"комментарий к закону российской федерации "о дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств закавказья, прибалтики и республики таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (постатейный) (корякин в.м.) ("право в вооруженных силах", 2000, nn 11, 12; 2001, n 1)

солдатами, матросами, сержантами и старшинами:
по I тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом I - II тарифные разряды;
по II тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрены штатом III - IV тарифные разряды;
по III тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом V тарифный разряд;
по IV тарифному разряду - назначенным на должности, по которым для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предусмотрен штатом VI тарифный разряд.
Оклады по воинским должностям в указанных размерах выплачиваются со дня подписания приказа о назначении военнослужащих на штатные должности.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и повышенные оклады по воинским званиям выплате им не подлежат.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, направленным для прохождения дальнейшей службы за пределы территорий государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан (в том числе на обучение в военно - учебные заведения, школы по подготовке прапорщиков и мичманов) или уволенным с военной службы, денежное довольствие по указанным нормам выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части включительно. При этом военнослужащим, уволенным с военной службы, выплачивается единовременное пособие в размере двух получаемых окладов по воинской должности.
За военнослужащими, временно убывшими из расположенных на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан воинских частей, сохраняется право на получение окладов денежного содержания в указанных размерах за время нахождения в установленных отпусках, на лечении и в командировке (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9).
4. Комментируемым Законом установлена выплата окладов по воинским должностям в двойном размере следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно - учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны РФ, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);
выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства РФ отнесены к зонам вооруженных конфликтов;
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов);
выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Процентная надбавка за выслугу лет указанным военнослужащим подлежит выплате от повышенных окладов денежного содержания. Другие повышения окладов (в том числе за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях), надбавки, пособия, вознаграждения и страховые суммы исчисляются от окладов денежного содержания без учета их увеличения в 2 раза.
5. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, денежное довольствие, ежемесячные надбавки и дополнительные денежные выплаты выплачиваются в размерах, указанных в п. 3 комментария к ст. 1 настоящего Закона.
Повышенные оклады и надбавки за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и оклады по воинским званиям выплате им не подлежат.
6. Оклады денежного содержания военнослужащим (а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям и ежемесячные надбавки и денежные выплаты), выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в повышенных размерах выплачиваются в начале каждого месяца за истекший месяц: со дня прибытия в составе воинской части для выполнения соответствующих задач в зону чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), а военнослужащим воинских частей, постоянно дислоцированных в зоне чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), - со дня привлечения этих частей для выполнения указанных задач в местах дислокации (прибывшим для прохождения службы в воинских частях, выполняющих соответствующие задачи, - со дня зачисления приказом в списки воинской части), но во всех случаях не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения решением Правительства РФ местности к зоне вооруженного конфликта.
Выплата указанных окладов денежного содержания (а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - окладов по воинской должности и ежемесячных надбавок и денежных выплат) производится за время выполнения ими задач в зоне чрезвычайного положения или вооруженного конфликта по день убытия в составе воинской части к месту постоянной дислокации либо исключения воинской части из состава войск (сил), привлекаемых для выполнения указанных задач в местах дислокации, а убывающим из этих частей в одиночном порядке - по день исключения из списков личного состава включительно, но во всех случаях не позднее дня отмены чрезвычайного положения или отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенного Правительством РФ.
Военнослужащим, командированным для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, денежное довольствие в размерах, указанных в п. п. 4 и 5 комментария к ст. 1 настоящего Закона, за время фактического пребывания на этой территории (местности) подлежит выплате по месту постоянной службы на основании командировочных удостоверений и приказов соответствующих командиров (начальников), направивших их в командировку. При этом в выданных им командировочных удостоверениях должна быть указана цель командировки (см. п. 4 комментария к ст. 1 настоящего Закона), а также должны иметься отметки о сроках выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, заверенные командирами воинских частей и скрепленные оттиском гербовой печати.
7. Военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), направленным в составе воинской части или командированным для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), за весь период командировки подлежит выплате путевое довольствие (полевые деньги или суточные) в размере 55 рублей за каждый день нахождения в командировке (см. Приказ Министра финансов РФ от 13 августа 1999 г. N 57н).
За военнослужащими, направленными в составе воинских частей или командированными для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, за весь период выполнения этих задач сохраняется выплата повышенных окладов, надбавок и вознаграждений, получаемых по месту постоянной службы.
Статья 2
Комментарий к статье 2
1. Комментируемым Законом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется из расчета один месяц военной службы за полтора месяца.
В соответствии с подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941 указанный порядок исчисления выслуги лет производится:
в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Азербайджана, Армении и Грузии - с 1 января 1991 г. (за исключением местностей и периодов, указанных в п. 3 комментария к ст. 2 настоящего Закона, где выслуга лет исчисляется из расчета один месяц за три месяца);
в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан (за исключением местностей и периодов, указанных в п. 3 комментария к ст. 2 настоящего Закона, где выслуга лет исчисляется из расчета один месяц за три месяца) - с 6 февраля 1993 г.
2. Зачет в выслугу лет и трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за три месяца производится военнослужащим:
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно - учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны РФ, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);
выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями (в соответствии с решениями) Правительства РФ отнесены к зонам вооруженных конфликтов;
выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов);
выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Периоды участия военнослужащих в указанных мероприятиях оформляются приказами соответствующих командиров (начальников).
В послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
Время непрерывного нахождения на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях военнослужащих, получивших ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, указывается в записях в тех случаях, когда в соответствии со специальными нормативными актами оно также засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях. Запись производится на основании документов, выданных соответствующими лечебными учреждениями.
3. В соответствии с подп. "б" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, засчитывается один месяц военной службы (службы) за три месяца:
в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино - осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направляющимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;
в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.;
при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил РФ на территории Абхазии в условиях грузино - абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.;
при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения;
при выполнении задач по контролю за прекращением военных действий на государственной границе между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и на территории Нагорного Карабаха - за время выполнения задач на указанных территориях, но не ранее чем с 29 сентября 1992 г.;
в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо - Осетинской АССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.

/"Право в Вооруженных Силах", N 12, 2000/
Статья 3
Комментарий к статье 3
1. Меры социальной защиты членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, которые согласно комментируемому Закону распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, установлены ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно указанному Федеральному закону льготы, установленные для семей погибших участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Указанным лицам предоставляются следующие права и льготы:
1) льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению в соответствии с законодательством;
2) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство