Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 по делу n А70-2779/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

08 октября 2015 года

                                                      Дело №   А70-2779/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  01 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бака М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10250/2015) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.07.2015 по делу № А70-2779/2015 (судья Щанкина А.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «ПСМ» о взыскании задолженности по арендной плате в размере 9 573 153 руб. 74 коп. за период с 01.06.2013 по 31.05.2015, а также пени за период с 01.07.2013 по 08.06.2015 в размере 2 408 930 руб. 64 коп.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПСМ» (далее – ООО «ПСМ», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 9 573 153 руб. 74 коп. за период с 01.06.2013 по 31.05.2015, а также пени за период с 01.07.2013 по 08.06.2015 в размере 2 408 930 руб. 64 коп.

Уточненные исковые требования со ссылкой на пункт 38 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 72:23:0105002:122 площадью 4046 кв.м., расположенного по адресу г. Тюмень, ул. Ватутина.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял указанное уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону, а также не нарушает права других лиц.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.07.2015 по делу № А70-2779/2015 исковые требования удовлетворены частично: с ООО «ПСМ» в пользу Департамента взыскано 754 472 руб. 78 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска оказано.

Также суд взыскал с ООО «ПСМ» в доход федерального бюджета 18 089 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

Кроме того, с Департамента в пользу ООО «ПСМ» судом взысканы 28 111 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.07.2015 по делу № А70-2779/2015 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что в пункте 1.3 договора аренды 25.05.2010 № 23-10/975 указано, что земельный участок свободен от застройки, участок предоставлялся арендатору для строительства торгового комплекса, между тем актом обследования № 307/23-16107 от 28.02.2013 было установлено наличие на участке временной постройки и отсутствие строительной деятельности. Данное обстоятельство, по утверждению Департаментом, является нарушением обществом режима разрешенного использования участка, а именно: самовольное изменение целевого назначения земельного участка, поэтому при расчете арендной платы должны быть применены, в том числе, повышающие коэффициенты (Кнр) в размере 5 и 10, установленные в Постановлении Правительства Тюменской области от 09.07.2007 №148-п.

Также податель жалобы отметил, что ответчик самовольно изменил целевое назначение земельного участка, поскольку право аренды под существующие объекты недвижимости в данном случае не оформлялось, в отсутствие на то правовых оснований земельный участок использовался для целей эксплуатации объекта недвижимости, а не для его строительства; применение с 01.06.2013 повышающего коэффициента в размере 10 соответствует требованиям нормативного акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Положению об аренде), устанавливающего порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, как следствие, принятое решение соответствует закону и не нарушает прав заявителя; в связи с тем, что в Положение об аренде были внесены изменения (постановление Правительства Тюменской области от 20.06.2014 № 331-п), затронувшие, в том числе, значение коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы, с 01.07.2014 значение Кнр применяется в размере 5 (Приложение № 2 к Положению об аренде в действующей редакции); решение совместной комиссии от 28.05.2013 № 19 о применении к ООО «ПСМ» повышающих коэффициентов не оспорено и не отменено.

Также Департамент в апелляционной жалобе указал на необоснованность выводов суда в части взыскания с истца в пользу ответчика 28 111 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя, поскольку, как полагает податель жалобы, нет оснований считать, что в пользу ответчика вынесен судебный акт, а, следовательно, судебные расходы не могут быть взысканы с истца.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО «ПСМ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В настоящее время на спорном земельном участке кадастровый номер 72:23:0105002:122 площадью 4046 кв.м. расположен торговый комплекс, находящийся по адресу: г. Тюмень, ул. Ватутина, 12, строение 1, введенный в эксплуатацию как временное сооружение распоряжением Администрации г. Тюмени от 13.05.2003 № 1839 (т.2, л.д. 12-13).

Указанное временное сооружение на основании акта Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 28.02.2005 принято в эксплуатацию (т.2, л.д. 18).

Строительство указанного торгового комплекса осуществлялось ответчиком – ООО «ПСМ» на основании следующих распорядительных документов:

- Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 21.05.2002 г. № 730/14-з «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Производственно-строительный модуль» под размещение мини-рынка и временное сооружение по адресу: г. Тюмень, ул. Ватутина, 12, строение 1» (т. 2, л.д. 10-11);

- Распоряжения Администрации г. Тюмени от 13.05.2003 г. № 1839 «О вводе в эксплуатацию временного сооружения- мини-рынка по ул. Ватутина, 12, строение 1, ООО «Производственно-строительный модуль» (т.2, л.д. 12-13),

- Распоряжения Администрации г. Тюмени от 11.09.2003 г. № 3898 «О разрешении ООО «Производственно-строительный модуль» разработки проекта реконструкции временного сооружения- рыночного комплекса по ул. Ватутина, 12 с расширением площадей» (т.2, л.д. 14-15),

- Распоряжения Администрации г. Тюмени от 27.09.2004 г. № 5270 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Производственно-строительный модуль» для проведения работ по реконструкции временного сооружения- рыночного комплекса по ул. Ватутина, 12 с расширением площадей» (т.2, л.д. 16-17),

- Акта приемки в эксплуатацию временных объектов (сооружений) от 28.02.2005 г. (т.2, л.д. 18);

- Протокола заседания совместной (расширенной) комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам от 13.03.2007 г. № 09/Р (т.2, л.д. 19-22),

- письма Администрации г. Тюмени от 28.04.2007 г. № 17-2184 «О подтверждении ввода в эксплуатацию временного сооружения -торгового комплекса по ул. Ватутина, 12, строение 1» (т.2, л.д. 23).

Как следует из содержания указанных распорядительных актов Администрации г. Тюмени, между сторонами с 2012 года сложились отношения по предоставлению обществу в аренду для размещения временного сооружения – здания мини-рынка земельного участка, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Ватутина, 12, строение 1.

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от 08.02.2010 № 133 «О предоставлении ООО «ПСМ» в аренду земельного участка под временную постройку – рыночный комплекс в г. Тюмени, ул. Ватутина, 12, стр.1» между обществом (арендатор) и Департаментом земельных ресурсов Администрации г. Тюмени заключен договор аренды от 08.02.2010 № 1272/11, по которому арендатору во временное пользование был передан земельный участок площадью 2331 кв.м., расположенный по адресу г. Тюмень, ул. Ватутина, 12, стр. 1, под временную постройку – рыночный комплекс площадью 2 331 кв.м. (до предоставления земельного участка под капитальное строительство). В п. 1.1 договора было указано, что на участке имеется временная постройка – рыночный комплекс.

Указанная оговорка также содержалась и в п. 1 Распоряжения от 08.02.2010 № 133- о предоставлении земельного участка под капитальное строительство.

В последующем, как пояснил ответчик в суде первой иснтанции, для оформления разрешения на строительство торгового комплекса в установленном порядке он обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением исх. № 07 от 14.04.2010 с просьбой предоставить в аренду земельный участок расположенный по адресу г. Тюмень, ул. Ватутина, 12, для размещения торгового комплекса.

На основании указанного заявления, а также распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.01.2010 № 248-3 «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса в г. Тюмени, ул. Ватутина», санитарно-эпидемиологического заключения № 561 от 11.12.2009, выданного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, распоряжения Администрации города Тюмени от 08.02.2010 № 133 «О предоставлении ООО «ПСМ» в аренду земельного участка под временную постройку - рыночный комплекс в г. Тюмени, ул. Ватутина, 12, строение 1», договора аренды земельного участка от 30.03.2010 № 1272/11, межевого плана от 03.02.2010, кадастрового паспорта земельного участка от 07.04.2010 № 7223/201/10-7105, решения совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам (пункт 1.45 протокола № 14 от 27.04.2010) Департаментом имущественных отношений Тюменской области было издано распоряжение от 19.05.2010 № 3001-з «О предоставлении ООО «ПСМ» в аренду земельного участка для строительства торгового комплекса».

В указанном распоряжении было определено: 1) предоставить обществу с ограниченной ответственностью «ПСМ» в аренду сроком на 3 (три) года земельный участок с кадастровым № 72:23:0105002:122 площадью 4046 кв.м для строительства торгового комплекса в г. Тюмени, ул. Ватутина; 2) установить арендную плату в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом детализации 0,4%; 3) обязать ООО «ПСМ»: заключить в Департаменте имущественных отношений Тюменской области в течение двух недель со дня издания настоящего распоряжения договор аренды земельного участка; зарегистрировать договор аренды земельного участка в установленном законом порядке; производить оплату за пользование земельным участком согласно пункту 2 настоящего распоряжения; обратиться в Администрацию города Тюмени для оформления разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; использовать предоставленный земельный участок в соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации; переоформить право на земельный участок по истечении срока аренды, определенного настоящим распоряжением.

На основании и во исполнение указанного распоряжения между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ООО «ПСМ» (арендатор) был заключен договор аренды № 23-10/975 от 25.05.2010, во исполнение условий которого по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105002:122 площадью 4046 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Ватутина, был передан арендатору во временное пользование, что стороны не отрицают.

При этом в п. 1.3 договора указано, что земельный участок свободен от застройки; в п. 1.4 определено, что участок предоставляется для строительства торгового комплекса.

В п. 4.1 договора стороны определили, что размер арендной платы определяется в приложении № 2 к договору, в котором определен квартальный размер арендных платежей по формуле.

В п. 7.2 договора установлено, что договор действует с 19.05.2010 по 18.05.2013.

Как пояснил ответчик, до истечения срока действия договора аренды от 25.05.2010, ответчик 26.02.2013 обратился в Департамент с заявлением о продлении срока договора аренды на тех же условиях (т.1, л.д. 24).

Как было установлено судом первой инстанции из дополнительных пояснений Департамента, 28.02.2013 комиссией в лице и.о. начальника отдела контроля и главного специалиста отдела контроля было проведено обследование земельного участка по адресу г. Тюмень, ул. Ватутина, и прилегающей территории, по результатам которого был составлен акт обследования № 307/23-16107 от 28.02.2013, в котором установлено следующее: на указанном земельном участке расположены 2-х этажное нежилое строение (торговый центр), нежилое строение (склад), металлические контейнеры, торговый павильон (мороженное), часть участка используется под парковку автотранспорта. Участок частично огорожен.

Письмом Департамента от 18.03.2013 № 130318002/14-1 обществу сообщено о необходимости представить в Департамент копии правоподтверждающих документов на нежилые строения, расположенные на земельном участке, поскольку в ходе обследования земельного участка проведенного специалистами Департамента