Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу n А46-2373/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

соответствии с пунктом 6 Правил № 1063 пени начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Апелляционным судом установлено, что проектом государственного контракта (раздел V конкурсной документации) не предусмотрено начисление штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Между тем, из буквального толкования положений статьи 34 Закона № 44-ФЗ и Правил № 1063 следует вывод об обязательном указании в контракте размера штрафа в виде фиксированной суммы.

В пункте 7.1 раздела 7 «Ответственность сторон» проекта контракта указано, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Однако, установленный в пункте 7.1 проекта контракта размер пени не основан на положениях части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пункта 6 Правил № 1063.

Положениями частей 5, 7 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено обязательное совершение заказчиком действий по самостоятельному определению конкретного размера штрафа, определяемого в виде фиксированной суммы в зависимости от цены контракта, а также соответствующей формулы расчета пеней в порядке, предусмотренном Правилами № 1063, на стадии формирования документации о закупке путем их включения в проект контракта.

Поскольку в данном случае Заказчик не исполнил вышеуказанную обязанность, антимонопольный орган обоснованно указал на нарушение частей 5, 7 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение № 03-10.1/26-2015 от 02.02.2015 антимонопольного органа, а также выданное на основании его предписание № 03-10.1/26-2015 от 02.02.2015 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, являются законными и обоснованными, следовательно, апелляционная жалоба подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе апелляционным судом не рассматривается, так как антимонопольный орган, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 09.06.2015 по делу № А46-2373/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Опора» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании незаконными решения № 03-10.1/26-2015 от 02.02.2015 и предписания № 03-10.1/26-2015 от 02.02.2015 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер