"постатейный комментарий к жилищному кодексу российской федерации" (3-е издание, переработанное и дополненное) (под ред. п.в. крашенинникова) ("статут", 2010)

балансы, отчеты о прибылях и убытках, приложения к бухгалтерской отчетности, предусмотренные нормативными актами РФ, аудиторские заключения, подтверждающие достоверность бухгалтерской отчетности, пояснительные записки);
- опросных листов по голосованию, а также доверенностей (копий доверенностей) на участие в общем собрании членов товарищества;
- списков членов товарищества;
- протоколов общих собраний членов товарищества;
- протоколов заседаний правления товарищества;
- распоряжений (решений) председателя правления товарищества;
- протоколов заседаний ревизионной комиссии товарищества;
- заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, государственных и муниципальных органов финансового контроля.
При этом следует иметь в виду, что Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения утвержден решением Федеральной архивной службы РФ от 6 октября 2000 г. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сборник руководящих документов Росавтодора и федеральных органов власти, имеющих отраслевое значение. 2001. N 2.
Кроме того, следует учитывать, что требования по хранению отдельных видов документов предъявляются законодательством РФ в сфере финансового учета и контроля <1>.
--------------------------------
<1> К примеру, согласно п. 1 ст. 17 ФЗ "О бухгалтерском учете" организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет (СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369).
12. Правление товарищества также должно обеспечить ведение бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в товариществе (п. 7 комментируемой статьи). Такая обязанность правления товарищества носит публично-правовой характер. Соответственно именно правление товарищества ответственно за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в товариществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы.
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" <1> бухгалтерский учет - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.
Объектами бухгалтерского учета в товариществе являются его имущество, обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые товариществом в процессе его деятельности.
Ведение бухгалтерского учета в товариществе позволяет собрать полную и достоверную информацию о деятельности товарищества и его имущественном положении, необходимую членам товарищества, а также кредиторам товарищества, другим заинтересованным лицам и органам финансового контроля, и тем самым обеспечить возможность осуществления контроля за соблюдением законодательства РФ при осуществлении товариществом хозяйственных операций и целесообразностью последних, наличием и движением имущества, выполнением обязательств товарищества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов товарищества в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Бухгалтерская отчетность как единая система данных о финансовом положении товарищества, финансовых результатах его деятельности и изменениях в его финансовом положении составляется на основании данных бухгалтерского учета. В частности, в соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организации представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и его изменениях, а также о результатах хозяйственной деятельности организации, составляемую на основании данных бухгалтерского учета по установленным формам.
В целях надлежащего ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности товарищества правление товарищества в зависимости от объема учетной работы может учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение товарищества, возглавляемое главным бухгалтером, ввести в штат должность бухгалтера, передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту либо самостоятельно вести бухгалтерский учет.
Помимо бухгалтерской отчетности товарищество обязано вести налоговую отчетность в соответствии с НК РФ. Так, в частности, согласно п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ в налоговый орган по месту учета товарищества бухгалтерская отчетность должна представляться в обязательном порядке. В разд. V НК РФ определяются порядок и сроки составления и представления налоговой отчетности. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом гл. 26.2 НК РФ товарищество может перейти на применение упрощенной системы налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором товарищество подает заявление о переходе на указанную систему налогообложения, доход от реализации, определяемый в соответствии со ст. ст. 248 и 249 НК РФ (к примеру, в виде получаемой товариществом платы от предоставленного в пользование имущества), не превысил 15 млн. рублей. При этом величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право организации перейти на упрощенную систему налогообложения, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством РФ <1>.
--------------------------------
<1> В частности, согласно распоряжению Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. N 1834-р Минэкономразвития России ежегодно не позднее 20 ноября публикует в "Российской газете" согласованный с Минфином России коэффициент-дефлятор на следующий год (СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5275).
В случае перехода на упрощенную систему налогообложения товарищество в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ "О бухгалтерском учете" будет освобождено от обязанности ведения бухгалтерского учета. При этом правление товарищества должно будет вести учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 НК РФ, и учет основных средств и нематериальных активов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о бухгалтерском учете.
13. Пункт 8 комментируемой статьи возлагает на правление товарищества обязанность по созыву и проведению общего собрания членов товарищества.
Порядок созыва общего собрания членов товарищества с учетом ч. 1 ст. 145 ЖК РФ должен быть установлен уставом товарищества (см. комментарий к данной статье).
Проведение общего собрания членов товарищества осуществляется в соответствии со ст. 146 ЖК РФ (см. комментарий к данной статье).
14. Следует отметить, что перечень обязанностей правления товарищества, приведенный в п. п. 1 - 8 комментируемой статьи, не является исчерпывающим и носит открытый характер. В соответствии с п. 9 комментируемой статьи на правление товарищества уставом товарищества могут быть возложены и любые иные обязанности, обеспечивающие достижение уставных целей товарищества, ради которых оно создано, и его нормальную деятельность.
Принципиальными особенностями обязанностей правления товарищества являются:
1) решения правления товарищества в рамках исполнения таких обязанностей должны приниматься в соответствии с законодательством РФ и уставом товарищества;
2) указанные решения не должны касаться компетенции общего собрания членов товарищества и исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 149. Председатель правления товарищества собственников жилья
Комментарий к статье 149
1. На основании комментируемой статьи (п. 1) лицо может исполнять полномочия председателя правления товарищества после его соответствующего избрания на данную должность только в пределах срока, установленного уставом товарищества. При этом временные пределы данного срока не могут выходить за временные пределы срока избрания правления товарищества, поскольку председатель правления товарищества одновременно является членом правления товарищества, и соответственно его полномочия прекращаются с истечением срока избрания правления товарищества (даже если правление товарищества переизбрано в том же составе). В соответствии с ч. 2 ст. 147 ЖК РФ срок такого избрания также устанавливается уставом товарищества, но не может быть более двух лет.
2. Комментируемая статья наделяет председателя правления товарищества специальными правами. В частности, согласно ч. 2 комментируемой статьи председатель правления товарищества вправе действовать от имени товарищества без доверенности, подписывать платежные документы и совершать сделки, которые в соответствии с законодательством и уставом товарищества не требуют обязательного одобрения органами управления товарищества <1>.
--------------------------------
<1> В данном случае председатель правления товарищества, не являясь органом управления товарищества, действует от имени товарищества как специально уполномоченный член товарищества, через действия которого товарищество в силу закона может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности. Это соответствует п. 2 ст. 53 ГК РФ, согласно которому в предусмотренных федеральным законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
На основании п. 3 ст. 53 ГК РФ председатель правления товарищества, осуществляя указанные функции, должен действовать в интересах товарищества добросовестно и разумно и обязан по требованию членов товарищества возместить убытки, причиненные им товариществу.
Категория "добросовестность и разумность действий" имеет оценочный характер, поскольку можно использовать лишь оценочное толкование, к примеру, действий председателя правления на предмет соответствия воле, выработанной органом управления товарищества. Это приводит к тому, что на практике в большинстве случаев достаточно сложно доказать недобросовестность, неразумность в действиях председателя правления товарищества. Поэтому представляется, что основные полномочия председателя правления товарищества, в особенности права по совершению сделок от имени товарищества, должны быть максимально конкретизированы в уставе товарищества.
4. На председателя правления товарищества комментируемой статьей возложены административные функции.
В частности, председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления товарищества, а также дает должностным лицам товарищества указания и распоряжения, исполнение которых для них обязательно. В данном случае имеются в виду лица, принятые по трудовым договорам на работу в товарищество и подчиняющиеся председателю правления товарищества в силу своих должностных обязанностей.
5. Согласно ч. 2 комментируемой статьи председатель правления товарищества должен разработать и вынести на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников товарищества. Правилами внутреннего трудового распорядка товарищества является локальный нормативный акт товарищества, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников товарищества, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, заключаемого товариществом со своими работниками, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам товарищества меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в товариществе.
6. Достаточно очевидно, что товариществом своим работникам должно выплачиваться вознаграждение за труд в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой ими работы. Комментируемая статья относит к функциональным обязанностям председателя правления товарищества разработку положения об оплате труда работников товарищества - локального акта товарищества, определяющего вид, систему оплаты труда работников товарищества, размеры их окладов, премий, иных поощрительных выплат. Данный акт подлежит утверждению общим собранием членов товарищества, в соответствии с его положениями определяются условия оплаты труда конкретного работника товарищества (в т.ч. размер должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Согласно ст. 57 ТК РФ данные условия являются существенными условиями трудового договора и соответственно должны быть отражены в трудовом договоре, заключаемом товариществом с каждым работником.
7. Необходимо отметить, что данный в комментируемой статье перечень полномочий председателя правления товарищества является закрытым, поскольку ЖК РФ не предусматривает возможность их расширения, к примеру, уставом товарищества. Поэтому председатель правления товарищества вне пределов своих полномочий, установленных комментируемой статьей, вправе действовать при решении текущих вопросов деятельности товарищества только по поручению правления товарищества, выраженного в его решении.
Статья 150. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья
Комментарий к статье 150
1. Ревизионная комиссия (ревизор) является органом контроля товарищества собственников жилья, осуществляющим функции внутреннего финансово-хозяйственного контроля за деятельностью товарищества, правления товарищества и его членов, а также председателя правления товарищества.
Комментируемая статья определяет обязанности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества собственников жилья, некоторые вопросы порядка избрания ревизионной комиссии (ревизора), а также избрания председателя ревизионной комиссии.
2. Пунктом 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ и ч. 1 комментируемой статьи избрание ревизионной комиссии (ревизора) товарищества отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества. При этом следует обратить внимание на то, что Кодекс не устанавливает требования об избрании ревизионной комиссии (ревизора) товарищества только из членов товарищества в отличие от установленного им требования к избранию правления товарищества. Поэтому в состав ревизионной комиссии или в качестве ревизора могут быть избраны любые физические лица, как являющиеся, так и не являющиеся членами товарищества. Единственное требование, которое установлено комментируемой статьей к кандидату на должность члена ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, - он не должен являться членом правления товарищества.
В соответствии