"судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе" (россинская е.р.) ("норма", 2006)

управлений и управлений внутренних дел субъектов РФ осуществляет Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел РФ (ЭКЦ МВД).
Экспертно-криминалистические центры функционируют при ГУВД г. Москвы, УВД административных округов г. Москвы, УВД на Московском метрополитене, ГУВД Московской области, ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ЭКЦ также преобразованы ЭКП при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных объединениях, на особо важных и режимных объектах по видам специализации. Эти экспертно-криминалистические центры являются самостоятельными подразделениями, непосредственно подчиненными МВД, ГУВД, УВД, при которых они созданы. На территории городских, районных, линейных органов (горрайлинорганов) внутренних дел действуют структурные подразделения ЭКЦ, выполняющие задачи экспертно-криминалистического обеспечения их деятельности.
Начальник горрайлиноргана внутренних дел осуществляет оперативное руководство структурным подразделением ЭКЦ, согласовывает план работы этого подразделения и контролирует его исполнение.
При ряде ГУВД, УВД субъектов РФ, исходя из имеющихся возможностей, формируются базовые межрегиональные отделы (отделения) специальных экспертиз и исследований ЭКЦ, которые по заданиям ОВД обслуживаемого региона производят экспертизы и исследования, требующие комплексного использования оборудования, отсутствующего в других ЭКЦ закрепленной зоны обслуживания, обеспечивают применение соответствующих методов при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также проводят обучение экспертов.
Согласно своему Уставу <1> ЭКЦ МВД России является некоммерческой организацией, государственным учреждением, основанным на федеральной государственной собственности на правах главного управления, находящимся в непосредственном подчинении Министерства внутренних дел РФ. Предназначение ЭКЦ - организация экспертно-криминалистической деятельности органами внутренних дел и непосредственное осуществление этой деятельности. ЭКЦ МВД России является головной организацией ОВД РФ по научно-практическим проблемам экспертно-криминалистической деятельности. Здесь производятся наиболее сложные, комплексные и повторные судебные экспертизы, требующие применения уникальной аппаратуры или разработки новых методик, а также экспертизы и исследования по многоэпизодным уголовным делам, когда преступления совершены в различных регионах страны и расследованием занимаются Следственный комитет при МВД России, подразделения центрального аппарата МВД России, наделенные правом осуществления процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 15 июля 1999 г. N 520 "Об утверждении Устава Государственного учреждения Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Круг судебных экспертиз и исследований, выполняемых экспертами и научными сотрудниками ЭКЦ, чрезвычайно широк - это экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе трасологические, баллистические, документов, портретные, фототехнические, веществ и материалов, пищевые, почвоведческие, биологические, инженерно-технические, экономические и др.
Наряду с судебно-экспертной деятельностью ЭКЦ осуществляет ведение криминалистических учетов в форме федеральных экспертно-криминалистических картотек и коллекций: пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки); поддельных денежных знаков; поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом, а также и других видов картотек и натурных коллекций (самородного золота, металлических денег, наркотических, сильнодействующих средств и психотропных веществ, образцов огнестрельного и холодного оружия, волос животных и человека и т.п.), а также проверки по этим учетам.
В научно-исследовательской лаборатории (НИЛ) ЭКЦ на основе анализа и изучения экспертной практики определяются приоритеты научных исследований, осуществляются разработки, направленные на совершенствование существующих и создание новых методов и методик предварительных и экспертных исследований. НИЛ совместно с отделами ЭКЦ также занимается вопросами организации и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке методов и технических средств криминалистического назначения, осуществляет авторское сопровождение внедрения апробированных научных разработок в ЭКП органов внутренних дел.
ЭКЦ, выполняя свои организационно-методические функции, внедряет разработанные методики в экспертную и следственную практику, осуществляет контроль над соблюдением методик исследования вещественных доказательств, установленного порядка производства судебных экспертиз и за ведением экспертно-криминалистических коллекций и картотек в органах внутренних дел.
ЭКЦ готовит проекты нормативных актов по вопросам экспертно-криминалистической деятельности в МВД России, контролирует эффективность использования технических средств, имеющихся в ЭКП ОВД, изучает, обобщает и распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт использования криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью, разрабатывает нормы положенности техники, типовые структуры и штатные расписания ЭКП органов внутренних дел.
Структурно ЭКЦ состоит из организационно-методического управления; управления экономических экспертиз; федеральной пулегильзотеки (на правах управления); научно-исследовательской лаборатории (НИЛ) и отделов: баллистических экспертиз и исследований; экспертиз документов, денежных знаков и ценных бумаг; медико-криминалистических экспертиз; экспертиз фото- и видеодокументов; экспертиз веществ и материалов; взрывотехнических и пожарно-технических экспертиз; экспертиз биологических объектов; экспертиз почвенно-ботанических и минералогических объектов; трасологических и автотранспортных экспертиз; фоноскопических экспертиз; бухгалтерских экспертиз; редакционно-издательского и других обеспечивающих отделов.
В ЭКЦ при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляются практически все те же роды и виды экспертиз и предварительных исследований, что и в ЭКЦ МВД России, за небольшим исключением, ведутся региональные криминалистические учеты в форме коллекций и картотек.
Судебно-экспертные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации производство судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях является одной из основных функций Росздрава <1>. В систему государственных судебно-экспертных учреждений Росздрава входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические учреждения.
--------------------------------
<1> Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 325 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию".
Судебно-медицинские экспертные учреждения (бюро судебно-медицинской экспертизы) в процессе уголовного и гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях обеспечивают проведение:
1) судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причины, давности наступления;
2) судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований потерпевших, обвиняемых и других лиц с целью определения их возраста, характера и тяжести вреда здоровью, состояния алкогольного и наркотического опьянения и проч.;
3) судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств, а также решают другие задачи.
Основными нормативными документами, регулирующими производство судебно-медицинских экспертиз в Российской Федерации, являются Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы <1>, а также Положение о бюро главной судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСФСР <2>. Всю деятельность судебно-медицинской экспертизы в стране контролирует и направляет Главный судебно-медицинский эксперт Росздрава, которым, как правило, является директор Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Росздрава. В организационно-методическом отношении ему подчиняются главные судебно-медицинские эксперты министерств здравоохранения республик, входящих в состав Российской Федерации, являющиеся одновременно начальниками бюро судебно-медицинской экспертизы республик, а также начальники областных и краевых бюро судебно-медицинской экспертизы.
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 г. N 161 "Об утверждении Инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы".
<2> Утверждено Приказом Минздрава РСФСР от 27 февраля 1991 г. N 35 "О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР".
Бюро судебно-медицинской экспертизы руководят деятельностью районных, межрайонных и городских отделений судебно-медицинской экспертизы, возглавляемых заведующими этими отделениями. В столицах республик в составе Российской Федерации районные, межрайонные и городские отделения не организуются. В Москве и Санкт-Петербурге функционируют городские бюро судебно-медицинской экспертизы, подчиняющиеся в организационно-методическом плане непосредственно Главному судебно-медицинскому эксперту Росздрава. Все бюро судебно-медицинской экспертизы по административной линии подчинены руководителю органа здравоохранения соответствующего субъекта Федерации.
Для исследования различных объектов в бюро согласно Положению о бюро судебно-медицинской экспертизы имеются соответствующие структурные подразделения:
а) отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц;
б) отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с гистологическим отделением (где проводятся микроскопические исследования тканей человека);
в) судебно-медицинский отдел (где производятся анализы химическими, биологическими, спектральными методами трупных материалов) и цитологическая лаборатория (по исследованию микрочастиц);
г) районные, межрайонные и городские отделения, организуемые на базе больниц вне городов, где расположены бюро (с учетом объема работы и отдаленности от бюро судебно-медицинской экспертизы).
Контроль над качеством судебно-медицинских экспертиз на местах возложен на главных районных, межрайонных и городских судебно-медицинских экспертов. Они обязаны инструктировать врачей-экспертов по вопросам судебной экспертизы, контролировать качество заключений экспертов и в необходимых случаях оповещать следственные и судебные органы о выявленных недостатках (неполноте, неточности или неверности проведенного исследования).
Головным учреждением, осуществляющим научное и методическое руководство государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями, является Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы Росздрава <1>, основными направлениями деятельности которого являются:
--------------------------------
<1> Приказ Минздравмедпрома России от 13 марта 1995 г. N 51 "О создании Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Минздравмедпрома России".
1) разработка наиболее актуальных вопросов судебной медицины и судебной химии (токсикологии);
2) организация, координация и планирование научно-исследовательских работ в Российской Федерации, внедрение научных результатов в судебно-медицинскую практику;
3) подготовка высококвалифицированных научных кадров, участие в подготовке кадров судебно-медицинских экспертов и в их последипломном образовании;
4) производство наиболее сложных, повторных, комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертиз, а также некоторых контрольных и дополнительных исследований.
К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут привлекаться профессора, доценты, преподаватели кафедр и курсов судебной медицины медицинских институтов и университетов, специалисты учреждений здравоохранения. Проводимые профессорско-преподавательским составом кафедр в процессе учебных практических занятий экспертные вскрытия трупов и судебно-медицинские освидетельствования потерпевших, обвиняемых и других лиц сопровождаются необходимыми лабораторными исследованиями в соответствующих бюро. Контроль над качеством подобных исследований возлагается непосредственно на заведующего кафедрой судебной медицины и начальника бюро судебных экспертиз.
В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан судебно-психиатрическая экспертиза производится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
Эти судебные экспертизы могут производиться амбулаторно и стационарно. Стационарные судебно-психиатрические экспертизы обвиняемых и подсудимых проводятся в судебно-психиатрических отделениях или палатах психиатрических (психоневрологических) стационаров, а экспертизы потерпевших, свидетелей и других лиц - в общих отделениях психиатрических больниц. Амбулаторные судебно-психиатрические экспертизы, в том числе заочные и посмертные, проводятся специально создаваемыми для этих целей судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, которые функционируют при психиатрических или психоневрологических учреждениях. Персональный состав комиссии (не менее трех специалистов) утверждается ежегодно органом здравоохранения субъекта РФ.
Организационно-методическое руководство психиатрическими и психоневрологическими учреждениями, в том числе и судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, возложено на Главного психиатра органа здравоохранения субъекта РФ. Научно-методическое руководство деятельностью судебных экспертов-психиатров в масштабе России возложено на Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского (Москва), который производит также наиболее сложные экспертизы для судебных и следственных органов России.
В частности, Приказом Минздрава России от 7 апреля 1999 г. N 113 "О мерах по совершенствованию судебно-психиатрической экспертизы" в целях осуществления контроля за качеством судебно-психиатрической экспертизы и унификации диагностических и экспертных подходов руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ предписывается обеспечить своевременное направление в адрес Государственного научного центра