Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А46-661/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 июня 2015 года

                                                       Дело №   А46-661/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей  Семёновой Т.П., Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6085/2015) Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 29 апреля 2015 года по делу № А46-661/2015 (судья Беседина Т.И.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Капитал - Строй» (ИНН 5503214128, ОГРН 1095543017900) к Администрации города Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259), о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «П-9», Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Капитал - Строй» - представитель Мотос А.А. по доверенности от 22.12.2014, сроком действия три года;

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Капитал - Строй» (далее – ООО «Капитал – Строй», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации города Омска (далее – ответчик, податель жалобы) о признании права собственности на завершенное строительством здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, корп. 1, состоящее из четырех надземных, одного цокольного и одного мансардного этажа общей площадью 2 866,6 кв.м., литера АБ, АБ1, инвентарный номер: 6661177.

 Определением от 03.02.2015 по делу № А46-661/2015 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, общество с ограниченной ответственностью «П-9» (далее – Управление Росреестра по Омской области, ООО «П-9», третьи лица).

Определением от 25.02.2015 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее – Госстройнадзор Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 29 апреля 2015 года по делу № А46-661/2015 исковые требования удовлетворены. За ООО «Капитал - Строй» признанно право собственности на завершенное строительством здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, корп. 1, состоящее из четырех надземных, одного цокольного и одного мансардного этажа общей площадью 2 866,6 кв.м., литера АБ, АБ1, инвентарный номер: 6661177.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 29.04.2015, Администрации города Омска в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает на то, что приобретенный заявителем земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование «для размещения домов многоэтажной жилой застройки»; представленное заявителем экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» по проекту от 14.07.2006 № 1516-КГ-Н составлено в отношении административного здания; представленное заключение ООО «Независимая инспекция комплексной безопасности» составлено в отношении объекта «офисные помещения»; в техническом паспорте нежилого строения по ул. 1-я Затонская, литера АБ, АБ1, объект недвижимости имущества также охарактеризован как административное здание. По мнению подателя жалобы, размещение административного здания на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070107:3091 противоречит разрешенному использованию земельного участка «для размещения домов многоэтажной жилой застройки».

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Капитал - Строй» просит апелляционную жалобу Администрации города Омска оставить без удовлетворения и изменить решение суда первой инстанции в части выводов о порядке распределения судебных расходов по настоящему делу, взыскав их с Администрации города Омска.

По мнению ООО «Капитал - Строй», ответчик возместить истцу судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции  (6 000 руб.- государственная пошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции, почтовые расходы в размере 239 руб. 60 коп.) и апелляционной жалобы (стоимость услуг кадастрового инженера в размере 2 500 руб. за получение справки о территориальной зоне, к которой отнесен земельный участок, принадлежащий истцу).

   В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Капитал - Строй»  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявил ходатайство о возмещении судебных расходов в размере 2 500 руб., приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера.

 Поскольку данное заключение представлено для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы, оно в соответствии со статьей 262 АПК РФ, принимается арбитражным судом апелляционной инстанции (пункт 2 части 2 статьи 268 АПК РФ).

             Администрация города Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, ООО «П-9», Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

             Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ООО «Капитал - Строй», проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

   Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «П-9» (Продавец) и ООО «Капитал-Строй» (Покупатель) 24.08.2011 заключен договор купли-продажи, по условиям которого Покупатель принял и оплатил следующее имущество:

   - незавершенное строительством здание, назначение: нежилое, общая площадь застройки 2462,3 кв.м., инвентарный номер: 6661177, Литера АБ, этажность: 4, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, корп. 1, кадастровый (условный) номер: 55-55-01/037/2007-972;

   - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов для размещения домов многоэтажной жилой застройки, площадью 1284 кв.м., адрес (местоположение): установлено в 65 м. северо-восточнее здания, имеющего почтовый адрес: Советский АО, г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, кадастровый номер: 55:36:070107:3091;

   - будка сторожа, назначение: будка сторожа, общая площадь 9,2 кв.м., инвентарный номер: 6657482, Литера К, этажность: 1, адрес (местоположение): г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, кадастровый (условный) номер: 55-00-169996.

   ООО «П-9», в свою очередь, приобрело объекты у общества с ограниченной ответственностью «РСК «Добро», исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц на основании определения Арбитражного суда Омской области о завершении конкурсного производства от 19.06.2013 по делу № А46-8908/2009.

   Здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, корп. 1, приобретено у Продавца как незавершенное строительством здание, однако ООО «РСК «Добро» в 2006 году закончило строительство объекта, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.12.2006. При этом мансардный этаж указанного здания, технологически необходимый для эксплуатации здания в целом, был возведен ООО «РСК «Добро» без соответствующего разрешения на строительство.

   Полагая, что имеются основания для признания права собственности Российской Федерации на возведенное строение, истец со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права - это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Самовольное строительство запрещено Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, приказ застройщика об утверждении проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Омск Омской области относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно подпункту 15 пункта 18 Положения, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 18 Положения, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 416 департамент строительства Администрации города Омска выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Омска, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

   Как указывалось ранее, здание, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 1-я Затонская, д. 1, корп. 1, приобретено у Продавца как незавершенное строительством здание, однако ООО «РСК «Добро» в 2006 году закончило строительство объекта, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.12.2006. При этом мансардный этаж указанного здания, технологически необходимый для эксплуатации здания в целом, был возведен ООО «РСК «Добро» без соответствующего разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно