Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А70-6620/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июня 2009 года

                                                         Дело №   А70-6620/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  27 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер  08АП-1731/2009) открытого акционерного общества «РосМашЭкспорт» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.02.2009 по делу №  А70-6620/2008 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «РосМашЭкспорт» к Тюменской таможне о признании незаконными и недействительными решений Тюменской таможни от 04.07.2008 № 10503000-07-57/29 и № 10503000-07-57/31 о классификации товара, требований от 11.07.2008 № 38 и № 42 об уплате таможенных платежей,

при участии в судебном заседании представителей: 

от  открытого акционерного общества «РосМашЭкспорт» - Карелин В.Е. по доверенности от 01.11.2008 № 27, действительной до 01.11.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Тюменской таможни – Роган Т.В. по доверенности от 30.12.2008 № 251, действительной до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Волков С.В. по доверенности от 26.05.2009 № 59, действительной до 30.06.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации)

установил:

Открытое акционерное общество «РосМашЭкспорт» (далее – ОАО «РМЭ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями, в которых просило признать незаконными и недействительными решения Тюменской таможни (далее также таможенный орган) от 04.07.2008 №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31 о классификации товара, а также требования от 11.07.2008 №№ 38 и 42 об уплате таможенных платежей.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.11.2008 рассмотрение данных заявлений объединено в одно производство (т. 4 л. 147-149).

Основанием для обращения ОАО «РосМашЭкспорт» с указанными заявлениями в арбитражный суд послужили следующие обстоятельства.

ОАО «РосМашЭкспорт» заключен с фирмой «RG Petro-machinery (group) CO., LTD.» (Китай) контракт от 23.07.2007 № RG-RU-2007-0720 на поставку товара «мобильные буровые установки» (далее - товар) (т.1 л.68-80).

В феврале-марте 2008 года по данному контракту обществом осуществлен ввоз на территорию России обозначенного в нем товара – «буровая мобильная самоходная установка ZJ20» на основании грузовых таможенных деклараций (ГТД)  №№ 10503050/210208/0000211 и 10503050/120308/0000306 (т.1 л. 14-15, т.2 л. 71-72).

В графе 33 ГТД товар классифицирован по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД РФ) - 8430 41 000 0 (машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, самоходные), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Вышеуказанный товар, выпущен таможней в свободное обращение, о чем в ГТД сделаны соответствующие отметки.

04.07.2008 по итогам повторной проверки представленных деклараций уполномоченным должностным лицом таможни приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ от 04.07.2008 №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31 (т.1 л. 67; т.3 л. 68), в соответствии с которыми товар, оформленный по ГТД №№ 10503050/210208/0000211 и 10503050/120308/0000306, классифицирован по коду ТН ВЭД России 8705 20 000 0 (моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновским установками, автобуровые), которому соответствует ставка таможенной пошлины 15%.

Таким образом, по заявленному обществом коду размер ставки таможенных платежей равен 0 %, а по установленному таможней - 15 % стоимости товара.

О смене классификационного кода товара декларант проинформирован информационным письмом таможни от 04.07.2008 № 07-35/5747 «О направлении информации» (т.1 л.10).

В результате изменения кода ТН ВЭД России с 8430 41 000 0 на код ТН ВЭД России 8705 20 000 0 у общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей в общей сумме 11 898 570 руб. 94 коп. (ввозная пошлина, НДС и пени), в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации в адрес общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 11.07.2008 №№ 38 и 42 об уплате задолженности по таможенным платежам (т.1 л.13; т.2 л.70).

Заявитель, полагая, что решения о классификации товара от 04.07.2008  №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31, а также требования таможни от 11.07.2008 №№ 38 и 42, вынесены незаконно, существенно нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с указанными заявлениями по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.02.2009 по делу № А70-6620/2008 в удовлетворении требований ОАО «РМЭ» отказано в полном объеме исходя из того, что отсутствуют основания для признания оспариваемых ненормативных правовых актов незаконными. Суд первой инстанции исследовал описание товарных позиций 8430 и 8705, а также описание,  техническое устройство, расположение узлов и агрегатов товара «буровая мобильная самоходная установка ZJ20», в результате чего установил, что ввезенный товар представляет собой соединение транспортного средства и буровой установки, которые возможно разделить без нанесения вреда их значению (что являете основным признаком отнесения к товарной подсубпозиции 8705 20 000 0 ТН ВЭД России), в связи с чем товар «буровая мобильная самоходная установка ZJ20» необходимо классифицировать в соответствии с кодом ТН ВЭД России 8705 20 000 0 (моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, автобуровые).

ОАО «РМЭ» с решением суда не согласно, оспорило его в апелляционном порядке, просит судебный акт отменить и принять новый – об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы общество указывает, что им верно классифицирован ввезенный товар согласно коду 8430 41 000 0 ТН ВЭД в соответствии с техническими характеристиками ввезенного товара, подтверждением чему является выдача Тюменской таможней паспортов самоходной машины, а не паспорта транспортного средства.

Общество полагает, что суд первой инстанции не исследовал представленные в материалы дела доказательства, обосновывающие его позицию: экспертное заключение ООО «Экспертиза» при Торгово-промышленной палате Тюменской области, которое противоположно  выводам суда; ответ заведующего кафедры «Бурение нефтяных и газовых скважин» ИНиГ Овчинникова В.П., согласно которому демонтаж бурового блока от шасси в процессе бурения не возможен; ответ ГИБДД, из которого следует, что мобильная буровая установка не является автотранспортным средством; ответ филиала ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» ТНК-ВР Сибирь» согласно которому обоснованным является применение кода товара 8430 41 000 0 ТН ВЭД; письмо доктора технических наук, академика Академии транспорта, заведующего кафедрой «Автомобили и автомобильное хозяйство» Данилова О.Ф, который пояснил, что применение шасси только для передвижения (без навесного оборудования) и наоборот потребует значительного переоборудования, является технически и экономически нецелесообразным; информацию завода изготовителя, в соответствии с которой использовать отдельно буровую установку и шасси невозможно, шасси разрабатывалась исключительно как часть буровой установки.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает, что товар классифицирован обществом правильно, оспариваемые решения таможенного органа о классификации незаконны.

Таможенный орган с жалобой общества не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на неправильную классификацию ввезенного товара обществом, поскольку ввезенные механизмы (установка и шасси) могут быть использованы раздельно, в связи с чем товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции в соответствии с оспариваемыми решениями таможни.

Представители Тюменской таможни в судебном заседании доводы отзывов поддержали.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) таможенному органу в таможенной декларации сведении о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей. При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что в таможенной декларации указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и положений Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД РФ.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании  подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности).

В силу Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. При этом Правилами интерпретации установлено, что если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием.

По мнению общества, ввезенный им товар соответствует подсубпозиции  8430 41 000 0  – (машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, самоходные), так как ввезенный товар представляет единую мобильную установку (автомобиль – шасси и буровую установку), использование которых отдельно не представляется возможным, а также, потому, что шасси разрабатывалось исключительно для мобильной буровой  установки.

Таможенный орган, указывая на то, что возможно использование шасси и буровой установки отдельно друг от друга и, что управление буровой установки и управление автомобильным шасси не связаны, что свидетельствует об отсутствии обязательного для признака субпозиции  8430 41 000 0 (единство механизма), применил субпозицию 8705 20 000 0 (моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, автобуровые).

Подсубпозиция  8430 41 000 0 относится к разделу XVI ТН ВЭД РФ, подсубпозиция 8705 20 000 0 относится к разделу XVII ТН ВЭД РФ.

Из примечания к разделу XVI ТН ВЭД (группа 84) «Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» следует, что в данный раздел не включаются, в том числе изделия из раздела XVII.

В соответствии с ТН ВЭД к разделу XVII (группа 87) относятся «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящие к транспорту устройства и оборудование».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, в товарную позицию 8430 не включаются нефтебуровые установки, которые устанавливаются на конструкциях, обладающих существенными признаками автомобильного шасси или грузовика: имеют двигатель, коробку передач и рычаги управление переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Такие агрегаты включаются в товарную позицию 8705 как автомобили специального назначения. Однако если один или более элементов привода в движение или управления самоходной машины расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет, данные машины включаются в товарную позицию 8430. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные колесные машин включаются в товарную позицию 8430.

В товарную позицию 8705 ТН ВЭД России включен ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнят определенные нетранспортные функции. Так, в данную товарную