица ¦1995 год ¦1996 год ¦ Прогноз ¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦отчет +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Объем продукции промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(работ, услуг) без налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость, спецналога¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и акциза в ценах 1995 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Химическая и нефтехимическая ¦млрд. руб. ¦71063,0 ¦63246,1 ¦ 63246,1¦ 65775,9¦71038,0 ¦ 80301,2 ¦ ¦промышленность ¦в % к ¦108,0 ¦89,0 ¦ 100,0 ¦ 104,0 ¦108,0 ¦ 113,0 ¦ ¦ ¦предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Микробиологическая ¦млрд. руб. ¦1139,0 ¦805,3 ¦ 805,3 ¦ 885,8 ¦1001,0 ¦ 1594,6 ¦ ¦промышленность ¦в % к ¦42,0 ¦70,7 ¦ 100,0 ¦ 110,0 ¦113,0 ¦ 159,3 ¦ ¦ ¦предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 4 Производство важнейших видов химической, нефтехимической промышленности по прогнозу на 1996-2000 годы +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦Единица ¦1995 год ¦1996 год ¦ Прогноз ¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦отчет +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Минеральные удобрения ¦ млн. тонн ¦ 9,6 ¦ 9,0 ¦ 9,2 ¦ 9,7 ¦ 10,4 ¦ 11,3 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Полиэтилен ¦ тыс. тонн ¦ 685,0 ¦ 572,0 ¦ 600,0 ¦ 650,0 ¦ 710,0 ¦ 780,0 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Волокна и нити химические ¦ -"- ¦ 215,9 ¦ 135,0 ¦ 130,0 ¦ 160,0 ¦ 200,0 ¦ 250,0 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Каучуки синтетические ¦ -"- ¦ 836,9 ¦ 775,0 ¦ 750,0 ¦ 820,0 ¦ 850,0 ¦ 900,0 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Шины для грузовых автомобилей ¦ млн. шт. ¦ 6,9 ¦ 8,5 ¦ 8,1 ¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦ 9,0 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦ Шины для легковых автомобилей ¦ млн. шт. ¦ 10,5 ¦ 10,9 ¦ 10,0 ¦ 10,2 ¦ 10,7 ¦ 11,2 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 5 Объем инвестиций для реструктуризации химического комплекса по прогнозу на 1997-2000 годы +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Показатели ¦Единица ¦1994 год ¦1995 год ¦1996 год ¦ Прогноз ¦ ¦ ¦измерения ¦отчет ¦отчет ¦отчет +------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 год¦1998 год¦1999 год¦2000 год ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦Объем инвестиций за ¦ млрд. руб. ¦ 4431,0 ¦4007,0 ¦ 2626,9 ¦ 2623,8 ¦ 2985,6 ¦ 3257,4 ¦ 3481,1 ¦ ¦счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования (в ценах 1995 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральный бюджет ¦ -"- ¦ 396,0 ¦226,0 ¦ 208,2 ¦ 153,8 ¦ 413,7 ¦ 520,5 ¦ 587,7 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦местные бюджеты ¦ -"- ¦ 6,0 ¦43,0 ¦ 73,8 ¦ 78,0 ¦ 84,2 ¦ 90,9 ¦ 98,2 ¦ +---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+--------+--------+--------+---------¦ ¦собственные привлеченные ¦ -"- ¦ 4029,0 ¦3738,0 ¦ 2345,0 ¦ 2392,0 ¦ 2487,7 ¦ 2637,02¦ 2795,2 ¦ ¦средства предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ МЕДИЦИНСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ 1. Состояние отрасли Медицинская промышленность России - одна из важнейших социально значимых отраслей народного хозяйства. Она включает следующие подотрасли: производство фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств (химико-фармацевтическая промышленность); производство медицинских изделий (приборов, инструментов, оборудования). Около 70% общего объема производства составляет фармацевтическая продукция и примерно 30 % - медицинская техника и изделия медицинского назначения. В химико-фармацевтическую промышленность входят 89 предприятий, а производством медицинских изделий занимаются 32 предприятия. Количество занятых в фармацевтической подотрасли составляет 70,5 тыс. человек, в подотрасли, выпускающей медицинские изделия, - 22,4 тыс. человек (таблица 1). Наиболее распространенными формами хозяйственных структур в подотраслях являются акционерные общества и государственные предприятия. Малый бизнес не характерен для медицинской промышленности. Его доля в общем объеме производства составляет 18 процентов. В связи с ввозом значительного количества импортных препаратов и изделий медицинского назначения снизился спрос на отечественную продукцию. Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом финансовом положении из-за задолженности федерального бюджета и опережающего роста издержек производства по сравнению с ростом цен, в результате чего продукция отрасли стала неконкурентоспособной, а отечественный рынок более чем на 60 % наполнен импортными препаратами (таблица 2). Все это привело к ухудшению использования имеющихся в отрасли производственных мощностей (таблица 3). Наличие мощностей по выпуску медицинской продукции, в том числе и конкурентоспособной, представлено в таблице 4. Все лекарственные средства и медицинские изделия являются сертифицируемой продукцией. По лекарственным средствам 10% выпускаемой продукции отвечает уровню мировых стандартов, а по медицинским изделиям - 30%. Доля экспорта в объеме производства продукции отрасли составляет около 6 %, в 1996 году на экспорт поставлено более 30 наименований лекарственных средств и изделий медицинского назначения на сумму около 250 млрд. рублей. В последние годы объемы инвестиций в отрасль резко сократились. В 1994 году стройки и объекты на предприятиях медицинской промышленности были профинансированы на 62%, а в 1995 году - на 50% от объема фактически выполненных работ. В 1996 году финансирование строительства объектов практически не осуществлялось. Объем производственных инвестиций за 1994-1996 годы по медицинской промышленности с указанием источников финансирования приведены в таблице 5. По этой причине коэффициент обновления основных фондов очень низок, степень износа как активной, так и пассивной их части увеличивается, что усугубляет кризисную ситуацию. Производство лекарственных средств в 1994 г., 1995 г. и 1996 г. снизилось соответственно на 6 %, 5,4 %, 4,5 %. В то же время многие предприятия, выпускающие лекарственные субстанции, которые отличаются сложностью и длительностью технологических процессов, вынуждены сокращать производство. Из 272 основных видов субстанций производится лишь 119. Субстанции ранее были основным предметом экспорта. Из-за роста цен на потребляемое сырье, материалы, топливо, электроэнергию, железнодорожные перевозки, а также из-за несовершенства технологии, их себестоимость стала выше мировой. По этим причинам предприятия, выпускающие готовые лекарственные средства, снизили выпуск медикаментов из отечественного сырья и закупают субстанции за рубежом. В конечном результате это может привести к полному прекращению производства отечественных субстанций лекарственных средств, утрате собственного потенциала и полной зависимости от импорта. Предприятия медицинской промышленности находятся в тяжелом финансовом положении. Постоянный недостаток оборотных средств не позволяет им вести нормальную производственно-финансовую деятельность. Основным фактором тяжелого финансового состояния предприятий отрасли является их зависимость от лечебно-профилактических учреждений и аптечной сети, которые из-за недостатка средств не в состоянии производить оплату за отгруженные им медикаменты, что в свою очередь не позволяет предприятиям медицинской промышленности рассчитаться с поставщиками сырья, материалов, электроэнергии и т. п. и приводит к увеличению кредиторской и дебиторской задолженности (таблица 6). 3. Цели и направления реструктуризации Цели и направления реструктуризации отрасли определяются Федеральной целевой программой развития медицинской промышленности на 1997-2000 годы и на период до 2005 года. Программа предусматривает приоритетное развитие производства жизненно важных лекарственных средств и медицинских изделий, переоснащение действующего производства лекарственных средств, развитие производства препаратов, способствующих решению сложных медико-социальных проблем по сахарному диабету, туберкулезу, онкологическим, сердечно-сосудистым заболеваниям, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, проблеме охраны здоровья матери и ребенка. Одной из основных целей является обеспечение планомерного снижения зависимости здравоохранения страны от импорта лекарственных средств путем более полного использования собственных производственных мощностей, сырьевых ресурсов, научно-технического потенциала и создания новых фармацевтических производств на базе современных технологий. Важнейшими направлениями развития отрасли являются: модернизация действующих предприятий, в том числе технологическое обновление, введение в действие мощностей с гибкими переналаживаемыми технологическими схемами, в соответствии с Правилами GMP, создание новых производств по выпуску современных препаратов, привлечение производственного и научно-технического потенциала конверсионных отраслей промышленности, развитие импортзамещающих производств медицинской продукции, снижение импорта и увеличение экспорта готовых лекарственных средств. Основной проблемой реструктуризации отрасли является дисбаланс между производством субстанций и производством готовых лекарственных средств. Поэтому одной из приоритетных задач является восстановление производства субстанций лекарственных средств. Для этого будут осуществлятся мероприятия по миниатюризации производств, внедрению новых эффективных технологий, снижению издержек производства, использованию потенциала конверсионных предприятий. Реструктуризацию отрасли по производству медицинской техники намечается проводить в направлении выпуска аппаратов специального назначения: рентгено-операционных, агиографических, урологических, ортопантомографов, компьютерных магнитно-резонансных томографов, техники жизнеобеспечения, лабораторной и стоматологической техники, аппаратов и оборудования для скорой медицинской помощи, устройств для диагностики и лечения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, туберкулеза, сахарного диабета на основе новейших технологий. В этих целях будут создаваться условия, ставящие инофирмы перед необходимостью и выгодой ввоза в страну новых технологий (таможенные пошлины, ограничение лицензий на ввоз импортных лекарственных средств, ужесточение требований к качеству импортных препаратов и т. д.). Одним из важнейших вопросов структурной политики в отрасли является стратегия завоевания внешнего рынка. 4. Стратегия реструктуризации Стратегия реструктуризации медицинской промышленности заключается в реализации следующих направлений: концентрация усилий по организации выпуска важнейших лекарственных средств, а также новейших видов медицинской техники в соответствии с нормами GMP; выпуск иммунобиологических препаратов для профилактики и лечения инфекционных заболеваний; создание малых предприятий по выпуску малотоннажных видов медицинской продукции; введение ввозных таможенных пошлин на производимые в Российской Федерации готовые лекарственные средства, сырье и субстанции для их производства в размерах, обеспечивающих защиту интересов отечественных производителей; использование в большей степени потенциала государств - участников СНГ для расширения кооперативных связей и взаимовыгодных поставок сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Предоставление благоприятных условий на рынках государств - участников СНГ, например, отмена налога на добавленную стоимость при поставке продукции в эти страны, как это имеет место при экспорте продукции в страны дальнего зарубежья; повышение роли субъектов Российской Федерации с учетом имеющегося накопленного опыта по реструктуризации промышленности создания новых высокоэффективных производств и привлечения отечественных и иностранных инвесторов; заключение региональных соглашений с иностранными и отечественными банками по проектному финансированию, компенсационным сделкам, взаимным поставкам продукции. Использование для этих целей ресурсов и предоставление гарантий администрации субъекта Российской Федерации; расширение привлечения средств населения для реализации высокоэффективных проектов путем выпуска облигационных займов. Проведение реструктуризации медицинской промышленности требует привлечения значительных инвестиционных ресурсов. С этой целью предполагается расширить участие предприятий медицинской промышленности в инвестиционных конкурсах, привлекать кредитные линии зарубежных стран и инвестиции российских банков, создавать акционерные общества с иностранным капиталом. Для привлечения отечественного и иностранного капитала необходимо изменение условий приватизации, в том числе оценивать объект в соответствии с реальной рыночной стоимостью с учетом его ликвидности. Этому также будет способствовать создание конкурентной среды. Будут предприняты меры по использованию долгосрочной аренды технологий и оборудования (лизинг) для ускоренного технологического обновления производства. Кроме того, учитывая значимость лекарственных средств, изделий и техники медицинского назначения для здоровья нации и безопасности страны, предусматривается государственная поддержка в объемах, определенных в проекте разрабатываемой федеральной целевой программы развития медицинской промышленности на 1997-2000 годы и на период до 2005 года. 6. Институциональные преобразования Большинство предприятий медицинской промышленности преобразовано в акционерные общества. В целях совершенствования системы управления и координации работы предприятий и организаций медицинской промышленности предусматривается создание объединений и ассоциаций, аналогичных ассоциации производителей и поставщиков лекарственных средств, изделий и техники медицинского назначения "Росмедпром", в состав которой входит несколько десятков предприятий медицинской промышленности, а также создание объединений, обеспечивающих поставку сырья предприятиям медицинской промышленности, аналогичных АО "Время", а также производство и сбыт продукции этих предприятий. Кроме того, к числу основных, подлежащих реализации направлений реструктуризации медицинской промышленности и институциальных преобразований относятся следующие: совершенствование системы управления предприятиями с государственной долей акций путем передачи их в доверительное управление на конкурсной основе негосударственным юридическим лицам с целью повышения эффективности производства за счет заинтересованности в увеличении собственной прибыли; расширение системы страховых компаний по страхованию риска при финансировании отрасли отечественными и иностранными инвесторами; диверсификация производства этих предприятий на выпуск нетрадиционной продукции, в том числе изготовляемой в смежных отраслях, но дефицитной на местных рынках, содействие созданию конкурентной среды, в том числе за счет диверсификации производства. Таблица 1 Состояние и состав отрасли (данные за 1994, 1995, 1996 годы) +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Наиболее ¦Доля про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Количество ¦Количество ¦распостра-¦дукции ¦ Степень износа ¦ ¦Перечень ¦ ¦предприятий¦занятых ¦ненные фо-¦малого ¦ основных фондов ¦ ¦подотраслей ¦Годы ¦по подот- ¦по подот- ¦рмы хозяй-¦бизнеса +--------------------¦ ¦ ¦ ¦раслям ¦раслям ¦ственных ¦ % ¦ Активная ¦Пассивная¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. чел. ¦структур ¦ ¦ часть % ¦часть % ¦ +------------------+-----+-----------+-----------+----------+---------+----------+---------¦ ¦Лекарственные ¦1994 ¦ 79 ¦76,4 ¦АО, ¦ ¦ 65,0 ¦31,2 ¦ ¦средства ¦1995 ¦ 79 ¦73,4 ¦АООТ - 70%¦ 3 ¦ 72,0 ¦33,6 ¦ ¦ ¦1996 ¦ 89 ¦70,5 ¦Гос. пред-¦ ¦ 76,0 ¦35,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30% ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----+-----------+-----------+----------+---------+----------+---------¦ ¦Медицинские изде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лия (медицинская ¦1994 ¦ 40 ¦25,8 ¦ ¦ ¦ 66,0 ¦35,1 ¦ ¦техника и изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского наз- ¦1995 ¦ 40 ¦23,8 ¦АО, ¦ 5 ¦ 73,0 ¦37,0 ¦ ¦начения) ¦ ¦ ¦ ¦АООТ - 85%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦ 32 ¦22,4 ¦Гос. пред-¦ ¦ 78,0 ¦38,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие -5%¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 2 Уровень деловой активности +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Объем ре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Валовый ¦ализации ¦Доля про- ¦Объем ¦ ¦Перечень ¦ ¦выпуск ¦продукции ¦дукции ¦экспорта, ¦ ¦подотраслей ¦Годы ¦продукции ¦на ¦отрасли на ¦млн. долл.¦ ¦ ¦ ¦в ценах ¦внутреннем¦внутреннем ¦США ¦ ¦ ¦ ¦1995 г., ¦рынке ¦рынке, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. руб. ¦в ценах ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1995 г., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. руб.¦ ¦ ¦ +-------------+-----+-----------+----------+-----------+----------¦ ¦Лекарст- ¦1994 ¦ 4161,0 ¦3951,0 ¦ 33,0 ¦ 30,0 ¦ ¦венные ¦1995 ¦ 3937,0 ¦3750,0 ¦ 31,0 ¦ 35,0 ¦ ¦средства ¦1996 ¦ 3761,0 ¦3415,0 ¦ 30,0 ¦ 50,0 ¦ +-------------+-----+-----------+----------+-----------+----------¦ ¦Медици- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нские из- ¦1994 ¦ 875,2 ¦820,1 ¦ 38,0 ¦ 12,3 ¦ ¦делия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(медици- ¦1995 ¦ 767,9 ¦724,0 ¦ 38,0 ¦ 10,0 ¦ ¦нская те- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хника и ¦1996 ¦ 553,0 ¦528,0 ¦ 35,0 ¦ 6,0 ¦ ¦изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медици- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Таблица 3 Загрузка мощностей в 1994-1996 годах (процентов) +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦отчет ¦ отчет ¦ оценка ¦ +------------------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Готовые лекарственные ¦45,0 ¦ 46,3 ¦ 48,0 ¦ ¦ ¦средства в упаковках ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Готовые лекарственные ¦56,2 ¦ 55,4 ¦ 54,0 ¦ ¦ ¦средства в ампулах ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Витамины медицинские ¦62,8 ¦ 39,1 ¦ 35,0 ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Синтетические ¦22,9 ¦ 19,5 ¦ 19,0 ¦ ¦ ¦лекарственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Антибиотики ¦32,8 ¦ 36,2 ¦ 37,0 ¦ ¦ ¦медицинские ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Медицинские изделия ¦60,0 ¦ 49,5 ¦ 39,6 ¦ ¦ ¦(медицинская техника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и изделия медицин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ского назначения) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Таблица 4 Мощности по выпуску медицинской продукции +-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦отчет ¦ отчет ¦ оценка ¦ +------------------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Готовые лекарственные ¦ 3660,8 ¦ 3633,3 ¦ 3555,5 ¦ ¦ ¦средства в упаковках, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. упаковок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т. ч. ¦ 183,0 ¦ 182,0 ¦ 178,0 ¦ ¦ ¦конкурентоспособная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Готовые лекарственные ¦ 2729,4 ¦ 2720,5 ¦ 2664,8 ¦ ¦ ¦средства в ампулах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ампул ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т. ч. ¦ 136,5 ¦ 136,0 ¦ 133,0 ¦ ¦ ¦конкурентоспособная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Витамины медицинские, ¦ 4459,7 ¦ 4396,7 ¦ 3470,0 ¦ ¦ ¦тонн ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Синтетические ¦ 22014,6¦ 22267,4 ¦ 20765,9 ¦ ¦ ¦лекарственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Антибиотики медицинс- ¦ 3500,3 ¦ 3426,1 ¦ 3336,9 ¦ ¦ ¦кие, усл. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ +-------+----------------------+---------+----------+-------------¦ ¦ ¦Медицинские изделия ¦ 1560,0 ¦ 1500,0 ¦ 1380,0 ¦ ¦ ¦(медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техника и изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в ценах 1995 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в т. ч. ¦ 390,0 ¦ 405,0 ¦ 415,0 ¦ ¦ ¦конкурентоспособная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ Таблица 5 Объем производственных инвестиций медицинской промышленности (в ценах 1995 года) +------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Единица ¦ 1994 г.¦1995 г.¦1996 г.¦ ¦ ¦измерения ¦ отчет ¦отчет ¦оценка ¦ +------------------------------+----------+--------+-------+-------¦ ¦Медицинская промышленность ¦млрд. руб.¦ 696,0 ¦213,9 ¦216,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производственное строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем инвестиций за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральный бюджет ¦млрд. руб.¦ 466,0 ¦126,0 ¦75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственные и привлеченные ¦млрд. руб.¦ 230,0 ¦87,9 ¦141,0 ¦ ¦средства предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Количество предприятий, ¦ед. ¦ 60 ¦74 ¦42 ¦ ¦осуществляющих инвестирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------+ Таблица 6 Финансовое состояние отрасли (млрд. руб.) +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Перечень ¦Годы ¦ Объем ¦ Процент ¦Средняя ¦ Задолжен-¦Кредиторская ¦Дебиторская ¦ ¦отраслей ¦ ¦ прибыли ¦ убыточных ¦рентабель- ¦ ность по ¦задолженность ¦задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприя- ¦ность пред-¦ зарплате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тий в % ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦ ¦1994 ¦ 349,7 ¦ 0,01 ¦ 29,4 ¦ 52,0 ¦ 431,5 ¦ 354,5 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦Лекарственные¦1995 ¦ 876,1 ¦ 2,9 ¦ 21,2 ¦ 57,5 ¦ 1129,5 ¦ 824,0 ¦ ¦средства +-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦ ¦1996 ¦ 757,7 ¦ 15,8 ¦ 23,6 ¦ 79,3 ¦ 1615,9 ¦ 1540,2 ¦ +-------------+-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦ ¦1994 ¦ 60,0 ¦ - ¦ 41,0 ¦ 29,9 ¦ 115,6 ¦ 43,4 ¦ ¦ +-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦Медицинская ¦1995 ¦ 101,8 ¦ - ¦ 24,9 ¦ 9,0 ¦ 114,1 ¦ 68,3 ¦ ¦техника +-------+------------+-----------+-----------+----------+--------------+-------------¦ ¦ ¦1996 ¦ 63,4 ¦ 19,0 ¦ 22,7 ¦ 15,7 ¦ 139,6 ¦ 90,6 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------+ МАШИНОСТРОЕНИЕ 1. Состояние отрасли Машиностроительный комплекс, поставляющий машины и оборудование для нужд промышленности, транспорта, строительства, агропромышленного комплекса, потребительского рынка и оборонного комплекса, состоит из 8 укрупненных подотраслей, объединяющих 1547 предприятий и организаций, на которых занято 1908 тысяч человек, в том числе: +-----------------------------------------------------------+ ¦Подотрасли машиностроительного ¦ Количество¦ Число занятых ¦ ¦ комплекса ¦предприятий¦ (тыс. человек)¦ ¦ ¦ (единиц) ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Автомобильная промышленность ¦ 244 ¦ 765 ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Тяжелое, энергетическое и ¦ 144 ¦ 264 ¦ ¦транспортное машиностроение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Химическое и нефтяное ¦ 128 ¦ 102 ¦ ¦машиностроение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Строительно-дорожное и ¦ 84 ¦ 72 ¦ ¦коммунальное машиностроение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Электротехническая ¦ 515 ¦ 346 ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦и приборостроение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Станкостроительная и ¦ 259 ¦ 134 ¦ ¦инструментальная промышленность¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Сельскохозяйственное и ¦ 173 ¦ 225 ¦ ¦тракторное машиностроение ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-----------+---------------¦ ¦Итого: ¦ 1547 ¦ 1908 ¦ +-----------------------------------------------------------+ Предприятия машиностроительного комплекса размещены в субъектах Российской Федерации. Более 80% продукции отрасли производится в 4 экономических районах (Центральном, Волго-Вятском, Уральском и Поволжском). Причем в Поволжском районе производится более 30% продукции всего комплекса. +----------------------------------------------------------------+ ¦Экономические районы ¦ Удельный вес в общем объеме ¦ ¦ ¦ машиностроения (%) ¦ ¦ +----------------------------------¦ ¦ ¦1995 г. (отчет) ¦ 1996 г. (оценка)¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Северный район ¦ 8 ¦ 8 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Северо-Западный район ¦ 3,4 ¦ 3,2 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Центральный район ¦ 21,9 ¦ 22,2 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Волго-Вятский район ¦ 15,0 ¦ 15,8 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Центрально-Черноземный район ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Поволжский район ¦ 32,5 ¦ 31,6 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Северо-Кавказский район ¦ 4,0 ¦ 3,4 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Уральский район ¦ 12,0 ¦ 12,6 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Западно-Сибирский район ¦ 3,4 ¦ 3,2 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Восточно-Сибирский район ¦ 2,0 ¦ 2,1 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Дальневосточный район ¦ 8 ¦ 8 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------¦ ¦Калининградская область ¦ 1 ¦ 1 ¦ +----------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
