"комментарий к закону российской федерации "о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств закавказья, прибалтики и республики таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (постатейный) (корякин в.м.) ("право в вооруженных силах", 2000, nn 11, 12; 2001, n 1)

садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно - строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
4) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий;
5) бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово - огородного или фермерского хозяйства;
6) безвозмездное предоставление жилых помещений семьям погибших (умерших) в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;
7) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым члены семьи были прикреплены при жизни погибшего (умершего), бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
8) бесплатное обеспечение родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) лекарствами по рецептам врачей в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации, не ниже норм, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
9) оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
10) оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные льготы предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;
11) первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления;
12) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно - курортные организации;
13) бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц в порядке и на условиях, которые определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) бесплатный проезд родителей, супруги (супруга) погибшего (умершего) на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
15) первоочередной прием в дома - интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому супруги (супруга) погибшего (умершего).
Родителям погибшего (умершего) военнослужащего указанные льготы предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.
2. Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" льготы, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Эти льготы предоставляются также членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
Указанная правовая норма Федерального закона "О ветеранах" подтверждает норму, содержащуюся в ст. 3 комментируемого Закона.
3. В соответствии со ст. 50 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенчество детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.
4. Пенсионное обеспечение членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, осуществляется:
членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, - в соответствии с разд. IV Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей";
членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - в соответствии с разд. IV Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
5. Льготы по налогообложению семей погибших военнослужащих определены в п. 3 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым:
члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц, с транспортных средств, переходящих в их собственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога;
совокупный доход, полученный членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, уменьшается в налогооблагаемом периоде на сумму дохода, не превышающую за каждый полный месяц, в течение которого получен доход трехкратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, на освобождение от налога на имущество физических лиц закреплено ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1. Указанная льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае, если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего.
Льготы семьям погибших военнослужащих по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, установлены Законом РФ "О налоге на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-1 и ст. 13 Инструкции Госналогслужбы России "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" от 30 мая 1995 г. N 32.
Освобождение членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении ими служебных обязанностей, от уплаты земельного налога предусмотрено п. 18 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1. Данная льгота предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае, если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего.
6. Порядок предоставления семьям погибших военнослужащих разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков определен Постановлением Правительства РФ "О порядке предоставления льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих, потерявших кормильца" от 13 января 1999 г. N 51.
Указанным Постановлением определено, что льготные кредиты за счет средств федерального бюджета на строительство индивидуальных жилых домов семьям погибших военнослужащих предоставляются в рамках реализации федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 753. При этом максимальная величина кредита может достигать 100% стоимости общей площади жилья по социальной норме, с учетом сложившейся средней стоимости 1 кв. м жилья в соответствующем регионе.
7. Право семей погибших военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, на первоочередное обеспечение жилыми помещениями закреплено ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР, п. 6 которой установлено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга по спасению человеческой жизни, по охране государственной собственности и правопорядка.
8. Право граждан Российской Федерации на получение земельных участков регулируется Законом РФ "О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 г. N 4196-1. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 18 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1 членам семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, земельные участки предоставляются бесплатно.
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются соответствующей администрацией органа местного самоуправления (ст. 36 Земельного кодекса РСФСР).
9. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями. Предоставляемое в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40 и 41 Жилищного кодекса РСФСР, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если занимались отдельная квартира или более одной комнаты, то соответственно должны быть предоставлены отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Аналогично в соответствии с п. 3 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР решается вопрос в отношении служебных жилых помещений. Семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, при выселении из общежитий предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 Жилищного кодекса РСФСР. Предоставляемое в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении.
10. Родители, супруга (супруг) военнослужащего, погибшего при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей.
Порядок льготного обеспечения лекарствами указанных категорий граждан установлен Постановлением Правительства РФ "О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 17 июля 1995 г. N 710. В соответствии с данным Постановлением льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется аптечными организациями независимо от формы собственности. Члены семей погибших военнослужащих прикрепляются (с их согласия) к аптечным организациям по месту жительства для постоянного обеспечения необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения может осуществляться также врачом на приеме в поликлинике или при посещении одинокого больного на дому.
11. Право членов семей погибших военнослужащих на 50-процентную оплату жилья и коммунальных услуг, а также за пользование телефоном, коллективной антенной и радиотрансляционной точкой помимо ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено также п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Порядок реализации данного права определен Положением о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в ст. ст. 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 790.
Согласно Положению указанные льготы предоставляются