"судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе" (россинская е.р.) ("норма", 2006)

социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского копий заключений судебно-психиатрических экспертиз для анализа и представления в Минздрав России справок с предложениями по дальнейшей организации экспертной работы. Предписывается также по данным анализа ежегодно разрабатывать для органов управления здравоохранением субъектов РФ проект информационного письма Минздрава России с предложением мер, направленных на повышение качества судебно-психиатрической экспертизы, направлять копии заключений повторной стационарной судебно-психиатрической экспертизы в судебно-психиатрические экспертные комиссии, ранее проводившие экспертизу.
Для упорядочения формы и содержания экспертного заключения государственного судебного эксперта-психиатра Минздравом России с 2004 г. введены формы отраслевой учетной и отчетной медицинской документации по судебно-психиатрической экспертизе <1>:
--------------------------------
<1> Приказ Минздрава России от 12 августа 2003 г. N 401 "Об утверждении отраслевой учетной и отчетной медицинской документации по судебно-психиатрической экспертизе".
1) отраслевая учетная форма N 100/у-03 "Заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов)";
2) инструкция по заполнению отраслевой учетной формы N 100/у-03 "Заключение судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов)";
3) отраслевая учетная форма N 105/у-03 "Журнал учета судебно-психиатрических экспертиз";
4) инструкция по заполнению отраслевой учетной формы N 105/у-03 "Журнал учета судебно-психиатрических экспертиз";
5) отраслевая отчетная форма N 38 "Сведения о работе отделений судебно-психиатрической экспертизы";
6) инструкция по заполнению отраслевой отчетной формы N 38 "Сведения о работе отделений судебно-психиатрической экспертизы".
Судебно-экспертные учреждения Министерства обороны РФ (Минобороны России) - это Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны РФ и судебно-медицинские лаборатории <1>, где производятся судебно-медицинские, а также некоторые традиционные криминалистические экспертизы (трасологические, баллистические, почерковедческие, технико-криминалистические экспертизы документов, экспертизы уничтоженных маркировочных обозначений) для органов военной юстиции.
--------------------------------
<1> Приказ Минобороны России от 20 февраля 1996 г. N 72 "Об утверждении Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время".
Судебно-медицинские экспертизы в судебно-медицинских лабораториях производятся как штатными, так и нештатными экспертами. Нештатные судебно-медицинские эксперты назначаются из числа врачей воинских частей и лечебно-профилактических учреждений и проводят судебно-медицинские экспертизы для органов военной юстиции наряду со своей основной деятельностью. Для контроля над их деятельностью по окончании экспертного исследования нештатные судебно-медицинские эксперты обязаны не позднее чем в трехдневный срок направить копию заключения начальнику судебно-медицинской лаборатории.
Ранее в судебно-экспертных лабораториях Министерства обороны РФ производились и судебно-психиатрические экспертизы. Однако в соответствии со ст. 11 ФЗ ГСЭД экспертизы этого рода могут производиться только в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, только врачами-психиатрами, являющимися специалистами в судебной психиатрии и работающими в государственных учреждениях. Поскольку судебно-экспертные лаборатории Министерства обороны РФ не относятся к ведению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, судебно-психиатрические экспертизы в судебно-медицинских лабораториях Минобороны России штатными и нештатными экспертами в настоящее время производиться не могут.
В структуру государственных судебно-экспертных учреждений Минобороны России входят: Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны РФ; судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных Сил РФ, округов, групп войск, флотов, армий, флотилий.
Центр судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны РФ является высшим руководящим, методическим и контролирующим органом судебно-медицинской экспертизы в Вооруженных Силах РФ. На него возлагаются:
1) производство повторных и наиболее сложных судебно-медицинских и иных экспертиз для органов военной юстиции;
2) участие в проведении судебно-следственных действий по предложению органов военной юстиции;
3) оказание консультативной помощи органам военной юстиции, военно-врачебным комиссиям и др.;
4) разработка руководящих, методических и других указаний по вопросам судебных экспертиз в Вооруженных Силах РФ;
5) методическое руководство и контроль над работой судебно-медицинских лабораторий по вопросам экспертизы;
6) анализ дефектов в оказании медицинской помощи больным и пострадавшим, выявляемых по материалам экспертизы;
7) участие в подборе, подготовке, усовершенствовании и расстановке экспертов;
8) научная разработка проблем всех видов военной судебно-медицинской экспертизы.
Начальник Центра судебно-медицинской и криминалистической экспертизы является главным судебно-медицинским экспертом Министерства обороны РФ. Он подчиняется начальнику Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ, является прямым начальником личного состава Центра.
На судебно-медицинскую лабораторию вида Вооруженных Сил РФ, округа, группы войск, флота, армии и флотилии возлагаются производство первичных и повторных судебно-медицинских и иных экспертиз для органов военной юстиции и дознания; участие в проведении следственных действий; оказание консультативной помощи органам военной юстиции, военно-врачебным комиссиям и др. Начальник судебно-медицинской лаборатории вида Вооруженных Сил РФ, округа (флота) является главным судебно-медицинским экспертом вида Вооруженных Сил РФ, округа (флота) и подчиняется начальнику военно-медицинского управления округа, является прямым начальником личного состава лаборатории.
Судебно-экспертными учреждениями Федеральной таможенной службы (ФТС России) являются экспертно-криминалистические службы в составе региональных таможенных управлений <1>, которые действуют на основе Типового положения об экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления <2>.
--------------------------------
<1> Приказ ГТК России от 25 апреля 2002 г. N 413 "О реорганизации таможенных лабораторий".
<2> Утверждено Приказом ГТК России от 24 июня 2002 г. N 636.
В соответствии с этим Положением экспертно-криминалистическая служба таможенного управления (ЭКП ФТС России) осуществляет экспертно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в таможенных целях. В состав экспертно-криминалистической службы входят таможенные лаборатории, экспертно-исследовательские отделения (отделы) и филиалы таможенных лабораторий при таможнях. Координацию деятельности экспертно-криминалистических служб осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.
Основными функциями ЭКП ФТС России являются:
1) проведение по решениям таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов, содействие таможенным органам в организации проведения экспертиз и исследований;
2) оказание таможенным органам помощи при взятии проб и образцов товаров, разработка и внедрение технологии взятия проб и образцов товаров;
3) анализ и обобщение экспертной практики, форм и методов проведения экспертиз и исследований, разработка методических рекомендаций по вопросам проведения экспертиз и исследований, внедрения и освоения новых методов и технических средств их проведения;
4) проведение научных исследований по разработке и совершенствованию экспертных методик, используемых в таможенных целях, по совершенствованию экспертно-исследовательских форм и методов деятельности в борьбе с нарушениями таможенных правил и преступлениями в сфере таможенного дела, по совершенствованию контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу РФ;
5) проведение исследований и сертификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также конфискованных и бесхозяйных товаров в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными документами Ростехрегулирования;
6) формирование банка данных по экспертной деятельности, коллекций эталонных образцов товаров, а также их ведение и использование; обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц экспертно-криминалистической службы;
7) сотрудничество и взаимодействие с экспертными организациями России и иностранных государств в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ и нормативными актами ФТС и др.
Научно-методическое руководство экспертно-исследовательской деятельностью экспертно-криминалистических служб региональных таможенных управлений осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России (ЦЭКТУ ФТС России), которое производит экспертизы:
1) в целях классификации товаров (пищевые продукты и напитки; продукция химической промышленности; необработанные шкуры и кожа, мех и изделия из него; древесина и изделия из нее, уголь; бумага и картон, изделия из них; жемчуг, драгоценные металлы и ювелирные камни; текстильные материалы и изделия, обувь, головные уборы; машины, оборудование и механизмы, иные товары);
2) экспертизы веществ и материалов (установление природы, структуры и химического состава вещества или материала);
3) инженерно-технологические экспертизы (определение норм выхода продуктов переработки нефти и нефтепродуктов, мокросоленых шкур и кожи, руд и концентратов, отходов и лома, глинозема, слитков, агломерата и катанки металлов и проч.);
4) геммологические экспертизы качества и стоимости (скупочной и рыночной) изделий, содержащих драгоценные камни;
5) технико-криминалистические экспертизы документов (идентификация соответствия акцизных марок продукции Гознака, бланков, печатей, штампов, сертификатов происхождения представляемым образцам, идентификация подлинности валюты);
6) автотехнические экспертизы (определение даты выпуска автотранспортного средства, объема двигателя, остаточной стоимости в стране происхождения);
7) экспертизы сильнодействующих, ядовитых веществ, наркотических средств, лекарств, биологического и химического сырья, медицинских субстанций химических веществ, используемых для производства наркотиков, и др. <1>.
--------------------------------
<1> Инструкция о назначении должностными лицами таможенных органов экспертиз и об оценке заключений эксперта, утвержденная Приказом ГТК России от 27 октября 2003 г. N 1202.
В соответствии с возложенными на него задачами ЦЭКТУ ФТС России оказывает помощь таможенным органам; осуществляет организационно-методическое руководство экспертно-исследовательской деятельностью; анализирует и обобщает формы и методы проведения экспертиз и исследований ЭКП ФТС России.
Совместно со структурными подразделениями Федеральной таможенной службы ЦЭКТУ ФТС России разрабатывает и внедряет технологии взятия проб и образцов товаров, осуществляет мероприятия по организации и совершенствованию взаимодействия ЭКП ФТС России с таможенными органами, разработку нормативно-методических документов по вопросам проведения экспертиз и исследований товаров, внедрения и освоения новых методов и технических средств их проведения.
ЦЭКТУ ФТС России участвует в разработке мероприятий по совершенствованию таможенного контроля за выявлением и пресечением ввоза недоброкачественных и фальсифицированных товаров в целях защиты интересов российских потребителей, проводит исследования и сертификацию товаров в порядке, согласованном с Ростехрегулированием, содействует аккредитации ЭКП ФТС России в Ростехрегулировании на техническую компетентность, формирует единый банк данных по экспертной деятельности и коллекции эталонных образцов товаров.
ЦЭКТУ ФТС России организует и выполняет прикладные научные исследования по:
а) разработке и совершенствованию методик экспертиз и исследований товаров в таможенных целях;
б) ведению и использованию коллекции эталонных образцов товаров, банков данных, экспертных баз данных;
в) совершенствованию экспертно-исследовательских форм и методов деятельности при борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.
С участием ЦЭКТУ ФТС России проходят разработка и апробирование аналитических приборов, технических средств таможенного контроля. ЦЭКТУ ФТС России организует метрологическое обеспечение приборов и оборудования, осуществляет сотрудничество и взаимодействие с экспертными организациями РФ и по согласованию с ФТС России с экспертными организациями иностранных государств, выполняет иные функции, возложенные на ЦЭКТУ ФТС России нормативными актами ФТС России.
Система своих государственных судебно-экспертных учреждений, предназначенных для обслуживания следователей и органов дознания, имеется и в Федеральной службе безопасности РФ (ФСБ России).
Профиль работы государственных судебно-экспертных учреждений определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти: Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию, Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, Федеральной таможенной службой. Эти ведомства утверждают положения о государственных экспертных учреждениях, уставы этих учреждений.
Положение ст. 11 ФЗ ГСЭД о том, что государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, следует понимать таким образом, что судебные экспертизы в государственных экспертных учреждениях данного ведомства в первую очередь производят для следственных аппаратов и органов дознания данного ведомства. Следователи прокуратуры и суды, как правило, назначают экспертизы в судебно-экспертные учреждения Минюста России, но могут обратиться и к экспертам МВД России; сотрудники таможенных органов, рассматривающие дела об административных правонарушениях или ведущие дознание, назначают судебные экспертизы в ЭКП ФТС России. Суды при рассмотрении гражданских дел обращаются в судебно-экспертные учреждения Минюста России.
При невозможности выполнить судебную экспертизу в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию (отсутствии эксперта данной специальности, оборудования,