Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А75-12737/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов должно доказывать заявитель, а в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возложена на орган или лицо, которые приняли данный акт.

Таким образом, применительно к рассматриваемой ситуации изложенное выше означает, что законность оспариваемого отказа должны доказать заинтересованные лица, а ООО «Ханты-Мансийская торговая компания» должно доказать, что оспариваемый акт нарушает его права  или охраняемые законом интересы.

По мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае отсутствуют оба из указанных условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Как было выше сказано, заявитель просит признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района об отказе внести изменения в постановление администрации от 09.02.2011 № 390 «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок», изложенное в письме от 26.11.2014 № 11320. А в качестве способа восстановления права - обязать Администрацию Сургутского района внести изменения в постановление Администрации Сургутского района от 09.02.2011 № 390 «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» в части исключения кадастрового номера земельного участка.

В качестве обоснования своей позиции он указывает на то, что в постановлении №390 от 09.12.2011 и договоре аренды имеются разночтения, так в постановлении №390 указано на предоставление  в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101191:25, а согласно пункту 1.1. договора аренды от 22.04.2011 №8246 предметом договора является земельный участок с кадастровым номером  86:03:0101191:25, что лишает заявителя права зарегистрировать договор в установленном порядке.

Как было изложено выше, данное обстоятельство действительно имеет место быть. Однако, материалами дела, в том числе кадастровым паспортом земельного участка,  подтверждается и не оспаривается заявителем, что фактически спор идет о земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101191:25, который имеет площадь 4,32 га и расположен по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, сельское поселение Солнечный, п. Солнечный, в районе станции Предбазовой.

Представитель Администрации Сургутского района и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в суде апелляционной инстанции пояснил, что указание в договоре аренды от 22.04.2011 №8246 в качестве предмета договора земельного участка с кадастровым номером  86:03:0101191:25 является опечаткой.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что в расчете арендной платы к договору указан земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101191:25.

Таким образом, фактически в постановлении Администрации Сургутского района от 09.02.2011 № 390 «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» указан верный номер земельного участка, в связи с чем, отсутствуют основания для внесения в данное постановление изменений и исключения из него номера земельного участка.

Следовательно, оспариваемое решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района об отказе внести изменения, изложенное в письме от 26.11.2014 № 11320 является законным и отсутствуют основания обязать Администрацию Сургутского района внести изменения в постановление Администрации Сургутского района от 09.02.2011 № 390 «О предоставлении земельного участка в аренду на новый срок» в части исключения кадастрового номера земельного участка.

По мнению суда апелляционной инстанции, отсутствует также и основание для удовлетворения требования об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО - Югре поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 4,32 га, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, сельское поселение Солнечный, п. Солнечный, в районе станции Предбазовой, присвоив ему новый кадастровый номер.     В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно части 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как следует из материалов дела, обществу 22.04.2011 был передан в аренду земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Из кадастрового паспорта следует, что датой внесения в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101191:25 является 10.11.2009. При этом земельный участок был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером были аннулированы и исключены 11.01.2012 в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку носили временный характер.

Согласно названной норме права, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Таким образом, при постановке на учет образованного объекта недвижимости, сведения о котором носят временный характер, эти сведения могут быть исключены по истечении двух лет при условии отсутствия у заявителя права на этот участок.

Как следует из материалов дела и заявителем не оспаривается, что его право аренды на основании договора от 22.04.2011 №8246 в установленном законом порядке не было зарегистрировано, что предполагает право регистрирующего органа на исключение данного земельного участка из государственного кадастра.

ООО «Ханты-Мансийская торговая компания», уточнив заявленные требования, не стала настаивать на оспаривании действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО - Югре об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101191:25 из государственного реестра. Они лишь просят обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО - Югре поставить на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 4,32 га, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, сельское поселение Солнечный, п. Солнечный, в районе станции Предбазовой, присвоив ему новый кадастровый номер.

Однако, в силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования  либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Частью 3 указанной статьи также предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11 - 20, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.

Таким образом, названной нормой регламентировано правило, согласно которому кадастровый учет осуществляется в связи с образованием (созданием), прекращением или изменением объекта недвижимости, при том, по заявлению уполномоченного лица или при получении документов в порядке информационного взаимодействия.

Материалы дела не содержат доказательств осуществления каких-либо из указанных действий, а также доказательств подачи заявления уполномоченным лицом или поступления соответствующих данных в порядке информационного взаимодействия, что свидетельствует об отсутствии оснований для поставки на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 4,32 га, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), Сургутский район, сельское поселение Солнечный, п. Солнечный, в районе станции Предбазовой с присвоением ему нового кадастрового номера.

Кроме того, поскольку договора аренды так и не прошел государственную регистрацию, единственным лицом, которое вправе обратиться за постановкой земельного участка на кадастровый учет, является его собственник в лице Администрации Сургутского района.

При этом, Администрация Сургутского района указала, что постановление №390, послужившее основанием для заключения договора аренды,  отменено постановлением №4703 от 09.12.2014.

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Следовательно, законные основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет отсутствуют.

По мнению суда апелляционной инстанции, отсутствуют основания и для вывода о нарушении прав и законных интересов заявителя действиями заинтересованных лиц.

Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению ООО «Ханты-Мансийская торговая компания», оспариваемые действия (бездействия) заинтересованных лиц  лишает заявителя права зарегистрировать заключенный им договор аренды от 22.04.2011 в установленном порядке.

Однако, в силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Понятие данного термина раскрывается в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Суд апелляционной инстанции, отказывает ООО «Ханты-Мансийская торговая компания» в защите его нарушенных прав, поскольку считает, что данное лицо действовало при заключении договора аренды №8246 от 22.04.2011 в обход закона с противоправной целью.

Как было выше сказано, 14.09.2010 ООО «Ханты-Мансийская торговая компания» (ИНН 8602174802), созданное 12.11.2010, обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 11.01.2000 № 8.

К указанному заявлению были приложены договор аренды земельного участка от 11.01.2000 №8, договор уступки права на земельный участок от 22.07.2003 №125, уведомление о передаче прав на земельный участок от 23.07.2003 №1325, уведомление о передаче прав на земельный участок от 23.07.2003 №1324, свидетельство о государственной регистрации права от 12.04.2000, уведомление о регистрации передачи прав от 10.03.2004 №725, дополнительное соглашение к договору аренды  земельного участка от 11.01.2000 №8.

Из приложенных к заявлению документов следовало, что 11.01.2000 между Администрацией г.Сургута и ОАО «Обьнефтегазгеология» заключён договор аренды земельного участка № 8. Объектом аренды является земельный участок