Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу n А46-14397/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Исходя из статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не влечет автоматический переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений этого дома.

Однако собственники помещений в многоквартирном доме имеют преимущественное право на оформление в собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Между тем, порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников помещений в нем должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность, установленному в пунктах 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, согласно которому граждане и юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты, а последний в установленный законом срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что 21.11.2005 собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29, обратились в Департамент недвижимости администрации г. Омска с заявлением о приобретении прав на фактически занимаемый домом и используемый для хозяйственных нужд земельный участок и определении его границ и размеров в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

На основании указанного заявления был сформирован земельный участок, площадью 3856 кв.м., для жилищных нужд и 325 кв.м. для общественно-деловых целей под многоквартирным домом по адресу: пр. К. Маркса, 29, и распоряжением Департамента недвижимости от 30.10.2006 № 4314-р утвержден проект территориального землеустройства.

23.04.2007 председатель правления ТСЖ «Дом со шпилем», от имени собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29, обратилась в Муниципальное предприятие г. Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» с заявлением о проведении территориального землеустройства земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29.

Распоряжением от 11.03.2008 № 1997-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка по проспекту К. Маркса, дом 29 в Центральном административном округе города Омска» Департаментом имущественных отношений администрации города Омска был утвержден   прилагаемый   проект   границ   по   образованию   земельного   участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, 4181 кв.м. для жилищных нужд и общественно-деловых целей под строения.

Из вышеизложенного следует, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29, реализуя свое право получения в собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в установленном действующим законодательством порядке обратились в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. При этом уполномоченным органом определены границы и размеры указанного участка и распоряжениями от 30.10.2006 № 4314-р и от 11.03.2008 № 1997-р утверждены проекты границ земельного участка под указанным домом.

Вместе с тем, право на получение в собственность данного земельного участка собственниками помещений реализовано не было, поскольку Решением Управления Роснедвижимости по Омской области от 04.05.2008 № Ф36/08-927 было отказано в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на несоблюдение требований, предъявляемых к формированию документов о межевании, отсутствие в акте согласования подписей лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, а также на то, что границы формируемого земельного участка пересекаются с границами учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 07:1547.

Земельный участок с указанным кадастровым номером был сформирован по инициативе ЗАО «ПКОП «Деловые встречи». Проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории населенных пунктов, площадью 1761 кв.м. для строительства детского сада, местоположение земельного участка установлено в 12 м. севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: улица Масленникова, дом 9 в Центральном административном округе города Омска был утвержден распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства № 221-р от 29.02.2008

Таким образом, исходя из вышеизложенного, а так же учитывая то, что распоряжение № 221-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном административном округе города Омска» было принято 29.02.2008, то есть после того как земельный участком под многоквартирным жилым домом по адресу: проспект К. Маркса, дом 29 был сформирован и утвержден распоряжением от 30.10.2006 № 4314-р, оспариваемым распоряжением нарушено преимущественное право собственников многоквартирного дома по проспекту К. Маркса, 29 на получение земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, поскольку препятствует реализации права на получение в собственность земельного участка под вышеуказанным многоквартирным домом.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не установил наличие пересечения двух участков предоставленных распоряжением от 29.02.2008 № 221-р и распоряжением от 30.10.2006 № 4314-р, поскольку распоряжение от 30.10.2006 № 4314-р уполномоченному органу с целью постановки на учет предоставленного участка не передавалось, в свою очередь ТСЖ «Дом со шпилем получило отказ в постановке участка на кадастровый учет» предоставленного по распоряжению от 11.03.2008 № 1997-р, таким образом, оснований для изучения данного вопроса у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, из материалов дела следует, что Департаментом архитектуры и градостроительства нарушен порядок представления земельного участка ЗАО «ПКОП «Деловые встречи», так в нарушение положений статей 30, 31 ЗК РФ оспариваемым распоряжением от 29.02.2008 № 221-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1 761 кв.м., тогда как предварительный выбор на основании заявления ЗАО «ПКОП «Деловые встречи» был осуществлен в отношении земельного участка площадью 630 кв.м.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что данные выводы не относятся к рассматриваемому делу, поскольку площадь 1761 кв.м. при выборе участка указана не была, а имелась площадь 630 кв.м., между тем из смысла ст. 30-31 ЗК РФ следует, что может быть сформирован участок только предварительно выбранный, что указывает как минимум на то, что в акте выбора должна быть указана реальная площадь земельного участка, при этом даже если допустить возможность ее расхождения, то она не может превышать в несколько раз первоначальную площадь.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 29.02.2008 № 221-р «Об утверждении проекта границ по образованию земельного участка для строительства детского сада по улице Масленникова в Центральном административном округе города Омска» не может быть признано законным и обоснованным, что влечет удовлетворение заявленного ТСЖ «Дом со шпилем» требования.

Довод ЗАО «ПКОП «Деловые встречи» о том, что суд первой иснтанции не принял во внимание судебные акты, имеющие преюдициальное значение и указывающих на то, что товариществом на момент издания оспариваемого распоряжения земельный участок под многоквартирным домом по проспекту Маркса, 29, площадью 2127 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет в Единый государственный реестр земель за кадастровым номером 55:36:09 01 07:0056, границы участка утверждены распоряжением Мэра города Омска от 16.02.2004 № 365-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по проспекту Маркса в Центральном административном округе города Омска», судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с указанным выше кадастровым номером является ООО «Фирма «Вико-Мода», у которого данный земельный участок находится на праве аренды. Товарищество в качестве собственника земельного участка не указано, какого-либо иного вывода представленные документы не предполагают, а ссылка общества на преюдициальность отклоняется, так как предмет рассмотрения по данным делам иной.

Кроме того, распоряжение Мэра города Омска от 16.02.2004 № 365-р «Об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по проспекту Маркса в Центральном административном округе города Омска», на которое ссылается ЗАО «ПКОП «Деловые встречи» как на утверждающее границы указанного земельного участка, признано недействительным кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.02.2009 по делу № 33-705/2009, при этом ссылка общества на отсутствие связи между данным решением и обжалуемым противоречит смыслу его же доводов.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод о том, что суд первой инстанции необоснованно указал на устранения недостатков одного распопряжения другим, не указав, что  какие именно недостатки существовали, между тем из текста решения следует, что  суд первой инстанции их конкретизировал «…формировании границ земельных участков», при этом доказательств в опровержение данного вывода общество не приводит, однако указывает на его порочность.

Между тем указанное обстоятельство подтверждается также тем, что после составления нового проекта территориального землеустройства, который был утвержден распоряжением от 11.03.2008 № 1997-р площадь земельного участка не изменилась. То есть, распоряжением 11.03.2008 № 1997-р утвержден проект границ земельного участка расположенного по адресу: г. Омск, проспект К. Маркса, 29, площадью 4181 кв.м. сформированного из земельных участков площадью 3856 кв.м. и 325 кв.м., границы которых были ранее утверждены распоряжением от 30.10.2006 № 4314-р по заявлению собственников помещений многоквартирного дома.

Ссылка ЗАО «ПКОП «Деловые встречи» на то обстоятельство, что право на получение в собственность в испрашиваемой площади ТСЖ «Дом со шпилем» земельного участка у последнего отсутствует, поскольку заявителем указанный земельный участок не сформирован в соответствии с требованием действующего законодательства, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку проекты границ данного земельного участка были утверждены распоряжением от 11.03.2008 № 1997-р (земельный участок площадью 4181 кв.м.), а ранее утверждены распоряжением от 30.10.2006 № 4314-р (земельные участки 3856 кв.м и 325 кв.м), которые могут служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок в границах ими утвержденных, при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в том числе по причине регистрации обществом своего земельного участка.

Судом апелляционной инстанции не принимается во внимание довод общества о том, что вывод суда первой инстанции о существовании сформированных участков на момент вынесения оспариваемого распоряжения, противоречит нормам действовавшего законодательства, поскольку не может являться единственной предпосылкой для возникновения права собственности у жильцов ТСЖ «Дом со шпилем» на земельный участок, так как он не является единственным основание приведенным судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что в решении не дана оценка законности распоряжению от 30.10.2006 № 4314-р, поскольку данный ненормативный акт не является предметом по данному делу, а суд первой инстанции не может выходить за рамки заявленных требований.

Также отклоняется довод общества о наличии дороги общего пользования, что по его мнению, влечет отсутствие нарушения прав товарищества.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Между тем доказательств подателем жалобы не представлено, избрание судом иной позиции будет противоречить действующему законодательству.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя