"судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе" (россинская е.р.) ("норма", 2006)

что деяния, предусмотренные ч. 3 этой статьи, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой или сопряжены с вымогательством, наказываются штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб. или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Эта статья, как и предыдущая, является новой по субъекту преступления. Субъектом незаконного получения имущества или услуг может являться лицо, выполняющее управленческие функции в негосударственном судебно-экспертном учреждении. В отличие от руководителя государственного экспертного учреждения (в случае получения им взятки) как субъекта публичного права, выступающего от имени государства, руководитель частного экспертного учреждения, в отношении которого осуществляется коммерческий подкуп, как субъект частного права выступает в качестве участника договорных или иных отношений, складывающихся в процессе гражданско-правовой деятельности, но подчиняется требованиям публичного права.
Объективная сторона преступления включает незаконное получение имущества либо незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия), сопряженных с руководством судебно-экспертным учреждением, в интересах дающего, связь ожидаемых действий со служебным положением подкупленного лица - руководителя негосударственного экспертного учреждения. Предметом подкупа может быть любое имущество как объект гражданского права (ст. 128 ГК): деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, а равно работы и услуги. Получение - это принятие предмета подкупа независимо от способа и момента.
Субъективная сторона коммерческого подкупа предполагает прямой умысел. Преступление является оконченным в момент получения (принятия) предмета подкупа и незаконного пользования услугами имущественного характера.
Глава 7. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКСПЕРТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ
В настоящее время в Российской Федерации действует широкая сеть судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Министерства обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы.
Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации включают:
1) государственное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ) при Министерстве юстиции РФ;
2) региональные центры судебной экспертизы Минюста России (РЦСЭ): Воронежский, Дальневосточный, Приволжский, Северо-Западный, Сибирский, Средне-Волжский, Уральский, Южный;
3) центральные лаборатории судебных экспертиз (ЦЛСЭ) и лаборатории судебных экспертиз (ЛСЭ) Минюста России: Алтайская, Архангельская, Башкирская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Дагестанская, Забайкальская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Краснодарская, Красноярская, Курская, Мордовская, Московская, Мурманская, Омская, Орловская, Пензенская, Пермская, Приморская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Ставропольская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Чувашская, Якутская, Ярославская.
Эти государственные судебно-экспертные учреждения производят судебные экспертизы по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов, причем количество экспертиз, назначаемых при рассмотрении арбитражных споров, так же как и в гражданском процессе, неуклонно возрастает.
Деятельность судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции РФ (СЭУ) осуществляется на основе процессуального законодательства РФ, ФЗ ГСЭД и в соответствии с Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ <1>.
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом Минюста России от 20 декабря 2002 г. N 347.
В СЭУ судебные экспертизы производятся в соответствии с перечнем видов экспертиз (профилем) и территорией обслуживания, которые устанавливаются для каждого учреждения Минюстом России. В случае невозможности производства судебной экспертизы в СЭУ, обслуживающем закрепленную за ним территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза может быть произведена в СЭУ, обслуживающем другую территорию.
В целях обеспечения единого научно-методического подхода к производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях данного ведомства утверждены Перечень родов (видов) экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации и Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Приложения N 1 и N 2 к Приказу Минюста России от 14 мая 2003 г. N 114.
Головным государственным судебно-экспертным учреждением Министерства юстиции РФ является ГУ РФЦСЭ. На основании устава в ГУ РФЦСЭ производятся судебные экспертизы практически всех наиболее распространенных родов и видов, в том числе: почерковедческая, автороведческая, техническая экспертиза документов, фототехническая, трасологическая, фоноскопическая, портретная, баллистическая, восстановления уничтоженных маркировочных обозначений, судебные экспертизы веществ и материалов, почвоведческие, биологические, экономические, инженерно-технические. ГУ РФЦСЭ, как правило, производит судебные экспертизы в соответствии с территорией экспертного обслуживания, а также наиболее сложные первичные и повторные экспертизы, которые не могут быть выполнены в других СЭУ МЮ РФ.
Помимо этого РФЦСЭ: 1) осуществляет оценочную и редакционно-издательскую деятельность; 2) выполняет с использованием специальных экспертных знаний научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, а также дает консультации; 3) занимается обучением и повышением квалификации специалистов, не являющихся работниками судебно-экспертных учреждений системы Министерства юстиции РФ; 4) рецензирует заключения работников экспертных учреждений (подразделений) других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и иностранных государств; 5) реализует указанным учреждениям (подразделениям) теоретические, методические, справочно-информационные материалы, изданные ГУ РФЦСЭ; 6) проводит экспертные исследования по поручениям судебных приставов-исполнителей, а также обращениям граждан и юридических лиц.
ГУ РФЦСЭ является не только ведущим СЭУ Минюста России, но и мощным научным центром. Здесь осуществляются научные разработки по теоретическим и методологическим проблемам судебной экспертизы, создаются новые методики исследования вещественных доказательств, производятся апробация этих методик, их внедрение в экспертную практику, анализируется и обобщается экспертная практика, разрабатываются рекомендации по ее совершенствованию. РФЦСЭ осуществляет координацию научно-исследовательских работ, проводимых в судебно-экспертных учреждениях, а также научное руководство наиболее важными научными темами, осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью этих учреждений по апробации и внедрению новых научных разработок, автоматизированных систем и программных комплексов для решения экспертных задач, изучает результативность их использования в экспертной практике.
К числу важных задач РФЦСЭ относятся также осуществление подготовки и повышения квалификации экспертных кадров, организация стажировок специалистов СЭУ, постоянный контроль качества судебных экспертиз путем рецензирования заключения и проведения аттестаций судебных экспертов. РФЦСЭ также оказывает СЭУ научно-методическую помощь по направлениям их деятельности и в освоении новых для них видов экспертиз, организует конференции, научно-практические семинары и школы по актуальным проблемам теории и практики судебной экспертизы, осуществляет методическую работу с правоохранительными органами и судьями по вопросам назначения, производства и современных возможностей судебных экспертиз. РФЦСЭ взаимодействует с экспертными, научными и образовательными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, при необходимости привлекает их специалистов к производству судебных экспертиз и исследований, развивает международное сотрудничество с судебно-экспертными учреждениями других государств.
РЦСЭ в соответствии со своими уставами также производят экспертизы по заданиям судов, органов дознания, предварительного следствия и должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз, а также по поручениям нотариусов, в соответствии с Перечнем, утвержденным Минюстом России. Помимо этого задачами РЦСЭ являются:
1) научно-методическое обеспечение и координация работы ЛСЭ, курируемых Центром в данном федеральном округе;
2) осуществление роли ведущего экспертного учреждения по научно-методическому обеспечению производства одного или нескольких видов экспертиз (в том числе оказание курируемым ЛСЭ научно-методической помощи), производство наиболее сложных первичных и повторных экспертиз, которые не могут быть выполнены в ЛСЭ, курируемых Центром;
3) развитие и внедрение новых видов судебных экспертиз с учетом потребностей судебной и следственной практики в регионе;
4) выполнение по договорам с юридическими и физическими лицами платных несудебных экспертиз, иных работ с использованием методов и методик, применяемых в судебно-экспертных учреждениях;
5) проведение прикладных научно-методических работ - самостоятельно или совместно с РФЦСЭ;
6) осуществление подготовки и повышения квалификации экспертных кадров, курируемых ЛСЭ, стажировок специалистов СЭУ и другие задачи регионального уровня, аналогичные тем, которые решаются РФЦСЭ на федеральном уровне <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Приказ Минюста России от 1 декабря 2000 г. N 365 "Об утверждении Устава Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации".
ЦЛСЭ и ЛСЭ в своей деятельности также руководствуются федеральным законодательством, положением, приказами Министра юстиции РФ и иными нормативными актами Минюста России, уставами <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Приказ Минюста России от 14 декабря 2000 г. N 389 "Об утверждении Устава Читинской лаборатории судебной экспертизы".
Основными задачами лабораторий являются:
1) производство экспертиз по заданиям судов, органов дознания и предварительного следствия;
2) производство экспертиз по поручениям нотариусов, других должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз;
3) участие в разработке и совершенствовании методик и методов экспертных исследований.
Центральные лаборатории судебной экспертизы наряду с указанными выше функциями:
1) осуществляют производство наиболее сложных первичных и повторных экспертиз, которые не могут быть выполнены в лабораториях, входящих в зону деятельности данной центральной лаборатории;
2) присваивают и подтверждают квалификации судебного эксперта специалистам центральной лаборатории и курируемых ею лабораторий в порядке, установленном Минюстом России;
3) оказывают курируемым лабораториям методическую помощь в экспертной и научно-исследовательской работе, координируют ее в пределах своей зоны, а также содействуют внедрению научных разработок, рекомендованных в установленном порядке к использованию;
4) представляют в Минюст России предложения в проекты планов рецензирования экспертных заключений, подготовки и повышения квалификации экспертов центральной лаборатории и курируемых ею лабораторий.
Дислокация и зоны деятельности этих государственных судебно-экспертных учреждений определяются Минюстом России.
ЦЛСЭ осуществляют судебные экспертизы большинства родов и видов, такие, как трасологические, автотехнические, бухгалтерские, баллистические, документов, веществ и материалов. В ряде центральных лабораторий производятся также пожарно-технические, строительно-технические, технологические, товароведческие, экономические судебные экспертизы.
РЦСЭ и ЦЛСЭ имеют основную и дополнительную зоны обслуживания. В пределах основной зоны выполняются все роды и виды судебных экспертиз. В дополнительной зоне - только те, которые не производятся в зональной (не центральной) ЛСЭ.
Некоторые ЛСЭ в городах своей зоны обслуживания имеют отделы (филиалы) или экспертные группы, где выполняются наиболее актуальные для данного региона виды экспертиз. Как правило, это экспертизы документов, почерковедческие, трасологические, автотехнические, бухгалтерские, но могут быть и другие роды экспертиз.
Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел РФ в соответствии с Приказом МВД России от 1 июня 1993 г. N 261 "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" производят экспертизы в рамках уголовного судопроизводства, а также предварительные исследования <1>, руководствуясь Наставлением по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и Положением о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел.
--------------------------------
<1> В настоящее время в стадии разработки находится новый Приказ МВД России, регламентирующий деятельность экспертно-криминалистических подразделений.
В соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) ОВД РФ выполняют судебные экспертизы только по уголовным делам. Как правило, инициируются экспертизы следователями или дознавателями ОВД, реже прокуратурой и судом.
В целях совершенствования организации экспертно-криминалистической деятельности в 2003 г. произошла реорганизация ЭКП ОВД РФ в экспертно-криминалистические центры (ЭКЦ) при МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <1>.
--------------------------------
<1> Приказ МВД России от 30 мая 2003 г. N 366 "О вопросах организации деятельности экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел".
Новая структура предусматривает, что организационно-методическое руководство ЭКП министерств внутренних дел, главных