Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А46-15903/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Согласно пункту 51 Правил недискриминационного доступа сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 52 указанных Правил потребители услуг, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги по передаче электрической энергии нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организации, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

В связи с чем, гарантирующий поставщик при определении объема и стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях сетевой компании применил следующие способы.

В апреле – сентябре 2007 года и декабре 2007 года объем потерь истец определил в размере утвержденного для ответчика норматива технологических потерь.

Довод апелляционной жалобы о невозможности применения норматива технологических потерь при определении размера и стоимости потерь в его сетях, отклоняется как необоснованный и противоречащий нормам закона.

Пунктом 53 Правил недискриминационного доступа установлено, что нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в процентах от отпуска электроэнергии в сеть МУПЭП «Омскэлектро» в размере 11,60%  ежемесячно (при годовом отпуске в сеть 1 992 047 000 кВт/ч) на 2007 год был установлен приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации № 144 от 04.07.2006 для МУПЭП «Омскэлектро» г. Омска.

Нормативные потери электроэнергии составили с учетом корректировки (см. расчет цены иска к пояснениям истца от 23.12.2008):

апрель 2007 года: 21 926 215 кВтч, в т.ч. нормативные - 21 926 215 кВт/ч (11,6 % от отпуска в сеть 189 019 091 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за апрель 2007 с учетом корректировки);

май 2007 г.: 20 193 904 кВтч, в т.ч. нормативные - 20 193 904 кВтч (11, 6 % от отпуска в сеть 174 085381 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за май 2007 с учетом корректировки);

июнь 2007 г.: 18 033 448 кВтч, в т.ч. нормативные – 18 033 448 кВтч (11, 6 % от отпуска в сеть 155 460 757 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за июнь 2007 с учетом корректировки);

июль 2007 г.: 17 917 402 кВтч, в т.ч. нормативные - 17 917 402 кВтч (11, 6 % от   отпуска в сеть 154 460 360 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за июль 2007 с учетом корректировки);

август 2007 г.: 18 022 781 кВтч, в т.ч. нормативные - 18 022 781 кВтч (11, 6 % от отпуска в сеть 155 368 801 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за август 2007 с учетом корректировки);

сентябрь 2007 г.; 19 891 219 кВтч, в т.ч. нормативные - 19 891 219 кВт/ч (11, 6 % от отпуска в сеть 171 476 024 кВтч (баланс ответчика пропуска электроэнергии за сентябрь 2007 с учетом корректировки);

декабрь 2007 г. 31 760 406 кВтч, в т.ч. нормативные – 31 760 406 кВтч (11, 6 % от отпуска в сеть 273 796 602 кВтч с учетом корректировки).

Как уже отмечено, в соответствии с пунктом 52 Правил недискриминационного доступа, стоимость данных потерь (нормативных) подлежат оплате ответчику потребителями в составе  тарифа на передачу энергии.

Иной объем потерь, в обоснование соответствующих возражений, обязан обосновать представлением данных коммерческого учета потребителей, получивших энергию по сетям ответчика.  В нарушение статьи 65 АПК РФ, возражения ответчика такими документами не обоснованы, поэтому не могут быть приняты.

В связи с тем, что в период октябрь – ноябрь 2007 года, выявлен нераспределенный объем потерь электроэнергии, гарантирующий поставщик в силу пункта 121 Правил функционирования розничных рынков при определении объема потерь в сетях сетевой организации самостоятельно распределил суммарную величину потерь между сетевыми организациями, из которой вычел потери, состоявшиеся в сетях прочих сетевых организаций, подтвержденные этими сетевыми организациями и согласованные гарантирующим поставщиком.

За октябрь – ноябрь 2007 объем фактических потерь электрической энергии в сетях МУПЭП «Омскэлектро» истец определил, исходя из суммарной величины потерь по всем сетевым организациям, из которой вычел потери, состоявшиеся в сетях прочих сетевых организаций, подтвержденные этими сетевыми организациями и согласованные гарантирующим поставщиком, а именно:

- октябрь 2007 г. суммарная величина потерь электроэнергии (фактические потери) составила 121 168 854 кВтч (652 081 809 (покупка на оптовом рынке) - 530 912 955 (отпущено потребителям).

Суммарная величина потерь электроэнергии включает в себя объем компенсации на погрешность приборов учета, учтенный РЭК Омской области при утверждении тарифов на электроэнергию для ОАО «Омская энергосбытовая компания» (72,9 млн. кВт/ч в год или 1,26 % от объема полезного отпуска). В октябре 2007г. данная величина составляет 6 689 503 кВтч (1,26% от 530 912 955 кВтч).

Таким образом, величина потерь, подлежащая предъявлению сетевым организациям, в октябре 2007 г. составляет 114 479 351 кВтч (121 168 854 - 6 689 503).

В соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии и письмом РЭК Омской области истец предъявляет нормативные потери, учтенные РЭК Омской области при формировании тарифов в регулируемом периоде. Оставшийся нераспределенным объем потерь 114 479 351 кВтч электроэнергии истец распределяет пропорционально объемам поступления в сеть между теми сетевыми организациями, потери в сетях которых не подтверждены данные о величине потерь электроэнергии, рассчитанные на основании данных коммерческого учета электроэнергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электроэнергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах: ОАО АК «Омскэнерго, МУПЭП «Омскэлектро».

Из суммарной величины потерь электроэнергии в количестве 114 479 351 кВтч необходимо вычесть объем нормативных потерь, подтвержденный данными сетевыми организациями:

Объем нормативных потерь ОАО АК «Омскэнерго» - 79 343 833 кВтч (10,54 % от поступления в сеть 752 787 786 кВтч, основание - акт приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь электроэнергии в сети ОАО АК «Омскэнерго» за октябрь 2007г.),

Объем нормативных потерь МУПЭП «Омскэлектро» - 25 132 659 кВтч (11,60% от поступления в сеть 216 568 267 кВтч, основание - баланс пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за октябрь 2007г. с учетом корректировки).

Таким образом, нераспределенный объем потерь (сверхнормативные потери) составил 10 003 159 кВтч (114 479 351 -79 343 833 - 25 132 659).

Распределение данного объема потерь электроэнергии произведено истцом пропорционально объемам поступления в сеть (Письмо РЭК Омской области от 14.03.08 г. исх. № 01-16/363).

Письмом РЭК Омской области от 14.03.2007 №01-09/303 потери ОАО АК «Омскэнерго» на 2007 приняты в объеме 874,9 (точно 874,88) млн. кВтч.

Письмом РЭК Омской области от 14.03.2007 №01-09/303 потери МУПЭП «Омскэлектро» на 2007 приняты в объеме 261,1 млн. кВтч.

Соответственно, объем сверхнормативных потерь ОАО АК «Омскэнерго» составил 7 704 433 кВтч, МУПЭП «Омскэлектро» - 2 298 726 кВтч.

- ноябрь 2007г. суммарная величина потерь электроэнергии (фактические потери) составила 133 115 732 кВтч (740 794 552 (покупка на оптовом рынке) - 607 678 820 (отпущено потребителям).

Суммарная величина потерь электроэнергии включает в себя объем компенсации на погрешность приборов учета, учтенный РЭК Омской области при утверждении тарифов на электроэнергию для ОАО «Омская энергосбытовая компания» (72,9 млн. кВт/ч в год или 1,26 % от объема полезного отпуска). В ноябре 2007г. данная величина составляет 7 656 753 кВтч ( 1 ,26% от 607 678 820 кВтч).

Таким образом, величина потерь, подлежащая предъявлению МУПЭП «Омскэлектро» и АК «Омскэнерго» в ноябре 2007г., составляет 125 458 979 кВтч (133115 732 - 7 656 753).

Из суммарной величины потерь электроэнергии в количестве 125 458 979 кВтч необходимо вычесть объем нормативных потерь, подтвержденный данными сетевыми организациями:

1. Объем нормативных потерь ОАО АК «Омскэнерго» - 90 242 806 кВтч (10,54 % от поступления в сеть 856 193 610 кВтч, основание - акт приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь электроэнергии в сети ОАО АК «Омскэнерго» за ноябрь 2007г.),

2. Объем нормативных потерь МУПЭП «Омскэлектро» - 28 315 247 кВтч (11,60% от поступления в сеть 244 096 959 кВтч, основание - баланс пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за октябрь 2007г. с учетом корректировки).

Таким образом, нераспределенный объем потерь (сверхнормативные потери) составил 6 900 926 кВтч (125 458 979 - 90 242 806 - 28 315 247).

Объем сверхнормативных потерь ОАО АК «Омскэнерго» составил 5 315 093 кВтч, МУПЭП «Омскэлектро» - 1 585 833 кВтч.

Объемы покупки электроэнергии истцом для всех своих потребителей (включая МУПЭП «Омскэлектро») подтверждены:

в октябре 2007 года - отчетом Некоммерческого партнерства Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии ЕЭС (далее - НП АТС) за октябрь 2007 г. (строка 1 раздела 9 и строка 1 раздела 3), т.е. 652 081 809 кВтч, из них: 633 583 817 кВтч, в том числе не по ГТП истца 2 027 699 кВтч (оптовый рынок), 29 660 000 кВтч (розничный рынок), из которых: 29 660 000 кВтч - покупка у ООО «Русэнергосбыт» (договор № 6/011-Р от 01.01.2007, акт приема-передачи электроэнергии за октябрь 2007 года), 95 392 кВтч - получение от ОАО «Техуглерод» (рапорт ОАО «Техуглерод» о выдаче электроэнергии в сеть ОАО «Омская энергосбытовая компания» в октябре 2007 г.), 11 257 400 кВтч - покупка для ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», которая подлежит вычету (акт приема-передачи электроэнергии за октябрь 2007 г.);

в ноябре 2007 года - отчетом Некоммерческого партнерства Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии ЕЭС (далее - НП АТС) за ноябрь 2007 г. (строка 1 раздела 9 и строка 1 раздела 3), т.е. 740 794 552 кВтч, из них: 713 951 376 кВтч, в том числе не по ГТП истца 2 033 066 кВтч (оптовый рынок), 38 621 976 кВтч (розничный рынок), из которых: 38 580 000 кВтч - покупка у ООО «Русэнергосбыт» (договор № 6/011-Р от 01.01.2007, акт приема-передачи электроэнергии за ноябрь 2007 года), 41 976 кВтч - получение от ОАО «Техуглерод» (рапорт ОАО «Техуглерод» о выдаче электроэнергии в сеть ОАО «Омская энергосбытовая компания» в октябре 2007 г.), 11 778 800 кВтч - покупка для ЗАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», которая подлежит вычету (акт приема-передачи электроэнергии за ноябрь 2007 г.).

Объем отпуска электроэнергии потребителям подтвержден в октябре 2007г. в количестве 529 912 955 кВтч, в ноябре 2007г. - 607 678 820 кВтч первичными документами, подтверждающими объемы поступления энергии в сети ТСО и объемы отпуска энергии из сетей ТСО в сети МУПЭП «Омскэлектро» и потребителям, присоединенным непосредственно к сетям ТСО; реестрами отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным непосредственно к сетям ОАО АК «Омскэнерго» (промышленные и бытовые потребители в основном – в районах Омской области), которые сформированы на основании имеющихся данных об объемах отпуска энергии каждому потребителю; реестрами отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным непосредственно к сетям МУПЭП «Омскэлектро» (промышленные и бытовые потребители в основном – в г. Омске), которые сформированы на основании имеющихся данных об объемах отпуска энергии каждому потребителю.

Объем потерь ОАО «АК «Омскэнерго» подтвержден в октябре 2007г. в размере 79 343 833 кВтч (акт приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь электроэнергии в сети ОАО АК «Омскэнерго» за октябрь 2007г.), в ноябре 2007г. – 90 242 806 кВтч (акт приема-передачи электроэнергии на компенсацию потерь за ноябрь 2007г.).

Общий объем потерь в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг включает в себя нормативные потери электроэнергии и сверхнормативные.

В соответствии с пунктом 53 вышеуказанных Правил нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ № 144 от 04.07.2006 г. для МУПЭП «Омскэлектро» г. Омска на 2007 год установлен норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в % от отпуска электроэнергии в сеть МУПЭП «Омскэлектро»: 11,60% (при годовом отпуске в сеть 1 992 047 000 кВтч). Соответственно относительно каждого месяца года 11,60% от объема поступления электроэнергии в сеть МУПЭП «Омскэлектро» в данном месяце – это нормативные потери электроэнергии.

По расчету истца стоимость потерь МУПЭП «Омскэлектро» составила 325062602руб. 14коп.:

в апреле 2007 г. - 33 772 335 руб. 57коп. за 21 926 215 кВтч, в т.ч. за 21 836 317 кВтч - по регулируемой цене, 89 898 кВтч – по нерегулируемой цене;

в мае 2007 г. - 31 357 968 руб. 43 коп. за 20 193 904 кВтч, в т.ч. за 17 972 574 кВтч - по регулируемой цене, 2 221 330 кВтч – по нерегулируемой цене;

в июне 2007 г. - 28 861 168 руб. 70 коп. за 18 033 448 кВтч, в т.ч. за 15 398 761 кВтч по регулируемой цене, 2 634 687 кВтч – по нерегулируемой цене;

в июле 2007 г. - 28 795 357 руб. 80 коп. за 17 917 402 кВтч, в т.ч. за 15 853 317 кВтч по регулируемой цене 2 064 985 кВтч – по нерегулируемой цене;

в августе 2007 г. - 29 782 459 руб. 18 коп. за 18 022 781 кВтч, в т.ч. за 14 967 920 кВтч по регулируемой цене, 3 054 861 кВтч – по нерегулируемой цене;

в сентябре 2007 г. - 32 151 570 руб.44 коп. за 19 891 219 кВтч, в т.ч. за 16 609 168 кВтч по регулируемой цене, 3 282 051 кВтч – по нерегулируемой цене;

в октябре 2007г. - 43 688 253 руб. 51 коп. за 27 431 085 кВт/ч, в т.ч. за 23 428 890 кВтч по регулируемой цене, 4 002 195 кВтч – по нерегулируемой цене;

в ноябре 2007 г. – 47 258 810 руб. 49 коп. за 29 901 080 кВт/ч, в т.ч. за 24 465 064 кВтч по